"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

очков, протезов, ортопедической обуви;
консультации врачей - специалистов органов здравоохранения;
юридическая консультация;
услуги нотариуса;
снятие копий с документов, имеющихся на руках у подозреваемого или обвиняемого;
снятие копий с документов, находящихся в личном деле подозреваемого или обвиняемого, исходящих от следственного изолятора, а также исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно.
Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией мест содержания под стражей, так и привлеченными ею лицами. Оплата услуг производится в установленном порядке в соответствии с действующими в данной местности расценками.
Деньги за оказанные услуги переводятся на счет следственного изолятора в банке и используются на развитие социальной сферы учреждения.
Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении, после чего начальник СИЗО принимает решение по существу просьбы.
Статья 27. Привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду
Комментарий к статье 27
1. Пребывая в местах содержания под стражей, подозреваемые и обвиняемые порой не хотят выходить из рамок социально-экономического процесса и изъявляют желание трудиться. Администрация мест содержания под стражей, а в большинстве это СИЗО, должна изыскивать возможность для привлечения всех желающих подозреваемых и обвиняемых к труду.
Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника СИЗО, который обязан не позднее чем в трехдневный срок рассмотреть его и принять соответствующее решение. При отсутствии в учреждении возможности трудоустроить подозреваемых и обвиняемых им даются соответствующие разъяснения. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после производства удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета.
Труд подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах, организуется в строгом соответствии с требованиями Конституции РФ и отраслевого законодательства. Администрация следственных изоляторов и тюрем привлекает подозреваемых и обвиняемых к труду не только при наличии у них желания, но и с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше пятидесяти пяти лет, инвалиды первой и второй групп привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде и о социальной защите инвалидов. Поскольку подозреваемые и обвиняемые привлекаются к труду по их желанию, продолжительность их рабочего времени определяется по согласованию с администрацией следственных изоляторов или тюрем.
2. К особенностям труда подозреваемых и обвиняемых относится прежде всего то, что он организуется только на территории СИЗО в камерах, на производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, установленных Федеральным законом, а также норм гражданского и трудового законодательств, правил техники безопасности при производстве работ, норм санитарии и гигиены. К работам допускаются лица, прошедшие в установленном порядке медицинское обследование и признанные пригодными для выполнения предполагаемых работ.
Подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе в специальных отделах СИЗО, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры. Трудоиспользование подозреваемых и обвиняемых за пределами территории мест содержания под стражей запрещено.
Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд вознаграждение. К неоплачиваемым работам по благоустройству следственных изоляторов, тюрем и их территории подозреваемые и обвиняемые могут быть привлечены только по их желанию.
После производства необходимых удержаний, предусмотренных действующим законодательством, оставшаяся часть заработной платы подозреваемых и обвиняемых зачисляется на их лицевые счета.
В целях обеспечения подозреваемых и обвиняемых работой следственные изоляторы могут осуществлять собственную производственную деятельность, изыскивая для этого необходимые материально-финансовые ресурсы.
Доходы, полученные от производственной деятельности подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах, после уплаты обязательных платежей используются для улучшения условий их содержания, на развитие социальной сферы следственных изоляторов. Это правило трудно переоценить, поскольку оно, во-первых, стимулирует подозреваемых и обвиняемых к труду, во-вторых, заинтересовывает в организации их труда администрацию следственного изолятора. Чтобы прибыль от труда подозреваемых и обвиняемых была ощутимой, производственная деятельность следственных изоляторов освобождается от федеральных налогов в порядке, установленном налоговым законодательством.
Статья 28. Обеспечение участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях
Комментарий к статье 28
1. Согласно уголовно-процессуальному закону администрация места содержания под стражей обязана принять задержанного или арестованного по указанию лица или органа, при предоставлении ей необходимых документов о задержании или аресте подозреваемого или обвиняемого. При этом лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, может быть принято лишь в изолятор временного содержания, а лицо, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, - в следственный изолятор или в изолятор временного содержания для последующего перевода в следственный изолятор.
Лица, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, могут находиться в местах содержания задержанных не более трех суток. Если доставка таких лиц в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, то они могут содержаться в местах задержания до 30 суток.
Судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, администрация мест содержания под стражей обеспечивает беспрепятственное посещение учреждения в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам.
По требованию лица, производящего дознание, или следователя, в производстве которых находится дело, администрация мест содержания под стражей обязана:
обеспечить вывод содержащегося подозреваемого или обвиняемого из камеры для допроса или участия в производстве иного следственного действия в любое время с 6 до 22 часов местного времени, а в случаях, не терпящих отлагательства, и в ночное время;
в соответствии с заявками судов обеспечить выдачу конвоям милиции (караулам внутренних войск) содержащихся под стражей для конвоирования их в судебные заседания.
Право вызова подозреваемых или обвиняемых предоставляется также прокурорам, осуществляющим надзор за расследованием данного уголовного дела, вышестоящим прокурорам и должностным лицам, контролирующим проведение дознания или расследования данного дела, уполномоченным на то лицам.
Для посещения места содержания под стражей с целью проведения следственного действия или для вывоза обвиняемого или подозреваемого на проведение следственного действия следователь, лицо, производящее дознание, обязаны предъявить служебное удостоверение и письменное подтверждение, подписанное руководителем органа, за которым числится подозреваемый или обвиняемый, либо заверенную копию постановления о принятии дела к своему производству. Письменного подтверждения или предоставления копии постановления не требуется, если следственное действие с обвиняемым или подозреваемым производит то должностное лицо, которое принимало решение о задержании или аресте.
При этом следует иметь в виду, что адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст. 49 УПК РФ).
По действующему УПК РФ адвокат может участвовать в следственных действиях и как представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. Поэтому адвокат, участвующий в уголовном деле в таком качестве и предъявляющий соответствующие документы, тоже должен быть допущен к проведению следственного действия в месте содержания под стражей.
Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.
По письменному указанию следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда (судьи) для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз на территории и в помещениях мест содержания под стражей администрация обязана:
предоставить оборудованное помещение;
доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану;
обеспечить допуск в место содержания под стражей иных лиц, привлекаемых для участия в следственных действиях;
присутствовать при производстве обыска, выемки, наложения ареста на имущество подозреваемого или обвиняемого, хранящееся на складе учреждения или находящееся в его личном пользовании.
2. Подозреваемые и обвиняемые получают для хранения на руки под роспись от администрации места содержания под стражей следующие документы:
копию обвинительного заключения или обвинительного акта;
копию приговора, определения суда или постановления судьи.
Копии препроводительных документов, расписки о вручении копии обвинительного заключения и направлении кассационной жалобы подшиваются в личное дело лица, содержащегося под стражей.
Извещение о рассмотрении дела кассационной инстанцией; извещение о продлении срока содержания под стражей; извещение о направлении уголовного дела в суд; извещение о перечислении подозреваемых или обвиняемых из одного органа в другой; ответы на их жалобы, ходатайства и др. объявляются подозреваемым или обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам.
Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.
3. Основанием для отказа содержащегося под стражей подозреваемого или обвиняемого от участия в следственном действии может служить непредоставление ему защитника, если подозреваемый или обвиняемый желает иметь защитника. По закону защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения либо с момента объявления подозреваемому протокола задержания или постановления о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу. Поэтому в случае, если такое лицо выдвигает условием своего участия в следственном действии присутствие защитника, действие откладывается до решения вопроса о допуске или назначении защитника и его явки.
Аналогично решается вопрос и в тех случаях, когда участие защитника является обязательным по закону, в частности, по делам:
несовершеннолетних;
немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических, психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;
лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
лиц, обвиняемых в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
подозреваемых или обвиняемых, не владеющих языком, на котором ведется производство по уголовному делу и другим делам согласно ч. 1 ст. 51 УПК РФ.
Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных УПК РФ.
Статья 29. Участие подозреваемых и обвиняемых в гражданско-правовых сделках
Комментарий к статье 29
1. Права подозреваемых и обвиняемых представляют собой важный элемент их правового статуса. Их реализация и гарантированность позволяют повысить эффективность деятельности мест содержания под стражей, обеспечить законность помещения и содержания в них подозреваемых и обвиняемых. Гражданско-правовыми сделками являются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).
Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная форма (простая или нотариальная), может быть совершена устно. Несоблюдение письменной формы (простой или нотариальной) сделки, если такая форма требуется согласно гражданскому законодательству, влечет недействительность сделки.
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 21 ГК РФ).
Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 22 ГК РФ).
Для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с пунктом 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ удостоверяется начальником места содержания под стражей.
Это ограничение ставит участие содержащегося под стражей подозреваемого или обвиняемого в гражданско-правовых сделках в прямую зависимость от усмотрения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Ходатайствовать о разрешении участвовать в гражданско-правовой сделке может сам подозреваемый или обвиняемый, его защитник или представитель, любое иное заинтересованное физическое или юридическое лицо, в том числе претендент на участие в гражданско-правовой