"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

или обвиняемый, освобожденный из-под стражи, в случае необходимости обеспечивается администрацией места содержания под стражей одеждой по сезону.
21. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право на телефонные разговоры при наличии технических возможностей в месте содержания под стражей (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"). Продолжительность каждого разговора определена.
Телефонные разговоры предоставляются подозреваемым и обвиняемым с разрешения лица (следователя) или органа, в производстве которого находится уголовное дело. Если уголовное дело передано для рассмотрения в суд, то такое разрешение выдает суд. Разрешение на телефонные переговоры должно быть в письменной форме и иметь все реквизиты, необходимые для официального документа. По смыслу комментируемой нормы телефонные разговоры могут предоставляться как с родственниками, так и с иными лицами. В письменном разрешении следователя, суда или иного органа, в производстве которого находится уголовное дело, должно быть указано, с кем персонально предоставляется подозреваемому или обвиняемому телефонный разговор.
Телефонные разговоры оплачиваются подозреваемым и обвиняемым за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.
Телефонные разговоры между подозреваемым и обвиняемым запрещаются.
Подозреваемые и обвиняемые могут трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией мест содержания под стражей, в основном в СИЗО и тюрьмах. Их труд организуется только на территории учреждения при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции. Перечень работ, на которых запрещается использование труда подозреваемым и обвиняемым, устанавливается правилами внутреннего распорядка.
Производственная деятельность подозреваемых и обвиняемых не должна препятствовать выполнению основной задачи мест содержания под стражей.
Статья 18. Свидания с защитником, родственниками и иными лицами
Комментарий к статье 18
1. Право лица своевременно узнать, в чем он подозревается, и, соответственно, пользоваться помощью защитника обеспечивается через требование, закрепленное в ст. 46 УПК РФ, об обязательном допросе подозреваемого не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено, или в тот же срок с момента фактического задержания этого лица. В уголовно-процессуальном законодательстве подозреваемому предоставлено право на конфиденциальное свидание с защитником до первого допроса. Однако время свидания с защитником до первого допроса может быть ограничено следователем, дознавателем, поскольку подозреваемый в обязательном порядке должен быть допрошен в течение 24 часов с момента фактического задержания. Согласно ст. 47 УПК РФ обвиняемый может пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно, иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности, участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника.
Во исполнение таких норм УПК РФ подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидание с защитником.
2. Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. Свидания предоставляются: с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника; с представителем профессионального союза или другой общественной организации, являющейся защитником; с иным лицом, участвующим в деле в качестве защитника. Свидания предоставляются адвокату, участвующему в деле в качестве защитника, по предъявлении им удостоверения адвоката и ордера адвокатского образования юридической консультации, адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или адвокатского бюро.
Однако наряду с адвокатом в качестве защитника определением или постановлением судьи могут быть допущены один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Это может быть представитель общественной, в том числе правозащитной или профсоюзной, организации и другие лица.
Основанием для предоставления свидания в этом случае является надлежаще оформленное определение суда или постановление судьи о допуске указанных лиц в качестве защитника обвиняемого, а также документ, удостоверяющий личность.
Для обеспечения тайны сведений, сообщаемых подозреваемым или обвиняемым защитнику, тактики их защиты при проведении предварительного следствия и суда устанавливается, что свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником происходят наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности. Однако при этом должны быть соблюдены требования правил внутреннего распорядка мест содержания под стражей. В соответствии с ними запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидания в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня).
При проведении свиданий подозреваемого или обвиняемого с защитником следует учитывать необходимость обеспечения режима содержания в следственных изоляторах, а также безопасности участников свидания. Именно поэтому свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать.
Основаниями для досрочного прекращения свидания являются:
попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания;
попытка передачи лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления.
3. В случае прекращения свидания с адвокатом начальник места содержания под стражей назначает проверку. О нарушении незамедлительно информируется соответствующий территориальный орган Минюста России. Заключение с копиями материалов проверки направляется в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для решения вопроса о его ответственности с последующим уведомлением администрации места содержания под стражей.
При организации свиданий с родственниками учитываются как мотивы сохранения и укрепления семейных, родственных и иных социально-полезных связей подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, так и обеспечение интересов раскрытия и расследования уголовных преступлений. Исходя из них, подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.
В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.
Осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда.
На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник места содержания под стражей или его заместитель дают письменное указание о разрешении свидания и определяют его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдают распоряжение дежурному помощнику о его проведении. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются родственники или иные лица (близкие друзья, лица, находившиеся в фактических брачных отношениях, коллеги на совместной работе) либо те и другие одновременно, но не более двух взрослых человек. В число родственников входят близкие родственники (супруг или супруга, родители, дети, усыновители или удочерители, усыновленные или удочеренные, братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки), а также иные родственники, имеющие менее близкие с подозреваемым или обвиняемым родственные связи (двоюродные братья и сестры, прадедушка и прабабушка, правнуки).
Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил.
Лица, выводимые на свидание, должны иметь опрятный внешний вид. Перед свиданием и после его окончания они обыскиваются, а их вещи - досматриваются. О предоставлении свидания содержащемуся под стражей администрация делает отметку в специальном листе личного дела, указывая дату свидания, кто и с кем его разрешил.
Гражданам, прибывшим на свидание без документов, удостоверяющих их личность, либо в состоянии опьянения, а также лицам, не указанным в разрешении, свидания не предоставляются. Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицу, прибывшему на свидание.
Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников мест содержания под стражей в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
4. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками.
Лицам, получившим разрешения на свидания с подозреваемыми или обвиняемыми, запрещается проносить и пользоваться во время свидания техническими средствами связи, компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой без разрешения начальника места содержания под стражей или лица, его замещающего.
Основаниями для досрочного прекращения свидания являются:
попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания;
попытка передачи лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления.
В случае временного прекращения свиданий с подозреваемыми и обвиняемыми (в связи с карантином, введением режима особых условий) начальник места содержания под стражей извещает об этом прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законов в этих учреждениях, соответствующие судебные и следственные органы, в приемной для посетителей вывешивается объявление.
Статья 19. Право на личную безопасность
Комментарий к статье 19
1. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность, что гарантируется рядом правовых, психолого-педагогических и организационных мер. Прежде всего, это меры уголовно-правового характера, предусматривающие уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности, зафиксированные в УК РФ, ФЗ от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и настоящем Федеральном законе. На обеспечение личной безопасности подозреваемых и обвиняемых влияют меры уголовно-исполнительного характера, которые существенно дополняют уголовно-правовые меры.
2. Важное средство обеспечения личной безопасности подозреваемых и обвиняемых - профилактическая деятельность администрации мест содержания под стражей по предупреждению преступлений в отношении контингента учреждений.
Профилактическая работа включает в себя как негласные оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", так и гласные, проводимые подразделениями учреждений и органов, исполняющих наказания, на основе существующих законодательных и нормативных правовых актов. В частности, предусматривается отдельное содержание подозреваемых и обвиняемых, жизни и здоровью которых угрожает опасность, в том числе в одиночных камерах, раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу, так как именно между этими категориями лиц чаще всего возникают противоречия, способные привести к конфликтам и посягательствам на их личную безопасность. Обеспечению личной безопасности служит также осуществляемый в местах содержания надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений и очный обыск подозреваемых и обвиняемых, досмотр их вещей, передач и посылок.
В местах содержания под стражей находятся лица, совершившие преступления, причем часть из них осуждены за преступления против личности, а также при опасном и даже особо опасном рецидиве, другая часть - злостные нарушители режима, не желающие соблюдать правопорядок. Все это - одна из причин агрессивного поведения осужденных, нередко по отношению друг к другу. В этих условиях юридическим основанием для принятия мер по обеспечению личной безопасности является возникновение угрозы совершения преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых, в том числе направленных на причинение ущерба их жизни и здоровью. Под угрозой личной безопасности в уголовном праве понимается высказанное или выраженное иным способом намерение совершить преступление против другого человека. При этом угроза может быть ему неизвестна либо доведена до сведения осужденного любым способом (лично или через третьих лиц, устно, письменно, с помощью жестов, демонстрации оружия и т.п.).
Вместе с тем закон не указывает в качестве источника возникновения угрозы жизни и здоровью только действия других подозреваемых и обвиняемых. Поэтому должностные лица обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности осужденного, даже если угроза исходит от иных лиц, например представителей персонала мест содержания под стражей.
3. Формальными основаниями (поводом) для принятия мер по обеспечению личной безопасности служат заявление (устное или письменное) подозреваемого или обвиняемого любому должностному лицу места содержания под стражей с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Основанием для обеспечения личной безопасности также могут быть сообщения правоохранительных органов, материалы