"Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 n 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) (Телюкина М.В.)

даты вынесения соответствующего определения судом.
Последствия перечислены в п. 1 комментируемой статьи; они направлены на создание условий для восстановления платежеспособности должника и устранение имеющихся препятствий.
2. Одно из последствий - запрет обращения к должнику иначе чем в конкурсном порядке с любыми денежными требованиями (как в связи с исполнением обязательств, так и по уплате обязательных платежей), срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления. Соответственно мы можем сделать вывод о том, что данное последствие аналогично последствиям моратория. Обращает на себя внимание, что данное положение касается только денежных требований, т.е. требования неденежных кредиторов могут быть предъявлены должнику в обычном порядке (подробнее о проблемах статуса неденежных кредиторов см. коммент. ст. 4 Закона). Из анализа положений комментируемой статьи следует, что на требования, срок исполнения которых приходится на период финансового оздоровления, распространяется особый режим, что корреспондирует норме ст. 5 Закона.
3. С момента введения финансового оздоровления отменяются принятые ранее меры по обеспечению требований кредиторов, в частности аресты имущества должника, поскольку необходимость в применении этих мер исчезает, на обеспечение требований кредиторов направлены действия административного управляющего в рамках предоставленных ему полномочий. При необходимости введения каких-либо арестов на имущество должника или иных ограничений в части распоряжения имуществом это может быть сделано только в соответствии с правилами конкурсного процесса.
4. С момента введения финансового оздоровления приостанавливается осуществление имущественных взысканий в отношении должника. Исключение из этого правила - исполнение по исполнительным документам требований по заработной плате, авторским вознаграждениям, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда жизни или здоровью, о возмещении морального вреда (исполнительные документы по этим требованиям должны быть выданы на основании решений суда, вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления). Еще одно исключение следует из сути конкурсных отношений и должно касаться исполнения неденежных требований (либо в целях защиты неденежных кредиторов необходимо установить, что требования таких кредиторов, выраженные в денежной форме, подлежат включению в реестр).
5. Очень важное последствие введения финансового оздоровления - установление ч. 8 п. 1 комментируемой статьи запрета на прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования. Как и в процедуре наблюдения, зачет не допускается, только если его применение нарушает очередность удовлетворения требований кредиторов, которая установлена п. 4 ст. 134 Закона. Буквальное толкование данного положения позволяет утверждать, что применение зачета допускается только в рамках одной очереди при отсутствии иных требований данной очереди и кредиторов предыдущих очередей.
6. Часть 9 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что с момента введения финансового оздоровления прекращают начисляться неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления. Буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что проценты, являющиеся не санкциями, а платой за пользование чужими денежными средствами (например, по кредитному договору), продолжают начисляться. Суммы санкций начисляться уже не будут (в любой процедуре).
На сумму требований начисляются проценты по ставке рефинансирования Центрального банка РФ в порядке, предусмотренном п. 2 комментируемой статьи. Эти проценты начисляются с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до момента погашения требования либо до даты о принятии решения о признании должника банкротом.
7. В ходе финансового оздоровления должник функционирует, пользуясь при этом названными выше льготами и исполняя график погашения задолженности. При этом п. 3 комментируемой статьи дифференцирует последовательность исполнения графика в зависимости от характера требований. Сначала исполняются требования в части основной суммы долга (включая проценты), а также в части возмещения реального ущерба, после чего удовлетворяются требования в части уплаты неустоек (штрафов, пеней) и сумм убытков, представляющих упущенную выгоду.
8. При проведении финансового оздоровления кредиторы могут предъявлять свои требования только по правилам, определенным в Законе; эти требования подлежат установлению в соответствии со ст. 71 Закона. Часть 2 п. 5 комментируемой статьи устанавливает месячный срок с момента окончания исполнения графика погашения задолженности для удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в ходе финансового оздоровления и включенных в реестр требований кредиторов. Однако, если этих требований будет много, возникнет необходимость изменения графика (п. 2 ст. 85 Закона).
Статья 82. Управление должником в ходе финансового оздоровления
Комментарий к статье 82
1. Комментируемая статья определяет последствия введения финансового оздоровления, связанные с установлением определенных ограничений для должника.
В течение финансового оздоровления действуют и руководитель, и органы управления должника, однако существуют ограничения, связанные с необходимостью получения согласия органов кредиторов (собрания или комитета) либо административного управляющего. Соответственно органы управления действуют в рамках компетенции: руководитель обязан соблюдать требования, установленные для него законодательством и учредительными документами юридического лица, а также Законом.
2. При некоторых обстоятельствах руководитель может быть отстранен от своих обязанностей. Осуществить отстранение может только арбитражный суд; об этом выносится определение, подлежащее обжалованию.
Суд не может отстранить руководителя по собственной инициативе; для этого необходимо ходатайство следующих субъектов:
- собрания кредиторов;
- административного управляющего;
- лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности.
Ходатайство должно быть аргументировано тем, что руководитель не исполняет план финансового оздоровления либо иным образом нарушает права и интересы кредиторов или лиц, предоставивших обеспечение. К сожалению, под данную формулировку могут подпасть практически любые действия руководителя, проводящего политику, с которой не согласен административный управляющий. Практика применения Закона 1998 г., содержащего подобные положения в процедуре наблюдения, показала, что они нередко используются недобросовестными субъектами в целях отстранения руководителя для получения контроля над предприятием. Для недопущения подобных злоупотреблений целесообразно конкретизировать перечень оснований отстранения от должности руководителя.
3. Отстранение руководителя осуществляется в соответствии со ст. 69 Закона, т.е. по правилам, установленным для отстранения руководителя в течение наблюдения.
Очень важен тот факт, что в случае отстранения руководителя суд выносит определение о возложении его обязанностей не на арбитражного управляющего (как это было в соответствии с Законом 1998 г.), а на субъекта, представленного в таком качестве представителем учредителей (участников) должника либо коллегиальным органом управления должника. Если такого субъекта нет, то обязанности руководителя будут возложены судом на одного из заместителей руководителя либо (при отсутствии заместителей) на одного из работников должника.
Субъект, на которого возлагаются обязанности руководителя, должен соблюдать все ограничения, связанные с получением согласия на сделки, установленные для руководителя как корпоративным, так и конкурсным законодательством.
4. Ограничения, возникающие для руководителя должника, могут быть разделены на две группы по критерию субъекта, чье согласие должно быть получено: первая - это сделки (либо несколько взаимосвязанных сделок) и юридические действия, на совершение которых необходимо согласие собрания либо комитета кредиторов; вторая - сделки, для совершения которых требуется согласие административного управляющего.
Отметим, что Закон не конкретизирует, чье мнение (собрания либо комитета) является превалирующим, т.е. не дает ответа на вопрос о порядке действий в ситуации, когда собрание и комитет выносят противоположные решения. Между тем такие случаи происходили при применении Закона 1998 г. и, очевидно, будут происходить и сейчас. При отсутствии специального указания на то, что решение собрания имеет большую юридическую силу по сравнению с решением комитета (либо наоборот), мы можем прийти только к одному выводу: сделки, совершенные с согласия либо собрания, либо комитета, будут действительны, даже если впоследствии другой орган (соответственно комитет либо собрание) вынесет решение о запрете сделки. Поэтому целесообразно осуществить разграничение компетенции собрания и комитета.
5. Согласия собрания (комитета) кредиторов требуют:
- сделки с заинтересованностью (имеется в виду заинтересованность должника);
- сделки, связанные с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения имущества должника балансовой стоимостью более 5% балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату;
- сделки, влекущие выдачу займов (кредитов), поручительств, гарантий, учреждение доверительного управления имуществом должника;
- решения о реорганизации (во всех формах); кроме того, для принятия таких решений необходимо еще и согласие лиц, предоставивших обеспечение;
- сделки, влекущие возникновение новых обязательств должника (представляется, что не только денежных) в ситуации, когда после введения финансового оздоровления возникли денежные обязательства размером более 20% суммы требований кредиторов, включенных в реестр.
6. Согласия административного управляющего требуют:
- сделки, влекущие увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов, включенных в реестр на дату введения финансового оздоровления. Эта норма не соответствует интересам должника либо кредиторов; необходимо рассчитывать процент на дату сделки, так как сумма реестровых требований может изменяться;
- сделки, связанные с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения имущества должника любой стоимости (согласие не требуется только на сделки по реализации готовой продукции (работ, услуг), изготовляемой, реализуемой, производимой должником в процессе обычной хозяйственной деятельности);
- сделки, влекущие уступку прав требования, перевод долга, получение займов (кредитов).
7. Представляется, что содержание сделки может быть таковым, что это потребует согласия и кредиторов, и управляющего, например перевод долга заинтересованному лицу.
8. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает, что сделки, совершенные с нарушением требований о получении согласия, могут быть признаны недействительными судом (т.е. являются оспоримыми) по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве (они названы в ст. 34 Закона). Представляется, что то же может быть сказано о решениях о реорганизации юридического лица - должника, иными словами, на эти решения необходимо распространить режим сделок.
9. Пункт 6 комментируемой статьи определяет особенности статуса имущества, являющегося предметом залога, и положения в конкурсном процессе кредиторов-залогодержателей. Анализ положений п. 6 позволяет прийти к выводу о том, что Закон усиливает вещный элемент правовой природы залога, однако в конкурсных отношениях все равно более ярко проявляется обязательственный элемент.
Статья 83. Административный управляющий
Комментарий к статье 83
1. Комментируемая статья определяет права и обязанности административного управляющего, порядок его освобождения от должности и отстранения.
Прежде всего отметим, что к административному управляющему применяются правила, касающиеся статуса арбитражного управляющего (ст. 23 - 26 Закона), а также порядка его утверждения судом (ст. 45 Закона).
2. Административный управляющий функционирует с момента утверждения его кандидатуры арбитражным судом и до момента прекращения финансового оздоровления либо до отстранения или освобождения судом управляющего от исполнения своих обязанностей. Следует уточнить, что Закон сохранил традиционное правило, характерное для Закона 1998 г.: управляющий действует не до введения новой процедуры, а до утверждения судом кандидатуры нового управляющего (в данном случае - внешнего либо конкурсного); это правило содержится в п. 7 комментируемой статьи.
3. Обязанности административного управляющего названы в п. 3 комментируемой статьи. Обратим внимание на наиболее интересные из них. В частности, важная обязанность по осуществлению контроля за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов.
Данная норма ч. 6 п. 3 комментируемой статьи решает вопрос, не решенный Законом 1998 г. и вызывавший массу практических проблем: подлежат ли текущие требования удовлетворению по мере возникновения срока их исполнения либо после начала удовлетворения всех требований, но во внеочередном порядке; соответственно подлежат ли они включению в реестр со всеми вытекающими последствиями в виде предоставления текущему кредитору определенного количества голосов на собрании кредиторов. Из анализа ч. 6 п. 3 комментируемой статьи следует, что текущие требования (т.е. требования по обязательствам, возникшим после введения финансового оздоровления) исполняются руководителем по мере наступления срока их исполнения, т.е. своевременно. Этот вывод основывается на общих положениях ст. 5 Закона.
Одна из обязанностей административного управляющего - предъявление к лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств, требований, вытекающих из предоставленного обеспечения, если должник не исполняет график погашения задолженности. Административный управляющий действует в интересах кредиторов, однако Закон не отвечает на вопрос о том, может ли он быть назван представителем кредиторов; соответственно куда поступают полученные административным управляющим средства - должнику либо кредитору, обязанность перед которым не исполняется.
Еще одна обязанность административного управляющего названа в ч. 10 п. 5 комментируемой статьи; она состоит в том, что освобожденный либо отстраненный от исполнения обязанностей управляющий должен в течение трех дней обеспечить передачу новому управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.
4. Пункт 4 комментируемой статьи перечисляет права административного управляющего. Очень важное значение имеет