"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

под стражей следует принять меры к изучению его личности, чтобы в случае осуждения его к лишению свободы обеспечить преемственность в работе системы "следственный изолятор - воспитательная колония". Данные, характеризующие подростка, полученные во время его пребывания в следственном изоляторе, должны фиксироваться для отражения в его личном деле, с тем чтобы они могли быть учтены во время отбывания наказания.
Методами воспитательной работы являются меры поощрения, о чем сказано в ст. 37 комментируемого Федерального закона.
Имеет особенности и применение мер взыскания по отношению к несовершеннолетним, о чем сказано в ст. 38 комментируемого Федерального закона. Так например наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания (взрослые - на срок до 15 суток, а несовершеннолетние - до 7 суток). Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗОЛЯЦИИ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МЕСТАХ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ
Статья 32. Основные требования обеспечения изоляции
Комментарий к статье 32
1. Требование об изоляции подозреваемых и обвиняемых означает принудительное содержание под стражей в определенных для этого местах в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом. Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.
Основные условия и порядок осуществления мер изоляции при содержании под стражей предусмотрены настоящим Федеральным законом, УИК РФ и правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей.
На период оформления учетных документов в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в книге дежурств.
Согласно основным требованиям обеспечения изоляции подозреваемые и обвиняемые могут содержаться в общих или одиночных камерах. Вместе с тем по общему правилу они должны содержаться в общих камерах, ибо одиночное содержание является исключением и обусловливается обстоятельствами, точно указанными Законом.
2. Строго регламентируется порядок оформления содержания подозреваемых или обвиняемых в одиночной камере. Специального оформления не требуется для содержания таких лиц в одиночной камере на срок до одних суток по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей. Если же речь идет о более продолжительном времени, начальник места содержания под стражей выносит мотивированное постановление. Как правило, его должен санкционировать прокурор.
Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных ст. 33 комментируемого Федерального закона. В соответствии с требованиями названной статьи выделяется весьма значительное количество категорий осужденных, которые должны содержаться отдельно от других. С учетом дефицита площади в следственных изоляторах таких лиц приходится содержать в одиночных камерах - это вынужденная мера.
В том случае, если подозреваемый или обвиняемый переводится в одиночную камеру в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых, то также не требуется санкции прокурора. Вопрос о том, кого в подобных случаях следует переводить в одиночную камеру, решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела: опасность может исходить от самого переводимого в одиночную камеру, а может и угрожать ему. В данном случае перевод рассматривается как мера не взыскания, а безопасности.
При наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании возможен перевод в одиночную камеру подозреваемого или обвиняемого без санкции прокурора. Мотив такого обращения может быть продиктован различными причинами: опасением угрозы безопасности жизни или здоровью подавшего заявление со стороны других подозреваемых или обвиняемых, его желанием более тщательно подготовиться к судебному процессу, состоянием здоровья, какими-либо физическими недостатками, которые затрудняют его пребывание в общей камере, и т.п. Такого рода заявление должно подвергаться проверке. Вопрос о переводе в одиночную камеру необходимо решать с учетом обоснованности мотивов, изложенных в заявлении, результатов проверки и фактических возможностей места содержания под стражей.
При размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах, не требуется согласование с прокурором. Такая ситуация может возникнуть, например, при выводе на работу подозреваемых и обвиняемых с их согласия. Карательный элемент содержания в одиночной камере заключается в дефиците общения. Совместная работа осужденных снимает это соображение.
3. В ходе следствия крайне нежелательны контакты подозреваемых и обвиняемых, которые могут помешать проведению процессуальных действий, установлению истины по делу; передача запрещенных предметов и даже оружия. Меры изоляции предусмотрены помешать этому. Исходя из этого, запрещаются переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, размещенными в других камерах и иных помещениях мест содержания под стражей, а также с находящимися на свободе, передача ими каких-либо предметов и переписка. Здесь имеются в виду контакты подозреваемых или обвиняемых путем перестукивания, выкриков во время прогулок, выводов к следователю, на свидание, через окна; негласное направление писем и записок.
Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, находящимися на свободе, осуществляются в соответствии с требованиями комментируемого Федерального закона. Однако все эти контакты осуществляются под контролем администрации места содержания под стражей: переписка этих лиц подвергается цензуре, посылки и передачи - досмотру, свидания проходят в присутствии сотрудника места содержания под стражей. Даже встречи подозреваемого и обвиняемого с защитником организуются в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть их.
Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в места содержания под стражей, подвергаются полному личному обыску, а их личные вещи - досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.
Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии.
При проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.
Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ.
К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.
Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. Подозреваемые и обвиняемые при проведении расследования и во время суда нередко выводятся за территорию места содержания под стражей для участия в осмотре места происшествия, при проведении следственного эксперимента, экспертизы, для участия в судебном заседании и т.д. Конвой и другие должностные лица не должны допустить в этих ситуациях нежелательных контактов, передачи запрещенных предметов подозреваемым и обвиняемым.
Статья 33. Раздельное размещение в камерах
Комментарий к статье 33
1. Раздельному размещению подозреваемых и обвиняемых придается в местах содержания под стражей различных категорий большое значение, поскольку это важно для того, чтобы обеспечить нормальный ход предварительного и судебного следствия для установления истины по делу, а также не допустить отрицательного влияния более опасных преступников на менее опасных.
Законодатель классифицировал подозреваемых и обвиняемых с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и его гражданства. При размещении учитывается также должностное положение до ареста, психологическая совместимость, характер преступлений, которые ранее совершили подозреваемые или обвиняемые, и тех, в которых они подозреваются или обвиняются, совершение преступления при особо опасном рецидиве, предшествующее содержание в местах лишения свободы. Немаловажен при помещении в камеру уголовно-процессуальный признак (правовой статус - подозреваемые и обвиняемые либо осужденные; прохождение по одному делу с другими подозреваемыми или обвиняемыми). Большое значение имеет поведение в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Их не помещают вместе, если исходят угрозы от них другим подозреваемым или обвиняемым либо есть угрозы им со стороны других подозреваемых или обвиняемых.
Кроме того, раздельное размещение обеспечивает отделение больных осужденных от здоровых во избежание их заражения. С учетом того, что некоторые осужденные могут представлять опасность для других, такие лица должны содержаться раздельно от тех, для безопасности которых они могут представлять угрозу.
Запрещается размещение подозреваемых и обвиняемых в неприспособленных для этих целей помещениях.
2. Для практической реализации указаний Закона в каждом следственном изоляторе составляется детальный план покамерного размещения (размещение по камерам) подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Этот план по мере необходимости дополняется в связи с изменением состава содержащихся в следственном изоляторе лиц. В следственных изоляторах запрещено размещение задержанных за совершение административных правонарушений и арестованных в административном порядке. В изоляторах временного содержания эти лица размещаются отдельно от подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В изоляторы временного содержания запрещается помещать задержанных за совершение административных правонарушений, находящихся в состоянии опьянения; арестованные в административном порядке не могут помещаться в изолятор временного содержания при наличии в органе внутренних дел специального приемника для этих лиц.
Впервые в нашем законодательстве в настоящем Федеральном законе сформулировано требование о размещении подозреваемых и обвиняемых с учетом их личности и психологической совместимости.
Личности подозреваемых и обвиняемых и их психологическая несовместимость, проявляются в различного вида конфликтах, драках и других негативных ситуациях. Конфликтующие между собой лица должны содержаться в разных камерах. К сожалению, в стране еще недостаточно кадров психологов и такие специалисты есть еще не во всех местах содержания. И все при поступлении туда подозреваемые и обвиняемые могут на добровольной основе проходить первичное психодиагностическое обследование, результаты которого заносятся в журнал учета подозреваемых и обвиняемых, прошедших психологическое обследование.
Заботой о здоровье подозреваемых и обвиняемых продиктовано и требование о возможном размещении некурящих отдельно от курящих. Известно, что многие подозреваемые и обвиняемые курят. Запретить курение в камерах невозможно, так как многие курящие тяжело переживают запрет курения. Нет возможности в местах содержания под стражей выводить содержащихся там лиц из камер для курения в специально отведенные помещения. С другой стороны, постоянное нахождение некурящих в накуренных камерах, особенно с учетом весьма ограниченной кубатуры, и неприятно, и вредно для здоровья. Администрация мест содержания под стражей в силу ее возможностей выделяет для некурящих отдельные камеры. Это правило должно неукоснительно соблюдаться в отношении содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.
В местах содержания под стражей устанавливается раздельное содержание: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, лиц, ранее содержавшихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Отдельно содержатся подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, и подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.
3. Для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, создаются улучшенные материально-бытовые условия. Они размещаются в специально оборудованных камерах, расположенных в отдельных режимных корпусах или изолированных отсеках режимных корпусов. Камеры оборудуются одноярусными кроватями.
Совместное содержание с взрослыми может привести к отрицательному влиянию более запущенных в социально-нравственном отношении взрослых на несовершеннолетних. Иногда несовершеннолетние отличаются повышенной агрессивностью; они могут притеснять других подозреваемых или обвиняемых, особенно пожилого возраста. Исходя из этих соображений, предусматривается раздельное содержание несовершеннолетних и взрослых. Несовершеннолетние размещаются, как правило, в маломестных камерах (4 - 6 мест), расположенных в отдельных корпусах, секциях или на этажах режимных корпусов с учетом их возраста, физического развития, педагогической запущенности. Им создаются улучшенные