"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

иногда превышает один-два года, а подчас и больше. Если исходить из регламентации вопроса о погашении взысканий в различных отраслях права, например административного, трудового, уголовно-исполнительного, то взыскание погашается в случае, когда лицо в течение года со дня его наложения не подвергается новому взысканию (см., например, ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Исходя из этого, следует прийти к выводу, что взыскание должно погашаться по истечении этого времени. Следовательно, досрочное снятие взыскания в порядке поощрения (ст. 37 комментируемого Федерального закона) возможно до истечения года со дня его наложения. Подобные действия важны для подозреваемых и обвиняемых, т.к. после снятия взыскания лицо не считается наказанным во время пребывания в следственном изоляторе, изоляторе временного содержания.
Смысл фиксации наложения взыскания и его снятия состоит в том, что поведение осужденного во время пребывания в следственном изоляторе имеет значение для исчисления сроков пребывания осужденного в обычных или строгих условиях отбывания наказания после поступления в исправительную колонию, также при поступлении из следственного изолятора в тюрьму. Данные о наложенных взысканиях учитываются при составлении характеристик подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также в будущем во время отбывания наказания при решении вопроса об их представлении к замене не отбытой части наказания более мягким наказанием, при применении помилования, амнистии, освобождении от отбывания наказания по болезни (ст. 81 УК РФ, ст. 175 УИК РФ).
Введенное в ч. 1 ст. 120 УИК РФ дополнение гласит: "Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которое к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу".
Статья 40. Содержание в карцере
Комментарий к статье 40
1. Наиболее суровым взысканием является водворение в одиночную камеру или в карцер, поэтому законодатель счел необходимым регламентировать те нарушения, за которые подозреваемые или обвиняемые могут водворяться в карцер. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания (взрослые - на срок до 15 суток, а несовершеннолетние - на срок до 7 суток).
Подозреваемые и обвиняемые могут быть выдворены в одиночную камеру или карцер за притеснение и оскорбление других подозреваемых или обвиняемых, являющееся посягательством на честь, достоинство или здоровье этих лиц. Конкретно такие действия могут выражаться в постоянных унижениях, издевательствах, нанесении ударов с целью оскорбить, произнесении слов, унижающих достоинство человека, задевающих его самолюбие, и т.д.
Здесь важно отграничить дисциплинарное нарушение, которое может повлечь водворение в карцер, с одной стороны, от нетактичного поведения, влекущего лишь моральное осуждение, и, с другой стороны, от преступления, влекущего привлечение виновного к уголовной ответственности. Разумеется, если притеснение выражалось в действиях, предусмотренных Уголовным кодексом в качестве преступления, должно быть возбуждено уголовное дело и виновный привлечен к уголовной ответственности. В остальных случаях грань между бестактностью и влекущим взыскание проступком определяется с учетом всех обстоятельств дела.
2. В карцере можно оказаться и за оскорбление и неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за нападение на них. Нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц может повлечь дисциплинарное взыскание лишь при отсутствии в действиях виновных состава преступления. Иными лицами, о которых говорится в ст. 40 комментируемого Федерального закона, могут быть как должностные лица правоохранительных органов, прибывшие в место содержания под стражей по делам службы, так и иные лица - свидетели или потерпевшие, приглашенные для очной ставки, эксперты, адвокаты, журналисты и другие, находившиеся по той или иной причине в следственном изоляторе или изоляторе временного содержания.
Невыполнение приказов, указаний сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, обусловленных их должностными обязанностями, является неповиновением законным требованиям. Такой проступок влечет ответственность. Он выражается в бездействии, в то время когда подозреваемый или обвиняемый был обязан выполнить требование соответствующего сотрудника.
Незаконным требованием является, если данное лицо не вправе было отдавать соответствующее распоряжение.
Оскорбление сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, т.е. умышленное унижение их чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, влечет уголовную ответственность в соответствии со ст. 130 УК РФ лишь при наличии их жалобы, поскольку это дело частного обвинения. При отсутствии жалобы содеянное нельзя рассматривать как преступление. Поэтому за подобные действия возможно применение взыскания в виде водворения в карцер.
Неоднократное нарушение правил изоляции (т.е. два раза или более) может обернуться водворением в карцер. Проступок может выражаться в установлении незаконных связей с подозреваемыми или обвиняемыми, находящимися в других камерах: нелегальная передача этим лицам, а также лицам, находящимся на свободе, писем, записок и иных предметов; получение писем, записок и иных предметов от этих лиц; перестукивание или переговаривание с такими лицами; нелегальное, помимо администрации, отправление писем, жалоб, заявлений, получение продуктов питания, любых иных предметов.
Многие из подозреваемых и обвиняемых на свободе употребляли спиртное, а некоторые из них - наркотики и психотропные вещества. В условиях содержания под стражей они не отказались от своих привычек и пытаются приобрести то, что им нужно. В некоторых случаях даже изготавливают спиртные напитки кустарной выработки: брагу, самогон, настойки и т.д. Поскольку уголовная ответственность за изготовление таких напитков отменена, возможно наложение взыскания в виде водворения в карцер.
Во всех же местах лишения свободы запрещено хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков. Это касается и мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Обнаружение этих напитков, хранение и употребление также дает основание для наложения на виновного взыскания в виде водворения в карцер. Аналогичные меры применяются и к тем, кто хранит и употребляет наркотики и психотропные вещества.
Правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей содержат Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Названный Перечень исчерпывающий. Все предметы, вещества и продукты питания, не указанные в Перечне, к хранению, изготовлению и использованию запрещены.
За хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, может последовать водворение в карцер.
Вместе с тем ни настоящий Федеральный закон, ни подзаконные нормативные акты четко не выделяют тех продуктов и предметов. Практика же свидетельствует, что, прежде всего, следует ограничить хранение и использование скоропортящихся продуктов питания, а также продуктов, требующих термической обработки и с истекшим сроком хранения. Продиктовано это, прежде всего, заботой о здоровье подозреваемых и обвиняемых. Не во всех камерах мест содержания под стражей есть холодильники, и там хранение скоропортящихся продуктов запрещено полностью (перечень определяется медицинской службой). В тех камерах, где холодильники есть, список скоропортящихся продуктов может быть сокращен, потому что мало места и ограничен срок хранения. В камерах мест содержания под стражей разрешено иметь только кипятильники. Поэтому подозреваемые и обвиняемые могут иметь и использовать кофе и чай и никаких продуктов, требующих термической обработки.
Естественно, не разрешается хранение и использование предметов, запрещенных на свободе: наркотиков, оружия, в том числе самодельного и холодного (хранение последнего на свободе не запрещено).
Не допускается хранение ряда предметов, разрешенных на свободе: денег (они хранятся на лицевом счете осужденного), ценных вещей и ценных бумаг (они хранятся в камере хранения следственного изолятора), духов, одеколонов и изделий на спиртовой основе, оптических приборов, топографических карт, компасов, игральных карт.
В местах содержания под стражей запрещено играть в карты, запрещены также другие игры "под интерес", в том числе в домино, шашки, шахматы и т.д. Подозреваемые или обвиняемые могут быть водворены в карцер за участие в азартных играх.
Водворение в карцер возможно и в том случае, если подозреваемый или обвиняемый допустил мелкое хулиганство. Оно определяется статьей 20.1 КоАП РФ: "нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества".
В том случае, когда подозреваемый или обвиняемый проявляет грубое нарушение общественного порядка, явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Такими предметами могут быть любые попавшиеся под руку предметы, которые используются для применения насилия или запугивания потерпевших. В подобной ситуации подозреваемый или обвиняемый должен подлежать уголовной ответственности, предусмотренной ст. 213 УК РФ.
В том случае, когда к подозреваемому или обвиняемому ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст. 38 комментируемого Федерального закона, может последовать водворение в карцер. При этом не имеет значения характер нарушений, за которые наложены взыскания, важна их системность. Вместе с тем взыскания должны быть наложены в письменной форме (напомним, что выговор может применяться как в письменной, так и в устной форме), не погашены и не сняты досрочно.
3. Некоторые из проступков подозреваемых и обвиняемых по степени общественной опасности близки к преступлениям. Если действия виновного содержат состав какого-либо преступления, предусмотренного Уголовным кодексом, применение взысканий, в том числе и водворение в карцер, взамен уголовной ответственности недопустимо. Вот некоторые из них:
посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, влечет уголовную ответственность на основании ст. 295 УК РФ;
угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении тех же лиц и в связи с такими же обстоятельствами влечет уголовную ответственность на основании ст. 296 УК РФ;
применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы влечет ответственность по ч. 1 ст. 321 УК РФ;
такие же действия, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо в отношении его близких, наказываются в соответствии с ч. 2 этой же статьи;
подобные деяния, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, квалифицируются по ч. 3 ст. 321 УК РФ;
применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, а также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении этих лиц наказывается в соответствии со ст. 318 УК РФ;
публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением наказывается по ст. 319 УК РФ.
Если совершено деяние, не подпадающее под действие указанных выше норм, либо совершено нападение на иное лицо, не указанное в перечисленных нормах уголовного закона, и при этом ему причинена смерть или тяжкий либо средней тяжести вред здоровью в связи с осуществлением этим лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (например, свидетеля), уголовная ответственность наступает за убийство или причинение вреда здоровью соответствующей тяжести при отягчающих обстоятельствах соответственно на основании п. "б" части 2 ст. 105, п. "а" части 2 ст. 111 или п. "б" части 2 ст. 112 УК РФ.
Пункт "ж" ст. 63 УК РФ рассматривает в качестве отягчающего обстоятельства совершение любого преступления в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.
При водворении в карцер следует учитывать личность подозреваемого или обвиняемого, предшествующие нарушения, тяжесть последствий и все другие обстоятельства дела. Иногда в педагогических целях целесообразно ограничиться меньшим взысканием, т.е. выговором, а при малозначительности нарушения - даже беседой.
Водворение в карцер имеет весьма важное значение и для условий последующего отбывания наказания в исправительном учреждении.
Если к лицу во время пребывания в следственном изоляторе применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, то существенно изменяется исчисление срока его пребывания на определенных ему условиях после прибытия из следственного изолятора в исправительную колонию. Время пребывания в этих условиях (обычных или строгих) исчисляется с момента прибытия в колонию. Если же к лицу в следственном изоляторе не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, то в этот срок включается все время предварительного заключения со дня заключения под стражу (см. ст. 122, 124, 127, 130 УИК РФ). Так как нередко обвиняемые содержатся в следственных изоляторах в течение нескольких лет, этот вопрос имеет очень важное значение.
В связи с тем, что подозреваемые или обвиняемые находятся в местах содержания под стражей относительно непродолжительное время, измеряемое месяцами, настоящий Федеральный закон не устанавливает сроков погашения взыскания. Однако наложенные взыскания могут учитываться и во время отбывания наказания в исправительном учреждении после осуждения.