"Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 n 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) (Телюкина М.В.)

случае утверждения судом мирового соглашения внешний управляющий обязан передать полномочия, связанные с осуществлением руководства делами должника, его руководству.
Внешний управляющий продолжает действовать до появления руководства, однако он исполняет уже не свои (управляющего) полномочия, а полномочия руководителя (со всеми ограничениями, установленными законодательством и учредительными документами юридического лица для руководителя).
Одновременно внешний управляющий обязан предпринять меры для избрания (назначения) руководителя. В частности, ч. 2 п. 2 комментируемой статьи определяет, что внешний управляющий обязан созвать орган управления должника, уполномоченный рассматривать вопрос об избрании (назначении) руководителя должника.
Иные органы управления должника, кроме руководителя, восстанавливаются в своих полномочиях автоматически.
3. Признание должника банкротом и открытие конкурсного производства влечет прекращение с момента вынесения соответствующего решения полномочий внешнего управляющего. Тем не менее сам управляющий, возможно, еще будет в течение какого-то времени функционировать (до даты утверждения конкурсного управляющего, а точнее, до даты передачи ему дел, документации, имущества и т.п. должника, что должно произойти не более чем через три рабочих дня с даты утверждения конкурсного управляющего). Однако в течение этого времени внешний управляющий будет осуществлять полномочия конкурсного управляющего.
Глава VII. КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Комментарий к главе VII
Конкурсное производство - ликвидационная стадия конкурсного процесса, цель которой - как можно более полное удовлетворение кредиторов, для чего проводится реализация имущества должника. Конкурсное производство может вводиться после наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, а также при невозможности осуществить расчеты с кредиторами. Закон содержит важную новеллу, касающуюся проведения конкурсного производства и несколько изменяющую его сущность, это возможность перехода к внешнему управлению. Указанная новелла соответствует интересам должника, что позволяет сделать вывод об усилении продолжниковой направленности Закона (ранее действовавшее законодательство предполагало, что конкурсное производство может закончиться только лишь ликвидацией юридического лица).
Статья 124. Общие положения о конкурсном производстве
Комментарий к статье 124
1. Комментируемая статья содержит положение о сроке конкурсного производства, которое вводится соответствующим решением арбитражного суда.
Срок конкурсного производства - один год; он может быть продлен по ходатайству лиц, участвующих в деле (они названы в ст. 34 Закона), не более чем на шесть месяцев.
О продлении срока конкурсного производства выносится определение, которое может быть обжаловано в соответствии с п. 3 ст. 61 Закона (т.е. в течение 14 дней с момента принятия только лишь в апелляционной инстанции, постановление которой является окончательным).
2. Комментируемая статья не допускает продления срока конкурсного производства более чем на шесть месяцев. Тем самым изменяется характер правового регулирования, поскольку в соответствии с Законом 1998 г. продление срока конкурсного производства допускалось и за пределами 18 месяцев.
Думается, что невозможность увеличения срока конкурсного производства приведет к сложным последствиям. Рассмотрим практическую ситуацию. По окончании конкурсного производства, срок которого уже был продлен, вдруг оказалась реализованной безнадежная кредиторская задолженность, либо заявил свои требования кредитор, либо обнаружилось имущество должника, находящееся у третьих лиц без должных оснований, что требует обращения в суд с виндикационным (или иным) иском. Очевидно, единственный выход в подобных ситуациях - продление конкурсного производства, ибо ликвидировать юридическое лицо при названных обстоятельствах невозможно. Поэтому представляется неизбежной корректировка норм комментируемой статьи.
3. Отметим, что в соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ N 4 "по смыслу п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве по истечении установленного годичного срока конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего" - как видим, данное толкование не решило проблему продления срока конкурсного производства на срок свыше 18 месяцев.
Статья 125. Исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами в конкурсном производстве
Комментарий к статье 125
1. Комментируемая статья подтверждает право определенных субъектов в любое время в течение конкурса исполнить обязательства и тем самым прекратить производство по делу о банкротстве.
Этим субъектом может быть любое лицо, включая собственника имущества должника, учредителей (участников), кредиторов, иных лиц.
Единственное условие - исполнение должно быть одновременным и полным, т.е. заинтересованный субъект в соответствии с реестром удовлетворяет все требования либо предоставляет должнику соответствующие средства.
2. Поскольку принципиальных отличий удовлетворения требований кредиторов на стадии конкурсного производства и на стадии внешнего управления не существует, то на стадии конкурсного производства применяются положения ст. 113; п. п. 1, 2 ст. 116; п. 3, ч. ч. 1, 2 п. 4, ч. ч. 1, 2 п. 5 ст. 119 Закона (см. коммент. соответствующих статей, в которых обращается внимание на проблемы, возникающие в связи с исполнением обязательств должника).
3. Из п. 4 комментируемой статьи следует, что после осуществления исполнения в случаях, если оно было неполным, возможно заключение оставшимися кредиторами и должником (конкурсным управляющим) мирового соглашения.
Если все требования кредиторов удовлетворены, суд прекращает конкурсное производство, а должник продолжает функционировать в обычном порядке, осуществляя расчеты с лицом, которое произвело исполнение либо предоставило средства для этого.
Статья 126. Последствия открытия конкурсного производства
Комментарий к статье 126
1. Комментируемая статья регламентирует последствия признания должника банкротом и открытия конкурсного производства. Эти последствия связаны с датой принятия судом соответствующего решения, при этом не имеет принципиального значения, от какой стадии процесса осуществляется переход к конкурсному производству.
2. Установлены следующие последствия:
1) наступление срока исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей (очевидно, речь идет об отсроченных обязательных платежах), возникших до открытия конкурсного производства. Речь идет именно о денежных обязательствах; соответственно срок остальных наступившим не считается; можно только ставить вопрос о реализации имущественных прав должника из этих обязательств. Таким образом, с момента введения конкурсного производства не остается кредиторов, срок исполнения требований которых еще не наступил, - их можно назвать недействительными кредиторами. Такие кредиторы находятся в наименее защищенном положении, так как они не участвуют в мероприятиях конкурса; их требования не учитываются при решении на стадии внешнего управления вопросов о продаже предприятия, дополнительной эмиссии, замещении активов и т.п.;
2) прекращение начисления неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженностей. Речь идет о прекращении начисления только тех процентов, которые являются финансовыми санкциями, т.е. подлежат уплате в порядке привлечения должника к ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств. Это будут проценты, предусмотренные законом либо договором (если конкурсное производство вводится по ходатайству первого собрания кредиторов по итогам наблюдения), или проценты, начисленные по ставке рефинансирования Центрального банка РФ (если конкурсное производство вводится по итогам финансового оздоровления либо внешнего управления). Проценты, являющиеся платой за пользование денежными средствами, продолжают начисляться;
3) прекращение конфиденциальности сведений, касающихся финансового состояния должника (прекращается также режим коммерческой тайны для этих сведений). Речь идет только об информации о финансовом состоянии должника; все остальные конфиденциальные сведения таковыми и остаются;
4) необходимость совершения сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих передачу его имущества третьим лицам в пользование, исключительно в соответствии с требованиями гл. VII Закона;
5) прекращение исполнения по всем исполнительным документам, в том числе по тем, которые исполнялись в ходе проводимых ранее процедур (иное может быть установлено Законом). Речь идет об исполнении исполнительных документов в ходе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления - по требованиям кредиторов 1-й, 2-й очередей, а также по текущим требованиям (хотя указанным кредиторам не обязательно получать исполнительные документы - они могут настаивать на исполнении своих требований управляющим по мере наступления срока исполнения);
6) установление дифференцированного режима для требований, которые могут быть предъявлены в рамках конкурсного процесса (по правилам, установленным гл. VII Закона), и требований, которые предъявляются во внеконкурсном порядке, т.е. в обычном исковом производстве. К последним относятся требования о признании права собственности; о взыскании морального вреда; о виндикации; о признании недействительными ничтожных сделок. Формулировка ч. 7 п. 1 комментируемой статьи кажется неудачной. Из буквального толкования норм следует, что требования о признании недействительными оспоримых сделок и о применении последствий их недействительности могут заявляться в конкурсном процессе.
Обращает на себя внимание и внутреннее, логическое противоречие изложенных выше норм о рассмотрении (конкурсном либо внеконкурсном) отдельных требований. Какие-то требования к должнику заявляются в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве (по смыслу Закона это денежные требования), а какие-то - в обычном исковом порядке в суд либо арбитражный суд (по смыслу Закона это неденежные, т.е. все остальные, требования). Однако все эти требования связаны с должником, т.е. могут повлиять на осуществление по отношению к нему мероприятий конкурса. Кроме того, при рассмотрении исков о недействительности сделок и о виндикации возникают и денежные требования (о возмещении убытков, возврате денежных сумм, расчетах при виндикации и др.). Таким образом, мы получаем внутренне противоречивое правовое регулирование - одни денежные требования рассматриваются в рамках конкурса; другие - вне его рамок. Целесообразно было бы установить в Законе, что все требования к должнику рассматриваются в рамках конкурсного производства, но какие-то из них (денежные) управляющим, а затем судом, все остальные - непосредственно судом;
7) возможность требования конкурсного управляющего к судебным приставам-исполнителям о передаче исполнительных документов, исполнение по которым прекращено в соответствии с Законом (приставы отдать управляющему эти документы обязаны);
8) снятие всех ограничений по распоряжению имуществом должника, включая аресты, которые были наложены ранее. При этом не допускается наложение новых арестов и иных ограничений. Данная норма ч. 9 п. 1 комментируемой статьи наиболее актуальна, если конкурсное производство вводится после наблюдения (это возможно только по ходатайству собрания кредиторов);
9) невозможность применения общих правил гражданского права к исполнению обязательств должника, признанного банкротом, исполнение осуществляется только в случаях и порядке, установленных гл. VII Закона. То же касается и применения способов прекращения обязательств, хотя упоминания об этом комментируемая статья не содержит;
10) прекращение полномочий руководителя и органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает исключение из этого правила: сохраняются полномочия органов управления, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, связанных с заключением соглашений о предоставлении должнику денежных средств, достаточных для исполнения всех обязательств (то же относится к замещению активов). При этом такие субъекты, как представитель собственника и представитель участников юридического лица, наделяются правами лиц, участвующих в деле о банкротстве (в то время как по общему правилу в соответствии со ст. 35 Закона они являются лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве);
11) назначение конкурсного управляющего - субъекта, который осуществляет все мероприятия конкурсного производства. Часть 2 п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что руководитель должника либо арбитражный управляющий (временный, административный, внешний) в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан передать ему имущество должника, его документацию, печати, штампы и т.д. При этом ч. 3 п. 2 комментируемой статьи содержит указание на возможность привлечения названных субъектов к ответственности (эта норма совершенно необязательна, так как ее положения и так следуют из Закона).
Статья 127. Конкурсный управляющий
Комментарий к статье 127
1. Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, функционирующий на стадии конкурсного производства. Кандидатура конкурсного управляющего выдвигается и утверждается судом по общим правилам, установленным для всех арбитражных управляющих, в соответствии со ст. 45 Закона.
2. Утверждая кандидатуру конкурсного управляющего, арбитражный суд выносит определение, в котором указывается размер вознаграждения управляющего.
Данное определение может быть обжаловано, что не препятствует его немедленному исполнению.
3. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что полномочия конкурсного управляющего прекращаются завершением конкурсного производства, т.е. в соответствии с п. 4 ст. 149 Закона конкурсный управляющий действует до даты внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 128. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
Комментарий к статье 128
1. Комментируемая статья уточняет порядок опубликования определенных сведений, опубликование которых осуществляется на стадии конкурсного производства.
При этом применяется общий порядок, установленный ст. 28 Закона.
2. Новеллой Закона является положение о порядке опубликования информации о конкурсном процессе начиная со стадии наблюдения (по Закону 1998 г. первая публикация делалась на стадии конкурсного производства).
3. Комментируемая статья устанавливает