"Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Костян И.А.) ("МЦФЭР", 2006)

о том же предмете и по тем же основаниям;
- имеется определение суда о прекращении производства в связи с принятием отказа от иска или утверждением мирового соглашения сторон по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Отсутствие права на предъявление иска влечет за собой такое правовое последствие, как прекращение производства по делу, в случае если оно было возбуждено с нарушением установленных правил.
Например, если дело в связи с наличием спора подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства в суде по месту жительства или нахождения ответчика, то лицо, обратившееся в суд, не вправе подать заявление по месту своего жительства или нахождения. В таких случаях судья должен оставить заявление без движения и разъяснить заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК РФ, а если при этом нарушаются правила подсудности дела - отказать в принятии заявления.
Если наличие спора выяснится после принятия заявления к производству суда, то суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором следует разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 247 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ) <*>.
--------------------------------
<*> См. также п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // БВС РФ. 2003. N 3.
Гражданским процессуальным кодексом РФ допускается по ходатайству или с согласия истца замена ненадлежащего ответчика надлежащим. Как правило, это происходит в случае, когда истцом предъявлен иск к ненадлежащему ответчику, т.е. лицу, которое не несет перед ним ответственности. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим влечет выбытие из дела первого и вступление в него второго <*>.
--------------------------------
<*> Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика (в частности, когда ходатайство об этом заявлено надлежащим ответчиком), суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ обязан рассмотреть дело по предъявленному иску и вынести решение об отказе в иске.
В этом случае необходимо иметь в виду, что такое дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменяется (например, когда на дело распространяется общее правило территориальной подсудности, а ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), то дело должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно. В противном случае будет нарушено конституционное право ответчика на рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).
Если после замены ненадлежащего ответчика дело становится подведомственным арбитражному суду, то формально производство по нему должно быть прекращено. По мнению ученых, было бы правильным включить в ГПК РФ и АПК РФ нормы, допускающие взаимную передачу принятых к своему производству судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по подведомственности. Представляется, что и отсутствие этих норм не является препятствием в такой передаче, однако для этого необходим согласованный подход обеих судебных систем, например, выраженный в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ <**>.
--------------------------------
<**> См. подробнее об этом: Жуйков В. Принцип диспозитивности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. N 7.
3.1.4. Участники гражданского процесса
Право обратиться в суд принадлежит только субъектам, обладающим гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью (ст. 36, 37 ГПК РФ).
Под гражданской процессуальной правоспособностью понимается установленная законом возможность иметь гражданские процессуальные права и обязанности, т.е. быть участником гражданского процесса. Таким образом, под гражданской правоспособностью подразумевается возможность участия граждан в качестве сторон и иных лиц, приравненных к ним (третьих лиц, заявителей, других заинтересованных лиц). Согласно ст. 36 ГПК РФ процессуальная правоспособность в равной мере признается за всеми гражданами, организациями и не допускает никаких ограничений.
Гражданская процессуальная правоспособность непосредственно связана с трудовой правоспособностью и возникает одновременно. Это объясняется тем, что лицо, обратившееся за судебной защитой, способно обладать правом оспаривать неправомерные действия работодателя.
Для осуществления процессуальных прав и обязанностей в суде посредством совершения процессуальных действий лицо должно обладать процессуальной дееспособностью, под которой в соответствии со ст. 37 ГПК РФ понимается способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.
Другими словами, под гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность субъекта лично совершать процессуальные действия:
- предъявлять иск;
- заключать мировое соглашение;
- отказываться от иска;
- признавать иск;
- заявлять ходатайства в процессе рассмотрения дела;
- выдавать доверенности своему представителю;
- доказывать обстоятельства, на которые он ссылается в ходе рассмотрения трудового дела;
- выполнять обязанности по представлению необходимых документов и т.д.
В отличие от гражданской процессуальной правоспособности гражданская процессуальная дееспособность принадлежит не всем.
Так, в полном объеме гражданская дееспособность принадлежит гражданам, достигшим 18 лет, и организациям независимо от их организационно-правовой формы.
Исключением из правил являются случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 37 ГПК РФ. Например, по делам, возникающим из трудовых правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда <*>. Это не означает, что в случае возникновения спора в ходе применения несамостоятельного труда, субъектом которого выступает несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, в защиту его прав, свобод и законных интересов не вправе обратиться его законные представители.
--------------------------------
<*> В соответствии с ч. 3 ст. 32 ГПК РСФСР по делам, возникающим из трудовых правоотношений, несовершеннолетние также имели право лично защищать свои права и охраняемые законом интересы в суде, однако возрастные границы (от 14 до 18 лет) законом не устанавливались.
Как и сейчас, суд был вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних, поэтому, возможно, будет применяться сложившаяся судебная практика, установленная Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 20.06.1973 N 7 "О некоторых вопросах, возникших при применении судами РСФСР законодательства о труде молодежи" (в ред. от 25.10.1996). Согласно этому документу судам следовало извещать комиссию по делам несовершеннолетних, а также обсуждать вопрос о привлечении к делу родителей, усыновителей и попечителей несовершеннолетних.
Согласно ч. 3 ст. 37 ГПК РФ такое право предоставлено законным представителям несовершеннолетнего. При этом суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.
Аналогичные правила предусмотрены в отношении лиц, признанных в установленном законом порядке ограниченно дееспособными. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, также защищают в процессе их законные представители с обязательным привлечением к участию в таких делах ограниченно дееспособных граждан.
Согласно ч. 5 ст. 37 ГПК РФ лица, признанные судом в установленном законом порядке недееспособными, не могут быть инициаторами возбуждения гражданских, в т.ч. трудовых дел в суде. В этом случае их интересы защищаются в гражданском процессе законными представителями - опекунами. Если же заявление все же подано недееспособным лицом, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с п. 8 ст. 129 ГПК РСФСР подача обращения в суд недееспособного лица влекла за собой вынесение определения об отказе в принятии искового заявления.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина. В этих случаях заявление может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).
Гражданская процессуальная дееспособность, как указывалось выше, принадлежит только организациям независимо от их организационно-правовой формы.
Под организацией ГПК РФ главным образом понимает юридическое лицо. Это обусловлено определением понятия юридического лица, содержащегося в ст. 48 ГК РФ.
Так, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Именно эти признаки юридического лица позволяют организации обладать способностью своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю в соответствии со ст. 37 ГПК РФ. Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит юридическим лицам с момента их возникновения, т.е. с момента их государственной регистрации.
Процессуальные права и обязанности юридического лица осуществляют его органы или полномочные представители.
Согласно ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо в силу ч. 2 ст. 53 ГК РФ может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.
Представителем юридического лица является лицо, которое выступает от его имени в силу закона или учредительных документов юридического лица. Оно должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Филиалы, представительства не обладают гражданской процессуальной дееспособностью и не вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой нарушенных прав.
Пример
В случае причинения материального ущерба работодателю работником филиала организации обратиться в суд с иском о взыскании материального ущерба вправе филиал. Однако в этом случае он обязан указать истцом работодателя - организацию (юридическое лицо), филиалом которого является. Подписать исковое заявление вправе руководитель филиала, действующий на основании доверенности, выданной ему организацией в соответствии с Положением о филиале, утвержденном организацией.
В целях реализации права на судебную защиту лиц, не обладающих гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью, правила ст. 4 ГПК РФ устанавливают право суда возбуждать гражданские дела по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица. Такое право подлежит реализации в случаях и порядке, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами. Правом от своего имени обращаться в суд в защиту прав, свобод и интересов другого лица в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <*> наделены, в частности, профсоюзы.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.
Пример
В интересах членов профсоюза Е. и других Архангельская территориальная профсоюзная организация Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительными положений, предусмотренных абз. 3 (подп. "а") и абз. 4 п. 1 разъяснения Госкомтруда СССР N 30 и Секретариата ВЦСПС N 39 от 29.12.1965 "О порядке оплаты временного заместительства", в части запрета на выплату штатному заместителю или помощнику отсутствующего работника, а также главному инженеру разницы между их должностным окладом и должностным окладом замещаемого работника. В результате судебного разбирательства оспариваемые профсоюзом положения признаны недействующими со дня вынесения судебного решения <*>.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 2003. N 10. 140
Вместе с тем следует учитывать, что профсоюзы не вправе от своего имени обращаться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы. В данном случае заявление подается от имени конкретного работника, чье право нарушено невыплатой начисленной ему заработной платы.
Наряду с рассмотренными субъектами гражданских процессуальных отношений ГПК РФ выделяет специальные субъекты, именуемые иностранными лицами. К ним относятся:
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- иностранные организации;
- международные организации.
Нормы гражданского процессуального законодательства, предусмотренные разд. V ГПК РФ, устанавливают дифференцированный подход к регулированию отношений, возникающих по делам с участием иностранных лиц. Процессуальная правоспособность и дееспособность этих лиц устанавливается по определенным правилам, предусмотренным не только российским законодательством, но и так называемым личным законом иностранного гражданина, иностранной организации.