развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд

Целевые показатели (индикаторы)

государственной программы

отношение дефицита областного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, %;

доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ к общему объему расходов областного бюджета, %;

отношение максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами, раз;

доля долговых обязательств области по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов, %;

выполнение плана контрольных мероприятий, %

Сроки реализации

государственной программы

2015 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета

Объем финансового обеспечения государственной программы

за счет средств областного бюджета составляет

20127548,4 тыс. руб., в том числе

в 2015 году - 3441320,7 тыс. рублей,

в 2016 году - 3358342,2 тыс. рублей,

в 2017 году - 3226544,1 тыс. рублей,

в 2018 году - 3232746,5 тыс. рублей,

в 2019 году - 3369455,6 тыс. рублей,

в 2020 году - 3499139,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

за период с 2015 по 2020 год планируется достижение следующих результатов:

поэтапное снижение дефицита областного бюджета с 13,1%

в 2013 году до 5% в 2020 году от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

увеличение доли расходов областного бюджета, формируемых

в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета с 34,9% в 2013 году до уровня 94% в 2020 году;

в 2020 году;

поэтапное сокращение доли долговых обязательств области

по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов с 67,7% в 2013 году до уровня 36% в 2020 году;

ежегодное выполнение плана контрольных мероприятий

на уровне 100%

I. ая характеристика сферы

реализации государственной программы

Эффективное управление общественными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Вологодской области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.

В 2010 - 2012 годах развитие бюджетной системы Российской Федерации осуществлялось в рамках программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, приоритетами которой являлись обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, расширение применения программно-целевых методов бюджетирования, совершенствование системы регулирования межбюджетных отношений. В целях дальнейшей реализации указанных приоритетов на уровне области постановлением Правительства области от 20 декабря 2011 года № 1625 была утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов в Вологодской области на 2012 - 2013 годы (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов).

В рамках реализации налоговой и бюджетной политики в Вологодской области и Программы эффективности бюджетных расходов были достигнуты следующие результаты:

1) утверждены нормативные правовые акты области и реализован комплекс мер в целях обеспечения устойчивости доходной базы областного бюджета;

2) внедрена практика использования консервативного прогноза социально-экономического развития Вологодской области в процессе бюджетного планирования;

3) расширено использование программно-целевого принципа формирования расходной части областного бюджета при составлении проекта областного бюджета начиная с 2013 года путем разработки государственных программ Вологодской области;

4) завершены реформирование системы финансового обеспечения оказания государственных услуг и переход к оказанию государственных услуг на основе государственных заданий;

5) разработаны критерии принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств;

6) создана система оценки качества финансового управления органов исполнительной государственной власти области;

7) проведена реформа межбюджетных отношений;

8) утверждены и реализуются отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетных расходов органов исполнительной государственной власти области.

В то же время достигнутые результаты не являются окончательными.

В условиях низких темпов роста доходной базы в связи c ухудшением финансового состояния организаций на фоне развития кризисных процессов в экономике в сфере управления региональными финансами остается ряд проблем, требующих решения.

1. Перемены, происходящие в области в период кризиса, носят не только общероссийский характер, но и усугубляются исключительным влиянием на доходы бюджета области на протяжении длительного периода налога на прибыль. Утрата его позиций в настоящее время прогнозируется на длительную перспективу.

2. Рост государственного долга достиг предельных величин. Бюджетный дефицит перестал играть балансирующую роль.

3. Абсолютное сокращение расходов ведет к ухудшению их структуры, что без оптимизационных мероприятий отрицательно влияет на качество оказываемых услуг и развитие бюджетной сферы.

4. Область испытывает дефицит средств на исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, что негативно сказывается на темпах социально-экономического развития.

5. Не в полном объеме созданы условия для мотивации органов государственной власти и подведомственных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов.

6. Неравномерность экономического развития на территории области приводит к глубокой дотационности большинства муниципалитетов и не стимулирует к их собственному развитию.

Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739, определяет, что бюджетная политика области должна быть направлена на обеспечение устойчивости, рост сбалансированности бюджетной системы и возможность гибко реагировать на циклические колебания рынков.

Реализация программы позволит обеспечить сбалансированность и устойчивость консолидированного бюджета области в среднесрочной и долгосрочной перспективе, обеспечить выполнение принятых расходных обязательств за счет обеспечения поступления налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности бюджетных расходов и снижения объема государственного долга области.

II. Приоритеты социально-экономического развития в сфере

реализации государственной программы, цели, задачи,

сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320;

Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2593-р;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

закон области от 11 декабря 2013 года № 3234-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Вологодской области на 2014 - 2016 годы»;

Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739, и Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года № 920; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 № 443)

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета области с учетом необходимости безусловной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

снижение объема дефицита областного бюджета;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований области;

повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетного планирования, целевое и эффективное использование бюджетных средств;

снижение темпов роста объема государственного долга области;

обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд;

обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.

Целью реализации мероприятий государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

достижение соответствия расходных обязательств областного бюджета источникам их финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов;

повышение эффективности межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области, создание условий для поддержания устойчивого исполнения местных бюджетов;

эффективное управление государственным долгом области;

Срок реализации государственной программы: 2015 - 2020 годы.

III. Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

и прогноз конечных результатов реализации

государственной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы, представлены в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Реализация государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1195)

поэтапное снижение дефицита областного бюджета с 13,1% в 2013 году до 5% в 2020 году от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1195; от 19.09.2016 № 845; от 29.08.2017 № 787)

увеличение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета с 34,9% в 2013 году до уровня 94% в 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1195; от 19.09.2016 № 845)

снижение отношения максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами с 2,5 раза в 2013 году до 2,0 раза в 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1195; от 19.09.2016 № 845)

поэтапное сокращение доли долговых обязательств области по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов с 67,7% в 2013 году до уровня 36% в 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1195; от 06.02.2017 № 122; от 29.08.2017 № 787)

ежегодное выполнение плана контрольных мероприятий на уровне 100%. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1195)

IV. Финансовое обеспечение государственной программы

Объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 20 130 013,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 01.06.2015 № 451; от 03.08.2015 № 650; от 26.10.2015 № 886; от 28.12.2015 № 1195; от 28.12.2015 № 1222; от 29.02.2016 № 184; от 08.08.2016 № 721; от 21.11.2016 № 1032; от 06.02.2017 № 122; от 22.05.2017 № 443; от 29.08.2017 № 787)

в 2015 году - 3 441 320,7 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 01.06.2015 № 451; от 03.08.2015 № 650; от 26.10.2015 № 886; от 28.12.2015 № 1195; от 28.12.2015 № 1222)

в 2016 году - 3 358 342,2 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 01.06.2015 № 451; от 29.02.2016 № 184; от 08.08.2016 № 721; от 21.11.2016 № 1032; от 06.02.2017 № 122)

в 2017 году - 3 229 009,2 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 01.06.2015 № 451; от 06.02.2017 № 122; от 22.05.2017 № 443; от 29.08.2017 № 787)

в 2018 году - 3 232 746,5 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 06.02.2017 № 122; от 22.05.2017 № 443)

в 2019 году - 3 369 455,6 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 06.02.2017 № 122)

в 2020 году - 3 499 139,3 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к государственной программе.

Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 22.05.2017 № 443)

V. Состав государственной программы, обобщенная

характеристика мероприятий подпрограммы

Программа включает в себя 4 подпрограммы, содержащих основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.

В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Обеспечение сбалансированности областного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов на 2015 - 2020 годы» (приложение 4 к государственной программе);

подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы» (приложение 5 к государственной программе);

подпрограмма 3 «Управление государственным долгом области на 2015 - 2020 годы» (приложение 6 к государственной программе);

подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015 - 2020 годы» (приложение 7 к государственной программе).

Предусмотренные в каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

В рамках подпрограммы 1 «Обеспечение сбалансированности областного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов на 2015 - 2020 годы» планируется реализация следующих основных мероприятий:

- укрепление доходной базы консолидированного бюджета области и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения областного бюджета,

- обеспечение бюджетного процесса в части исполнения областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством,

- формирование и публикация в открытых источниках информации о бюджетном процессе в области.

В рамках подпрограммы 2 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы» планируется реализация следующих основных мероприятий:

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области,

- поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований области,

абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1195)

- оценка качества управления муниципальными финансами.

В рамках подпрограммы 3 «Управление государственным долгом области на 2015 - 2020 годы» планируется реализация следующего основного мероприятия:

обслуживание государственного долга области.

В рамках подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015 - 2020 годы» планируется реализация следующего основного мероприятия:

- обеспечение деятельности Департамента финансов области как ответственного исполнителя государственной программы, включая организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности.

VI. Характеристика основных мероприятий (мероприятий),

реализуемых органами местного самоуправления

муниципальных образований области

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации государственной программы предусматривается в следующих формах:

1) исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов области отдельных государственных полномочий в соответствии с законом области от 6 декабря 2014 года № 3223-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета»;

2) участие в реализации мероприятия подпрограммы 2 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы», направленного на повышение качества управления муниципальными финансами;

3) софинансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований области мероприятий в рамках реализации проекта «Народный бюджет».

Приложение 1

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 28.12.2015 № 1195; от 19.09.2016 № 845;

от 06.02.2017 № 122; от 29.08.2017 № 787)

Сведения о целевых показателях (индикаторах)

государственной программы

№

п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование

целевого показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значение целевого показателя (индикатора)

2013 год (факт)

2014 год (оценка)

прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

«Достижение соответствия расходных обязательств областного бюджета источникам их финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов

отношение дефицита областного бюджета

к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

13,1

доля расходов областного бюджета, формируемых

в рамках программ,

к общему объему расходов областного бюджета

34,9

80,0

94»;

Повышение эффективности межбюджетных отношений

с муниципальными образованиями области, создание условий для поддержания устойчивого исполнения местных бюджетов

отношение максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами

раз

2,5

2,1

2,07

2,05

2,03

2,0

Эффективное управление государственным долгом области

доля долговых обязательств области

по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области

в объеме налоговых и неналоговых доходов

67,7

53,0

Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области

для своих нужд

выполнение плана контрольных мероприятий

159

100

Приложение 2

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 19.09.2016 № 845)

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета

целевых показателей (индикаторов)

государственной программы

№

п/п

Наименование

целевого

показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Определение целевого

показателя (индикатора)

Временные

характеристики

целевого

показателя (индикатора)

Алгоритм формирования

(формула) и методологические

пояснения к целевому показателю (индикатору)

Базовые

показатели (индикаторы), используемые

в формуле

Метод сбора информации, индекс формы отчетности*

Объект и единица наблюдения

Охват единиц

совокупности

Ответственный

за сбор данных

по целевому показателю (индикатору)

Отношение дефицита областного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

отношение дефицита областного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

ежегодно, показатель за период

С = А / В x 100%

А – размер дефицита областного бюджета;

В – фактический объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

Департамент финансов области

Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета

доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ области и ведомственных целевых программ, к общему объему расходов областного бюджета

ежегодно,

показатель за период

С = А / В x 100%

А – объем расходов областного бюджета в рамках программ, фактически сложившийся за отчетный период,

В - общий объем расходов областного бюджета, фактически сложившийся за отчетный период

Департамент финансов области

Отношение максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами

раз

ежегодно, показатель за период

C = N мах / N мин

N мах– значение итоговой оценки, муниципального района (городского округа), имеющего максимальное значение показателя

N мин – значение итоговой оценки, муниципального района (городского округа), имеющего минимальное значение показателя

4 (в соответствии

с результатами оценки качества управления муниципальными финансами, проводимой Департаментом финансов области)

Департамент финансов области

Доля долговых обязательств области по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов

доля долговых обязательств области по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов

ежегодно,

показатель за период

О = ГД / ОД х 100%

ГД - фактический объем долговых обязательств области по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области

ОД – объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

Департамент финансов области

Выполнение плана контрольных мероприятий

ежегодно,

показатель за период

С = А / В х 100%

А - количество проведенных контрольных мероприятий,

без учета внеплановых контрольных мероприятий (единиц);

В - количество контрольных мероприятий

в соответствии

с планом (единиц)

4 (план контрольной деятельности Департамента финансов области)

Департамент финансов области

* Метод сбора информации, индекс формы отчетности:

1 - официальная статистическая информация;

2 - бухгалтерская и финансовая отчетность;

3 - ведомственная отчетность;

4 - прочие методы сбор информации.

Приложение 3

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 01.06.2015 № 451; от 03.08.2015 № 650;

от 26.10.2015 № 886; от 28.12.2015 № 1195;

от 28.12.2015 № 1222; от 29.02.2016 № 184;

от 08.08.2016 № 721; от 21.11.2016 № 1032;

от 06.02.2017 № 122; от 22.05.2017 № 443;

от 29.08.2017 № 787)

Финансовое обеспечение реализации

государственной программы

за счет средств областного бюджета

Ответственный исполнитель,

соисполнитель, исполнитель

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс. руб.)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

итого

Итого

по государственной программе

Всего, в том числе:

3 441 320,7

3 358 342,2

3 226 544,1

3 232 746,5

3 369 455,6

3 499 139,3

20 127 548,4

собственные доходы областного бюджета

3 441 320,7

3 358 342,2

3 226 544,1

3 232 746,5

3 369 455,6

3 499 139,3

20 127 548,4

Департамент финансов области

Всего, в том числе:

3 431 335,8

3 337 610,3

3 176 346,9

3 204 746,5

3 341 455,6

3 471 139,3

19 962 634,4

собственные доходы областного бюджета

3 431 335,8

3 337 610,3

3 176 346,9

3 204 746,5

3 341 455,6

3 471 139,3

19 962 634,4

Всего, в том числе:

9 984,9

20 731,9

50 197,2

28 000,0

164 914,0

собственные доходы областного бюджета

9 984,9

20 731,9

50 197,2

28 000,0

164 914,0

1 2 3 4 5 8

Постановление Правительства Вологодской области от 05.11.2014 № 990

Информация по документу

« Постановление Правительства Вологодской области от 23.05.2016 № 446

Постановление Правительства Вологодской области от 23.05.2016 № 444 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД