Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А11-7553/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТСЖ «Хозяин» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области 21.02.2008 за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1083334000309.

В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ «Хозяин» осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме № 20 по ул. Дзержинского в г. Муроме.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом ТСЖ, ЖСК, ЖК указанные организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, а также за представление коммунальных услуг собственникам помещений.

Истец, являясь ресурсоснабжающей организацией, дважды направлял ответчику проект договора № 1421 (на продажу коммунальных ресурсов в виде холодной воды и приему сточных вод исполнителю коммунальных услуг), с предложением надлежаще его оформить (подписать и поставить печать) и один экземпляр возвратить в адрес истца.

Письмом от 16.08.2013 ТСЖ «Хозяин» сообщило МУП «Водоканал» о своем отказе заключить договор.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное исковое требование.

Суд апелляционной инстанции считает, проект договора № 1421/2012 подлежит изменению на условиях, предложенных ТСЖ «Хозяин», а именно:

раздел 1 Договора: слова «ТЕРМИНЫ И ИХ ТОЛКОВАНИЕ» заменить словами «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»;

абзац 2 пункта 1.3 Договора после слов: «Гражданским кодексом Российской Федерации» дополнить словами «Жилищным кодексом Российской Федерации »;

        пункт 1.3 Договора дополнить абзацем следующего содержания: «Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 №253»;

пункт 2.3 Договора изложить в следующей редакции:

«Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за количество и качество поданного ресурса в виде холодной воды на границе эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации и Абонента, установленной в соответствии с п. 2.3.1 настоящего договора»;

дополнить раздел 2 Договора пунктом 2.3.1 следующего содержания:

«2.3.1. Граница раздела эксплуатационной и балансовой ответственности по водо­проводным и канализационным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации опре­деляется в соответствии с пунктами  5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартир­ном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, грани­цей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в со­став общего имущества многоквартирного дома является внешняя граница стены много­квартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности является место со­единения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома».

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил содер­жания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правитель­ства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холод­ного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого от­ключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключаю­щих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, пер­вых задорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а так­же механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, располо­женного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, перехо­дов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточ­ных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также дру­гого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения кол­лективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специали­зированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, централизованные се­ти инженерно-технического обеспечения» - совокупность трубопроводов, коммуникаций и дру­гих сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым ин­женерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Учитывая, что в многоквартирном доме, распо­ложенном по адресу:                        г. Муром, ул. Дзержинского, д. 20, установлен общедомовой (коллектив­ный) прибор учета холодного водоснабжения, суд считает обоснованным требование ТСЖ «Хозяин» установить границу эксплуатационной ответственности в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью (ХВС), входящей в многоквартирный дом.

Граница эксплуатационной ответственности в случае отсутствия соглашения сторон устанавливается по границе балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела элементов систем энергоснабжения, водоснабжения и (или) канализации (водо­проводных и канализационных сетей и сооружений на них) между их владельцами по признаку собственности или иного законного основания (Методические рекомендации по урегулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации от 19.01.2002, Правила N167).

Таким образом, принцип разграничения ответственности установлен по признаку ба­лансовой принадлежности, то есть обязанность абонента по содержанию сетей в надлежащем состоянии связана с фактом владения абонентом данными сетями, приборами, оборудованием, и т.п. на праве собственности, либо ином праве.

В рассматриваемой ситуации имеется специфика, которая выражается в том, что от­ветчик является управляющей организацией и осуществляет управление общим имуще­ством в пределах предоставленных ему собственниками помещений в многоквартирном доме полномочий.

В силу закона в общее имущество включаются только внутридомовые инженерные сети холодного водоснабжения и водоотведения.

Поскольку не доказан факт отнесения к общему имуществу каких-либо внешних отрезков сетей, они не могут быть отнесены к эксплуатационной ответственности ТСЖ «Хозяин».

Кро­ме того, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не прини­малось решения о принятии в общедолевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме участка сетей водоснабжения и канализации, указанных в пункте 2.3. и приложении № 2 (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) проекта Договора, представленного МУП «Водоканал».

Ввиду недостижения сторонами соглашения относительно границы эксплуатационной от­ветственности их сетей и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с ТСЖ «Хозяин» и МУП «Водоканал», как ресурсоснабжающей организацией не установлено иное ее место нахождения, чем определено Правилами № 491, необходимо ус­тановить границу эксплуатационной ответственности в месте соединения коллективного (об­щедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартир­ный дом.

Подпункт 3 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 Договора изложить в следующей редакции:

«3) в случае истечения срока эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета.».

Подпункт «в» пункта 21 Правил, обязательных при за­ключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, устанавливает закрытый перечень случаев, когда допустимо применение расчетного способа определения объема ресурса, подлежащего оплате: «в) объем коммунального ресурса, поставляемого за рас­четный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле». Полагаем, что будет невер­ным расширение указанного перечня случаев вопреки установленному нормой данного акта Правительства Российской Федерации  перечню.

В последней строке пункта 3.2.1 Договора цифры «2.3.» заменить цифрами «2,3.1».

Пункт 4.2.22 изложить в следующей редакции:

«4.2.22. Осуществлять контроль состава и свойств сточных вод в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными действующими нормативно-правовыми актами».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов абонентов, подают в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию о составе и свойствах сточных вод, в которой, в частности, указываются нормативы допустимых сбросов абонентов, лимиты на сбросы. В случае, если абонентом допущено нарушение декларации о составе и свойствах сточных вод, абонент обязан незамедлительно проинформировать об этом организацию, осуществляющую водоотведение.

Истцом не представлено сведений вместе с проектом договора о том,  установлен ли для объекта водоснабжения и водоотведения ТСЖ «Хо­зяин» норматив допустимого сброса, лимиты сброса, а, следовательно, возлагается ли обязан­ность подавать декларацию, предусмотренную спорным пунктом проекта договора.

В пункте 4.2.23 Договора слова «Ежеквартально до 01 числа следующего за отчетным кварталом месяца ...» заменить словами: «В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, об исполнительно-распорядительном органе юридического лица имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ...».

Пункт 4.2.32. Договора после слов «Предоставить Ресурсоснабжающей организации возможность» дополнить словами «..., при условии принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме...».

Право распоряжения общим имуществом многоквартирного дома в силу норм статей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36, 39, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции общего собрания собственников (членов ТСЖ), тем более, что содержащееся в пункте 4.2.32 Договора требование корреспондируется с обяза­тельствами, содержащимися в пунктах 3.3 и 4.2.33 Договора, в соответствии с которым Або­нент - ответчик обязан оплатить выполненные, предусмотренные данными пунктами Договора работы.

Кроме этого, подпункт «ж» пункта 18 Правил заключения договоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года № 124, устанавливает, что расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации рас­ходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники по­мещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Пункты 6.3. и 6.4. проекта Договора изложить в следующей редакции:

«6.3. В случае отсутствия решении общего собрания членов товарищества собствен­ников жилья о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно Ресурсо­снабжающей организации, расчет за поданную холодную воду и отведенные сточные воды производится Абонентом самостоятельно в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным. Форма оплаты - перечисление денежных средств платежным поручением на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации, либо путем акцепта платежных тре­бований Ресурсоснабжающей организации, выставляемых в обслуживающий Абонента банк в течении 5-ти дней с момента выставления такого требования. Ресурсоснабжаю­щая организация на основании получаемых от Исполнителя данных, ежемесячно до 5 чис­ла месяца, следующего за расчетным выписывает и передает Абоненту счет-фактуру и акт выполненных работ по водоснабжению и водоотведению.

В пятидневный срок с момента получения акта выполненных работ Абонент обязан самостоятельно рассмотреть, подписать и передать в Ресурсоснабжающую организацию один экземпляр акта выполненных работ, либо представить мотивированный отказ. В случае, если Абонент в установленный срок предоставил подписанный акт и не предста­вил мотивированный отказ от его подписания, услуги по водоснабжению и водоотведе­нию считаются принятыми в полном объеме без замечаний и подлежат оплате в соот­ветствии с условиями настоящего договора.

6.4. В случае принятия общим собранием членов товарищества собственников жилья решения о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно Ресурсоснабжающей организации, оплата коммунального ресурса осуществляется путем внесе­ния потребителями непосредственно в адрес Ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых по­мещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид ком­мунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения Абонентом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим рас­четным периодом (расчетным месяцем) в адрес Ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соот­ветствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества