"Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Костян И.А.) ("МЦФЭР", 2006)

лицам. При этом за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом (ст. 241 ТК РФ).
В том случае, если ущерб причинен третьим лицам работником, который в момент совершения дорожно-транспортного происшествия находился при исполнении им своих служебных обязанностей, на данные правоотношения должны распространяться требования ст. 238, 241 ТК РФ, поскольку указанный спор возникает из трудовых отношений.
Кроме этого, ГПК РФ устанавливает порядок рассмотрения трудовых дел, когда возможно объединение нескольких связанных между собой требований, изменение предмета иска или предъявление встречного иска в случаях, когда новые требования становятся подсудными районному суду, а остальные - мировому судье. Тогда все требования подлежат рассмотрению в районном суде.
Пример
Между работником и работодателем возникли разногласия по поводу увольнения работника. Работник предъявляет сразу несколько требований: требование о восстановлении на работе; требование о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
В процессе рассмотрения трудового дела выяснилось, что работнику неверно было начислено премиальное вознаграждение, размер которого имеет существенное значение для расчета среднего заработка за время вынужденного прогула. В этом случае работник вправе заявить дополнительное требование о взыскании с работодателя премиального вознаграждения за период, предшествовавший его увольнению.
В рассматриваемом примере первое требование, согласно ст. 24 ГПК РФ, подсудно районному суду, два других требования в силу ст. 23 ГПК РФ - мировому судье. Если работник объединяет все требования в одном исковом заявлении, то ему следует обратиться за рассмотрением трудового дела в районный суд.
Пример
Работник в установленном порядке начал процедуру разрешения индивидуального трудового спора о взыскании заработной платы, не выплаченной ему работодателем. Затем в период рассмотрения трудового дела он был, по его мнению, необоснованно уволен с работы. Обжалуя необоснованное увольнение, он обратился в районный суд с иском о восстановлении его на работе и взыскании неполученного им заработка за все время незаконного лишения его возможности трудиться.
Рассматриваемая ситуация осложнена тем, что дело, подведомственное районному суду, было возбуждено позже дела, рассматриваемого мировым судьей. На практике такие дела, как правило, рассматриваются двумя судами общей юрисдикции: мировым судьей и районным судьей, что создает неудобства для работника. Ему в данном случае придется повторно обращаться в районный суд о пересмотре размера среднего заработка, взысканного судом в связи с восстановлением его на работе.
Вместе с тем мировой судья вправе вынести определение о передаче в районный суд дела о взыскании невыплаченной работнику заработной платы, поскольку решение по этому иску непосредственно влияет на определение размера неполученного работником заработка за все время незаконного лишения его трудиться. Объединения двух исковых требований в одно производство также вправе потребовать в рассматриваемой ситуации истец (работник), с тем чтобы рассмотреть их в районном суде.
Если нижестоящий суд направляет дело по подсудности в вышестоящий суд в нарушение правил подсудности, то в этом случае вышестоящий суд (при отсутствии жалобы на определение нижестоящего суда о передаче дела) выносит определение о возврате дела в тот же суд. Следует отметить, что согласно ч. 4 ст. 23 ГПК РФ споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Надо сказать, что институт мировых судей находится на стадии становления. Мировые судьи осуществляют свою деятельность далеко не во всех регионах, а только в тех субъектах РФ, в которых приняты соответствующие законы, регламентирующие порядок их избрания или назначения на должность. Это обусловлено, в частности, тем, что особенности формирования корпуса мировых судей на территории отдельного субъекта РФ определяются специальными законами, принимаемыми на уровне субъектов РФ, которые содержат нормы, определяющие правовой статус мирового судьи, порядок исполнения им своих обязанностей. В Москве, например, принят Закон г. Москвы от 31.05.2000 N 15 "О мировых судьях в городе Москве" <*> (в ред. от 01.06.2005), которым предусмотрено создание 384 участков и введены 384 должности мировых судей. Тем не менее обращение в суд, а также разрешение трудового спора с нарушением правил родовой подсудности может привести к негативным последствиям в виде отказа в принятии заявления или отмены вынесенного решения.
--------------------------------
<*> Вестник Мэрии Москвы. 2000. N 15.
Пример
Районный суд г. Москвы, в нарушение родовой подсудности, рассмотрев трудовое дело о взыскании задолженности по заработной плате, удовлетворил требование истицы и взыскал заработную плату, не выплаченную ей в сроки, предусмотренные ТК РФ. При рассмотрении дела в кассационной инстанции по жалобе ответчика решение районного суда было отменено. Основанием явилось нарушение процессуального закона, выразившееся в принятии к производству районным судом дела, в то время как по месту нахождения ответчика был назначен мировой судья. В заявленном ответчиком ходатайстве о передаче дела мировому судье районный суд неправомерно отказал. Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Нарушение процессуальных норм является основанием для отмены судебного решения даже в том случае, если оно по существу правильное.
Территориальная подсудность призвана обеспечить доступность обращения граждан за защитой трудовых прав, что реализовано на сегодняшний день нормами ГПК РФ. Территориальная подсудность устанавливает правила определения конкретного суда с учетом его территориальной юрисдикции, куда истец обязан обратиться с исковым заявлением. В составе территориальной подсудности трудовых дел необходимо различать подсудность:
- общую (ст. 28);
- альтернативную (ст. 29);
- исключительную (ст. 30);
- по связи дел (ст. 31);
- договорную (ст. 32).
Общая подсудность предусматривает право истца обращаться только в суд по месту нахождения ответчика. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ по общему правилу иск предъявляется по месту нахождения ответчика. Если ответчиком выступает физическое лицо, иск предъявляется по месту его жительства.
Согласно ст. 117 ГПК РСФСР местом нахождения физического лица, выступающего в качестве ответчика, определялось место его жительства на момент предъявления иска. При этом перемена его места жительства в процессе рассмотрения гражданского дела не влекла за собой изменения территориальной подсудности гражданского дела и передачи его из одного суда в другой.
Место нахождения организации (юридического лица) определялось местом расположения его органа (дирекции, правления) или местом нахождения имущества юридического лица.
В настоящее время правила, предусмотренные ст. 28 ГПК РФ, не устанавливают порядка определения места нахождения гражданина и организации. Представляется целесообразным в связи с этим при определении места жительства гражданина и места нахождения организации руководствоваться требованием ст. 20, 54 ГК РФ.
В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Аналогичное правило закреплено в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <*> (в ред. от 02.11.2004). Согласно ст. 2 указанного Закона место жительства также непосредственно связано с жилым помещением, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.
--------------------------------
<*> ВВС. 1993. N 32. Ст. 1227.
На практике нередко такие вопросы становятся предметом обсуждения в судебном процессе.
Пример
В ходе судебного разбирательства при рассмотрении трудового спора ответчик Д. заявил ходатайство о передаче дела по подсудности - по месту его регистрации. Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, ссылаясь на то, что закон не связывает место жительства ответчика с местом его регистрации. Из объяснений ответчика усматривалось, что он зарегистрирован в г. Уфе, а преимущественно проживает в г. Москве в жилом помещении на основании договора аренды. В Москве также расположена организация, с которой Д. состоит в трудовых отношениях.
Согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица определяется место его государственной регистрации. К сожалению, можно отметить, что правила, определявшие место нахождения ответчика-организации (юридического лица), предусмотренное ст. 117 ГПК РСФСР, были более удачными. Они содержали четкие правила определения места нахождения юридического лица, отражающие современную действительность. Известно, что далеко не все организации находятся по месту их государственной регистрации. Нередко юридические лица никогда не находятся в месте государственной регистрации и постоянно пребывают в других местах. Скорее всего, такое изложение нормы будет затруднять предъявление иска, обеспечение исковых требований работника, если иное не будет установлено нормами ГПК РФ.
В соответствии со ст. 402 ГПК РФ суды Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если:
- организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации;
- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;
- ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;
- иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
- по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства на территории РФ.
Место нахождения ответчика, как правило, указывается истцом. В случаях, когда истцу место жительства ответчика неизвестно, иск в соответствии с требованием ч. 1 ст. 29 ГПК РФ может быть предъявлен в суд по месту нахождения имущества ответчика или по последнему известному месту его жительства в Российской Федерации.
Аналогичное правило применяется в соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ в случаях, когда иск предъявляется к ответчику, не имеющему в Российской Федерации места жительства.
К сожалению, такое правило не применяется к национальным организациям, что значительно затрудняет, а в ряде случаев препятствует непосредственному участию истца (работника) при разрешении трудового спора.
Альтернативная подсудность предусматривает право истца по своему усмотрению выбрать из двух, а иногда и из трех судов наиболее удобный для него суд. Однако истец не вправе обратиться одновременно в два суда, расположенные по месту нахождения организации и по месту жительства гражданина.
Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ истец вправе выбрать из двух судов: суд, на территории которого находится организация, или суд, где расположен филиал или представительство организации. Такое правило закреплено в отношении исков, вытекающих из деятельности филиала или представительства организации.
В соответствии с ч. 6 ст. 29 ГПК РФ альтернативная подсудность предусмотрена также в отношении трудовых дел о восстановлении трудовых, пенсионных прав, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением.
В отличие от альтернативной подсудности подсудность договорная, предусмотренная ст. 32 ГПК РФ, означает право сторон по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Исключение из правил составляет подсудность, которая не может быть изменена соглашением сторон спорного отношения или быть избрана истцом по своему усмотрению. Она установлена ст. 26, 27 и 30 ГПК РФ.
Правила исключительной подсудности строго регламентированы ст. 30 ГПК РФ. Термин "исключительная подсудность" непосредственно связан с понятием "исключение из общего правила". Такая подсудность допускает рассмотрение отдельных категорий дел в судах, четко указанных в законе. Например, гражданские иски об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения арестованного имущества.
В юридической литературе в качестве особого вида территориальной подсудности выделяют подсудность по связи дел <*>, под которой понимается подсудность нескольких связанных между собой дел. Нормы, предусмотренные ст. 31 ГПК РФ, устанавливают правила определения конкретного суда в случаях:
--------------------------------
<*> См., например: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / С.А. Алехина, А.Т. Боннер, В.В. Блажеев и др.; Отв. ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2003. С. 185.
- предъявления иска к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах;
- предъявления встречного иска;
- предъявления гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела.
В первом случае истцу предоставляется возможность выбрать удобный суд (по месту его расположения).
Во втором случае иск может быть заявлен только по месту рассмотрения первоначального иска.
В третьем случае действуют установленные нормами ГПК РФ правила подсудности.
Нарушение правил подсудности влечет серьезные негативные правовые последствия.
В соответствии со ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если оно неподсудно данному суду.
Наряду с этим, судья вправе вернуть исковое заявление, если:
- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
- истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
- в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
При этом в определении суда должно быть указано, в какой конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу.
Кроме этого, в соответствии со ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если:
- имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами,