"Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 n 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) (Телюкина М.В.)

собрания кредиторов и утверждение арбитражного суда. Содержание отчета определяется п. 3 комментируемой статьи: баланс должника на последнюю отчетную дату; отчет о движении денежных средств; сведения о прибылях и убытках; информация о денежных и иных средствах должника, которые могут быть использованы для удовлетворения требований кредиторов (речь идет как о конкурсных (реестровых) кредиторах, так и о кредиторах, которые еще не заявили свои требования; о кредиторах, срок исполнения требований которых еще не наступил; о текущих кредиторах); расшифровка нереализованной дебиторской задолженности; информация о нереализованных правах требования должника; сведения об удовлетворенных требованиях конкурсных кредиторов, включенных в реестр; сведения о возможности (или невозможности) погашения оставшейся кредиторской задолженности должника.
Реестр требований кредиторов с отметками об их удовлетворении прилагается к отчету.
Отчет управляющего должен содержать его мнение относительно дальнейшей судьбы должника: о необходимости прекратить внешнее управление и перейти к расчетам с кредиторами (платежеспособность должника восстановлена); о продлении срока внешнего управления (восстановление платежеспособности возможно, но в течение более длительного времени - при этом должны соблюдаться максимальные сроки внешнего управления в соответствии со ст. 93, 108 Закона); о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех реестровых требований; о необходимости признания должника банкротом и открытии конкурсного производства (в связи с невозможностью восстановления платежеспособности).
Рассмотрение кредиторами и утверждение судом отчета управляющего осуществляется по правилам ст. 118, 119 Закона.
Статья 118. Рассмотрение собранием кредиторов отчета внешнего управляющего
Комментарий к статье 118
1. Отчет внешнего управляющего, составленный в соответствии с нормами ст. 117 Закона, как правило, подлежит рассмотрению собранием кредиторов (исключением является норма п. 2 ст. 119 Закона, в соответствии с которой собрание не рассматривает отчет, если все обязательства должника исполнены определенным субъектом).
2. Для рассмотрения отчета собрание созывается в следующие сроки:
- в течение трех недель с даты заявления требования о созыве собрания для рассмотрения отчета (кредиторы, потребовавшие составления отчета, могут потребовать и проведения собрания);
- в течение трех недель с момента возникновения оснований для досрочного прекращения внешнего управления (окончания удовлетворения требований; исполнения обязательств должника третьим лицом; появления у должника имущества, достаточного для полного расчета с кредиторами; возникновения обстоятельств, свидетельствующих о невозможности достижения целей внешнего управления, и т.п.);
- не более чем за месяц до даты окончания срока внешнего управления (независимо от его результатов).
3. Кредиторы должны до проведения собрания иметь возможность ознакомиться с отчетом управляющего. С этим связана обязанность внешнего управляющего предоставить отчет кредиторам не менее чем за 45 дней до истечения срока внешнего управления или не менее чем за десять дней до определенной даты проведения собрания.
Несоблюдение названной обязанности в установленные сроки может служить основанием для постановки вопроса об ответственности управляющего. Поэтому он заинтересован в получении доказательств того, что каждому кредитору возможность ознакомления (тем или иным образом) с отчетом была предоставлена.
4. Собрание, рассмотрев отчет внешнего управляющего и выслушав его мнение относительно дальнейшей судьбы должника, принимает одно из решений:
- об обращении в суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности и о переходе к расчетам с кредиторами (решение голосуется обычным порядком - большинством голосов от числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании);
- об обращении в суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов (решение голосуется обычным порядком);
- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (решение голосуется квалифицированным порядком - большинством голосов от общего числа голосов кредиторов - в соответствии с ч. 8 п. 2 ст. 15 Закона);
- о заключении мирового соглашения (голосование осуществляется квалифицированным порядком в соответствии с ч. 12 п. 2 ст. 15 Закона с соблюдением требований ст. 150 Закона);
- об обращении в суд с ходатайством о продлении срока внешнего управления (голосование проводится квалифицированным порядком в соответствии с ч. 6 п. 2 ст. 15 Закона; при этом общий срок внешнего управления не должен превышать максимальные сроки, установленные ст. 93, 108 Закона).
5. Утверждение отчета внешнего управляющего арбитражным судом осуществляется в соответствии с нормами ст. 119 Закона.
Статья 119. Утверждение арбитражным судом отчета внешнего управляющего
Комментарий к статье 119
1. Отчет внешнего управляющего, составленный в соответствии с требованиями ст. 117 Закона, подлежит рассмотрению арбитражным судом после рассмотрения собранием кредиторов. Исключениями (когда в суд отчет не предоставляется) являются ситуации, когда, во-первых, отчет рассматривался без необходимости, установленной в Законе, а по требованию лиц, имеющих право требовать созыва собрания (в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона); во-вторых, если ни одно из решений, названных в п. 3 ст. 118 Закона, не принято.
2. По общему правилу отчет управляющего вместе с протоколом собрания кредиторов направляется в суд в течение не более чем пять дней с даты проведения собрания (соблюдение этого срока - обязанность внешнего управляющего).
Внешний управляющий обязан приложить к отчету реестр требований кредиторов, составленный на дату проведения собрания, а также (при их наличии) жалоб кредиторов, голосовавших против принятия определенного решения собрания либо не принимавших участия в голосовании, соответственно управляющий должен предоставить указанным кредиторам возможность направить жалобы.
3. В течение месяца с момента получения отчета суд рассматривает отчет и приложенные документы.
Арбитражный суд утверждает отчет управляющего (в случаях, названных п. 4 комментируемой статьи) либо отказывает в утверждении отчета (в соответствии с п. 5 комментируемой статьи).
4. Результат рассмотрения отчета - вынесение судом одного из следующих определений:
- о прекращении производства по делу о банкротстве (при наличии доказательств удовлетворения всех требований; а также в случае утверждения мирового соглашения);
- о переходе к расчетам с кредиторами (расчеты с кредиторами - особая стадия конкурсного процесса, к которой переходят от внешнего управления, если платежеспособность должника восстановилась);
- о продлении срока внешнего управления (при наличии соответствующего ходатайства кредиторов (по собственной инициативе суд это сделать не может) и если не превышаются максимальные сроки проведения данной процедуры);
- об отказе в утверждении отчета (при обнаружении судом обстоятельств, указанных в п. 5 комментируемой статьи: удовлетворены не все реестровые требования кредиторов; отсутствуют признаки восстановления платежеспособности; существуют препятствия к утверждению мирового соглашения).
5. Суд может вынести решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в следующих ситуациях:
- при наличии соответствующего ходатайства собрания кредиторов;
- в случае отказа суда в утверждении отчета управляющего;
- при непредставлении в суд отчета с приложенными к нему документами в течение месяца со дня окончания срока внешнего управления.
Конкурсное производство осуществляется в соответствии с нормами гл. VII Закона.
Статья 120. Последствия вынесения определения о переходе к расчетам с кредиторами
Комментарий к статье 120
1. Расчеты с кредиторами могут быть выделены в особую стадию конкурсного процесса, небольшую, но важную, так как по сути это уже не внешнее управление и еще не конкурсное производство. Указанный вывод следует из анализа положений ст. 117 - 119 Закона, ведь полное удовлетворение требований кредиторов может быть осуществлено и в рамках внешнего управления без вынесения судом определения о переходе к расчетам с кредиторами.
Сущность стадии расчетов с кредиторами состоит в том, что удовлетворение требований кредиторов осуществляется в рамках конкурсного процесса, а не за его пределами.
2. Продолжительность стадии расчетов с кредиторами - не более шести месяцев с даты вынесения судом определения о переходе к расчетам (конкретный срок должен быть установлен определением).
3. Расчеты осуществляются на основании реестра требований кредиторов; при этом на данной стадии не проводятся какие бы то ни было иные мероприятия (например, если не до конца распродано имущество должника либо не установлены все требования, необходимо ставить вопрос о продлении внешнего управления (при наличии такой возможности), а не о переходе к расчетам с кредиторами).
4. Переход к стадии расчетов с кредиторами является обязательным, если внешнее управление окончилось восстановлением платежеспособности должника, но не полным удовлетворением всех требований, т.е. выйти из внешнего управления с долгами в принципе невозможно. Подобные ситуации складывались в соответствии с Законом 1998 г., когда допускалось окончание внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности, завершался конкурсный процесс, а требования кредиторов должны были удовлетворяться должником, т.е. его руководством (вернувшимся либо вновь назначенным). Конечно, требования кредиторов исполнялись не всегда, но возврат в конкурс уже был невозможен. Стадия расчетов с кредиторами по Закону 1998 г. вводилась, только если об этом ходатайствовали кредиторы.
5. В настоящее время конкурсный процесс заканчивается либо полным удовлетворением требований, либо признанием должника банкротом. Одно из названных решений принимает суд по окончании шестимесячного (либо меньшего) срока расчетов с кредиторами на основании отчета управляющего.
Соответственно решение о признании должника банкротом принимается при наличии любой (даже весьма незначительной) задолженности. Комментируемая статья не решает вопрос о возможности продления срока расчетов с кредиторами и возможности заключения мирового соглашения на этой стадии.
Статья 121. Расчеты с кредиторами
Комментарий к статье 121
1. Комментируемая статья определяет порядок осуществления расчетов с кредиторами.
Внешний управляющий приступает к расчетам со дня вынесения судом определения о начале расчетов с кредиторами либо со дня вынесения определения о начале расчетов с кредиторами определенной очереди.
В своих действиях управляющий руководствуется установленной в Законе (ст. 134 - 138) очередностью удовлетворения требований кредиторов.
2. Представляется, что при обнаружении управляющим невозможности удовлетворить все требования он обязан заявить в суд об этом, с тем чтобы должник был признан банкротом и завершение расчетов осуществлялось в рамках конкурсного производства.
3. Внешний управляющий в соответствии с реестром удовлетворяет требование, о чем в реестр вносится соответствующая запись (из п. 3 комментируемой статьи следует, что требование из реестра исключается). Если ведение реестра осуществляется реестродержателем, то внешний управляющий обязан направить ему информацию об удовлетворении требования и подтверждающие это документы (статус и полномочия реестродержателя определяются ст. 16 Закона).
Статья 122. Расчеты с кредиторами определенной очереди
Комментарий к статье 122
1. При расчетах с кредиторами внешний управляющий в своих действиях руководствуется очередностью требований кредиторов, установленной в реестре.
Для того чтобы начать удовлетворение, управляющий должен получить соответствующее определение арбитражного суда (о расчете с кредиторами определенной очереди), направив в суд ходатайство, в котором сообщается о накоплении определенного количества денежных средств. Это ходатайство должно содержать предложение о пропорции удовлетворения требований кредиторов.
О направлении в суд указанного ходатайства внешний управляющий обязан уведомить кредиторов.
2. Арбитражный суд рассматривает ходатайство и возражения и выносит определение о расчетах с кредиторами определенной очереди (при наличии оснований). Это определение должно содержать указание на то, что расчеты с кредиторами данной очереди должны быть осуществлены в срок не более двух месяцев с момента вынесения определения судом. Поскольку о возможности обжалования этого определения не сказано, мы делаем вывод, в соответствии с которым оно обжалуется по нормам п. 3 ст. 61 Закона.
3. В течение осуществления расчетов с кредиторами возможно установление требований кредиторов (поскольку заявлять требования можно в любое время в течение конкурса). Согласно п. 4 комментируемой статьи в случае установления судом (т.е. вынесения соответствующего определения) требований кредиторов, подлежащих удовлетворению в рамках очереди, требования которой в текущий момент удовлетворяются, суд может вынести определение об изменении порядка удовлетворения требований кредиторов (имеется в виду прежде всего пропорция удовлетворения). Порядок обжалования такого определения установлен п. 3 ст. 61 Закона.
Представляется, что то же самое может произойти, если в процессе расчетов с кредиторами определенной очереди будет обнаружено определенное имущество, принадлежащее должнику, либо ему поступят денежные средства.
4. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает очень важное правило, цель которого - защитить права кредиторов, получивших неполное удовлетворение в течение срока, установленного определением арбитражного суда, либо не получивших ничего вообще. На недоплаченную сумму начисляются проценты, определяемые п. 2 ст. 95 Закона (по ставке рефинансирования Центрального банка РФ). Срок начисления процентов - с даты вынесения определения о начале расчетов и до даты удовлетворения требования в соответствии с определением.
Представляется, что при некоторых обстоятельствах может быть поставлен вопрос о возмещении управляющим убытков, причиненных должнику в размере указанных процентов, уплаченных кредиторам.
Статья 123. Порядок прекращения полномочий внешнего управляющего
Комментарий к статье 123
1. Комментируемая статья регламентирует порядок прекращения полномочий внешнего управляющего. Этот порядок различается в зависимости от того, как - успешно либо нет - закончилось внешнее управление.
2. Если требования кредиторов были удовлетворены либо в рамках внешнего управления, либо на стадии расчетов с кредиторами, либо в