"комментарий к закону российской федерации от 10 июля 1992 г. n 3266-1 "об образовании" (постатейный) (сытинская м.в., шкатулла в.и.) (отв. ред. в.и. шкатулла) ("юстицинформ", 2009)

от 30 декабря 1997 г. N 2719.
Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, включающий перечень направлений подготовки бакалавров и магистров, перечень специальностей подготовки дипломированных специалистов и перечень направлений подготовки дипломированных специалистов, утвержден Приказом Минобразования России от 2 марта 2000 г. N 686.
5. Вопросы специализации по специальностям высшего профессионального образования определяются в инструктивном письме Минобразования России от 15 марта 1999 г. N 4 следующим образом:
Специализации являются частью специальности, в рамках которой они создаются, и предполагают получение более углубленных профессиональных знаний в различных областях деятельности по профилю этой специальности.
Студент, обучающийся по специальности, может выбрать одну из ее специализаций.
Некоторые специальности могут не иметь специализаций.
Наименование специализации, как правило, не должно совпадать с наименованием специальности, в рамках которой она открывается, но должно развивать наименование специальности.
Объем часов (трудоемкость), отводимых на дисциплины специализации в Требованиях по специальности, находится в пределах от 500 до 2000 час.
Наименование специализаций по специальностям высшего профессионального образования устанавливается вузами и регистрируется учебно-методическими объединениями (УМО), за которыми закреплены эти специальности.
Регистрация не относится к платным услугам.
Наименование дисциплин специализаций, их объем, содержание и форма контроля устанавливаются вузом (факультетом).
УМО создают базу данных зарегистрированных специализаций, содержащую следующие сведения: перечень специализаций по специальностям, закрепленным за УМО, наименование дисциплин, определяющих основное содержание каждой специализации, а также перечень вузов, их реализующих. Информация доводится до сведения каждого вуза, входящего в состав УМО, и до 15 апреля ежегодно представляется в Минобразования России. Базу данных специализаций по всем специальностям высшего профессионального образования формирует Минобразования России.
6. Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1473 установлен Перечень направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается.
7. Приказом Минобразования России от 5 ноября 1998 г. N 2782 утвержден Порядок предоставления академических отпусков студентам.
8. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.
9. Приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. N 1154 утверждено Положение о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования.
10. В письме Минобразования России от 16 сентября 2002 г. N 24-55-236 (288)/10 "О нарушении законодательства Российской Федерации в организации и деятельности представительств вузов" сказано, что согласно п. 1 ст. 55 части первой ГК РФ "представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту".
11. Приказом Минобразования России от 13 мая 2003 г. утверждена форма справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию.
12. Приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. N 1155 утверждено Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации.
13. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2008 г. N 152 утверждены правила обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Им утверждены:
Договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при (наименование федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования) и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после окончания этого образовательного учреждения;
Положение об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
Договор об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) при (наименование федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования).
Статья 25. Послевузовское профессиональное образование
Комментарий к статье 25
1. Текст комментируемой статьи необходимо рассматривать в сочетании с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Административный регламент Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях" утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 9 октября 2008 г. N 286.
В Закон вносилось изменение Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ, п. 2 ст. 25 настоящего Закона изложен в новой редакции.
2. Содержание данной статьи базируется на концепции прогрессивного развития общества, необходимости постоянного совершенствования профессионального мастерства личности. Она направлена на удовлетворение потребности человека в углублении и расширении его образования после окончания вуза. В ней определены и условия осуществления послевузовского профессионального образования.
Устанавливая определенные требования для получения послевузовского профессионального образования, российская система образования исключает тупиковую ситуацию и создает широкий простор для совершенствования личности по избранной специальности, профессии после окончания вуза.
Аспирантура - основная форма подготовки в России научных и научно-педагогических кадров при вузах, научных учреждениях или организациях. Аспиранты на конкурсной основе сдают вступительные экзамены в аспирантуру, кандидатский минимум и готовят диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук; обучение в аспирантуре государственных и муниципальных высших учебных заведений не может превышать в очной форме трех лет, в заочной форме - четырех лет.
Ординатура клиническая - с 1946 г. одна из форм повышения квалификации врачей в медицинских вузах, НИИ, институтах повышения квалификации врачей. Однако следует подчеркнуть, что в Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" к послевузовскому образованию отнесены аспирантура и докторантура, т.е. реализация образовательных программ ведет к повышению уровня образования.
Адъюнктура - одна из основных форм подготовки научных и научно-педагогических кадров в учреждениях Вооруженных Сил России; аналогична аспирантуре в гражданских вузах и НИИ.
Докторантура - подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации. Докторант готовит и публично защищает диссертацию на соискание ученой степени доктора наук, которая обычно присваивается лишь тем, кто уже имеет степень кандидата наук. Срок пребывания в докторантуре не может превышать трех лет (п. 5 ст. 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").
3. Государство гарантирует гражданам бесплатность на конкурсной основе послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п. 3 ст. 5 Закона РФ "Об образовании").
Государственные или муниципальные учреждения высшего профессионального образования или НИИ, при которых создана аспирантура, адъюнктура и (или) докторантура, обязаны предоставить гражданину такую возможность при соблюдении ряда четко оговоренных в правилах приема условий (например, наличия стажа работы по профессии, должности, успешной сдачи экзаменов, прохождения по конкурсу).
4. Получение послевузовского профессионального образования возможно лишь после получения одной из трех ступеней высшего профессионального образования (ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"), усвоения обязательного минимума содержания основной профессиональной образовательной программы по конкретной профессии, специальности, установленной соответствующим государственным образовательным стандартом для вуза. При этом важно иметь в виду те нормативные сроки, которые определены Законом для получения квалификации: "бакалавр" - не менее четырех лет; "дипломированный специалист", обычно не менее пяти лет; "магистр" - не менее чем шесть лет (п. 4 ст. 6).
5. Негосударственные (частные, общественные и религиозные организаций) образовательные профессиональные учреждения, на базе которых реализуется послевузовское профессиональное образование в соответствии с п. 3 ст. 12 упомянутого Закона, должны руководствоваться на территории РФ ее законами.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ "Об образовании" ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.
Закон не содержит исчерпывающего перечня сфер послевузовского профессионального образования. Наряду с повышением общекультурного уровня специалиста, его научной, педагогической квалификации возможно также повышение его экономической, психологической, управленческой, социологической, правовой и другой квалификации.
6. Приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г. N 814 утверждено Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ.
7. Положение о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ утверждено Приказом Министерства образования и науки РФ от 3 июля 2006 г. N 177.
8. Положение о порядке присвоения ученых званий утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 194.
9. Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74 утверждены Единый реестр ученых степеней и ученых званий и Положение о порядке присуждения ученых степеней. В соответствии с правовыми основами оценки квалификации научных работников и критериями определения этой оценки, обеспечиваемыми государственной системой аттестации, устанавливаются следующие ученые степени и ученые звания для научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации:
ученая степень доктора наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников;
ученая степень кандидата наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников;
ученое звание профессора по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников;
ученое звание доцента по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников;
ученое звание профессора по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования;
ученое звание доцента по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.
9. Приказом Минобразования России от 9 апреля 2002 г. N 1305 утверждено Положение о диссертационном совете.
Статья 26. Дополнительное образование
Комментарий к статье 26
1. Дополнительное образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг и осуществления образовательно-информационной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека, общества, государства. Дополнительное образование включает общее дополнительное образование и профессиональное дополнительное образование.
Общее дополнительное образование - дополнительное образование, направленное на развитие личности, способствующее повышению культурного и интеллектуального уровня человека, его профессиональной ориентации в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами, приобретению им новых знаний.
Профессиональное дополнительное образование - дополнительное образование, направленное на непрерывное повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц, имеющих профессиональное образование, в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, квалификационными требованиями к профессиям и должностям и способствующее развитию деловых и творческих способностей этих лиц, повышению их культурного уровня. Профессиональное дополнительное образование включает повышение квалификации и профессиональную переподготовку.
Повышение квалификации - обновление знаний и навыков лиц, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.
Профессиональная переподготовка - приобретение дополнительных знаний и навыков в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, предусматривающими изучение научных и учебных дисциплин, разделов техники и новых технологий, необходимых для осуществления нового вида профессиональной деятельности и получения новой квалификации в пределах имеющегося у обучающихся профессионального образования.
Стажировка - закрепление на практике знаний и навыков, приобретенных в процессе получения профессионального дополнительного образования, приобретение профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
Дополнительная профессиональная подготовка - совершенствование навыков лиц, получивших профессиональную подготовку.
Самообразование - форма освоения дополнительных образовательных программ при минимальной организации образовательного процесса или полном отсутствии руководства этим процессом со стороны педагогических работников.
Дополнительные образовательные услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей человека в приобретении им новых знаний и развитии индивидуальных способностей при содействии педагогических работников и осуществляемая за пределами основных образовательных программ, являющихся профилирующими для образовательных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования.
Образовательное учреждение дополнительного