"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

¦Сахар ¦ 100 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Молоко коровье (миллилитров) ¦ 800 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Соль поваренная пищевая ¦ 10 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Аскорбиновая кислота (миллиграммов)¦ 100 ¦
L-----------------------------------+--------------------
Поскольку отказ от приема пищи, ставящий под угрозу жизнь и здоровье подозреваемого или обвиняемого, является правонарушением, то к отказывающемуся от приема пищи лицу могут быть применены меры взыскания. При этом применение принудительных мер, направленных на поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, не является препятствием для вынесения ему взыскания.
Возможность приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости, а также других промышленных товаров свидетельствует о проявлении гуманного подхода к подозреваемым и обвиняемым, направленного на обеспечение здорового и цивилизованного образа жизни в местах содержания под стражей. Минюстом РФ утвержден Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету. В этот список входят:
продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива. Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы. Общий вес продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить при себе, не должен превышать 50 кг;
табачные изделия, спички;
одежда (в том числе установленного образца) в одном комплекте без поясных ремней, подтяжек и галстуков, а также головной убор, обувь по сезону (без супинаторов, металлических набоек);
спортивный костюм в одном комплекте или домашний халат для женщин (кроме подозреваемых и обвиняемых, получивших одежду установленного образца);
нательное белье - не более четырех комплектов;
носки;
чулки или колготки (для женщин);
перчатки или варежки - одну пару;
платки носовые;
тапочки комнатные или спортивные - одну пару;
туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, жидкое мыло или шампуни, зубная щетка, зубная паста, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, крема, гребень, расческа);
зеркало карманное (при отсутствии зеркала в камере), бритва электрическая или механическая, бритвы безопасные разового пользования;
вещевой мешок или сумка;
очки и футляры пластмассовые для очков;
косынки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марля, заколки, вазелин, вата, гигиенические тампоны, косметические принадлежности, бигуди пластмассовые (для женщин);
костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врача);
электрокипятильник бытовой заводского изготовления;
мочалка или губка;
шариковая авторучка, стержни к ней (черного, фиолетового, синего цвета), простой карандаш;
бумага для письма, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, почтовые марки;
туалетная бумага, выданная либо приобретенная в магазине (ларьке) СИЗО;
предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения;
постельное белье в одном комплекте (две простыни и наволочка), полотенце;
художественная и иная литература, а также издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через его администрацию в торговой сети;
фотокарточки близких родственников;
настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
предметы ухода за детьми (по разрешению врача женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до трех лет);
лекарственные препараты по назначению врача СИЗО.
Предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем, являются запрещенными. Сумма денег, на которую подозреваемый или обвиняемый может приобрести товар, не ограничивается. Не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.
Право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеется у подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах, где, как правило, размещены специализированные магазины (ларьки). Подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках, при отсутствии в СИЗО магазина (ларька). Работник магазина (ларька) проверяет в финансовой части наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары.
Кроме того, допускается приобретение через администрацию места содержания под стражей продуктов питания и предметов первой необходимости непосредственно в торговой сети, если в следственном изоляторе или тюрьме нет магазина (ларька) либо он по каким-либо причинам не работает. В ИВС закупки поручается производить сотруднику. Ему подозреваемые и обвиняемые дают доверенность на получение в подотчет требуемой суммы денег с их лицевых счетов из кассы финансовой части органа внутренних дел.
Выводить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в магазин (ларек) запрещается. Ассортимент товаров, имеющихся в магазине (ларьке), и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей.
Купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку.
Нормы отпуска одному лицу продуктов питания и иных товаров по ассортименту, количеству и весу устанавливаются администрацией места содержания под стражей по согласованию с территориальным учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС. Отпуск купленного товара производится не реже двух раз в месяц.
В местах содержания под стражей подозреваемым и обвиняемым запрещено иметь в наличии деньги и совершать с их помощью какие-либо сделки. Поэтому названные лица приобретают продукты питания, предметы первой необходимости и другие промышленные товары по безналичному расчету. Лица, желающие приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО. Подозреваемым и обвиняемым, желающим приобрести по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары, выдаются бланки заявлений на имя начальника места содержания под стражей, которые после заполнения сдаются представителю администрации вместе с денежными квитанциями о наличии денег на лицевых счетах.
Выданные деньги списываются с подотчетного лица на основании авансового отчета и документов, подтверждающих выдачу приобретенных продуктов питания и предметов первой необходимости подозреваемым и обвиняемым, подавшим об этом заявления. На основании заявления и расписки в получении продуктов питания их стоимость списывается с лицевых счетов подозреваемых и обвиняемых.
О сумме денег (с указанием даты), израсходованных на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости подозреваемым и обвиняемым, администрация делает отметку в специальном листе личного дела.
Если у лица, для которого приобретался товар, остались деньги на лицевом счете, квитанция ему возвращается с соответствующей отметкой, а если остатка нет - квитанция приобщается к заявлению. По окончании рабочего дня работник магазина (ларька) составляет авансовый отчет и вместе с заявлениями сдает его в финансовую часть для списания денег с лицевых счетов.
Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости может быть временно приостановлено в установленных настоящим Законом случаях, в частности, при водворении подозреваемого или обвиняемого в карцер за невыполнение возложенных на них обязанностей, при введении режима особых условий в местах содержания под стражей.
Статья 23. Материально-бытовое обеспечение
Комментарий к статье 23
1. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых означает создание необходимых условий их содержания, призванных удовлетворить потребности в пище, одежде, жилище, с тем, чтобы обеспечить нормальное существование в местах содержания под стражей. В период пребывания в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. Однако в то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство. Кроме того, бытовые условия мест содержания под стражей не должны отрицательно влиять на здоровье подозреваемых и обвиняемых. Уровень цивилизованности этих условий не должен отставать от уровня цивилизованности страны. Данные условия оказывают существенное влияние на уголовно-процессуальную деятельность. Они выступают в качестве объективной детерминанты поведения подозреваемых и обвиняемых, "очеловечивая" их личность и создавая таким образом прочную основу для взаимодействия в ходе следствия и содержания под стражей либо, напротив, вызывая озлобление, физическую деградацию, создавая почву для противодействия режиму и законным требованиям со стороны персонала.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регулируется как УИК РФ, так и нормативными актами Правительства РФ, Министерства юстиции РФ. Так, например, в приложение 5 к Приказу Минюста РФ N 125 от 2 августа 2005 г. устанавливается Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.
-----------------------------------T--------------T-------------------------¬
¦ Наименование ¦ Единицы ¦ Количество на одного ¦
¦ ¦ измерения ¦ человека в месяц ¦
¦ ¦ +------------T------------+
¦ ¦ ¦ мужчины ¦ женщины ¦
+----------------------------------+--------------+------------+------------+
¦Хозяйственное мыло ¦ г ¦ 200 ¦ 200 ¦
+----------------------------------+--------------+------------+------------+
¦Туалетное мыло ¦ г ¦ 50 ¦ 100 ¦
+----------------------------------+--------------+------------+------------+
¦Зубная паста (порошок) ¦ г ¦ 30 ¦ 30 ¦
+----------------------------------+--------------+------------+------------+
¦Зубная щетка (штук на 6 месяцев) ¦ штук ¦ 1 ¦ 1 ¦
+----------------------------------+--------------+------------+------------+
¦Одноразовая бритва ¦ штук ¦ 6 ¦ - ¦
+----------------------------------+--------------+------------+------------+
¦Средства личной гигиены для женщин¦ штук ¦ - ¦ 10 ¦
+----------------------------------+--------------+------------+------------+
¦Туалетная бумага ¦ метров ¦ 25 ¦ 25 ¦
L----------------------------------+--------------+------------+-------------
2. Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется путем:
создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий;
обеспечения питанием;
вещевого обеспечения;
организации торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.
Территория места содержания под стражей, его здания, помещения проектируются в соответствии с действующими нормативами, оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, сигнализации и связи, содержатся согласно нормам и правилам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственной противопожарной службой России и другими органами. Место содержания под стражей включает в себя комплекс сооружений, куда входят: административное здание, режимный корпус, здания хозяйственного назначения, производственные мастерские, бани, прачечные, парикмахерские, ремонтно-бытовые мастерские (сапожные, портняжные), дезинфекционные камеры, склады (камеры) для хранения личных вещей и ларьки (магазины), инженерно-технические сооружения охраны и связи, культурно-бытовые здания (помещения для школы, библиотеки, радиоузла и др.), водоэлектроканализационные сети.
Для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых камеры в местах содержания под стражей оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции. В помещении должна поддерживаться температура не ниже 18 град. C. Во время вывода на прогулку подозреваемых и обвиняемых камеры проветриваются открытием окон и дверей.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Камеры в изоляторах временного содержания оснащаются:
столом;
санитарным узлом;
краном с водопроводной водой;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
бачком для питьевой воды;
радиодинамиком;
урной для мусора.
Камеры следственного изолятора оборудуются:
одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);
столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;
шкафом для продуктов;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
зеркалом, вмонтированным в стену;
бачком с питьевой водой;
подставкой под бачок для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
урной для мусора;
тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
светильниками дневного и ночного освещения;
телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);
тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;
напольной чашей (унитазом), умывальником;
нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
вызывной сигнализацией.
Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются: