|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 418В результате реализации подпрограммы ожидается: 1) создание благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в Республике Коми, включая сниженные технологические и инфраструктурные барьеры входа на товарные рынки с учетом отраслевой специфики; 2) появление новых участников на товарных рынках в Республике Коми; 3) увеличение доли продукции (услуг), производимой участниками рынка, в том числе новыми (вошедшими на рынок в течение последних 3 лет), с учетом отраслевой специфики рынка; 4) снижение доли убыточных организаций в Республике Коми. 5) повышение уровня обеспеченности населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, за счет роста обеспеченности населения торговыми площадями в расчете на 1000 жителей; рост оборота розничной торговли, увеличение доли современных продовольственных торговых площадей и увеличение доли продаж, приходящихся на современные форматы. 6) создание эффективной инфраструктуры торговли и услуг, в том числе за счет развития сети ярмарок "выходного дня" и специализированных ярмарок с увеличением количества площадок; упорядочения и оптимизации сети нестационарных объектов потребительского рынка в соответствии со схемами их размещения в муниципальных образованиях Республики Коми; 7) получение социальных эффектов повышения уровня и качества жизни сельского населения, а также снижение социальной напряженности в сельской местности, за счет: удовлетворения потребностей населения, проживающего в труднодоступных и/или малочисленных, и/или отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами; улучшения торгового обслуживания благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров; сохранения количества труднодоступных и/или малочисленных, и/или отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров - 179 населенных пунктов; возмещения расходов хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные, и/или малочисленные, и/или отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми. Подпрограмма реализуется с 2013 по 2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и решения задач подпрограммы. В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы предусмотрена разработка и организация контроля реализации плана мероприятий, направленного на создание условий для развития конкуренции в Республике Коми на период 2013 - 2015 и на период 2016 - 2020 годы. Для каждого направления мероприятий плана предполагается разработка и мониторинг целевых индикаторов, позволяющих оценить достижение поставленной в рамках подпрограммы цели и реализации задач по ее достижению. Основными мероприятиями по решению задачи 1 "Формирование институциональных условий для развития конкуренции" являются: 1) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по реализации мер, направленных на снижение административных и экономических барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг и обеспечение равного доступа к государственной поддержке и другим ресурсам Республики Коми; 2) оказание информационной, организационно-методической помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям и иным хозяйствующим субъектам в Республике Коми по вопросам формирования благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов на рынках региона, развития конкуренции в Республике Коми; 3) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по реализации мер, направленных на адаптацию региональных товарных рынков к появлению условий повышенной открытости экономики Республики Коми; 4) обеспечение Правительства Республики Коми информационными материалами о состоянии и тенденциях развития конкуренции на товарных рынках в Республике Коми для принятия управленческих решений; 5) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по привлечению хозяйствующих субъектов к участию в конкурсе на соискание премий Правительства Российской Федерации, а также в региональным конкурсе в области качества; 6) организация работы Экономического совета Республики Коми. Основными мероприятиями по решению задачи 2 "Развитие конкуренции в области торговой деятельности" являются: 1) мониторинг состояния рынка товаров и услуг и формирование целостной системы регулирования деятельности торговли на территории Республики Коми; 2) создание условий для оптимального размещения объектов потребительского рынка, обеспечивающих развитие различных видов, форм и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, территориальную доступность товаров и услуг; 3) стимулирование развития торговли и бытового обслуживания в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах в Республике Коми. Стимулирование осуществляется путем предоставления хозяйствующим субъектам компенсации части расходов, связанных с доставкой товаров в труднодоступные и/или малочисленные, и/или отдаленные сельские населенные пункты в порядке, определенном Правительством Республики Коми. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Коми хозяйствующим субъектам компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и/или малочисленные, и/или отдаленные сельские населенные пункты приведен в приложении 2 к Программе. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2). 4. Характеристика мер государственного регулирования Основные меры правового регулирования в сфере конкурентной политики Республики Коми содержат следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми: Федеральный закон "О защите конкуренции"; Федеральный закон "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 530 "Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения"; Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области государственного регулирования торговой деятельности в Республике Коми"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. N 137 "Об утверждении методики определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды". Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4). 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Доведение государственного задания не предполагается. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 33 000,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 11 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 11 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 11 000,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы в целом, а также по годам реализации Программы приводятся в приложении 1 к Программе (таблица 5). 7. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, изложенной в разделе 9 государственной программы. ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике Коми" +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Ответственный исполнитель ¦Министерство экономического развития Республики Коми ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители подпрограммы¦ - ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦ ¦ ¦инструменты подпрограммы ¦ - ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Цели подпрограммы ¦Обеспечение роста доходов населения и совершенствование соци-¦ ¦ ¦ально-трудовых отношений ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦ 1. Реализация эффективных мер государственного регулирова-¦ ¦ ¦ния доходов населения. ¦ ¦ ¦ 2. Содействие развитию системы социального партнерства в¦ ¦ ¦сфере труда в Республике Коми. ¦ ¦ ¦ 3. Содействие развитию системы кадрового обеспечения эконо-¦ ¦ ¦мики в Республике Коми. ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы ¦ 1. Динамика среднедушевых номинальных доходов населения¦ ¦и показатели подпрограммы ¦Республики Коми. ¦ ¦ ¦ 2. Соотношение средней заработной платы преподавателей и¦ ¦ ¦мастеров производственного обучения образовательных учреждений¦ ¦ ¦начального и среднего профессионального образования Республики¦ ¦ ¦Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы¦ ¦ ¦по Республике Коми за предыдущий год. ¦ ¦ ¦ 3. Соотношение средней заработной платы преподавателей об-¦ ¦ ¦разовательных учреждений высшего профессионального образования¦ ¦ ¦Республики Коми в IV квартале отчетного года и средней зара-¦ ¦ ¦ботной платы по Республике Коми за предыдущий год. ¦ ¦ ¦ 4. Соотношение средней заработной платы работников учрежде-¦ ¦ ¦ний культуры и искусства Республики Коми в IV квартале отчет-¦ ¦ ¦ного года и средней заработной платы по Республике Коми за¦ ¦ ¦предыдущий год. ¦ ¦ ¦ 5. Соотношение средней заработной платы работников врачей¦ ¦ ¦государственных учреждений Республики Коми в IV квартале от-¦ ¦ ¦четного года и средней заработной платы по Республике Коми за¦ ¦ ¦предыдущий год. ¦ ¦ ¦ 6. Соотношение средней заработной платы работников среднего¦ ¦ ¦медицинского персонала государственных учреждений Республики¦ ¦ ¦Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы¦ ¦ ¦по Республике Коми за предыдущий год. ¦ ¦ ¦ 7. Соотношение средней заработной платы социальных работни-¦ ¦ ¦ков государственных учреждений Республики Коми в IV квартале¦ ¦ ¦отчетного года и средней заработной платы по Республике Коми¦ ¦ ¦за предыдущий год. ¦ ¦ ¦ 8. Соотношение среднемесячной заработной платы работников¦ ¦ ¦государственных и муниципальных учреждений Республики Коми и¦ ¦ ¦прожиточного минимума трудоспособного населения. ¦ ¦ ¦ 9. Удельный вес организаций Республики Коми, охваченных¦ ¦ ¦коллективно-договорными отношениями. ¦ ¦ ¦ 10. Доля организаций в Республике Коми, участвующих в фор-¦ ¦ ¦мировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, в¦ ¦ ¦общем количестве организаций в Республике Коми. ¦ ¦ ¦11. Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет,¦ ¦ ¦прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную ¦ ¦ ¦подготовку, в общей численности занятого в области экономики ¦ ¦ ¦населения этой возрастной группы. ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ¦ ¦ 12. Выполнение квоты, определенной Республике Коми, по обу-¦ ¦ ¦чению специалистов в соответствии с Государственным планом¦ ¦ ¦подготовки управленческих кадров для организаций народного¦ ¦ ¦хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением¦ ¦ ¦Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177. ¦ ¦ ¦ 13. Доля проектов участников программ обучения, проведенных¦ ¦ ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, реа-¦ ¦ ¦лизуемых на уровне направляющих организаций или администраций¦ ¦ ¦муниципальных образований, в общем количестве участников про-¦ ¦ ¦грамм обучения. ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки реализации ¦Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы со-¦ ¦ассигнований подпрограммы ¦ставляет 9030,0 тыс. рублей за счет средств республиканского¦ ¦ ¦бюджета Республики Коми, в том числе по годам: ¦ ¦ ¦2013 год - 3010,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 3010,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 3010,0 тыс. рублей. ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦ I. В результате реализации подпрограммы ожидается: ¦ ¦реализации подпрограммы ¦ 1. В сфере доходов населения: ¦ ¦ ¦абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ¦ ¦ снижение уровня бедности (по итогам 2020 года доля насе- ¦ ¦ ¦ления с денежными доходами ниже региональной величины прожи-¦ ¦ ¦точного минимума в общей численности населения Республики¦ ¦ ¦Коми составит 10,0% против 15,1% в 2011 году). ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ¦ ¦ 2. В сфере совершенствования социально-экономических отно-¦ ¦ ¦шений, направленных на максимально возможное согласование¦ ¦ ¦интересов власти, бизнеса и общественности (уровень согласо-¦ ¦ ¦вания, мера согласия выступают в качестве одного из исходных¦ ¦ ¦критериев партнерских отношений), ожидается следующий эффект: ¦ ¦ ¦ обеспечение стабильной социальной обстановки, отсутствие¦ ¦ ¦значимых социально-трудовых конфликтов на территории РК,¦ ¦ ¦включая коллективные трудовые споры. ¦ ¦ ¦ 3. В сфере кадрового обеспечения экономики: ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ¦ ¦ 1) обеспечение отраслей экономики рабочими кадрами и спе-¦ ¦ ¦циалистами среднего звена, квалификация которых соответствует¦ ¦ ¦реальным потребностям регионального рынка труда; ¦ ¦ ¦ 2) увеличение производительности труда в организациях рес-¦ ¦ ¦публики за счет повышения профессионализма занятых в отраслях¦ ¦ ¦экономики, создания новых рабочих мест и развития перспектив-¦ ¦ ¦ных направлений деятельности действующих производств за счет¦ ¦ ¦реализации проектов, разработанных участниками программ обу-¦ ¦ ¦чения; ¦ ¦ ¦ 3) более эффективное использование ресурсов местного насе-¦ ¦ ¦ления, повышение его занятости и предпринимательской активно-¦ ¦ ¦сти. ¦ ¦ ¦ II. В результате решения задач и реализации запланированных¦ ¦ ¦мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается: ¦ ¦ ¦ (Подпункт исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ¦ ¦ 1) рост уровня оплаты труда работников государственных и¦ ¦ ¦муниципальных учреждений Республики Коми почти в 2 раза; ¦ ¦ ¦ 2) увеличение количества организаций, охваченных коллектив-¦ ¦ ¦но-договорными отношениями на 0,7 п.п.; ¦ ¦ ¦ 3) увеличение доли органов исполнительной власти и местного¦ ¦ ¦самоуправления, организаций и иных хозяйствующих субъектов,¦ ¦ ¦имеющих концептуальные документы по вопросам развитии кадро-¦ ¦ ¦вого потенциала региона; ¦ ¦ ¦ 4) снижение диспропорции между структурой подготовки кадров¦ ¦ ¦учреждениями профессионального образования в Республике Коми¦ ¦ ¦и структурой фактического распределения кадрового состава¦ ¦ ¦организаций по категориям; ¦ ¦ ¦ 5) увеличение числа организаций в Республике Коми, реали-¦ ¦ ¦зующих эффективную кадровую политику в интересах организаций¦ ¦ ¦и работников; ¦ ¦ ¦ 6) улучшение качественных характеристик кадрового состава¦ ¦ ¦работников организаций; ¦ ¦ ¦ 7) повышение эффективности системы подготовки и переподго-¦ ¦ ¦товки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими перемена-¦ ¦ ¦ми в технологиях, производстве, экономике. ¦ +--------------------------+--------------------------------------------------------------+ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Реализация эффективных мер государственного регулирования доходов населения В Республике Коми с 1 декабря 2008 года в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, а также в соответствии с нормативными актами и требованиями федерального законодательства, осуществлен переход бюджетных учреждений на отраслевые системы оплаты труда. Одна из основных задач, стоящих при реформировании систем оплаты труда, - повышение эффективности и качества оказываемых бюджетных услуг, была реализована путем повышения заинтересованности руководителей и работников в результатах труда. Отраслевыми системами оплаты труда в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта определены схемы должностных окладов работников. При этом оклады зафиксированы и не зависят от стажа работы. Таким образом, повышается зависимость гарантированной части заработной платы от уровня квалификации и трудовой функции работника. Кроме того, были сохранены достигнутые гарантии при регулировании особых условий оплаты труда. В целях привлечения молодых специалистов и закрепления их в бюджетных учреждениях республики была введена система надбавок для выпускников образовательных учреждений. Молодым специалистам, прибывшим на работу в учреждения социальной сферы, в том числе расположенные в сельской местности, после окончания учебных заведений устанавливаются доплаты (25% должностного оклада). При этом молодым специалистам, окончившим учреждения образования с дипломом с отличием, устанавливается повышенный на 5 процентных пунктов размер доплаты, молодым специалистам, прибывшим на работу в учреждения сельской местности, размер доплаты повышается на 10 процентных пунктов. Действовавшая ранее система оплаты труда, основанная на применении Единой тарифной сетки, не предусматривала зависимость уровня оплаты труда работников от качества и сложности выполняемой работы, от интенсивности и напряженности труда, так как фонды стимулирования в большинстве учреждений отсутствовали. С введением новых условий оплаты труда в учреждениях сформирован механизм стимулирования работника в повышении эффективности его труда, а также зависимости уровня заработной платы от качества и результатов работы. С этой целью в учреждениях созданы фонды стимулирующих выплат в размере не менее 30% от фонда оплаты труда. В целях закрепления квалифицированных кадров в учреждениях культуры, образования, физической культуры и спорта введены надбавки за выслугу лет. С введением отраслевых систем оплаты труда были созданы условия для оптимизации численности работников бюджетных учреждений Республики Коми, в том числе через закрепление нормы, в соответствии с которой в случае сокращения штатной численности работников учреждений при формировании фонда оплаты труда размеры фонда оплаты труда на очередной и последующие годы не сокращаются при условии сохранения объемов оказываемых услуг на прежнем уровне. Таким образом, введенные отраслевые системы оплаты труда стали важным элементом привлечения новых и закрепления высококвалифицированных кадров в бюджетной сфере, а также механизмом, способствующим росту эффективности оказываемых услуг и оптимизации структуры занятости в бюджетной сфере. Ежегодно в нормативные акты в сфере регулирования условий оплаты труда работников бюджетных учреждений республики вносятся изменения, направленные на более эффективное формирование и распределение фондов оплаты труда, повышение уровня заработной платы работников. Так, в рамках совершенствования отраслевых условий оплаты труда с 1 января 2011 года определены предельные размеры уровня оплаты труда руководителей учреждений в сравнении с величиной среднемесячной заработной платы всех работников учреждения. Для повышения уровня доходов работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми Правительством Республики Коми с 1 октября 2010 года и с 1 января 2011 года была изменена схема окладов работников бюджетных учреждений. В среднем заработная плата работников бюджетных учреждений с октября 2010 года увеличилась на 10,6%, с января 2011 года - дополнительно на 4,4%. С 1 июня 2011 года, а также с 1 октября 2011 года были увеличены оклады работников бюджетных учреждений республики на 6,5% с соответствующим увеличением фондов оплаты труда учреждений. Кроме того, решая проблему существенной дифференциации в уровне оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций внебюджетного сектора экономики, Правительством Республики Коми принимаются меры по "точечному" повышению заработной платы отдельных категорий работников. Так: в рамках реализации проекта Модернизации системы общего образования в 2011 году, предусматривающего также реализацию комплекса мер по укреплению материально-технической базы школ, в том числе приобретение учебного, спортивного, компьютерного, медицинского оборудования для образовательных учреждений, приобретение оборудования для школьных столовых, осуществлено увеличение с 1 сентября 2011 года заработной платы учителей государственных и муниципальных учреждений Республики Коми в среднем на 22% и с учетом увеличения должностных окладов с 1 июня 2011 года на 6,5% общее увеличение заработной платы учителей составило 30%; в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года принято решение о повышении с 1 апреля 2012 года в среднем на 30% уровня оплаты труда воспитателей, старших воспитателей, классных воспитателей, младших воспитателей, помощников воспитателей государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, а также медицинских работников дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений, реализующих программу начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Повышение заработной платы работников системы здравоохранения осуществляется в рамках Программы модернизации здравоохранения, реализуемой в республике. В результате, по итогам 2011 года заработная плата работников организаций, занятых в сфере образования, составила 16910 рублей (рост в 1,78 раза к уровню 2007 года - до введения отраслевых систем оплаты труда), организаций здравоохранения и предоставления социальных услуг - 20350 рублей (1,81 раза), организаций отдыха и развлечений, культуры и спорта - 14479 рублей (1,81 раза). Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми (с учетом внебюджетной деятельности) по итогам 2011 года составила 16653 рубля и по сравнению с уровнем 2010 года (по данным отраслевых министерств и ведомств) увеличилась в среднем на 21,8%, в том числе в учреждениях образования Республики Коми - на 24,0%, здравоохранения - на 19,4%, культуры и искусства - на 24,3%, физической культуры и спорта - на 40,4%, социальной защиты - на 17,3%. В 2012 году в дополнение к плановой индексации с 1 октября 2012 года на 6% должностных окладов всех работников государственных и муниципальных учреждений республики запланировано увеличение заработной платы учителей, педагогических работников дополнительного образования, педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, а также учреждений дополнительного образования. Содействие развитию системы социального партнерства в сфере труда в Республике Коми В настоящее время в Республике Коми сформирована система социального партнерства, которая представлена следующими уровнями: региональный, муниципальный, локальный, включая: республиканскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений; муниципальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, созданные во всех 20 городах и районах Республики Коми; региональное соглашение по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми; территориальные трехсторонние соглашения по социально-экономическим вопросам, заключенные в 18 муниципальных образованиях (не заключены в Воркуте и Усть-Вымском районе); региональные отраслевые соглашения в количестве 7 единиц, среди которых соглашения: по агропромышленному комплексу; жилищно-коммунальному хозяйству Республики Коми, по государственному управлению (2), учреждениям здравоохранения Республики Коми; транспорту и связи (2). территориальные отраслевые соглашения в количестве 17 единиц, из которых: в образовании - 9, культуре - 6, здравоохранении - 1, промышленности - 1; коллективные договора, уведомительно зарегистрированные в Министерстве экономического развития Республики Коми, в количестве 672 единиц, действием которых охвачено около 45% работников предприятий, организаций и учреждений Республики Коми. В Республике Коми в течение последних лет сохраняется позитивная тенденция развития коллективно-договорных отношений. Однако, в сравнении с другими субъектами Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации в целом республика находится на недостаточно высоком уровне по следующим показателям: по охвату организаций коллективными договорами среди субъектов Северо-Западного федерального округа Республика Коми с показателем 3,6% занимает 8 место и 66 место среди субъектов Российской Федерации; по охвату коллективными договорами работников - 6 место по Северо-Западу и 70 место по России. Для дальнейшего развития социального партнерства в Республике Коми наметились негативные моменты, среди которых выявлены 3 основные проблемы, сдерживающие его развитие. Среди проблем на отраслевом, межрегиональном, региональном и территориальном уровнях - это наличие сдерживающих факторов заключения соглашений в сфере труда: отсутствие единых полномочных органов, представляющих интересы работников, в лице профессиональных союзов и их объединений, имеющих право на подписание соглашений; отсутствие объединений работодателей в отраслях, где созданы отраслевые профсоюзы и наоборот, отсюда - отсутствие возможности заключения соглашений в сфере труда отраслевого уровня; недостаточный охват предприятий малого бизнеса объединениями работодателей, вследствие чего предприниматели фактически остаются за рамками социального диалога. На локальном уровне проблемы развития социального партнерства следующие: низкий уровень количества коллективных договоров и процент охвата коллективными договорами работников организаций Республики Коми; отсутствие инициативы сторон, прежде всего во вновь создаваемых организациях, а также в организациях малого бизнеса, где не сформированы или недостаточно активны представительные органы работников; отсутствие финансовых средств у субъектов малого предпринимательства, а также длительный срок обеспечения принятых обязательств по коллективному договору, как правило, на три года; уведомительный характер регистрации коллективного договора и необязательность заключения коллективного договора. Вторая проблема связана с повышением роли и эффективности использования возможности трехсторонних комиссий в реализации государственной социальной политики, регулировании социально-трудовых и связанных с ними отношений. Если деятельность Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, организационно-техническое и информационное обеспечение которой возложено на Министерство экономического развития Республики Коми, оценивается достаточно высоко, то деятельность аналогичных комиссий, созданных в каждом муниципалитете оставляет желать лучшего. Основными тормозящими факторами по эффективному использованию муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений является: недооценка возможностей данных комиссий руководителями муниципальных образований; низкий уровень заинтересованности стороны работодателей и профсоюзов в работе комиссий; отсутствие постоянного контроля за исполнением принимаемых решений; отсутствие единых полномочных органов на уровне города (района), представляющих интересы работников, в лице профессиональных союзов и их объединений, имеющих право на участие в трехсторонних комиссиях. Третьей проблемой являются нарушения трудовых прав и гарантий работников: наличие в соглашениях, коллективных договорах условий, ухудшающих положение работников, по сравнению с трудовым законодательством, выявляемых при проведении уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров, которое является следствием правовой неграмотности работодателей и работников; решение вопросов в сфере трудовых отношений единолично работодателями, без учета мнения представителей работников или нежелание работодателей (представителей работодателей) идти на диалог с работниками (представителями работников), что накаляет обстановку в трудовых коллективах и может привести к коллективным трудовым спорам. Обозначенные проблемы соответствуют поставленным в подпрограмме задачам. Содействие развитию системы кадрового обеспечения экономики в Республике Коми В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года развитие системы кадрового обеспечения экономики отнесено к приоритетам социально-экономического развития Республики Коми. Для реализации намеченных планов социально-экономического развития, достижения устойчивых темпов экономического роста, повышения инвестиционной и инновационной активности организаций, конкурентоспособности продукции, производимой в республике, необходимо наличие целостной эффективной системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми. В настоящее время в Республике Коми сложилась система работы по регулированию кадровых процессов в экономике и социальной сфере. В рамках реализации целевых программ получили дальнейшее развитие позитивные изменения, наметившиеся в предыдущие годы: сформирован прогноз потребности экономики Республики Коми в квалифицированных рабочих кадрах на 2011 - 2015 годы; увеличилась доля хозяйствующих субъектов в Республике Коми, участвующих в формировании прогноза потребности в кадрах, до 21 процента (средний прирост составляет около 1 процента в год); отмечаются позитивные изменения в образовательном уровне руководителей и специалистов; доля руководителей организаций с высшим профессиональным образованием увеличилась с 2004 года на 11,5 процента и составила 67,9 процента; рабочих с базовым профессиональным образованием стало больше на 9,5 процента, их доля в распределении рабочих по образованию составила 57,1 процента; на 15 процентов увеличилось количество договоров, заключенных предприятиями с образовательными учреждениями на подготовку кадров; проводится реструктуризация сети образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, оптимизация структуры подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей в соответствии с реальными потребностями республиканского и муниципальных рынков труда в Республике Коми; введены новые образовательные программы (профессии) в системе начального профессионального образования, новые специальности в системе среднего профессионального образования; большое внимание уделяется профориентационной работе, направленной, в первую очередь, на формирование положительного имиджа образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, пропаганду рабочих профессий и специальностей, востребованных на рынке труда республики. Вместе с тем ситуация в области кадрового обеспечения экономики остается напряженной. Кадровые проблемы носят системный характер, что связано, прежде всего, с негативными демографическими процессами. Начиная с 2003 года, убыль населения в Республике Коми составляет порядка 10 тысяч человек в год. По прогнозам, до 2026 года такая тенденция сохранится, и численность населения составит 763 тысячи человек. При этом на 29 процентов (на 189 тысяч) уменьшится численность населения в трудоспособном возрасте. Продолжится процесс старения рабочей силы населения: численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 50 процентов, а населения моложе трудоспособного возраста станет меньше на 20 процентов. По оценке, численность постоянного населения республики с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года на 1 декабря 2011 года составила 890,3 тысячи человек и с начала года уменьшилась на 8,9 тысячи человек, или на 1%. Причиной сокращения численности населения явился миграционный отток населения. За январь - ноябрь 2011 года миграционная убыль (без учета мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более) составила 7477 человек. В межрегиональном миграционном обмене республика потеряла 10,6 тысяч человек, из них 71% - постоянных жителей. В таких условиях возрастает актуальность рационального использования имеющихся трудовых ресурсов. Однако, несмотря на проводимую в республике работу по модернизации системы профессионального образования и сближению ее с реальными потребностями рынка труда, по-прежнему наблюдается несоответствие в структуре воспроизводства трудовых ресурсов по уровням образования, а также несбалансированность подготовки кадров по различным профессиям и специальностям. При недостатке инженеров-производственников в Республике Коми продолжается подготовка юристов, экономистов, бухгалтеров, специалистов-гуманитариев в количестве, превышающем потребности экономики Республики Коми, что существенно сдерживает экономическое развитие региона. В связи с этим требует дальнейшего развития и применения система прогнозирования потребности рынка труда в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов всеми видами образовательных учреждений профессионального образования. Несмотря на принимаемые меры, сохраняются недостатки и в системе учета, планирования и развития кадрового потенциала. Необходимо учесть, что проблемы кадрового обеспечения не могут быть решены без участия самих работодателей. Результаты проводимых исследований свидетельствуют о том, что лишь незначительная часть организаций в Республике Коми целенаправленно занимается вопросами кадрового обеспечения и развития персонала организации. Дальнейшее развитие экономики предполагает жесткие требования по повышению производительности труда. В настоящее время по отдельным отраслям в России она значительно отстает от уровня развитых зарубежных стран. Очевидно, что одними лишь закупками высокотехнологичного оборудования эту проблему не решить. Нужны вложения в человеческий ресурс. Это делает необходимым разработку и реализацию специальных мер, направленных на создание системы непрерывного профессионального обучения занятых в отраслях экономики. Прежде всего необходимо развитие системы внутрифирменной подготовки персонала, поскольку затраты организаций на обучение и повышение квалификации работников по-прежнему незначительны. Кроме того, в республике недостаточно действуют механизмы социального партнерства в области развития кадрового потенциала. Слабо взаимодействуют органы исполнительной власти и местного самоуправления с организациями и образовательными учреждениями профессионального образования по вопросам прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах, сохранения и развития персонала организаций. В республике сложилась система мер, направленных на повышение профессионализма управленческих кадров организаций отраслей экономики. Однако недостаточно используется потенциал выпускников программ подготовки управленческих кадров и программ повышения квалификации руководителей и специалистов организаций. Менее половины разработанных в ходе обучения проектов внедряется или получает поддержку со стороны направляющих организаций, администраций муниципальных образований. Таким образом, построение целостной эффективной системы кадрового обеспечения экономики, соответствующей стратегическим задачам развития республики, требует продолжения проводимой работы с учетом достигнутых результатов. Подпрограммой предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение потребностей региональной экономики в квалифицированных кадрах, что является базовым условием успешного и устойчивого развития экономики и социальной сферы республики. Подпрограмма сохраняет преемственность ранее действовавших долгосрочных республиканских целевых программ развития системы профессионального образования. 2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, является повышение уровня жизни населения и обеспечение социальной стабильности. В соответствии с этим определена цель подпрограммы - обеспечение роста доходов населения и совершенствование социально-экономических отношений. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: 1. Реализация эффективных мер государственного регулирования доходов населения. 2. Содействие развитию системы социального партнерства в сфере труда в Республике Коми. 3. Содействие развитию системы кадрового обеспечения экономики в Республике Коми. Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы: Задача 1. Реализация эффективных мер государственного регулирования доходов населения динамика среднедушевых номинальных доходов населения Республики Коми; соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы по Республике Коми за предыдущий год; соотношение средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования Республики Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы по Республике Коми за предыдущий год; соотношение средней заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы по Республике Коми за предыдущий год; соотношение средней заработной платы врачей государственных учреждений Республики Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы по Республике Коми за предыдущий год; соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала государственных учреждений Республики Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы по Республике Коми за предыдущий год; соотношение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений Республики Коми в IV квартале отчетного года и средней заработной платы по Республике Коми за предыдущий год; соотношение среднемесячной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми и прожиточного минимума трудоспособного населения. Задача 2. Содействие развитию системы социального партнерства в сфере труда в Республике Коми удельный вес организаций Республики Коми, охваченных коллективно-договорными отношениями организаций. Задача 3. Содействие развитию системы кадрового обеспечения экономики в Республике Коми доля организаций в Республике Коми, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, в общем количестве организаций в Республике Коми; доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) выполнение квоты, определенной Республике Коми, по обучению специалистов в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177; доля проектов участников программ обучения, проведенных за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, реализуемых на уровне направляющих организаций или администраций муниципальных образований, в общем количестве участников программ обучения. Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут следующие. В сфере реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере доходов населения: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) снижение уровня бедности (по итогам 2020 года доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Коми составит 10,0% против 15,1% в 2011 году). В сфере совершенствования социально-экономических отношений, направленного на максимально возможное согласование интересов власти, бизнеса и общественности (уровень согласования, мера согласия выступают в качестве одного из исходных критериев партнерских отношений), ожидается следующий эффект: обеспечение стабильной социальной обстановки, отсутствие значимых социально-трудовых конфликтов на территории Республики Коми, включая коллективные трудовые споры; эффективное функционирование сектора негосударственных некоммерческих организаций в социальной сфере, развитие благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций. В сфере кадрового обеспечения экономики бюджетная эффективность будет выражаться в обеспечении отраслей экономики рабочими кадрами и специалистами среднего звена, квалификация которых соответствует реальным потребностям регионального рынка труда. Это будет способствовать заполнению имеющихся вакансий за счет местного населения из числа выпускников учреждений профессионального образования и снижению доли привлекаемой иностранной рабочей силы. Как результат, может быть снижение количества человек, признанных официально в качестве безработных, что не потребует дополнительного вложения средств государством с целью организации профессиональной переподготовки данной категории граждан. Экономическая эффективность будет выражаться в увеличении производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в отраслях экономики, создании новых рабочих мест и развитии перспективных направлений деятельности действующих производств за счет реализации проектов, разработанных участниками программ обучения. Активизация действий органов местного самоуправления по регулированию кадровых процессов позволит более эффективно использовать ресурсы местного населения, повысить его занятость и предпринимательскую активность. В результате решения задач и реализации запланированных мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 1) рост уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми почти в 2 раза; 2) увеличение количества организаций, охваченных коллективно-договорными отношениями на 0,7 п.п.; 3) увеличение доли органов исполнительной власти и местного самоуправления, организаций и иных хозяйствующих субъектов, имеющих концептуальные документы по вопросам развитии кадрового потенциала региона; 4) снижение диспропорции между структурой подготовки кадров учреждениями профессионального образования в Республике Коми и структурой фактического распределения кадрового состава организаций по категориям; 5) увеличение числа организаций в Республике Коми, реализующих эффективную кадровую политику в интересах организаций и работников; 6) улучшение качественных характеристик кадрового состава работников организаций; 7) повышение эффективности системы подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике. Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1). 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и задач подпрограммы. Решению задачи 1 "Реализация эффективных мер государственного регулирования доходов населения" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий: 1) совершенствование механизмов государственного регулирования условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми: подготовка проектов решений Правительства Республики Коми о совершенствовании отраслевых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми; расчеты дополнительной потребности средств консолидированного бюджета Республики Коми на реализацию решений Правительства Республики Коми о совершенствовании отраслевых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми 2) содействие органам местного самоуправления Республики Коми в реализации мер, направленных на регулирование условий оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Коми, методическая поддержка: подготовка и направление в адрес органов местного самоуправления Республики Коми проектов нормативных правовых актов о совершенствовании отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Коми; расчеты дополнительной потребности средств консолидированного бюджета Республики Коми на реализацию решений Правительства Республики Коми, органов местного самоуправления Республики Коми в сфере совершенствования отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Коми, в том числе в разрезе муниципальных образований городских округов/муниципальных районов Республики Коми; подготовка информации о принятии органами местного самоуправления Республики Коми нормативных правовых актов Республики Коми в сфере совершенствования отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Коми; проведение консультаций представителей администраций муниципальных образований Республики Коми по вопросам регулирования оплаты труда работников бюджетного сектора экономики Республики Коми; 3) индексация заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми: подготовка проектов решений Правительства Республики Коми об индексации заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми; расчеты дополнительной потребности средств консолидированного бюджета Республики Коми на реализацию решений Правительства Республики Коми, органов местного самоуправления Республики Коми об индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики Республики Коми; 4) контроль за реализацией отраслевых систем оплаты труда на республиканском и муниципальном уровнях: мониторинг уровня и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социальной сферы Республики Коми; подготовка аналитической записки "Мониторинг уровня и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социальной сферы Республики Коми"; 5) повышение правовой грамотности населения по вопросам оплаты труда: проведение консультаций представителей государственных органов Республики Коми, организаций, граждан по вопросам регулирования оплаты труда работников бюджетного сектора экономики Республики Коми; размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Министерства экономического развития Республики Коми информации по вопросам регулирования оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми; 6) организация работы, направленной на сокращение задолженности по выплате заработной платы в организациях Республики Коми: организация работы Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; анализ уровня и динамики просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций Республики Коми; подготовка аналитических материалов об объемах просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций Республики Коми в адрес руководства Республики Коми; подготовка отчетов об объемах просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций Республики Коми в адрес федеральных органов исполнительной власти; подготовка предложений по сокращению задолженности по заработной плате перед работниками организаций республики; подготовка ответов на обращения граждан, коллективные обращения работников организаций Республики Коми по вопросам сокращения задолженности по выплате заработной платы; подготовка материалов для заседания Правительства Республики Коми по вопросу об итогах работы Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 7) обеспечение уровня доходов пенсионеров в размере не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми на очередной год: прогноз величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми на очередной год; разработка проекта Закона Республики Коми "О величине прожиточного минимума пенсионера на очередной год"; 8) организация разработки проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми об утверждении величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения, а также по отдельным природно-климатическим зонам Республики Коми, в целях оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; 9) подготовка аналитических материалов Правительству Республики Коми о состоянии и тенденциях развития социальной сферы Республики Коми, о динамике объемов и стоимости платных услуг, предоставляемых населению, об уровне жизни населения Республики Коми для принятия управленческих решений: информационно-аналитическая записка "Уровень жизни населения Республики Коми"; информационно-аналитическая записка "Платные услуги в Республике Коми"; информационно-аналитический материал "Мониторинг потребности в государственных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам в Республике Коми в основных социальных отраслях".(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Решению задачи 2 "Содействие развитию системы социального партнерства в сфере труда в Республике Коми" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий: 1) содействие развитию коллективно-договорного регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, направленного на создание эффективных механизмов участия работников в управлении производством и недопущение возникновения коллективных трудовых споров, включая: сбор и обработка информации о наличии форм и механизмов социального партнерства в Республике Коми с учетом профильной направленности; формирование сводного регистра коллективных договоров и соглашений, действующих на территории Республики Коми и его размещение в сети Интернет; применение информационно-телекоммуникационных систем с целью поддержки развития социального партнерства в Республике Коми; содействие заключению трехсторонних и двусторонних соглашений между социальными партнерами на территориальном и отраслевом уровнях посредством консультирования; организация повышения квалификации трудовых арбитров посредством стажировки в Трудовом арбитражном суде г. Москва в целях повышения уровня компетенции и качества разрешения коллективных трудовых споров; 2) обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее участия в реализации государственной политики, включая: организационно-техническое и информационное обеспечение работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и контроль за исполнением ее решений (выпуск информационных листков, бюллетеней, тематических материалов о деятельности и распространении положительного опыта в развитии социального партнерства); 3) осуществление контроля за исполнением социальными партнерами взятых обязательств в рамках соглашений в сфере труда и коллективных договоров, включая: подготовку аналитической информации о деятельности муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений с последующим размещением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; подготовку аналитической информации о реализации муниципальных трехсторонних соглашений по социально-экономическим вопросам с последующим размещением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; подготовку аналитической информации о реализации отраслевых соглашений, заключенных на региональном и муниципальном уровнях с последующим размещением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4) проведение публичных мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности работников и работодателей в сфере трудовых отношений и социального партнерства, включая: организацию семинаров в южных районах Республики Коми; участие в Прямой линии "Открытое информационное окно"; прием граждан, на базе Общественной приемной Главы Республики Коми; участие в организации выпуска специализированной телевизионной программы по тематике трудового законодательства; организацию встреч с общественными организациями (профсоюзы и иные); 5) анализ и обобщение лучших практик социального партнерства, включая: содействие развитию социально-ответственного бизнеса посредством проведения конкурса на лучший коллективный договор и "Организация высокой социальной эффективности". Решению задачи 3 "Содействие развитию системы кадрового обеспечения экономики в Республике Коми" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий: 1) формирование прогнозной потребности экономики в квалифицированных кадрах, включая: развитие и реализацию механизма формирования прогнозной потребности экономики в квалифицированных кадрах; оказание информационной, организационно- методической помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям и иным хозяйствующим субъектам, образовательным учреждениям профессионального образования в Республике Коми по вопросам прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах, развития социального партнерства в области кадрового обеспечения отраслей экономики и территорий муниципальных образований Республики Коми; организацию проведения тематических исследований среди организаций в Республике Коми по вопросам прогнозирования потребности в кадрах, развития кадрового потенциала экономики республики; 2) развитие и реализация механизма регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования в соответствии с перспективами развития экономики региона, включая: проведение аналитической работы для подготовки предложений по регулированию величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования; подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области кадрового обеспечения отраслей экономики; 3) формирование новых механизмов управления в сфере сохранения, воспроизводства и развития кадрового потенциала экономики республики, включая: разработку и реализацию концептуальных документов в области кадрового обеспечения экономики; разработку и реализацию соглашений, планов мероприятий по сотрудничеству между органами исполнительной власти, объединениями предпринимателей, работодателей и иными общественными организациями в Республике Коми по вопросам развития кадрового потенциала Республики Коми; 4) содействие органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в формировании эффективной кадровой политики на отраслевом и муниципальном уровне, включая: организацию проведения на республиканском уровне совещаний, конференций, заседаний комиссий, "круглых столов" по вопросам развития кадрового потенциала экономики Республики Коми с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, руководителей организаций, представителей социальных партнеров, специалистов кадровых служб организаций в Республике Коми, представителей образовательных учреждений профессионального образования, представителей других субъектов Российской Федерации; организацию и реализация проекта "Летопись рабочей славы Республики Коми"; организацию создания и обновления на официальном сайте Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.rkomi.ru, других электронных средствах массовой информации информационной базы образовательных учреждений профессионального образования в Республике Коми с указанием перечня предоставляемых ими услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов; организацию подготовки и размещения в газетах, журналах, на радио и телевидении тематических информационных материалов по вопросам обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами, развития кадрового менеджмента. 5) организационно-информационное обеспечение организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми в сфере кадровой политики, включая: организацию курсов повышения квалификации, семинаров, мастер-классов, направленных на повышение профессионального уровня специалистов кадровых служб организаций в Республике Коми; организацию подготовки и издания сборников, буклетов, информационных листков, обобщающих передовой опыт в области развития персонала организаций в Республике Коми; 6) стимулирование организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми в повышении качества кадрового менеджмента, включая: организацию и проведение республиканского конкурса среди организаций в Республике Коми "Лучшая организация работы с персоналом"; организацию и проведение республиканского конкурса профессионального мастерства среди специалистов, ответственных за работу с персоналом в организациях "Лучший специалист в области кадрового менеджмента"; 7) организация подготовки управленческих кадров в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" согласно установленной для Республики Коми квоте; 8) организация обучения руководителей и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов, а также отдельных категорий населения в Республике Коми по приоритетным направлениям развития экономики региона, включая: организацию обучения руководителей организаций отраслей экономики по региональной программе профессиональной переподготовки управленческих кадров; организацию обучающих семинаров, курсов повышения квалификации руководителей и специалистов организаций отраслей экономики Республики Коми по приоритетным направлениям развития экономики республики; 9) развитие механизмов повышения эффективности использования кадрового потенциала в Республике Коми, включая: организацию проведения "круглых столов", мастер-классов, конференций, выставок, конкурсов, сопровождения проектов, консультаций, а также подготовки и издания сборников, буклетов, информационных листков, обобщающих передовой опыт специалистов, прошедших программы подготовки управленческих кадров, с целью повышения эффективности использования знаний и навыков специалистов для решения социально-экономических и культурных проблем республики; организацию работы по созданию на уровне поселений на территории Республики Коми сети информационно-консалтинговой поддержки населения по вопросам развития предприятия и организации собственного дела; организацию практического обучения молодежи в Республике Коми основам экономики и предпринимательства в рамках международной образовательной программы "Достижения молодых". 4. Характеристика мер правового регулирования Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не применяются. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы содержат следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми: Закон Республики Коми "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 239 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 22 октября 2007 г. N 241 "Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми";(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 241 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 240 "Об оплате труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 249 "Об оплате труда работников государственных архивных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 250 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми государственной службы занятости населения"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 251 "Об оплате труда работников государственных учреждений лесного хозяйства Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 252 "Об оплате труда работников государственных ветеринарных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 г. N 476 "Об оплате труда работников некоторых государственных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 13 мая 2011 г. N 193 "Об оплате труда работников государственного автономного учреждения Республики Коми "Коми региональный лесопожарный центр"); постановление Правительства Республики Коми от 28 марта 2011 г. N 86 "Об оплате труда работников некоторых государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 29 июня 2006 г. N 164 "Об упорядочении оплаты труда водителей, рабочих и персонала по обслуживанию автотранспорта органов государственной власти Республики Коми и их территориальных органов, иных государственных органов Республики Коми, государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 г. N 475 "Об оплате труда специалистов и рабочих по обслуживанию административных зданий, а также специалистов, осуществляющих техническое обеспечение и обслуживание, Постоянного представительства Республики Коми при Президенте Российской Федерации, Представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации, домов официальных делегаций"); Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Указ Главы Республики Коми от 22 ноября 2010 г. N 166 "Об оплате труда работников государственных органов Республики Коми, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми"; Закон Республики Коми от 28 февраля 2001 г. N 9-РЗ "О потребительской корзине в Республике Коми"; Закон Республики Коми "О прожиточном минимуме в Республике Коми"; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 1996 г. N 909 "О Концепции государственной национальной политики Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 1054-р; Закон Республики Коми "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 21 октября 2011 г. N 474 "Об утверждении региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 - 2013 годы"; Трудовой кодекс Российской Федерации; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, заключенное 29.12.2010 г.; протокол N 11 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 2331-р; Концепция развития рынка труда в Республике Коми; Закон Республики Коми "О социальном партнерстве"; Закон Республики Коми "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"; распоряжение Правительства Республики Коми от 1 июля 2002 г. N 197-р; распоряжение Правительства Республики Коми от 2 мая 2007 г. N 156-р; Региональное соглашение между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми на 2012 - 2014 годы; распоряжение Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р. В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы. Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4). 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Доведение государственного задания не предполагается. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 9030,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 3010,0 тыс. рублей; 2014 год - 3010,0 тыс. рублей; 2015 год - 3010,0 тыс. рублей. 7. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 государственной программы. ПАСПОРТ подпрограммы 5 "Наука и инновации в Республике Коми" +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Ответственный исполнитель¦Министерство экономического развития Республики Коми ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители программы ¦Министерство развития промышленности и транспорта Республики¦ ¦ ¦Коми; ¦ ¦ ¦Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды¦ ¦ ¦Республики Коми; ¦ ¦ ¦Министерство архитектуры, строительства и коммунального хо-¦ ¦ ¦зяйства Республики Коми; ¦ ¦ ¦Представительство Республики Коми в Северо-Западном регионе¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦ - ¦ ¦инструменты подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Цель подпрограммы ¦Развитие и реализация научного и инновационного потенциала¦ ¦ ¦Республики Коми ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦ 1. Формирование благоприятной инновационной среды в Респуб-¦ ¦ ¦лике Коми ¦ ¦ ¦ 2. Развитие регионального научного сектора как основы инно-¦ ¦ ¦вационной экономики ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы и ¦ 1. Количество инновационных проектов Республики Коми, пред-¦ ¦показатели подпрограммы ¦ставленных на республиканских, межрегиональных и международ-¦ ¦ ¦ных мероприятиях (конкурсах, выставках), направленных на пре-¦ ¦ ¦зентацию инновационного потенциала и привлечение инвестиций в¦ ¦ ¦инновационную сферу. ¦ ¦ ¦ 2. Количество обучившихся по программам в сфере инноваций. ¦ ¦ ¦ 3. Количество организаций инновационной инфраструктуры,¦ ¦ ¦действующих на территории Республики Коми и оказывающих услу-¦ ¦ ¦ги субъектам инновационной деятельности. ¦ ¦ ¦ 4. Количество инновационных проектов, реализуемых субъекта-¦ ¦ ¦ми инновационной деятельности с помощью мер государственной¦ ¦ ¦поддержки. ¦ ¦ ¦5. Количество научно-инновационных разработок, проектов¦ ¦ ¦(технологий, продукции, услуг), разрабатываемых и ¦ ¦ ¦реализуемых организациями, действующими на территории ¦ ¦ ¦Республики Коми, включенных в республиканскую базу ¦ ¦ ¦данных научно-инновационных разработок, проектов (технологий,¦ ¦ ¦продукции, услуг). ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ¦ ¦ 6. Количество выполненных за счет средств республиканского¦ ¦ ¦бюджета Республики Коми фундаментальных и прикладных научных¦ ¦ ¦исследований. ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки реализации ¦Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦На реализацию подпрограммы требуется 53 640,0 тыс. рублей, в¦ ¦ассигнований подпрограммы¦том числе: ¦ ¦ ¦- за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦ ¦46 440,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦- за счет средств государственных внебюджетных фондов 7 200,0¦ ¦ ¦тыс. рублей. ¦ ¦ ¦Объем финансирования по годам составляет: ¦ ¦ ¦- за счет средств республиканского бюджета Республики Коми: ¦ ¦ ¦2013 год - 15 480 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 15 480 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 15 480 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦- за счет средств государственных внебюджетных фондов: ¦ ¦ ¦2013 год - 2 400 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 2 400 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 2 400 тыс. рублей. ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦ В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается: ¦ ¦реализации подпрограммы ¦ 1) активизация инновационной деятельности во всех секторах¦ ¦ ¦экономики республики; ¦ ¦ ¦ 2) создание и развитие эффективной инновационной инфра-¦ ¦ ¦структуры, обеспечивающей взаимодействие участников инноваци-¦ ¦ ¦онного процесса на всех этапах инновационного цикла; ¦ ¦ ¦ 3) привлечение инвестиций в научную и инновационную сферу,¦ ¦ ¦в том числе за счет эффективного сотрудничества с организа-¦ ¦ ¦циями инновационной инфраструктуры России; ¦ ¦ ¦ 4) создание позитивного имиджа республики - как инновацион-¦ ¦ ¦но-активного региона; ¦ ¦ ¦ 5) улучшение финансового состояния субъектов инновационной¦ ¦ ¦деятельности; ¦ ¦ ¦ 6) развитие "инновационной культуры" в Республике Коми; ¦ ¦ ¦ 7) формирование эффективной системы государственной под-¦ ¦ ¦держки фундаментальных и прикладных научных исследований,¦ ¦ ¦выполняемых в интересах социально-экономического развития¦ ¦ ¦Республики Коми. ¦ +-------------------------+-------------------------------------------------------------+ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития обозначена структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, в том числе формирование национальной инновационной системы, инновационной инфраструктуры, институтов рынка интеллектуальной собственности, механизмов стимулирования инноваций, формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение и поддержание лидерства России в научных исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям. В Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года одной из приоритетных задач признана активизация инновационной деятельности в республике. При этом одним из главных факторов экономического роста станет формирование инновационной системы в республике. В настоящее время ситуация в инновационной сфере Республики Коми складывается неоднозначно. Инновационная активность организаций за период 2008 - 2011 годов оставалась незначительной. В 2011 году из числа организаций по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" только 9 осуществляли технологические инновации, в том числе 5 организаций обрабатывающих производств. Все организации, занимавшиеся инновационной деятельностью, находились в городах: большинство в Сыктывкаре и Ухте, а также в Усинске и Вуктыле. При этом большая часть организаций, осуществлявших инновационную деятельность, была ориентирована на российский рынок сбыта (80%). Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций за последние пять лет был незначителен и варьировался от 5% до 11%, при этом в 2011 г. был минимальным, составив 5%. За 2007 г. и 2009 - 2011 гг. основные показатели инновационной деятельности организаций добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в республике уступали соответствующим данным по стране в целом, а 2008 г. отмечен более высоким по сравнению с российским удельным весом организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных компаний. В 2011 г. объем отгруженной инновационной продукции составил 8,0% от общего объема отгруженной продукции организаций добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (в 2010 г. - 3,3%). Реализация инновационных товаров (работ, услуг) осуществлялась в добыче нефти и газа, производстве пищевых продуктов, текстильных изделий, целлюлозно-бумажных товаров, нефтепродуктов, а также в сборе, очистке и распределении воды. В 2011 г. основной объем затрат на технологические инновации (97%) был сосредоточен в организациях добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Среди них лидирующее положение, как и в предыдущие годы, занимали организации с основным видом деятельности "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" (99,4%). Всего в 2011 г. затраты на технологические инновации составили 15 миллиардов рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом в 18 раз. Значительное увеличение связано с возрастанием затрат в организациях по добыче полезных ископаемых. Основной объем работ по разработке и внедрению технологических инноваций организации выполняли собственными силами, без привлечения сторонних организаций. Изменилась направленность инновационной деятельности: в 2009 г. наибольшую долю занимали исследование и разработка новых продуктов, услуг и производственных процессов (43%), в 2010 г. основные затраты на технологические инновации осуществлялись на прочие затраты на технологические инновации (56%) и подготовку производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи) (25%), в 2011 г. 99,5% затрат приходились на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. Основным источником финансирования инновационных затрат организаций добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, являются собственные средства предприятия, к которым относятся часть чистой прибыли и амортизационные отчисления. В 2011 г. за счет собственных средств организаций было профинансировано 99,9% всех затрат на технологические инновации. Объемы иностранных инвестиций присутствовали в рассматриваемом периоде лишь в 2008 - 2009 гг. и обеспечивали 5% и 21% затрат на технологические инновации соответственно. Государственное участие в инновационных затратах, включая совокупную долю республиканского и местного бюджетов, ограничилось вложениями в 2007 - 2008 гг. и было незначительным. Наибольшие трудности в осуществлении инновационной деятельности связаны с экономическими факторами. К числу наиболее весомых относится недостаток собственных денежных средств. Среди тормозящих инновационную деятельность факторов, организации промышленного производства отметили высокую стоимость нововведений, а также высокий экономический риск, недостаток квалифицированного персонала и низкий инновационный потенциал организаций. К основным проблемам развития инновационной деятельности в Республике Коми можно отнести следующее: 1) слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности в республике; 2) невысокий уровень инновационной активности в республике, снижение активности в сфере деятельности по исследованию и разработке новых продуктов, услуг и методов их производства; 3) недостаток инвестиционного и венчурного капитала, направляемого в инновационную сферу; 4) слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса. Как результат - низкая внедряемость научных и инновационных разработок в производство. Решению указанных проблем способствуют реализуемые в Республике Коми меры государственной поддержки инновационной деятельности в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010 - 2012 годы)". Необходима дальнейшая последовательная политика по поддержке научной и инновационной деятельности. В сложившихся условиях, одним из основных факторов развития науки инноваций в республике должна стать системная, целенаправленная государственная поддержка научной и инновационной деятельности. Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать меры государственной поддержки научной, инновационной деятельности на решение базовых проблем, сложившихся в данных отраслях, консолидировать бюджетные и внебюджетные ресурсы для решения этих проблем, объединить усилия всех заинтересованных участников научного и инновационного развития региона. 2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Главным приоритетным направлением социально-экономического развития страны, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным во всех стратегических документах страны, республики является переход к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития. В настоящее время научно-инновационный потенциал Республики Коми представлен развитой сетью научных и образовательных учреждений, высококвалифицированными кадрами, крупными и малыми инновационно-активными организациями, наличием широкого спектра научных и инновационных разработок во всех отраслях экономики Республики Коми. В соответствии с этим определена цель подпрограммы - развитие и реализация научного и инновационного потенциала Республики Коми. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: 1. Формирование благоприятной инновационной среды в Республике Коми 2. Развитие регионального научного сектора как основы инновационной экономики. Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы: Задача 1. Формирование благоприятной инновационной среды в Республике Коми: количество инновационных проектов Республики Коми, представленных на республиканских, межрегиональных и международных мероприятиях (конкурсах, выставках), направленных на презентацию инновационного потенциала и привлечение инвестиций в инновационную сферу; количество обучившихся по программам в сфере инноваций; количество организаций инновационной инфраструктуры, действующих на территории Республики Коми и оказывающих услуги субъектам инновационной деятельности; количество инновационных проектов, реализуемых субъектами инновационной деятельности с помощью мер государственной поддержки. Задача 2. Развитие регионального научного сектора как основы инновационной экономики: количество научно-инновационных разработок, проектов (технологий, продукции, услуг), разрабатываемых и реализуемых организациями, действующими на территории Республики Коми, включенных в республиканскую базу данных научно-инновационных разработок, проектов (технологий, продукции, услуг);(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) количество выполненных за счет средств республиканского бюджета Республики Коми фундаментальных и прикладных научных исследований. Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Ожидаемые результаты подпрограммы: 1) активизация инновационной деятельности во всех секторах экономики республики; 2) создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие участников инновационного процесса на всех этапах инновационного цикла; 3) привлечение инвестиций в научную и инновационную сферу, в том числе за счет эффективного сотрудничества с организациями инновационной инфраструктуры России; 4) создание позитивного имиджа республики - как инновационно-активного региона; 5) улучшение финансового состояния субъектов инновационной деятельности; 6) развитие "инновационной культуры" в Республике Коми; 7) формирование эффективной системы государственной поддержки фундаментальных и прикладных научных исследований, выполняемых в интересах социально-экономического развития Республики Коми. В целом влияние результатов программных мероприятий на научную и инновационную сферу будет заключаться в формировании благоприятных организационных, экономических, правовых и иных условий для развития научной и инновационной деятельности, влиянии науки и инновационной деятельности на социально-экономическое развитие Республики Коми, эффективное использование научно-инновационного потенциала Республики Коми для обеспечения перехода экономики региона на инновационный путь развития. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами инновационной деятельности, росте прибыли предприятий от реализации произведенной продукции (работ, услуг), улучшении финансово-экономических показателей их деятельности. Кроме того, исходя из условий предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, вложенные бюджетные средства позволят стимулировать предприятия вкладывать собственные средства и привлекать внебюджетные средства для реализации инновационных проектов. Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет достигнут за счет создания новых рабочих мест, что будет способствовать увеличению уровня занятости населения, повышению среднего уровня заработной платы на инновационно-активных предприятиях, что скажется на повышении уровня качества жизни населения. Бюджетный эффект от реализации подпрограммы будет сформирован прежде всего за счет увеличения налоговых отчислений во все уровни бюджета. Кроме того, на уровень доходной части бюджета повлияет внедрение научных разработок. Использование научных исследований в практической деятельности органов исполнительной власти позволит принимать эффективные управленческие решения. В целом, создание условий для развития научной и инновационной деятельности позволит повысить уровень технического и технологического развития отраслей экономики, способствовать их опережающему развитию, конкурентоспособности, росту доходной части бюджета, повышению качества жизни всего населения. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий подпрограммы: По задаче 1 "Формирование благоприятной инновационной среды в Республике Коми": 1) информационно-консультационная, кадровая поддержка организаций, осуществляющих научную и инновационную деятельность, государственный маркетинг инноваций: мониторинг развития научных и инновационных процессов; формирование и ведение республиканских баз данных: инновационных проектов (технологий, продукции, услуг), разрабатываемых и реализуемых организациями, действующими на территории Республики Коми, инновационно-активных предприятий, изобретателей и рационализаторов, и обеспечение доступа к ним заинтересованных лиц; доведение информации о потребностях организаций, действующих на территории Республики Коми, в новейших технологиях, продуктах, услугах, проведении научных исследований до их потенциальных поставщиков, включая организации науки, малые и средние инновационные предприятия; оказание консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности по вопросам получения государственной поддержки инновационной деятельности, защиты прав на объекты интеллектуальной стоимости; создание Интернет-портала "Наука и инновации в Республике Коми"; подготовка методических материалов для организаций по вопросам научной, инновационной деятельности, в том числе для размещения в сети Интернет; подготовка и обновление информационного издания "Инновационный потенциал Республики Коми"; организация размещения в средствах массовой информации информационно-аналитических материалов, направленных на повышение имиджа субъектов инновационной деятельности, информации о формах государственной поддержки научной и инновационной деятельности; создание и организация деятельности бизнес - клуба инноваторов Республики Коми; содействие в организации участия субъектов инновационной деятельности и представлении инновационных проектов на выставках, ярмарках, конференциях, форумах, съездах, семинарах; сотрудничество с отечественными и международными организациями, коллегиальными органами по вопросам развития научной и инновационной деятельности в Российской Федерации, в том числе путем информационного обмена; содействие в организации практического обучения изобретателей и иных заинтересованных лиц, желающих открыть свое дело в сфере инновационного бизнеса в Республике Коми; содействие в организации проведения мастер-классов, семинаров, сессий практического консалтинга российскими специалистами в сфере инноваций для субъектов инновационной деятельности в Республике Коми; содействие в подготовке "ученых-менеджеров" на территории Республики Коми, в том числе российскими специалистами; содействие в организации проведения мастер-классов для преподавателей высших учебных заведений, осуществляющих обучение специалистов по направлениям инновационной деятельности, а также специалистов организаций инновационной инфраструктуры представителями ведущих инновационных центров России, "институтов развития", высших учебных заведений Российской Федерации и зарубежных стран; организация и проведение республиканского конкурса инновационных проектов "Инновации в экономике, управлении и образовании Республики Коми"; создание виртуального инновационного бизнес-инкубатора; проведение экспертизы инновационных проектов, претендующих на получение государственной поддержки. 2) финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности, организаций инновационной инфраструктуры Республики Коми: предоставления субсидий на компенсацию части затрат субъектам инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий по созданию и развитию инновационной инфраструктуры в порядке, определенном в приложении 3.1 к Программе; предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности на реализацию мероприятий по созданию и развитию инновационной инфраструктуры в порядке, определенном в приложении 3.1 к Программе;(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе, в порядке, определенном в приложении 3.3 к Программе; предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидии на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с началом предпринимательской деятельности в сфере инноваций (гранты), в порядке, определенном в приложении 3.4 к Программе; 3) сотрудничество с российскими "институтами развития", направленными на поддержку инновационной деятельности: реализация соглашений о сотрудничестве в сфере развития инновационной деятельности, заключенных между Правительством Республики Коми и Некоммерческим партнерством "Национальное содружество бизнес-ангелов"; Коми НЦ УрО РАН, ФГБОУВПО "Сыктывкарский государственный университет" и ОАО "Российская венчурная компания"; Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; 4) организация деятельности Межведомственной комиссии по развитию науки и инновационной деятельности при Экономическом Совете Республики Коми; 5) содействие в разработке и продвижении инвестиционных проектов, направленных на внедрение инновационных технологий в нефтегазовый, горнорудный, лесопромышленный комплексы, машиностроение, угольную промышленность и строительство.(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) По задаче 2 "Развитие регионального научного сектора как основы инновационной экономики": 1) формирование перечня тем научно-исследовательских работ, планируемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2020 годах; 2) финансирование прикладных научных исследований, имеющих важное значение для социально-экономического развития Республики Коми (государственный заказ на выполнение прикладных научных исследований); 3) финансирование фундаментальных научных проектов, поддержанных Правительством Республики Коми совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
