"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

сделке. При поступлении ходатайства от иного заинтересованного лица орган или лицо, в производстве которого находится уголовное дело, перед принятием решения должен выяснить отношение содержащегося под стражей подозреваемого или обвиняемого к возможной сделке и документально зафиксировать его позицию. Разрешение на участие подозреваемого или обвиняемого в сделке тоже может быть выражено в форме постановления. Во всяком случае, оно должно быть письменным. Разрешение имеет значение юридического документа, без которого сделка может быть признана недействительной. Первый экземпляр документа о разрешении подозреваемому или обвиняемому участвовать в гражданско-правовой сделке, в том числе через представителя (с выдачей ему соответствующей доверенности), должен быть приобщен к уголовному делу, а второй - к личному делу арестованного или протоколу задержания подозреваемого.
Лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, может отказать в даче разрешения на участие подозреваемого или обвиняемого в сделке, если она не соответствует закону или иному правовому акту, противоречит основам правопорядка и нравственности, является мнимой и притворной, а также если к ее совершению привлекается недееспособный или она выходит за пределы правоспособности хотя бы одного из ее участников.
Отказ может быть оправдан интересами выполнения задач уголовного судопроизводства, необходимостью обеспечения прав и законных интересов самого содержащегося под стражей лица либо иных лиц. По указанным мотивам может быть отказано в даче разрешения на участие в сделке лишь при наличии оснований полагать, что ее совершением будет причинен вред указанным выше интересам.
2. Отказ в разрешении участвовать в гражданско-правовой сделке может быть обжалован заинтересованным лицом, включая самого подозреваемого или обвиняемого. Отказ лица, производящего дознание, или следователя, в том числе и устный (если по каким-либо причинам нет письменного), может быть обжалован прокурору или в суд, отказ суда - в вышестоящий суд. В таком же порядке заинтересованным лицом (например, потерпевшим гражданским истцом) может быть обжаловано и разрешение на участие в сделке.
Представитель лица, содержащегося под стражей, может заключать сделку от его имени на основании письменной доверенности, указания закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В тех случаях, когда подозреваемый или обвиняемый желает участвовать в гражданско-правовой сделке через своего представителя, он дает ему письменную доверенность. Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением на личном приеме либо направляют его по почте представителю администрации места содержания под стражей, лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена. Однако доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, в том числе и в местах содержания под стражей, приравниваются к нотариально удостоверенным. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. В доверенности должна быть указана дата ее совершения; в противном случае она не имеет силы.
Не допускается совершение сделки через представителя, которая по своему характеру может быть совершена только лично.
Администрация следственного изолятора должна обеспечить подозреваемого или обвиняемого бланком доверенности по его просьбе и разъяснить порядок ее составления. Доверенность передается или направляется лицу, на имя которого она составлена. Аналогично должна поступать в отношении подозреваемого или обвиняемого и администрация места содержания задержанных.
Лицо, выдавшее доверенность, вправе отменить ее. Волеизъявление об этом должно быть письменным. Отмена доверенности удостоверяется администрацией места содержания под стражей. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об этом лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми она дана. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
Непосредственное участие подозреваемых и обвиняемых в гражданско-правовых сделках, как и участие по доверенности, допускается лишь с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, и в соответствии с правилами внутреннего распорядка. Для такой формы участия арестованных и задержанных в гражданско-правовых сделках внутренний контроль администрации мест содержания под стражей за правомерностью сделок имеет особое режимное значение. Поэтому указанные правила призваны обеспечить такой порядок дарения, обмена, передачи во временное пользование, продажи и покупки предметов, находящихся у арестованных в личном пользовании и поступающих к ним по соответствующим сделкам, который исключал бы всевозможные злоупотребления со стороны как арестованных и задержанных, так и иных лиц, вступающих в гражданские сделки с ними, в ущерб задачам уголовного судопроизводства и режиму содержания под стражей. По смыслу и содержанию комментируемой нормы Закона, содержащиеся под стражей подозреваемые и обвиняемые должны быть лишены возможности совершать указанные выше и иные гражданско-правовые сделки без разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, и в обход правил внутреннего распорядка.
Непосредственное участие подозреваемого или обвиняемого в гражданско-правовой сделке осуществляется в помещении места содержания под стражей в соответствии с правилами внутреннего распорядка и, следовательно, должно быть доступно контролю со стороны администрации. Вне места содержания под стражей (например, в кабинете следователя, в ином месте проведения следственного действия, в суде) участие в сделке недопустимо.
3. УПК РФ не устанавливает каких-либо специальных ограничений для участия подозреваемого или обвиняемого в гражданско-правовых сделках.
Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится в месте содержания под стражей на основании Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" органом ЗАГСа, обслуживающим территорию, на которой расположено данное учреждение.
Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган ЗАГСа для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в место содержания под стражей.
При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого заинтересованной стороной приглашается в место содержания под стражей нотариус с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе ЗАГСа.
Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, он обращается к администрации места содержания под стражей с просьбой о предоставлении бланка совместного заявления о заключении брака установленной формы. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация снабжает подозреваемого или обвиняемого за его счет таким бланком заявления. После этого с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, приглашается нотариус, в присутствии которого подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления, подпись его нотариально удостоверяется после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Данное заявление администрация места содержания под стражей передает лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес органа ЗАГСа, который правомочен зарегистрировать этот брак.
Оплата услуг нотариуса осуществляется за счет лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака производится только при наличии документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта), в их присутствии, в помещении места содержания под стражей, определенном начальником по согласованию с руководителем органа ЗАГСа. Общее количество приглашенных со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. При государственной регистрации заключения брака всем присутствующим лицам, кроме представителя органа ЗАГСа и арестованного, необходимо иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.
Оплата государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, а также оплата транспортных расходов производится за счет лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака с подозреваемым или обвиняемым, отбывающим дисциплинарное взыскание в карцере, может быть произведена только после отбытия этой меры взыскания.
Администрация места содержания под стражей обязана при наличии разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставить после государственной регистрации заключения брака подозреваемому или обвиняемому свидание с супругом (супругой) в установленном порядке.
Государственная регистрация расторжения брака подозреваемых и обвиняемых производится в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния". Оформление заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, производится в порядке, установленном соответствующими пунктами правил внутреннего распорядка.
Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случаях, если это не противоречит настоящему Федеральному закону.
Статья 30. Особенности содержания под стражей женщин
Комментарий к статье 30
1. В статье 99 УПК РФ сказано, что при выборе меры пресечения должны учитываться данные о личности подозреваемого и обвиняемого (социальная, бытовая характеристика человека и пр.). Возраст, пол, состояние здоровья (инвалидность, тяжелое заболевание), род занятий, профессия влияют на избрание меры пресечения. Семейное положение также учитывается, т.к. может повлечь за собой тяжелые последствия (оставление без содержания семьи, без присмотра - детей). Если обстоятельства, предусмотренные УПК РФ, изменились, то лицо, ведущее производство по делу, может изменить меру пресечения, но с учетом других обстоятельств в совокупности.
Необходимо при выборе меры пресечения женщинам, совершившим преступление, учитывать положения ст. 82 УК РФ "Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей". В ней сказано: "Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбытие наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста".
Таким образом, можно сделать вывод, что если закон считает возможным освободить женщину по ряду обстоятельств от наказания даже после признания ее виновной в установленном законом порядке, то нет нужды держать ее под стражей до осуждения по одному лишь мотиву опасности преступления.
Однако, если есть достаточные основания опасаться, что женщина, совершившая преступление, скроется от следствия и суда либо воспрепятствует установлению истины по делу или продолжит преступную деятельность (ст. 97 УПК РФ), то не исключается возможность применения к женщине меры пресечения в виде заключения под стражу.
2. Уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает никаких особенностей, касающихся содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых из числа женщин. Заключение женщины, имеющей детей, под стражу ставит вопрос о судьбе ее детей. Если дети не достигли трехлетнего возраста, то родители сами решают, возьмет ли их женщина с собой в следственный изолятор или оставит родственникам, ибо комментируемая статья разрешает женщинам иметь при себе детей в возрасте до трех лет. Если ребенок достиг трехлетнего возраста, он не может находиться в местах содержания под стражей. В этом случае закон обязывает орган дознания, следователя и суд позаботиться о несовершеннолетних детях, остающихся без надзора. Женщина, заключенная под стражу, должна быть проинформирована о принятых мерах.
Как правило, женщины с детьми не содержатся в изоляторах временного содержания, поскольку там трудно создать условия, необходимые для детей в возрасте до трех лет. Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых устанавливают, что женщины, имеющие при себе детей, могут быть приняты в ИВС с детьми исключительно в случае невозможности передачи ребенка близким родственникам или их отказа от этого. Основанием для приема ребенка является свидетельство о рождении или другие документы, подтверждающие принадлежность ребенка, а при отсутствии документов - предписание (постановление) органа дознания или следователя, в производстве которых находится данное дело.
3. Основанием для приема и содержания женщин, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, является:
в ИВС - протокол задержания, составленный в порядке, установленном УПК РФ;
в СИЗО - судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ.
При размещении женщин в местах содержания под стражей должны соблюдаться требования о раздельном содержании мужчин и женщин.
Для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, создаются улучшенные материально-бытовые условия. Они размещаются в специально оборудованных камерах, расположенных в отдельных режимных корпусах или изолированных отсеках режимных корпусов. Удобные, сухие и светлые камеры с естественным светом, по возможности обеспеченные горячей водой, оборудуются одноярусными кроватями. Эти лица помещаются в наиболее. В таких камерах оборудуются одноярусные спальные места. Кроме этого, камеры для содержания женщин с детьми оборудуются: детскими кроватками, ванночкой детской пластмассовой, плиткой электрической, стеллажами полочными. Женщины с детьми получают предметы ухода за детьми: пеленки, детское белье, одежду, обувь. Создаются условия для ухода за детьми, для стирки, сушки пеленок, белья, выдается необходимый инвентарь. При отсутствии в камерах горячей воды она туда доставляется. Помимо обычных столов для приема пищи, в камерах, где живут женщины с детьми, должны быть столики