"Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. n 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) (Кузьмин В.А.)

родственники указанных лиц. В данном случае Закон не устанавливает каких-либо ограничений в перечне этих лиц. По существу, это может сделать любое физическое и юридическое лицо. Законом предусмотрены определенные условия возмещения материального ущерба родственниками обвиняемых или подозреваемых и иными лицами: просьба виновных в его причинении и согласие указанных лиц. Как просьба, так и согласие должны быть представлены в письменной форме. Со стороны юридического лица такая просьба подписывается руководителем организации и главным бухгалтером (бухгалтером) и заверяется печатью.
Решение администрации места содержания под стражей о взыскании за причиненный ущерб может быть обжаловано в установленном порядке. Подача жалобы не является основанием для прекращения взыскания ущерба.
В случае если по жалобе подозреваемого или обвиняемого решение о взыскании причиненного материального ущерба было в установленном порядке признано необоснованным, то соответствующая сумма подлежит возврату с зачислением на его лицевой счет.
При направлении осужденного из места содержания под стражей в учреждение, исполняющее наказание, материальный ущерб взыскивается администрацией указанного учреждения из средств, поступающих на его лицевой счет. В этом случае не требуется вынесения дополнительного постановления начальника соответствующего учреждения. Правовым основанием для его взыскания является постановление начальника места содержания под стражей или решение суда.
В случае отказа от добровольного возмещения материального ущерба он взыскивается в судебном порядке в соответствии с Законом.
Правила о возмещении ущерба предусматривают охрану прав подозреваемых и обвиняемых. Если материальный ущерб был нанесен подозреваемому или обвиняемому по вине администрации, он взыскивается по решению суда в порядке гражданского судопроизводства.
В случае направления осужденного в учреждение, исполняющее уголовные наказания в виде лишения свободы, невозмещенный материальный ущерб взыскивается администрацией указанного учреждения из средств, поступающих на лицевой счет осужденного.
Материальный ущерб, причиненный подозреваемому или обвиняемому по вине администрации места содержания под стражей, взыскивается в соответствии с Законом.
В случае изменения меры пресечения в виде содержания под стражей или освобождения из-под стражи подозреваемого или обвиняемого невозмещенный материальный ущерб может быть взыскан в порядке гражданского судопроизводства. Администрацией места содержания под стражей в суд по месту жительства ответчика подается исковое заявление о возмещении материального ущерба в двух экземплярах. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства либо по месту причинения вреда. Исковое заявление подписывается начальником места содержания под стражей или его представителем. Если заявление предъявляется в суд представителем, к заявлению прилагается доверенность, удостоверяющая полномочия представителя.
Исковое заявление предъявляется в суд с копиями по числу ответчиков.
Исковое заявление должно содержать:
наименование суда, в который подается заявление;
наименование истца (места содержания под стражей), его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
наименование ответчика, его место жительства;
обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;
требование истца;
цену иска, если иск подлежит оценке;
перечень прилагаемых к заявлению документов.
Статья 42. Меры, принимаемые при отказе от приема пищи
Комментарий к статье 42
1. Достаточное для поддержания сил и здоровья питание подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей является не только их субъективным правом, но и юридической обязанностью. Подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, в том числе действий, связанных с отказом от приема пищи в местах содержания под стражей (голодовкой).
Отказ от приема пищи является одной из форм протеста подозреваемых или обвиняемых против тех или иных обстоятельств, условий, а также средством добиться изменения этих условий. Отказ от приема пищи, как показывает практика, может быть средством реагирования на неправильное ведение следствия, несоблюдение условий содержания под стражей, нарушение иных прав подозреваемых и обвиняемых.
Отказ от приема пищи сопровождается обычно предъявлением определенных требований со стороны подозреваемого или обвиняемого с указанием на нарушенные, по его мнению, права. Следует при этом иметь в виду, что отказ от приема пищи далеко не всегда вызывается нарушением прав подозреваемого или обвиняемого, предъявлением им законных требований. Нередко эта форма протеста вызвана желанием привлечь к себе внимание, добиться определенных льгот, оказать давление на администрацию мест содержания под стражей. Известны случаи, когда реальным мотивом отказа от приема пищи служило желание отомстить сотрудникам мест содержания под стражей за применение обоснованных мер, обвинив их в нарушении законности.
Поэтому при каждом отказе подозреваемого или обвиняемого от приема пищи необходимо тщательное расследование обстоятельств происшедшего, установление истинных причин и мотивов поведения лица, содержащегося под стражей.
При установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник (заместитель) места содержания под стражей обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в ИВС.
В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. Принимаются меры к тщательному установлению причин и поводов, приведших к нарушению прав лица, содержащегося под стражей, принимаются меры к их устранению и удовлетворению обоснованных требований заявителя, а при наличии в этом вины кого-либо из сотрудников мест содержания под стражей применяются меры ответственности, предусмотренные законом. При отсутствии возможности немедленно (отсутствие финансовых средств, вещевого обеспечения, необходимых помещений и т.п.), подозреваемому или обвиняемому разъясняются эти обстоятельства и принимаются меры к нормализации положения.
Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника. Меры, в том числе и принудительного характера, направленные на поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, если его жизни угрожает опасность, осуществляются на основании письменного заключения врача и в присутствии медицинского работника.
Администрация места содержания под стражей может предпринять принудительные меры по поддержанию здоровья подозреваемого или обвиняемого. При применении принудительных мер присутствие медицинского работника обязательно.
2. Применение принуждения в подобных ситуациях не противоречит требованиям международных правовых актов, регламентирующих обращение с заключенными. Так, например, и Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (ст. 33), и Положение о европейских тюрьмах (ст. 39) допускают возможность применения к заключенным принудительных мер (средств усмирения, ограничения) в случаях, когда заключенный причиняет себе вред.
Существует специальная норма для осуществления принудительного питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в местах содержания.
------------------------------------T-------------------¬
¦ Наименование продуктов ¦ Количество на ¦
¦ ¦ одного человека в ¦
¦ ¦ сутки (г) ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Крупа манная или овсяная ¦ 50 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Мясо для бульона ¦ 200 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Масло коровье ¦ 30 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Яйцо куриное (штук) ¦ 2 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Сахар ¦ 100 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Молоко коровье (миллилитров) ¦ 800 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Соль поваренная пищевая ¦ 10 ¦
+-----------------------------------+-------------------+
¦Аскорбиновая кислота (миллиграммов)¦ 100 ¦
L-----------------------------------+--------------------
Поскольку отказ от приема пищи, ставящий под угрозу жизнь и здоровье подозреваемого или обвиняемого, является правонарушением, то к отказывающемуся от приема пищи лицу могут быть применены меры взыскания. При этом применение принудительных мер, направленных на поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, не является препятствием для вынесения ему взыскания.
Отказ от приема пищи подозреваемого или обвиняемого не препятствует его этапированию или конвоированию в другие места содержания под стражей, а также участию в следственных действиях и судебных заседаниях. При необходимости этапирование или конвоирование производятся в сопровождении медицинского работника.
Статья 43. Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия в местах содержания под стражей
Комментарий к статье 43
Сотрудники мест содержания под стражей (следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и изоляторов временного содержания) применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, у прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.
Правовой основой применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками мест содержания под стражей, а также сотрудниками органов внутренних дел, привлекающимися для обеспечения правопорядка, являются:
настоящий Федеральный закон (ст. 44, 45, 46, 47);
Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 86);
Закон РФ "О милиции";
Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. с последующими изменениями;
Закон РФ "Об оружии".
К основаниям применения к осужденным физической силы, специальных средств и оружия относятся:
сопротивление персоналу мест содержания под стражей - активное противодействие осужденными выполнению возложенных на сотрудников этих учреждений обязанностей по обеспечению порядка отбывания наказания, прежде всего, соблюдению осужденными дисциплины и установленных для них правил поведения;
злостное неповиновение законным требованиям персонала - открытый, демонстративный отказ от исполнения обращенного к подозреваемому или обвиняемому требования сотрудника исправительного учреждения, который в силу выполняемых им функций имеет основанное на законе право предъявить такое требование, а осужденный обязан его выполнить;
проявление буйства - бесчинство, агрессивное поведение, которое может сопровождаться повреждением имущества, оскорблением персонала, нецензурной бранью (такого рода действия можно при наличии соответствующих признаков рассматривать как хулиганство - ст. 213 УК РФ);
участие в массовых беспорядках (оно выражается в действиях, сопровождающихся насилием над подозреваемыми или обвиняемыми, персоналом и другими гражданами, уничтожением имущества, поджогами, погромами, использованием огнестрельного оружия, вооруженным сопротивлением представителям власти - ст. 212 УК РФ);
захват заложников, т.е. противоправное насильственное лишение человека или группы лиц свободы с последующим открытым выдвижением требований совершить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий как условия их освобождения (ст. 206 УК РФ);
нападение на граждан, выражаемое в применении физического насилия, нанесении побоев персоналу, подозреваемым и обвиняемым, а также гражданам, находящимся на территории места содержания под стражей или на территории, прилегающей к нему (нападение может носить корыстный характер и выражаться в форме разбойных нападений - ст. 111, 112, 115, 162 и др. УК РФ);
побег из места лишения свободы, т.е. самовольное, незаконное оставление места содержания под стражей (он может сопровождаться применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угрозой применения насилия с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия - ст. 313 УК РФ);
задержание бежавших из мест содержания под стражей, проявляемое в действиях по пресечению состоявшегося побега.
Закон определяет, прежде всего, категорию лиц, имеющих право применять физическую силу, специальные средства и оружие. Это сотрудники мест содержания под стражей, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава. Перечисленные меры безопасности, в виде применения физической силы, специальных средств и оружия, применяются на территории мест содержания под стражей, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах.
При применении физической силы, специальных средств и оружия должны соблюдаться следующие условия:
предупреждение о намерении их использования, предоставление достаточного времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление их применения создает непосредственную опасность жизни и здоровью персонала, подозреваемых и обвиняемых, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;
обеспечение наименьшего причинения вреда подозреваемым и обвиняемым, предоставление пострадавшим медицинской помощи;
информирование непосредственного начальника о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.
В состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ) или крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) при отсутствии специальных средств или оружия персонал вправе использовать любые подручные средства.
В случае