"Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 n 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) (Телюкина М.В.)

14 дней с момента наступления даты исполнения требований.
Очевидно, возникает коллизия: с одной стороны, в течение 14 дней можно заявить о внесении изменений в график и в течение еще 14 дней ждать созыва собрания кредиторов, которое, возможно, эти изменения утвердит; с другой стороны, через 15 дней с момента наступления срока исполнения требования возникает возможность досрочного прекращения финансового оздоровления.
Более того, в соответствии с п. 2 комментируемой статьи арбитражный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение 15 дней с момента возникновения оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления. В результате может получиться, что у управляющего возникнут две противоречащие друг другу обязанности.
В целях избежания неблагоприятных последствий представляется необходимым в рамках толкования п. 1 комментируемой статьи указать, что 15-дневный срок начинает исчисляться с момента окончания 14-дневного срока, предоставленного для внесения изменений в график погашения задолженности.
3. Для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении финансового оздоровления административный управляющий созывает собрание кредиторов. Этому собранию представляется отчет должника и заключение административного управляющего о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.
Для должника предоставление отчета - обязанность (следовательно, руководитель может быть привлечен к ответственности за ее неисполнение). К отчету должник прилагает документы, названные в ч. 2 п. 3 комментируемой статьи.
Вопроса об обязательности представления заключения административным управляющим комментируемая статья не решает, используя оборот "административный управляющий представляет", что не позволяет сделать вывод о том, право либо обязанность установлены. Представляется, что при отсутствии четкого указания на обязывание действие является правом.
Рассмотрев представленные ему документы (отчет должника, заключение арбитражного управляющего, др.), собрание кредиторов принимает решение об обращении в суд с ходатайством о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
Помимо ходатайства, в суд необходимо представить копию протокола заседания собрания кредиторов и список кредиторов, голосовавших против принятого решения либо не голосовавших вообще.
4. Рассмотрев указанные документы, суд может принять: определение об отказе в удовлетворении ходатайства собрания (если оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления нет); определение о введении внешнего управления (в таком случае именно суд делает вывод о наличии возможностей восстановления платежеспособности должника); решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (если основания для введения внешнего управления отсутствуют).
Анализ положений п. 5 комментируемой статьи позволяет сделать вывод о том, что преимущественным является решение о восстановлении платежеспособности должника и только в крайнем случае он признается банкротом, что свидетельствует об усилении продолжниковой направленности российского конкурсного законодательства.
5. Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает особые правила для ситуации, когда график погашения задолженности не выполняется должником, в отношении которого финансовое оздоровление введено вопреки решению собрания кредиторов (о введении внешнего управления или об открытии конкурсного производства). Такое возможно в соответствии с п. 3 ст. 75 Закона (см. коммент.) по ходатайству любого лица при условии предоставления банковской гарантии.
Если такой должник не исполняет график, то арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве (они названы в ст. 34 Закона), может досрочно прекратить финансовое оздоровление; при этом не имеет значения срок неисполнения обязательств, а также неоднократность (либо соответственно однократность) нарушений.
Арбитражный суд, прекращая финансовое оздоровление, выносит определение о введении той процедуры, на которой изначально настаивали кредиторы.
Норма п. 6 комментируемой статьи является императивной, т.е. та процедура, на которой настаивали кредиторы на первом собрании, должна вводиться автоматически. Между тем очевидно, что в такой ситуации могут быть желательны иные варианты решения, например введение иной процедуры (вместо внешнего управления - конкурсного производства) либо обращение с требованиями к гаранту. Думается, что кредиторам должна быть предоставлена возможность принимать решения в названной ситуации.
Статья 88. Окончание финансового оздоровления
Комментарий к статье 88
1. Комментируемая статья регламентирует порядок окончания финансового оздоровления; при этом некоторые ее положения (п. п. 1 - 4) применяются также и в случаях досрочного окончания рассматриваемой процедуры.
2. Финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет. Не более чем за месяц до окончания срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах финансового оздоровления; к отчету прилагаются документы, названные в п. 2 комментируемой статьи.
На основании рассмотрения отчета административный управляющий в течение десяти дней с момента получения отчета должника составляет свое заключение. В этом заключении делается вывод о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов.
Через десять дней заключение с приложенными к нему копией отчета должника и перечнем погашенных и непогашенных требований кредиторов в соответствии с реестром должно быть направлено тем кредиторам, которые включены в реестр, а также в арбитражный суд.
3. Если должник не предоставил отчет либо из документов следует, что не все реестровые требования удовлетворены (удовлетворить требования можно и после направления отчета - на момент его рассмотрения управляющим), административный управляющий созывает собрание кредиторов, которое решает либо ввести внешнее управление, либо признать должника банкротом.
С соответствующим ходатайством собрание обращается в арбитражный суд, который назначает специальное заседание, о дате и месте проведения которого уведомляются лица, участвующие в деле о банкротстве. На этом же заседании рассматриваются жалобы кредиторов на действия должника и административного управляющего. Представляется возможным рассмотрение и другого рода жалоб - должника на действия административного управляющего (например, если последний в своем заключении неверно проанализировал какие-либо факты).
4. По итогам рассмотрения финансового оздоровления и жалоб кредиторов арбитражный суд выносит один из актов, указанных в п. 6 комментируемой статьи.
Статья 89. Исполнение обязательств лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности
Комментарий к статье 89
1. Комментируемая статья устанавливает порядок реализации обеспечения, предоставленного в качестве условия финансового оздоровления.
2. В силу п. 1 комментируемой статьи основание предъявления требований к лицам, предоставившим обеспечение, - неисполнение графика погашения задолженности в течение более чем пять дней. При этом возникает обязанность административного управляющего обратиться с соответствующими требованиями к лицам, предоставившим обеспечение. Срока исполнения этой обязанности комментируемая статья не устанавливает, следовательно, мы будем исходить из разумных сроков. Комментируемая статья также не решает вопроса об объеме требований к лицам, предоставившим обеспечение.
Кроме того, не вполне ясно, можно ли обратиться к указанным лицам, если не исполнено какое-то одно (либо несколько) требование кредиторов в соответствии с графиком, либо такая возможность наступает только по окончании срока финансового оздоровления, когда не исполнен полностью весь график.
3. При исполнении лицами, предоставившими обеспечение, своих обязательств, арбитражный управляющий перечисляет полученные средства на счет должника. Эти средства используются для расчетов с кредиторами, которые в силу ч. 2 п. 2 комментируемой статьи осуществляются в соответствии с п. 4 ст. 84 Закона (см. коммент.).
По мере удовлетворения требований кредиторов (так же, как и по мере установления новых требований) соответствующие записи вносятся в реестр требований кредиторов административным управляющим либо реестродержателем (таким образом, содержание реестра может меняться).
4. После того как лица, предоставившие обеспечение, исполнили свои обязательства, вытекающие из обеспечения требований, они обращаются с требованиями к должнику, который погашает названные требования после прекращения производства по делу о банкротстве либо в процессе конкурсного производства. В первом случае требования удовлетворяются в обычном порядке, по мере их заявления (при необходимости с использованием норм ст. 855 ГК); во втором - в составе требований 3-й очереди.
5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает полномочия арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, по разрешению споров между лицами, предоставившими обеспечение, и административным управляющим, конкурсными кредиторами, уполномоченными органами.
Статья 90. Последствия исполнения обязательств лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности
Комментарий к статье 90
1. Комментируемая статья определяет правовое положение субъектов, предоставивших обеспечение исполнения должником графика погашения задолженности и исполнивших обязательства из такого обеспечения. В соответствии с п. 4 ст. 89 Закона требования указанных лиц погашаются должником либо в обычном (внеконкурсном) порядке, либо в составе требований 3-й очереди.
2. Пункт 1 комментируемой статьи определяет, что предоставившие обеспечение и исполнившие свои обязательства лица имеют право обратиться с соответствующими требованиями к должнику. Такие требования подлежат установлению и включению в реестр в общем порядке. Указанные лица становятся кредиторами 3-й очереди и на последующих процедурах банкротства участвуют в собраниях кредиторов с правом голоса.
Статья 91. Последствия неисполнения обязательств лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности
Комментарий к статье 91
Обязательства могут быть не исполнены не только должником, но и лицами, предоставившими обеспечение. Если эти лица не исполнили свои обязательства в течение пяти дней с момента наступления срока уплаты должником денежной суммы в соответствии с графиком, к ним могут быть применены меры ответственности. Иначе говоря, наряду с исполнением обязанности, вытекающей из конкретного примененного способа обеспечения, административный (либо иной) управляющий может предъявить к указанным лицам требование о возмещении убытков или об уплате определенных финансовых санкций. Данная ответственность является полной, в связи с чем обращает на себя внимание неточность п. 4 ст. 79 Закона.
Статья 92. Переход к внешнему управлению
Комментарий к статье 92
1. Комментируемая статья регламентирует порядок перехода от финансового оздоровления к внешнему управлению.
2. Необходимо сразу отметить, что п. 2 комментируемой статьи содержит жесткое ограничение, связанное со сроками, - общий срок финансового оздоровления и внешнего управления не может быть более двух лет. Более того, вопрос о введении внешнего управления не может быть поставлен, если финансовое оздоровление длилось более 18 месяцев, т.е. если на проведение внешнего управления осталось менее полугода.
Из сказанного следует, что при решении на первом собрании кредиторов вопроса о целесообразности введения финансового оздоровления либо внешнего управления кредиторы должны учитывать, что последовательно провести эти процедуры можно далеко не всегда.
По сути, таким образом финансовое оздоровление как бы "защищает" от внешнего управления в ситуациях, когда должник имеет собственные или привлеченные ресурсы (либо может их получить) для удовлетворения в течение определенного времени всех требований без осуществления активных действий, затрагивающих хозяйственную деятельность.
3. Проблему сроков необходимо учитывать и при решении вопроса о внесении изменений в график погашения задолженности (в соответствии со ст. 85 Закона), особенно если при этом ставится вопрос о продлении срока финансового оздоровления в рамках допустимого двухлетнего срока.
4. С учетом изложенного выше могут быть рассмотрены положения п. 1 комментируемой статьи, определяющие основания вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего управления.
Прежде всего основанием введения внешнего управления является подача в суд соответствующего собрания кредиторов. Без такого решения (при отсутствии решения вообще) внешнее управление может быть введено судом при установлении реальной возможности восстановления платежеспособности должника (в соответствии с ч. 2 п. 1 комментируемой статьи). Соответствующий вывод делается судом, очевидно, на основании проведенного ранее анализа финансового состояния должника.
Кроме того, даже при наличии решения собрания кредиторов о введении конкурсного производства суд может ввести внешнее управление в случае появления обстоятельств, дающих основание полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. К сожалению, комментируемая статья не раскрывает вопрос о том, какие могут быть эти обстоятельства и когда они должны появиться. Тем самым в настоящее время сняты какие-либо ограничения для суда, желающего ввести внешнее управление, вследствие чего можно сделать вывод об усилении продолжниковой направленности российского конкурсного законодательства.
Глава VI. ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ
Комментарий к главе VI
Внешнее управление - важнейшая стадия конкурсного процесса, направленная на восстановление платежеспособности должника. В рамках внешнего управления осуществляются активные как экономические, так и юридические мероприятия. Одна из основных новелл Закона, касающихся внешнего управления, - сохранение определенной компетенции органов управления должника. Это необходимо для предотвращения злоупотреблений, направленных на использование норм конкурсного права не для восстановления платежеспособности должника, а для передачи управления им заинтересованным лицам (в практике применения Закона 1998 г. нередко встречались и встречаются ситуации, когда производство по делу о несостоятельности возбуждалось исключительно для введения внешнего управления, что влекло отстранение органов управления должника и захват его бизнеса). Внешнее управление направлено на оздоровление финансового состояния должника; результатом осуществления мероприятий внешнего управления должно