"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

материально-бытовые условия.
В исключительных случаях в камерах с несовершеннолетними в соответствии Законом с согласия надзирающего прокурора содержатся взрослые подозреваемые и обвиняемые из числа положительно характеризующихся лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким. Их отбор осуществляется инспектором по воспитательной работе и психологом по согласованию с работником оперативной службы.
Подозреваемые и обвиняемые, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, военнослужащими внутренних войск МВД России, содержатся отдельно. Такая изоляция на всех стадиях процесса и отбывания наказания объясняется нежелательностью контактов этих лиц с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, с которыми они могли сталкиваться во время работы и, возможно, имели отношение к возбуждению против них уголовного дела, его расследованию, рассмотрению в суде или работали в местах лишения свободы, где содержались или отбывали наказание эти подозреваемые, обвиняемые или осужденные. Их раздельное содержание имеет целью предупредить возможную месть со стороны таких лиц.
4. Иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Отделение иностранных граждан объясняется некоторыми особенностями их правового положения. Эти лица вправе встречаться с представителями государств, гражданами которых они являются. При совместном содержании с иными лицами у них могут возникнуть трудности, связанные с языковым барьером. В местах содержания их под стражей, а также в колониях, где они содержатся, должны быть переводчики. Поскольку на них распространяются правила о цензуре, цензоры должны владеть иностранными языками.
Раздельное содержание лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности и ранее содержавшихся в местах лишения свободы, связано с необходимостью не допустить отрицательного влияния более опасных преступников на впервые привлекаемых к уголовной ответственности. Вместе с тем термин "ранее содержавшиеся в местах лишения свободы" юридически неточен. Если исходить из буквального толкования, то в эту категорию попадут лица, пребывавшие в следственном изоляторе и впоследствии оправданные или осужденные условно либо к наказаниям, не связанным с лишением свободы, осужденные, судимости которых сняты или погашены в установленном порядке (между тем закон запрещает какой бы то ни было учет таких судимостей) и т.д. Поэтому юридически корректнее использовать термин "лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы". Понятие этого термина раскрывает п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений":
"Ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление было осуждено к наказанию в виде лишения свободы и отбывало его в исправительной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, лечебно-профилактическом учреждении (ст. 74 УИК РФ) либо в следственном изоляторе для производства следственных действий, участия в судебном разбирательстве или в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77, 77.1 и 77.2 УИК РФ), если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления".
5. "К ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся также:
лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в ч. 3, 4, 5 ст. 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение;
осужденная к лишению свободы женщина, которая по отбытии части срока наказания была освобождена из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ;
лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо по амнистии, в порядке помилования, по болезни (статья 81 УК РФ) либо которому оставшаяся неотбытая часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания;
лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства (включая страну - участницу Содружества Независимых Государств), которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении Российской Федерации в соответствии с судебным решением о принятии приговора к исполнению, а также лицо, имеющее судимость по приговорам других стран - участниц Содружества Независимых Государств до прекращения существования СССР".
Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся осужденные за некоторые тяжкие и особо тяжкие преступления: убийство (ст. 105 УК РФ); убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ); заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ); изнасилование (ст. 131 УК РФ); насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); торговля несовершеннолетними (ст. 152 УК РФ); грабеж (ст. 161 УК РФ); разбой (ст. 162 УК РФ); вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 163 УК РФ); терроризм (ст. 205 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ); бандитизм (ст. 209 УК РФ); организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210); пиратство (ст. 227 УК РФ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ); дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ).
Большинство из них - насильственные, у всех этих преступлений основной или дополнительный объект - личность человека. Виновные в совершении насильственных преступлений всегда характеризуются агрессивными чертами личности. Их изоляция вызвана опасениями притеснений других подозреваемых и обвиняемых. Лица, подозреваемые и обвиняемые в заражении ВИЧ-инфекцией, сами являются зараженными этой инфекцией. Их содержат отдельно как из медицинских соображений, так и из опасения расправы над ними, исходя из того, что они могут заразить кого-нибудь из находящихся с ними в одной камере.
Требуют отдельного размещения и подозреваемые и обвиняемые из особо опасных рецидивистов. Это наиболее опасные преступники, большей частью совершившие весьма опасные насильственные преступления. Их изоляция от всех других преступников необходима.
6. Отдельно и изолированно друг от друга (как правило - по одному, как исключение - по два человека в камере) содержатся приговоренные к смертной казни. В отношении этой категории лиц принимаются меры особой безопасности и усиленной охраны. Как правило, камеры, где содержатся приговоренные к исключительной мере наказания, расположены в отдельном корпусе или, в крайнем случае, - в отдельном блоке следственного изолятора. Доступ туда имеет весьма ограниченный круг должностных лиц.
Как известно, приговоренные к смертной казни имеют ряд прав, для реализации которых они могут встречаться с теми или иными лицами. При допуске всех этих лиц должны соблюдаться особые меры предосторожности во избежание попытки побега осужденного, захвата заложников, нападения на этих лиц, на сотрудников администрации и др.
По решению начальника места содержания либо по письменному решению лица, производящего дознание, следователя или судьи подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых. Такая опасность может быть результатом показаний соответствующего лица, данных на допросах при расследовании уголовного дела, но может и не быть связана с этим.
7. Подозреваемые и обвиняемые больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями.
Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Он же принимает решение о том, достаточно ли перевести подозреваемого или обвиняемого в другую камеру (например, одиночную) или необходимо помещение в стационар. Во всех случаях принимаются меры по лечению больного. Подозреваемые и обвиняемые, нуждающиеся в стационарном лечении, помещаются в больницы следственных изоляторов или в областные (межобластные) больницы уголовно-исполнительной системы. Там они размещаются в палатах по виду болезни. При этом во всех случаях должны быть изолированы осужденные, которым смертная казнь заменена лишением свободы, отбывающие пожизненное лишение свободы и особо опасные рецидивисты.
В исключительных случаях заболевшие подозреваемые и обвиняемые могут помещаться в лечебные учреждения органов здравоохранения, где должна быть обеспечена их охрана и изоляция от других больных.
Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии (иммунопатологический процесс), размещаются по камерам с учетом рекомендаций психиатра и психолога.
Необходимость в особом медицинском уходе или наблюдении может быть вызвана как острым заболеванием, так и хроническим состоянием либо физическим недостатком, а также беременностью подозреваемых и обвиняемых из числа женщин. В этом случае нуждаемость в уходе и характер такого ухода также определяются врачом. Врач может принять решение о переводе лица в другую камеру, в стационар медицинской части следственного изолятора, в больничное учреждение.
В следственных изоляторах отбывают наказание осужденные, оставленные там для хозяйственного обслуживания на основании ст. 77 УИК РФ. Это могут быть лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в колонии общего режима. На оставление в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию эти лица должны дать письменное согласие. Такое согласие лица требуется потому, что работа в следственном изоляторе всегда связана с большими ограничениями по сравнению с колонией, а тем более с колонией общего режима. Ограничения прав этих осужденных соответствуют предусмотренным УИК РФ для исправительных колоний общего вида режима. Однако в колониях общего режима нет камерного содержания, осужденные в свободное время могут находиться на воздухе и т.п.
Осужденные, оставленные в следственном изоляторе для хозяйственного обслуживания, содержатся отдельно от других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, там, где позволяют условия, в отдельных корпусах, секциях, блоках. Камеры, в которых они размещены, не запираются.
При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, ч. 4 ст. 77 УИК РФ разрешает оставлять осужденных в следственном изоляторе. Сроки оставления таких лиц в следственном изоляторе определяются уголовно-процессуальным законодательством. Для участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля осужденный может быть оставлен в следственном изоляторе по определению суда на время рассмотрения дела в суде.
Могут также содержаться в следственном изоляторе осужденные, если они привлекаются к уголовной ответственности по другому делу в случае, когда в отношении их избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. (ч. 6 ст. 77 УИК РФ). Сроки такого содержания под стражей определяются ст. 109 УПК РФ. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе в связи с преступлением, совершенным как самими этими лицами, так и другими лицами, содержатся вместе с другими осужденными в зависимости от назначенного судом вида режима.
Статья 34. Охрана подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними
Комментарий к статье 34
1. Под охраной понимаются организационно-правовые меры по созданию условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни - уклониться от отбывания наказания, совершить побег из места содержания под стражей или из-под конвоя, а также защите учреждения или конвоя от нападения, предупреждению хищения имущества следственных изоляторов либо проносу на их территорию запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Для каждого места содержания под стражей разрабатывается план охраны.
2. Надзор в местах содержания под стражей - это постоянное наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми в целях предупреждения нарушений режима. Режимом является установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок содержания под стражей, обеспечивающий охрану и изоляцию подозреваемых и обвиняемых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность контингента и персонала, раздельное содержание разных категорий содержащихся в местах содержания под стражей.
Для решения задач охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемых территория следственного изолятора разделяется на две зоны (участки) - режимную и административно-хозяйственную. В режимной зоне расположены жилые корпуса для заключенных, пищеблок, баня-прачечная. К режимной зоне вплотную примыкает зона административно-хозяйственная, с административным зданием (штабом) и контрольно-пропускным пунктом, предназначенными для приема поступающих подозреваемых и обвиняемых, их обыска, фотографирования и дактилоскопирования; кабинеты для следователей и защитников; комнаты для свиданий с родственниками; кабинеты для администрации места содержания под стражей и др. В хозяйственной зоне размещаются склады, гараж, мастерские. Указанные зоны огорожены забором, они имеют контрольно-следовую полосу, постовые вышки по внутреннему периметру территории, оборудованы соответствующими инженерно-техническими средствами охраны и связи.
3. Организация охраны и надзора возлагается на начальника места содержания под стражей и его заместителя по охране и режиму, а в учреждениях, где такая должность отсутствует, - на заместителя начальника по оперативной работе, охране и режиму. Осуществление охраны и надзора возлагается на сотрудников отдела режима и охраны мест содержания под стражей. К надзору за подозреваемыми и обвиняемыми привлекаются и другие сотрудники мест содержания под стражей.
Охрана подозреваемых, обвиняемых и осужденных и надзор за ними осуществляются круглосуточно личным составом четырех дежурных смен в корпусных отделениях, внутренних и наружных постах.
Внутренние посты устанавливаются:
у камер, больничных палат, карцеров;
на производственных участках, предприятиях и в мастерских;
у пульта управления техническими средствами.