"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

вариант: либо назначаются две пенсии, либо начисляется надбавка (выбор оптимального решения производится в автоматическом режиме).
Инвалид вследствие военной травмы вправе взамен второй пенсии получать более высокую надбавку.
При назначении второй пенсии все материалы брошюруются в одно пенсионное дело.
5. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 участникам Великой Отечественной войны установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.
В соответствии с п. 1 указанного Постановления Правительства РФ в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел помимо военной службы засчитываются:
служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период Великой Отечественной войны;
время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях:
а) один месяц службы за шесть месяцев - в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны;
б) один месяц службы за три месяца:
в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий;
в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах - героях: Одессе - с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде - с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе - с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и Сталинграде - с 12 июля по 19 ноября 1942 г.;
время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии;
время участия военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), а также лиц, проходивших службу в качестве бойцов, находившихся на казарменном положении, а также в должностях командного состава в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа, в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., а при получении в этих операциях ранения, контузии или увечья - и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях;
в) один месяц службы за два месяца:
в период Великой Отечественной войны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел;
время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену в период Великой Отечественной войны, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения в этот период при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания.
6. Действующим законодательством установлены следующие льготы для участников Великой Отечественной войны по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет:
а) освобождение участников гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан от уплаты налогов на имущество физических лиц (п. 1 ст. 4 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 г. N 2003-1);
б) освобождение участников Великой Отечественной войны от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, арбитражных судах (по делам о несостоятельности (банкротстве) и Конституционном Суде РФ, органах, совершающих нотариальные действия, и в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также за выдачу заграничного (общегражданского) паспорта или продление срока его действия (п. 1 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1; подп. 2 п. 27 Инструкции по применению Закона РФ "О государственной пошлине", утвержденной Приказом Госналогслужбы России от 15 мая 1996 г. N 42);
в) освобождение ветеранов Великой Отечественной войны, обращающихся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом "О ветеранах", от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (подп. 24 п. 2 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1; подп. 31 п. 27 Инструкции по применению Закона РФ "О государственной пошлине", утвержденной Приказом Госналогслужбы России от 15 мая 1996 г. N 42);
г) освобождение участников Великой Отечественной войны, а также граждан, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, от уплаты земельного налога (п. 6 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1, подп. 6 п. 5 Инструкции по применению Закона РФ "О плате за землю", утвержденной Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 21 февраля 2000 г. N 56);
д) право лиц вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавших в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившихся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, на получение налогового вычета в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода (подп. 2 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ).
Комментарий к подпункту 2 пункта 1
7. Право граждан Российской Федерации на получение льготных кредитов на строительство и покупку жилья закреплено в Законе РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. N 4218-1.
В соответствии со ст. 25 указанного Закона РФ граждане при строительстве или покупке жилья имеют право на получение кредита под залог, в том числе под залог недвижимости, а также под гарантии органов государственной власти и управления или органов местного самоуправления либо под гарантии предприятий, учреждений, общественных объединений.
Граждане вправе получить в установленном порядке компенсации (субсидии), льготные кредиты, ссуды от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления для реализации права на жилище.
Условия получения компенсаций (субсидий), льготных кредитов, ссуд, кредитов под залог недвижимости, отсрочки погашения ссуд, изъятия при неуплате заложенного имущества, индексации ежемесячных выплат с учетом уровня доходов семьи регулируются Правительством Российской Федерации и Банком России.
8. Вопросы предоставления гражданам жилищных кредитов регулируются Положением о жилищных кредитах, утвержденным Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1180. Действие данного Положения распространяется также на кредиты, получаемые для строительства и приобретения недвижимого имущества на садовых и дачных участках.
Согласно п. 4 Положения при кредитовании строительства (реконструкции) или приобретения жилья банком могут предоставляться три вида жилищных кредитов:
а) краткосрочный или долгосрочный кредит, предоставляемый юридическим и физическим лицам на приобретение и обустройство земли под предстоящее жилищное строительство (земельный кредит);
б) краткосрочный кредит на строительство (реконструкцию) жилья, предоставляемый юридическим и физическим лицам для финансирования строительных работ (строительный кредит);
в) долгосрочный кредит, предоставляемый физическим и юридическим лицам для приобретения жилья (кредит на приобретение жилья).
Согласно разъяснению Сбербанка России от 17 февраля 1993 г. N 01-120/03-161 участники Великой Отечественной войны освобождаются от уплаты процентов за пользование кредитом на строительство индивидуального и кооперативного жилья, а также строительство садовых домов и благоустройство садовых участков и другие цели в соответствии с ранее принятыми законами и постановлениями бывшего правительства Союза ССР. Для освобождения указанных лиц от уплаты процентов за пользование кредитом должно быть заключено отдельное соглашение.
Ссуда на кооперативное жилищное строительство (включая и сумму первоначального взноса в ЖСК) выдается единовременно путем перечисления на счет жилищно - строительного кооператива.
При заключении договора на получение кредита в договоре указывается полная сумма выдаваемого кредита, в срочном обязательстве или графике платежей указывается сумма, которую должен погасить заемщик.
Учитывая опережающие темпы роста стоимости строительства по сравнению с темпами роста доходов населения, Сбербанк России рекомендует предъявлять более жесткие требования к обеспечению возврата кредита.
В качестве обеспечения возврата кредита заемщик может представить:
поручительство одного или более граждан, имеющих постоянный источник дохода, с указанием солидарной ответственности с ссудозаемщиком;
договор залога;
страховой полис;
гарантийное письмо органов администрации либо предприятий, учреждений или организаций.
9. Порядок предоставления субсидий на приобретение жилья установлен Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 937. Согласно п. 1 Положения безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставляется лицам, имеющим согласно действующему законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право. Предоставление субсидии осуществляется за счет средств федерального бюджета в местах проживания, избранных указанными лицами, если иное не установлено федеральными законами.
Субсидия может быть использована гражданами по их желанию: на приобретение готового жилья по их выбору; на финансирование строительства индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ; на финансирование приобретения квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов).
Субсидия предоставляется на строительство жилья или приобретение квартиры или индивидуального жилого дома, соответствующих типовым потребительским качествам в данном регионе, по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метров общей площади на одного человека.
Комментарий к подпункту 3 пункта 1
10. В соответствии с п. 4 ст. 36 ЖК РСФСР лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в первую очередь.
Комментарий к подпункту 4 пункта 1
11. В соответствии с п. 2 ст. 108 ЖК РСФСР участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям, установленным жилищным законодательством, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должны быть предоставлены отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека, а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.
Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении нанимателя (ст. 97 ЖК РСФСР).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, а в сельской местности при выселении из домов колхозов и совхозов - в пределах территории поселкового, сельского Совета либо в пределах границ хозяйства колхоза или совхоза, расположенных на территории нескольких поселковых, сельских Советов.
Комментарий к подпунктам 5 и 6 пункта 1
12. Порядок реализации льгот по оплате занимаемой общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - по оплате топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, и приравненных к ним лиц определен Положением о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 790.
Согласно данному Положению указанные льготы предоставляются членам семей погибших военнослужащих на основании удостоверяющих право этих граждан на льготы