"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

под стражей и уполномоченными ими лицами.
Подозреваемым и обвиняемым разъясняются сведения о режиме содержания под стражей и дисциплинарных требованиях. Они включают в себя разъяснение правил поведения подозреваемых и обвиняемых, вытекающих из необходимости обеспечения изоляции, охраны подозреваемых и обвиняемых и надзора за ними, поддержания внутреннего распорядка содержания под стражей, обращения к персоналу. До подозреваемых и обвиняемых доводится также информация о мерах поощрения и взыскания, возможности применения мер безопасности и оружия, технических и иных средствах охраны и надзора, представляющих опасность для жизни и здоровья людей.
Необходимую информацию подозреваемые и обвиняемые могут получать самостоятельно. Для чего по их просьбе из библиотеки (в тех местах содержания под стражей, где она имеется) выдаются настоящий Федеральный закон и правила внутреннего распорядка.
3. Право на личную безопасность имеет каждый подозреваемый и обвиняемый, что закреплено в настоящем Федеральном законе. При возникновении угрозы личной безопасности он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу места содержания под стражей с просьбой об ее обеспечении. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося лица. Начальник места содержания под стражей по заявлению подозреваемого или обвиняемого либо по собственной инициативе принимает решение о переводе этой категории лиц в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу их личной безопасности.
4. Обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами подозреваемые и обвиняемые имеют право к администрации места содержания под стражей, в вышестоящие органы управления этим учреждением, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Подозреваемые и обвиняемые также имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения этих лиц на его территории. О перечне должностных лиц и органов, контролирующих деятельность мест содержания под стражей, сказано в ст. 21 комментируемого Федерального закона.
5. Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником для получения юридической помощи без ограничения их числа. Эти встречи проводятся наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Свидания предоставляются подозреваемым и обвиняемым с родственниками или иными лицами под контролем представителя администрации места содержания под стражей.
6. Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов. В этот перечень входят копии протоколов выемки, обыска, наложения ареста на имущество, документы и записи, относящиеся к назначению и проведению экспертизы и ряд других документов, предусмотренных УПК РФ.
7. Согласно ч. 5 ст. 201 УПК РСФСР обвиняемый вправе в процессе ознакомления с материалами дела выписывать из него любые сведения и в любом объеме и эти записи он может хранить.
8. Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов: решения суда по гражданским делам, касающиеся подозреваемого или обвиняемого (о разводе, разделе имущества и т.п.), ответы на жалобы и заявления подозреваемых и обвиняемых, квитанции и акты на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы.
Личные документы подозреваемого или обвиняемого (паспорта, удостоверение личности и др.) передаются на хранение администрации места содержания под стражей.
Подозреваемым и обвиняемым не разрешается хранить при себе документы и записи, которые могут быть использованы в противоправных целях или содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
9. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе по вопросам нарушений их прав и законных интересов, в прокуратуру, суд, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения. Представители администрации места содержания под стражей ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном виде, так и в устной форме. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации места содержания под стражей, регистрируются в журнале и докладываются начальнику, который принимает меры к их разрешению.
10. Возможны обращения по вопросу о законности и обоснованности содержания под стражей. Согласно ч. 11 ст. 108 УПК РФ постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным главой 48 УПК РФ.
Администрация места содержания лица под стражей по получении адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания под стражей обязана немедленно направить жалобу в соответствующий суд (ст. 126 УПК РФ).
Подача жалобы до ее разрешения не приостанавливает действия постановления судьи о применении заключения под стражу в порядке меры пресечения и не влечет освобождения лица из-под стражи.
За счет собственных средств подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.
11. В изоляторе временного содержания подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.
Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемым и обвиняемым разрешается получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету в магазинах (ларьках), иметь при себе и хранить письменные (бумагу для письма, ученические тетради, шариковую авторучку и стержни к ней черного, фиолетового и синего цвета, простой карандаш) и почтовые (конверты, открытки, почтовые марки, бланки телеграмм и иных почтовых отправлений) принадлежности. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе администрацией места содержания под стражей выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
Материально-бытовое обеспечение и медико-санитарное обеспечение, питание подозреваемых и обвиняемых организуется и предоставляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей и законодательством РФ. Администрация этих учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
12. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на 8-часовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. В соответствии с п. 21 ст. 5 УПК РФ ночным временем считается промежуток с 22.00 до 6.00 по местному времени.
Следственные действия, согласно п. 3 ст. 164 УПК РФ, допускаются лишь в случаях, не терпящих отлагательства. Подобная неотложность может быть обусловлена обстановкой только что совершенного преступления или при существовании угрозы уничтожения доказательств. Такое может произойти и тогда, когда фактические основания к производству следственных действий появились при производстве другого следственного действия.
13. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка не менее двух часов. Вывод на прогулку подозреваемых и обвиняемых осуществляется в дневное время по графику, составленному начальником места содержания под стражей, исключающему нарушения правил изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых. На прогулку на специально оборудованной части территории места содержания под стражей выводятся раздельно сначала подозреваемые, а затем все обвиняемые, находящиеся в одной камере, которые должны быть одеты по сезону. На прогулку не выводятся больные, которым прогулка не рекомендована врачом или фельдшером.
Прогулка может быть отменена или досрочно прекращена в случае нарушения подозреваемым или обвиняемым правил внутреннего распорядка или по распоряжению начальника места содержания под стражей в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также на период ликвидации чрезвычайных происшествий, осложнения обстановки и в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар и т.п.).
14. Правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей предусматривают право подозреваемых и обвиняемых пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами. Перечень и количество вышеуказанных предметов определяется приложениями к правилам внутреннего распорядка.
15. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати. Для этого в местах содержания под стражей организуются библиотеки, где они могут получать книги, журналы и газеты. При этом в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста России газеты из библиотеки следственного изолятора выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на десять человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки следственного изолятора осуществляется один раз в неделю.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати (журналами, газетами), приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, в том числе путем подписки через отделения связи Российской Федерации. Порядок подписки на периодические издания регламентируется соответствующими почтовыми правилами и правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей. Оформление подписки на периодическую печать, а также приобретение книг, журналов и газет в торговой сети осуществляется администрацией места содержания под стражей за счет денежных средств подозреваемых и обвиняемых или их родственников.
Подозреваемые и обвиняемые могут пользоваться и специальной литературой для своего самообразования, что зафиксировано в настоящем Федеральном законе.
16. Подозреваемые и обвиняемые могут пользоваться предоставляемыми администрацией мест содержания под стражей настольными играми: шашками, шахматами, домино, нардами. Однако им запрещается играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды. Под иной выгодой в данном случае понимается извлечение каких-либо льгот или преимуществ в результате игры в настольные игры.
17. Свобода совести и свобода вероисповедания гарантируются всем подозреваемым и обвиняемым. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка места содержания под стражей, а также ущемляться права других лиц.
По просьбе подозреваемых и обвиняемых приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В местах содержания под стражей осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация выделяет соответствующее помещение.
18. Лица, содержащиеся под стражей, имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках. Данное право вытекает из признания того факта, что на основании ст. 6 комментируемого Федерального закона подозреваемые и обвиняемые при заключении под стражу не лишаются гражданства государства и правового статуса гражданина. Вместе с тем содержание под стражей и присущие ему ограничения порождают определенную специфику в реализации общегражданских прав, в том числе и при совершении гражданско-правовых сделок.
19. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны персонала места содержания под стражей. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к подозреваемым или обвиняемым могут быть применены не иначе как на основании закона.
В Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что сотрудники обращаются к подозреваемым и обвиняемым на "Вы" и должны называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии либо соответственно "подозреваемый", "обвиняемый" или "осужденный" и далее по фамилии.
Соответственно, подозреваемые и обвиняемые обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками следственного изолятора, не совершать действий, унижающих их достоинство.
В местах содержания под стражей (в основном в следственных изоляторах и тюрьмах) подозреваемым и обвиняемым разрешается получение посылок, передач.
Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации места содержания под стражей - иным лицам.
Они также могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
20. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, имеют право на получение от администрации при необходимости одежды по сезону, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей. На основании указанной нормы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определено, что администрация обеспечивает бесплатно подозреваемых и обвиняемых одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается во временное пользование на период содержания под стражей.
Кроме того, подозреваемый