"постатейный комментарий к главе 23 налогового кодекса российской федерации "налог на доходы физических лиц" (толкушкин а.в.)

Имеющиеся в наличии у граждан Российской Федерации облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года; Государственные казначейские обязательства СССР, приобретенные в период до 1 января 1992 года; сертификаты Сберегательного банка СССР, приобретенные в период до 1 января 1992 года (ВОССТАНАВЛИВАЕМЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ), размещение которых производилось на территории РСФСР, относятся к гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".
Восстанавливаемые ценные бумаги могут быть переведены в целевые долговые обязательства Российской Федерации, единицей номинала которых в соответствии с Федеральным законом "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации" является долговой рубль (дор).
Перевод восстанавливаемых ценных бумаг в целевые долговые обязательства РФ производится путем нанесения непосредственно на восстанавливаемые ценные бумаги специальных отметок, удостоверяющих факт их перевода в целевые долговые обязательства РФ установленных в соответствии с указанным Федеральным законом видов, номиналов и доходов (причитающихся по данным целевым долговым обязательствам Российской Федерации).
Величины номиналов данных целевых долговых обязательств Российской Федерации определяются в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" и в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" (см. ст. 1 - 3 Федерального закона "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации").
Величина номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации определяется исходя из номинала переводимой в него восстанавливаемой ценной бумаги и с учетом неполученных доходов, причитающихся по данной восстанавливаемой ценной бумаге в соответствии с условиями договора займа по ней, действовавшими на 1 марта 1991 года.
Величины номиналов целевых долговых обязательств Российской Федерации, в которые переводятся восстанавливаемые ценные бумаги (за исключением облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года), приобретенные в период с 1 марта по 31 декабря 1991 года, определяются с учетом изменения покупательной способности денежных средств после 1 марта 1991 года.
Учет изменения покупательной способности денежных средств после 1 марта 1991 г. при определении величин номиналов целевых долговых обязательств Российской Федерации осуществляется при помощи КОЭФФИЦИЕНТОВ ДЕНОМИНАЦИИ, устанавливаемых для каждого месяца, входящего в период с 1 марта по 31 декабря 1991 года. Для периода до 1 марта 1991 г. коэффициент деноминации устанавливается равным единице. Коэффициенты деноминации для месяцев, входящих в период с 1 марта по 31 декабря 1991 г., рассчитываются с использованием необходимого социального набора и базовой стоимости необходимого социального набора, установленных Федеральным законом "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации" и Федеральным законом "О базовой стоимости необходимого социального набора". Коэффициент деноминации для месяца, входящего в период с 1 марта по 31 декабря 1991 г., равен отношению базовой стоимости необходимого социального набора к стоимостной оценке (в валюте СССР) указанного набора, определенной исходя из цен розничной торговли и тарифов данного месяца в целом по РСФСР. Коэффициенты деноминации для месяцев, входящих в период с 1 марта по 31 декабря 1991 г., устанавливаются федеральным законом.
ОБЛИГАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО ВЫИГРЫШНОГО ЗАЙМА 1982 Г. переводятся в целевые долговые обязательства РФ - целевые облигации РФ. Датой перевода облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года (далее - облигация 1982 года) в целевую облигацию Российской Федерации считается 1 января 1996 г. независимо от фактической даты ее перевода. Величина номинала целевой облигации РФ устанавливается равной произведению коэффициента 1,4 на величину номинала переводимой в нее облигации 1982 года. Для выигравшей облигации 1982 г. величина номинала соответствующей целевой облигации РФ устанавливается равной произведению коэффициента 1,4 на величину выпавшего на данную облигацию 1982 г. выигрыша (включающего величину нарицательной стоимости данной облигации).
С 1 января 1996 г. на целевые облигации РФ начисляются доходы, выражаемые в долговых рублях. До даты введения свободного обращения целевых облигаций РФ в валюту РФ по долговой стоимости начисляемые на них доходы (в год) не могут быть меньше 9% от номиналов целевых облигаций РФ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СССР переводятся в целевые долговые обязательства РФ - целевые казначейские обязательства РФ. При этом неотделенные купоны Государственных казначейских обязательств СССР признаются купонами данных целевых казначейских обязательств Российской Федерации.
Величина номинала целевого казначейского обязательства Российской Федерации устанавливается равной произведению величины номинала переводимого в него Государственного казначейского обязательства СССР (ПЕРЕВОДИМОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗНАЧЕЙСКОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО СССР) на коэффициент деноминации, установленный для периода, на который приходится дата приобретения данного Государственного казначейского обязательства СССР (далее - коэффициент деноминации переводимого Государственного казначейского обязательства СССР).
Единицей номинала купона целевого казначейского обязательства Российской Федерации является долговой рубль (дор).
Для купонов целевого казначейского обязательства Российской Федерации устанавливаются следующие величины их номиналов:
- номиналы купонов с номерами с 1-го по 4-й численно равны величинам номиналов соответствующих купонов переводимого Государственного казначейского обязательства СССР, умноженным на коэффициент деноминации переводимого Государственного казначейского обязательства СССР;
- номиналы купонов с номерами 5 и 6 численно равны величинам номиналов соответствующих купонов переводимого Государственного казначейского обязательства СССР, умноженным на коэффициент 4 и на коэффициент деноминации переводимого Государственного казначейского обязательства СССР;
- номиналы купонов с номерами 7 и 8 численно равны величинам номиналов соответствующих купонов переводимого Государственного казначейского обязательства СССР, умноженным на коэффициент 2 и на коэффициент деноминации переводимого Государственного казначейского обязательства СССР.
Доходы, причитающиеся на данный момент времени по целевому казначейскому обязательству РФ, определяются суммой номиналов его действующих купонов. Действующими купонами целевого казначейского обязательства Российской Федерации являются неотделенные от него купоны с номерами с 1-го по 6-й. С 1 января 1997 года к действующим купонам целевого казначейского обязательства Российской Федерации причисляется купон с номером 7. С 1 января 1998 года к действующим купонам целевого казначейского обязательства Российской Федерации причисляется купон с номером 8. Причисление к действующим купонам целевого казначейского обязательства Российской Федерации купонов с номерами с 9-го по 16-й, а также установление величин их номиналов осуществляется в порядке, определяемом федеральным законом.
СЕРТИФИКАТЫ СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО БАНКА СССР переводятся в целевые долговые обязательства РФ - целевые сертификаты РФ. Датой перевода сертификата Сберегательного банка СССР в целевой сертификат РФ (независимо от даты его фактического перевода) считается дата, приходящаяся на 1996 год и отстоящая от даты приобретения данного сертификата на целое число лет.
Величина номинала целевого сертификата РФ, в который переводится сертификат Сберегательного банка СССР, устанавливается равной произведению коэффициента деноминации (установленного для периода, на который приходится дата приобретения данного сертификата Сберегательного банка СССР) на величину выплаты, предназначавшейся в соответствии с действовавшими на 1 марта 1991 г. условиями займа по данному сертификату Сберегательного банка СССР в случае его предъявления к оплате на установленную дату его перевода в целевой сертификат РФ.
С даты перевода сертификата Сберегательного банка СССР в целевой сертификат РФ на данный целевой сертификат РФ начисляются доходы, выражаемые в долговых рублях.
До даты введения свободного обращения целевых сертификатов РФ в валюту РФ по долговой стоимости начисляемые на них доходы (в год) не могут быть меньше 10% от номиналов целевых сертификатов РФ (см. ст. 4 - 8 Федерального закона "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации").
Установленные Федеральным законом "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" целевые долговые обязательства Российской Федерации являются государственными ценными бумагами на предъявителя. На требования по целевым долговым обязательствам РФ исковая давность не распространяется.
Порядок начисления доходов на определенные указанным Федеральным законом целевые долговые обязательства РФ и порядок их обслуживания устанавливаются федеральными законами.
Для восстанавливаемых ценных бумаг, НЕ ПЕРЕВЕДЕННЫХ в целевые долговые обязательства РФ, гарантии государства по восстановлению и обеспечению сохранности их ценности, установленные Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", сохраняются. На требования по восстанавливаемым ценным бумагам исковая давность не распространяется.
Восстанавливаемые ценные бумаги, приобретенные в период с 1 марта по 31 декабря 1991 г., могут переводиться в целевые долговые обязательства РФ со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего коэффициенты деноминации для указанного периода. При переводе восстанавливаемых ценных бумаг в целевые долговые обязательства РФ производится учет суммы номиналов данных целевых долговых обязательств РФ и суммы доходов, причитающихся по ним на конец текущего года.
Процедура ПЕРЕВОДА ВОССТАНАВЛИВАЕМЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ в целевые долговые обязательства РФ устанавливается Правительством РФ (см. ст. 9 - 12 Федерального закона "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации").
Процедура перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства РФ в соответствии с Федеральным законом "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" установлена Положением о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 января 2000 г. N 82.
В соответствии с указанным Положением в ЦЕЛЕВЫЕ ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РФ переводятся имеющиеся в наличии у граждан РФ облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 г., государственные казначейские обязательства СССР, приобретенные до 1 января 1992 г., сертификаты Сберегательного банка СССР, приобретенные до 1 января 1992 г., размещение которых производилось на территории РСФСР.
Перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации производится путем нанесения на лицевую сторону ВОССТАНАВЛИВАЕМЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ специальных отметок, удостоверяющих факт их перевода в целевые долговые обязательства РФ установленных в соответствии с Федеральным законом "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" видов, номиналов и доходов (причитающихся по целевым долговым обязательствам РФ).
Номиналы целевых долговых обязательств РФ определяются в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" и в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации".
Переведенные в целевые долговые обязательства РФ государственные ценные бумаги СССР и сертификаты Сберегательного банка СССР подлежат регистрации в соответствующем реестре по каждому виду целевых долговых обязательств РФ. Форма реестра утверждается Министерством финансов РФ.
Процедуру перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации осуществляет агент - КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, определяемая на конкурсной основе Министерством финансов РФ. Указанный агент:
- проводит работу по переводу имеющихся в наличии у граждан РФ государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства РФ;
- проверяет принадлежность к ГРАЖДАНСТВУ РФ лица, предоставившего государственную ценную бумагу СССР или сертификат Сберегательного банка СССР;
- проводит при необходимости проверку подлинности государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР;
- проверяет факт размещения до 1 января 1992 г. каждого государственного казначейского обязательства СССР и сертификата Сберегательного банка СССР на территории РСФСР;
- проверяет наличие выигрыша по предъявленной к переводу облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года;
- производит учет суммы номиналов целевых долговых обязательств РФ и суммы доходов, причитающихся по ним на конец текущего года;
- ведет реестры целевых долговых обязательств РФ по их видам и до 10 числа каждого месяца передает Министерству финансов РФ информацию, содержащуюся в них;
- информирует население о начале работы по переводу государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства РФ.
Министерство финансов РФ ведет учет государственного внутреннего долга РФ в части целевых долговых обязательств РФ на основании информации, представленной агентом. Учет ведется отдельно от других разделов государственного внутреннего долга РФ в долговых рублях (см. Положение "О переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации", утвержденное