"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врача), а также беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет. Прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении мест содержания под стражей, оборудованном для этой цели. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач. Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается, в частности, получать:
продукты питания: любые, кроме дрожжей, спиртных напитков, пива, скоропортящихся продуктов с истекшим сроком хранения, продуктов, требующих тепловой обработки или с истекшим сроком хранения (общий вес продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить при себе, не должен превышать 50 кг);
табачные изделия: сигареты, папиросы, сигары, курительный табак;
предметы первой необходимости: мыло туалетное и хозяйственное; зубную щетку; зубную пасту или зубной порошок; расческу пластмассовую; мыльницу пластмассовую; футляр для зубной щетки пластмассовый; туалетную бумагу (приобретенную в магазине (ларьке) следственного изолятора); безопасную электрическую или механическую бритву; спички или газовую зажигалку; очки; шариковую ручку, авторучку, стержни и чернила к ним, простой карандаш; бумагу для письма, почтовые конверты; костыли (протезы) по разрешению врача; мочалку или губку; для женщин: гигиенические тампоны, салфетки или вату, крем для кожи, губную помаду, пудру, платок носовой;
лекарственные препараты: по назначению врача следственного изолятора;
верхнюю одежду и обувь: пальто, плащ или куртку, костюм в одном комплекте, рубашку, платье, халат, головной убор, обувь (одну пару по сезону с учетом климатических условий), галстук (исключая форменную одежду военнослужащих и работников правоохранительных органов);
нижнее белье: трусы, майку либо кальсоны и рубашку (по 2 шт.); носки (2 пары); для женщин: трусы, бюстгальтер, комбинацию (по 2 шт.), чулки или носки (по 2 пары), рейтузы (1 шт.);
спортивную или домашнюю одежду: спортивный костюм (1 комплект), спортивную обувь или комнатные тапочки (1 пара);
постельное белье: простыни (2 шт.), наволочку (1 шт.), полотенце (1 шт.);
телевизор, холодильник (по 1 шт. на камеру);
кипятильник, миску; шашки, шахматы, домино, нарды;
литературу и издания периодической печати, полученные в библиотеке места содержания под стражей или приобретенные через его администрацию в торговой сети.
Разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими. Медикаменты должны храниться в медчасти и выдаваться в установленных дозах и количествах под роспись подозреваемым и обвиняемым.
2. Прием передач производится на основании заявления, которое заполняет и подписывает в двух экземплярах по установленной форме лицо, доставившее передачу. Оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются работнику мест содержания под стражей. Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.
Сотрудник мест содержания под стражей, приняв передачу, возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, а второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении на нем делается об этом соответствующая отметка. Перечень вложений и вес посылок и передач регистрируются в специальном журнале, после чего они выдаются адресату.
Перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также Перечень услуг, оказываемых им за установленную плату, определяется настоящими Правилами внутреннего распорядка.
При приеме содержимого передач, адресованных лицам, проходящим курс лечения, учитываются рекомендации лечащих врачей.
Передача не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях:
освобождения адресата из-под стражи или убытия его из мест содержания под стражей;
смерти подозреваемого или обвиняемого;
отсутствия у подозреваемого или обвиняемого возможности лично принять адресованную ему передачу (нахождение на выезде в связи с проведением судебно-следственных действий, объявление голодовки, нахождение в медчасти в бессознательном состоянии и т.д.);
превышения установленного общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица (30 кг);
непредъявления лицом, доставившим передачу, паспорта или документа, удостоверяющего личность;
неправильного оформления заявления на прием передачи;
наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого в приеме передачи в свой адрес;
нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Посылки возвращаются отправителям по почте наложенным платежом с пометкой "подлежит возврату".
При обнаружении предметов, веществ, денег или ценностей, сокрытых ухищренным способом и запрещенных к передаче подозреваемым и обвиняемым, на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к административной либо уголовной ответственности. Паспорт или документ, удостоверяющий личность, возвращаются после проведения сверки либо досмотра содержимого передачи.
Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
3. Вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников мест содержания под стражей, о чем составляется акт. В нем указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому и приобщается к его личному делу. Обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Обнаруженные в посылках деньги зачисляются на лицевые счета подозреваемых и обвиняемых со взысканием, в соответствии с почтовыми правилами, сбора за пересылку по тарифу почтовых переводов.
Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством. В этих случаях в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности за незаконное отправление запрещенных предметов лицам, содержащимся в местах содержания под стражей. По факту правонарушения в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении. В случаях, предусмотренных законодательством, на отправителя посылки или лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к уголовной (например, при попытке передачи оружия, наркотиков и т.п.) или административной ответственности (ст. 19.12 КоАП РФ). Правонарушители и принадлежащие им вещи подвергаются досмотру. Запрещенные предметы, обнаруженные при этом, изымаются (ст. 27.10 КоАП РФ). О личном досмотре, досмотре и изъятии вещей и документов делается отметка в протоколе об административном правонарушении. Досмотру должно предшествовать предложение предъявить вещи или документы, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, а также документы, подтверждающие личность задержанного.
4. Личный досмотр гражданина (в присутствии понятых) может осуществляться лицом одного пола с досматриваемым, в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних граждан и отвечающих правилам санитарии и гигиены.
Продукты питания, вещи и предметы, поступившие в посылках и не подлежащие вручению адресатам, должны быть возвращены за счет адресатов или наложенным платежом отправителям.
О количестве полученных посылок осужденными, переведенными в ИВС из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в связи с производством по другому делу, администрация делает отметку в специальном листе личного дела.
Посылки, поступившие в адрес лиц, водворенных в карцер, сдаются на склад для хранения и вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.
Родственникам подозреваемых или обвиняемых либо иным лицам может быть предоставлена возможность вместо передачи через финансовую часть мест содержания под стражей оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, имеющихся в продаже в магазине (ларьке), для последующего их вручения подозреваемым или обвиняемым весом не более 30 кг в месяц. В этом случае родственник или иное лицо подает в финансовую часть учреждения заявление в двух экземплярах, в котором указываются количество и вес продуктов питания и других товаров, стоимость которых он хочет оплатить, и вносит необходимую сумму. После получения подозреваемым или обвиняемым купленного товара первый экземпляр заявления с его подписью возвращается лицу, оплатившему стоимость товара, а второй экземпляр приобщается к личному делу. Соответствующая отметка делается в справочной картотеке. При невозможности возвратить первый экземпляр заявления лицу, оплатившему стоимость товара, он также приобщается к личному делу.
Администрация мест содержания под стражей обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет.
Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.
Деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес места содержания под стражей и зачисляются на их лицевые счета. Закон не устанавливает предельных сумм денежных переводов, перечисленных на счет подозреваемого или обвиняемого, но регламентирует их расходование. Они могут быть израсходованы на личные нужды лиц, содержащихся под стражей: приобретение продуктов питания, промышленных товаров, литературы, изданий периодической печати, оплату дополнительных услуг.
5. С разрешения администрации подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам. Для перевода по почте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, он должен написать мотивированное заявление на имя начальника места содержания под стражей. Перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым, желающим приобрести по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары, выдаются бланки заявлений, которые после заполнения сдаются дежурному по месту содержания под стражей вместе с квитанцией финансовой части органа внутренних дел о наличии на лицевых счетах денег. Сотруднику, которому поручено произвести закупки, подозреваемые и обвиняемые дают доверенность на получение в подотчет требуемой суммы денег с их лицевых счетов из кассы финансовой части органа внутренних дел.
Выданные деньги списываются с подотчетного лица на основании авансового отчета и документов, подтверждающих выдачу приобретенных продуктов питания и предметов первой необходимости подозреваемым и обвиняемым, подавшим об этом заявления. На основании заявления и расписки в получении продуктов питания их стоимость списывается с лицевых счетов подозреваемых и обвиняемых.
О сумме денег (с указанием даты), израсходованной на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости подозреваемым и обвиняемым, администрация делает отметку в специальном листе личного дела.
Статья 26. Дополнительные платные услуги
Комментарий к статье 26
Деньги, изъятые у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в места содержания под стражей и полученные по денежному переводу, зачисляются на их лицевой счет. Копия квитанции финчасти о приеме денег выдается под расписку подозреваемому или обвиняемому, другая копия приобщается к его личному делу. Личные денежные средства подозреваемые и обвиняемые могут расходовать по своему усмотрению, в том числе и на дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги.
Администрация мест содержания под стражей обязана бесплатно обеспечить подозреваемым и обвиняемым необходимые условия для их нормальной жизнедеятельности в местах содержания под стражей. Однако в ряде случаев возникают ситуации, когда лицам, содержащимся под стражей, требуются и могут быть предоставлены дополнительные услуги, выходящие за рамки абсолютно необходимых. В этих ситуациях администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым предоставление этих услуг за соответствующую плату.
В соответствии с комментируемой статьей администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, следующие платные бытовые и медико-санитарные услуги:
стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья;
ремонт принадлежащей подозреваемым и обвиняемым обуви;
модельная стрижка, укладка волос на голове, бритье;
доставка блюд для подозреваемых и обвиняемых из пунктов общественного питания;
выдача во временное пользование электрокипятильника, электробритвы, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора;
отдельные виды лечения, протезирования зубов;
подбор, изготовление