"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

В исключительных случаях пронос таких вещей и предметов может быть разрешен дежурным при условии обязательного их досмотра.
При наличии достаточных оснований по указанию начальника следственного изолятора, его заместителей, а в их отсутствие - дежурного помощника может быть произведен досмотр вещей и личный досмотр лиц, входящих (выходящих) на территорию следственного изолятора. Не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела подозреваемых и обвиняемых, и лиц, которые обладают правом контроля и надзора за местами содержания под стражей.
Статья 35. Обеспечение режимных требований на прилегающих к местам содержания под стражей территориях
Комментарий к статье 35
Зачастую на территории, которая прилегает к местам содержания под стражей, можно видеть, как граждане пытаются докричаться или перебросить что-то через ограждение. Подобные действия нарушают требования режима. По представлению заинтересованных ведомств органами местного самоуправления могут устанавливаться границы территорий, на которых определяются режимные требования мест содержания под стражей (изоляторов временного содержания и следственных изоляторов). Перечень режимных требований не регламентирован. Он определяется руководителями изоляторов временного содержания и следственных изоляторов по согласованию с органами местного самоуправления. Поэтому указанные выше перечни могут иметь определенные расхождения, хотя, как правило, незначительные, поскольку общее целевое назначение территорий, прилегающих к местам содержания под стражей, - обеспечить нормальное функционирование рассматриваемых учреждений.
При введении режимных требований сотрудники мест содержания под стражей вправе: временно ограничивать или запрещать движение транспорта, не допускать на указанные территории посторонних граждан, в случае же их нахождения на этих территориях обязывать их оставаться на месте до специального распоряжения либо покинуть эти территории; применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие для пресечения преступлений или административных нарушений.
Контроль за соблюдением режимных требований возлагается на руководство мест содержания под стражей.
В случае попытки незаконно передать подозреваемым или обвиняемым запрещенные к хранению и употреблению ими предметы, а также допускающие действия, образующие угрозу жизни и здоровью граждан, нарушители доставляются в служебные помещения места содержания под стражей или милицию для производства обыска и досмотра, в том числе их транспорта и вещей, в целях пресечения правонарушения, установления личности нарушителя и оформления материалов в порядке, предусмотренном законодательством. Одновременно принимаются меры по выявлению подозреваемых или обвиняемых, которым предназначались запрещенные предметы.
В случае правонарушения уполномоченными лицами составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 234, 235 КоАП РСФСР. Лица же, совершившие правонарушение, и принадлежащие им вещи подвергаются досмотру. Если при этом были обнаружены запрещенные предметы, они изымаются. В протоколе об административном правонарушении делается соответствующая отметка о личном досмотре, досмотре и изъятии вещей и документов. Перед досмотром лицам, совершившим правонарушение, должны предложить добровольно предъявить вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, а также документы, подтверждающие личность задержанного. Запрещенные предметы, изъятые при досмотре, хранятся до рассмотрения дела об этих правонарушениях в местах, определяемых администрацией места содержания под стражей (например, деньги, ценные вещи - в бухгалтерии, другие запрещенные предметы - на складе), а после рассмотрения дела они в установленном порядке конфискуются, уничтожаются или возвращаются.
Статья 36. Основные обязанности подозреваемых и обвиняемых
Комментарий к статье 36
1. Мера необходимого поведения подозреваемого или обвиняемого, установленная в обязывающих и запрещающих нормах во время нахождения под стражей, понимается как юридическая обязанность. Она обеспечивает достижение целей поддержания правопорядка во время содержания под стражей, соблюдения прав и законных интересов как самого обязанного лица, так и иных лиц, а также достижение задач, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством.
В ст. 36 комментируемого Федерального закона перечислены лишь основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, поскольку во многих нормах Закона эти обязанности уточняются и детализируются. Кроме того, Закон содержит запретительные нормы, адресованные этим лицам, которые можно также рассматривать как разновидность обязывающих предписаний.
2. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в местах содержания под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:
соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей;
выполнять законные требования администрации;
соблюдать требования гигиены и санитарии;
соблюдать правила пожарной безопасности;
бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;
проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;
не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;
не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;
быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками мест содержания под стражей;
обращаться к сотрудникам мест содержания под стражей на "вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";
при входе в камеры сотрудников мест содержания под стражей по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;
при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;
по требованию сотрудников мест содержания под стражей, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;
соблюдать тишину;
дежурить по камере в порядке очередности.
Дежурный по камере обязан:
при входе в камеру сотрудников мест содержания под стражей докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере;
следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества;
получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее;
подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки;
мыть бачок для питьевой воды;
присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается:
вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей, перестукиваться или переписываться с ними;
без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов;
нарушать линию охраны объектов мест содержания под стражей;
изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества;
играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;
наносить себе или иным лицам татуировки;
занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;
пользоваться самодельными электроприборами;
разводить открытый огонь в камере;
содержать животных;
без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере;
засорять санузлы в камерах;
причинять вред имуществу, находящемуся в камере;
снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в местах содержания под стражей;
оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки;
при движении по территории мест содержания под стражей выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации;
выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок";
иметь при себе, хранить и пользоваться предметами, веществами и продуктами питания, запрещенными к хранению и использованию;
перебрасывать что-либо за пределы прогулочного двора и подбирать предметы, обнаруженные на его территории;
вступать в пререкания с нарядом по охране места содержания под стражей, отказываться или уклоняться от выполнения его распоряжений;
хранить при себе деньги и ценности;
менять без разрешения администрации индивидуальное спальное место.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей. Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами комментируемого Закона и правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к обвиняемым и подозреваемым.
3. Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила гигиены и санитарии. Основные принципы поддержания санитарии и гигиены закреплены в Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. и в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. и конкретизированы применительно к местам содержания под стражей в ряде ведомственных нормативных правовых актов, включая правила внутреннего распорядка.
Правила санитарии и гигиены являются общепринятыми в любом человеческом общежитии. Установление обязанности по их соблюдению подозреваемыми и обвиняемыми объясняется необходимостью поддержания достаточного уровня санитарии и гигиены в условиях нахождения в местах принудительного содержания большого количества людей, страдающих инфекционными и иными заболеваниями. Поэтому подозреваемым и обвиняемым вменяется в обязанность в порядке очередности подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора, мыть бачок для питьевой воды и т.д.
4. Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, которые устанавливаются администрацией места содержания под стражей по согласованию с инспекцией государственного пожарного надзора.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей, например инвентарю, оборудованию, постельному белью, одежде, которая им выдается при отсутствии собственной, книгам и журналам из библиотеки, настольным играм и т.д.
Подозреваемые и обвиняемые не должны совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, других подозреваемых и обвиняемых и иных лиц. В данном случае имеется в виду оскорбление словом, действием или иным способом, который унижает человеческое достоинство любого человека, употребление нецензурных слов и т.п.
Реализации данной обязанности служат установленные в правилах внутреннего распорядка правила взаимоотношений между подозреваемыми и обвиняемыми, с одной стороны, и персоналом следственного изолятора и ИВС - с другой. Так, установлено, что подозреваемые и обвиняемые должны быть вежливыми в обращении с сотрудниками следственного изолятора или ИВС, обращаться к ним на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по званию или должности.
Соответственно, подозреваемые и обвиняемые в свою очередь имеют право на вежливое обращение со стороны персонала. К ним следует обращаться на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии либо, соответственно, "подозреваемый", "обвиняемый" или "осужденный".
Подозреваемым и обвиняемым запрещается препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, выполнять их служебные обязанности. Под воспрепятствованием в выполнении служебных обязанностей понимается невыполнение ими законных требований указанных лиц, оказание сопротивления или противодействия в любой форме, а также подстрекательство к указанным действиям.
Подозреваемые и обвиняемые не должны совершать действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Данная норма содержит два правила. Первое из них направлено на предупреждение самоубийства, членовредительства и голодовок указанных лиц; второе - на предупреждение нападения на сотрудников мест содержания под стражей, которое может стать основанием для применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия.
В ст. 36 комментируемого Федерального закона содержится норма, запрещающая обвиняемым и подозреваемым иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, не дозволенные к хранению и использованию.
Статья 37. Меры поощрения и порядок их применения
Комментарий к статье 37
1. Меры поощрения являются одним из средств воздействия на подозреваемых в целях их воспитания. Их применение дает оценку изменениям, происшедшим у подозреваемого или обвиняемого в правильном поведении, стимулирует его дальнейшее правопослушание, побуждает к повторению положительных поступков. Таким образом, поощрение представляет собой меру одобрения положительного поведения подозреваемого или обвиняемого. Оно также воздействует и на других подозреваемых и обвиняемых, которые знают о положительном поведении поощренного лица и применении к нему мер поощрения.
При применении мер поощрения важно соблюдать индивидуальной подход к подозреваемому, основанный на всестороннем изучении, учете особенностей личности, и соизмерять эти меры с полезностью тех поступков подозреваемого или обвиняемого, за которые он поощряется.
2. К основаниям для поощрения можно отнести хорошее поведение и примерное выполнение обязанностей и соблюдение установленного порядка содержания под стражей. Основные обязанности подозреваемых и обвиняемых перечислены в ст. 36 комментируемого Федерального закона. Одна из важнейших обязанностей заключается в соблюдении порядка содержания под стражей.
Под хорошим поведением понимается точное и неуклонное выполнение осужденным требований режима и правил поведения, предусмотренных внутренним распорядком, установленным в местах содержания. Их своевременное, качественное выполнение и будет примерным поведением.
В большинстве случаев примерное выполнение обязанностей может