"Государственная тайна в трудовых и служебных отношениях. Практическое пособие" (Щур-Труханович Л.В.)

(специальное звание, квалификационный разряд)
___________________________________________________________________________
(должность)
В стаж работы по защите государственной тайны засчитана служба
(работа):
-----------------------------------T---------------------------T----------¬
¦ Подразделение по защите ¦ Стаж работы ¦Примечание¦
¦ государственной тайны органа +--------T---------T--------+ ¦
¦ государственной власти, органа ¦ лет ¦ месяцев ¦ дней ¦ ¦
¦ местного самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятия или воинской части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+--------+----------+
+----------------------------------+--------+---------+--------+----------+
+----------------------------------+--------+---------+--------+----------+
L----------------------------------+--------+---------+--------+-----------
По состоянию на "___" __________________ 20 __ г. стаж работы по защите
государственной тайны составляет: __________ лет _______ месяцев ____ дней.
(прописью)
________________________ _______________ ________________________
(наименование должности (подпись) (расшифровка подписи)
руководителя
кадровой службы)
"___" __________ 200 __ г.
Оборотная сторона
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Дата определения (уточнения) ¦ Стаж ¦
¦ стажа +-----------T-------------T----------+
¦ ¦ лет ¦ месяцев ¦ дней ¦
+------------------------------------+-----------+-------------+----------+
¦По состоянию на "__" _______ 20__ г.¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-----------+-------------+----------+
¦По состоянию на "__" _______ 20__ г.¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-----------+-------------+----------+
¦По состоянию на "__" _______ 20__ г.¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-----------+-------------+----------+
¦По состоянию на "__" _______ 20__ г.¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-----------+-------------+----------+
¦По состоянию на "__" _______ 20__ г.¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+-----------+-------------+-----------
Поскольку по мере работы в организации стаж, дающий право на надбавку, будет накапливаться, заключение может быть двусторонним - на не утверждаемом руководителем организации обороте может предусматриваться место для проставляемых кадровой службой отметок о стаже по состоянию на начало календарного года или о полных годах необходимого стажа.
Порядок выплаты надбавки за стаж работы с государственной тайной аналогичен вышерассмотренному порядку выплаты надбавки за работу с государственной тайной - основанием выплаты является приказ (распоряжение) руководителя организации об установлении надбавки. Однако, как представляется, в издании его не реже 1 раза в год нет особой необходимости, поскольку трудовая функция сотрудников подразделений по защите государственной тайны достаточно стабильна и не всегда зависит от изменений штатного расписания. Для упорядочения процедуры установления надбавки за стаж работы с государственной тайной порекомендуем работодателям определить сроки издания приказа (распоряжения) об установлении надбавки в локальных нормативных актах организации (например, в положении об оплате труда персонала, положении о стимулировании труда персонала, другом акте). Например, установить, что общий приказ (распоряжение) по организации об установлении надбавки за стаж работы с государственной тайной издается при организации (создании) структурного подразделения. При этом во избежание споров с проверяющими желательно, чтобы указанный приказ (распоряжение) был составлен строго по правилам, установленным в Разъяснении Минтруда России, - фамилии работников структурного подразделения по защите государственной тайны, которым устанавливается данная надбавка, должны приводиться не в распорядительной части приказа (распоряжения), а отдельным списком, например:
ОАО "Стройремстройсервис"
ПРИКАЗ
"12" января 2010 г.
N 29
Москва
Об установлении работникам надбавок за стаж работы в
структурных подразделениях по защите государственной тайны
Руководствуясь статьей 22 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны", Разъяснением Минтруда России от 23 декабря 1994 года N 10 "О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне",
приказываю:
1. Установить работникам образованного отдела кадровой политики и защиты государственной тайны ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размерах согласно приложению, выплачиваемую дополнительно к ежемесячной процентной надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
2. Бухгалтерии (Ромовой) производить выплату указанной процентной надбавки за счет фонда оплаты труда.
Генеральный директор Лобов Н.О. Лобов
Приложение 1
к приказу от "12" января 2010 г. N 29
СПИСОК
работников, имеющих право на дополнительную ежемесячную
процентную надбавку к должностному окладу за стаж работы в
структурных подразделениях по защите государственной тайны
----T-----------------------T-----------------------T------------T--------¬
¦ N ¦ Должность ¦ Фамилия, имя, отчество¦ Стаж работы¦ Размер ¦
¦п/п¦ ¦ ¦(полных лет)¦надбавки¦
+---+-----------------------+-----------------------+------------+--------+
¦ 1 ¦Начальник отдела ¦Орлов Александр ¦ 4 года ¦ 10% ¦
¦ ¦кадровой политики ¦Игоревич ¦ ¦ ¦
¦ ¦и защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной тайны ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------------+------------+--------+
¦ 2 ¦Начальник сектора по ¦Самарин Михаил ¦ 10 лет ¦ 20% ¦
¦ ¦защите государственной ¦Федорович ¦ ¦ ¦
¦ ¦тайны отдела кадровой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики и защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной тайны ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------------+------------+--------+
¦ 3 ¦Старший специалист ¦Илюхин Дмитрий ¦ 6 лет ¦ 15% ¦
¦ ¦сектора по защите ¦Евгеньевич ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тайны отдела ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадровой политики и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тайны ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------------+------------+--------+
¦ 4 ¦Специалист сектора по ¦Романов Сергей ¦ 2 года ¦ 10% ¦
¦ ¦защите государственной ¦Владимирович ¦ ¦ ¦
¦ ¦тайны отдела кадровой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики и защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной тайны ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------------+------------+--------+
¦ 5 ¦Консультант по защите ¦Охотников Леонид ¦ 12 лет ¦ 20% ¦
¦ ¦государственной тайны ¦Федорович ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------------------+------------+---------
Генеральный директор Лобов Н.О. Лобов
Главный бухгалтер
Ромова Г.С. Ромова
12 января 2010 г.
В последующем при накоплении у работников подразделения по защите государственной тайны соответствующего стажа должны издаваться индивидуальные приказы (распоряжения) об установлении конкретному работнику надбавки соответствующего размера в зависимости от стажа. В качестве основы может быть использован следующий вариант:
ОАО "Стройремстройсервис"
ПРИКАЗ
"20" августа 2010 г.
N 690
Москва
Об установлении надбавки за стаж работы в структурных
подразделениях по защите государственной тайны
Руководствуясь статьей 22 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны", Разъяснением Минтруда России от 23 декабря 1994 года N 10 "О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне",
приказываю:
Установить Орлову Александру Игоревичу, начальнику отдела кадровой политики и защиты государственной тайны, имеющему стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны 5 лет, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 15% от должностного оклада.
Основание: заключение отдела кадровой политики и защиты государственной тайны о стаже работы Орлова А.И. в подразделениях по защите государственной тайны.
Генеральный директор Лобов Н.О. Лобов
С приказом ознакомлен
Орлов А.И. Орлов
20 августа 2010 г.
В Разъяснении Минтруда России порядок выплаты надбавки за стаж работы с государственной тайной регламентирован не так подробно, как порядок выплаты надбавки за работу с государственной тайной. По этой причине руководители организаций вынуждены решать вопросы определения порядка начисления и выплаты данной надбавки в своих локальных нормативных актах. При формулировании положений об условиях ее выплаты часто за основу берутся правила выплаты надбавки за работу с государственной тайной, например:
Фрагмент
Положения об оплате труда
"...
13.9.2. Выплата надбавки за стаж работы со сведениями, составляющими государственную тайну, производится в порядке и на условиях, которые аналогичны порядку и условиям выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, определенными в пунктах 13.3 - 13.7 настоящего Положения.
...".
1.3. Порядок и условия начисления и выплат надбавок
Выплата обеих надбавок в связи с работой с государственной тайной производится наряду с выплатой других надбавок, доплат, повышений (увеличений) и коэффициентов, носящих компенсационный характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении работ по специальным программам, лицам, занятым на шифровальной и дешифровальной работе, и др.), установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Их размер и условия выплаты также не зависят от других надбавок и доплат стимулирующего и компенсационного характера, предусмотренных системой оплаты труда в организации.
Обе процентные надбавки согласно пункту 8 Разъяснения Минтруда России включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.
Включение надбавок за работу с государственной тайной в состав заработной платы также означает, что они:
- выплачиваются работникам одновременно с заработной платой в сроки, установленные в организации, и должны отражаться отдельной строкой в расчетном листке;
- учитываются при расчете среднего заработка (подпункт "к" пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (с изм. на 11.11.2009)), а также при исчислении размеров государственных пособий.
При определении источников, из которых производятся выплаты надбавок за работу с государственной тайной, необходимо исходить из положений статьи 29 Закона РФ "О государственной тайне". В ней установлено, что финансирование деятельности бюджетных организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, заключающихся в выплате процентных надбавок, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а небюджетных организаций - за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Аналогичные положения присутствуют и в Постановлении Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны":
- финансирование расходов на установление в подведомственных федеральным органам государственной власти организациях размеров ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета на соответствующий год;
- гражданам, работающим в организациях,