Постановление Правительства Ярославской области от 24.07.2014 № 712-п

- Закон Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з «О порядке и условиях предоставления налоговых льгот»;

- Закон Ярославской области от 5 ноября 2002 г. N 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области»;

- Закон Ярославской области  от 15 октября 2003 г. N 45-з «О ставках налога на прибыль организаций»;

- Закон Ярославской области от 15 октября 2003 г. N 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области»;

- Закон Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области»;

- Закон Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з «О развитии малого и среднего предпринимательства»;

- Закон Ярославской области от 30 апреля 2009 г. N 23-з «О внесении изменения в статью 1 Закона Ярославской области «О ставках налога на прибыль организаций»;

- Закон Ярославской области от 1 декабря 2010 г. N 50-з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»;

- Закон Ярославской области от 29 мая 2013 г. N 25-з «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области»;

- Закон Ярославской области от 11 ноября 2013 г. N 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области».

Основные постановления, определяющие инструменты поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории региона:

- постановление Администрации области от 27.03.2006 N 47-а «О порядке о формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов»;

- постановление Правительства области от 12.11.2008 N 591-п «Об утверждении Положения о предоставлении юридическим лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

- постановление Правительства области от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

- постановление Правительства области от 30.06.2009 N 650-п «Об утверждении Концепции кластерной политики Правительства области»;

- постановление Правительства области от 29.07.2009 N 798-п «Об утверждении Положения об аккредитации организаций в сфере создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок и индустриальных парков»;

- постановление Правительства области от 02.03.2011 N 124-п «О Порядке подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства Ярославской области»;

- (Исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 15.10.2014 № 1019-п);

- постановление Правительства области от 27.09.2011 N 734-п «О некоторых вопросах регулирования инвестиционной деятельности и внесении изменений в постановление Администрации области от 27.03.2006 N 47-а»;

- постановление Правительства области от 28.12.2011 N 1117-п «Об утверждении  порядка  определения объема и предоставления субсидий Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 11.04.2012 N 273-п «Об утверждении Положения об условиях и порядке участия юридических лиц в проектах создания промышленных (индустриальных) парков»;

- постановление Правительства области от 22.10.2012  N 1156-п «О введении в Ярославской области процедуры оценки регулирующего воздействия»;

- постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1561-п «Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области и оценки фактического воздействия (экспертизы) нормативных правовых актов Ярославской области и о внесении изменений в постановление Правительства области от 22.10.2012 N 1156-п».

На протяжении действия инвестиционной стратегии планируются дальнейшее развитие региональных нормативных правовых актов, реализация на практике их положений.

Принимаемые в Ярославской области нормативные правовые акты, а также изменения в существующие нормативные правовые акты не должны противоречить инвестиционной стратегии, инвестиционной декларации Ярославской области и ухудшать положение инвесторов.

4.1.2. Участие Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях, изготовление презентационной продукции, создание и размещение презентационных и имиджевых материалов. Планируется разработка бренда региона и реализация программы продвижения бренда региона.

4.1.3. Государственная поддержка.

В соответствии с законодательством Ярославской области субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные проекты Ярославской области, может быть оказана та или иная форма государственной поддержки.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Ярославской области оказывается в нефинансовых и финансовых формах.

Нефинансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности осуществляются путем:

- оказания методической и консультационной помощи инвесторам;

- формирования и мониторинга базы данных по инвестиционным проектам, реализуемым и планируемым к реализации на территории Ярославской области;

- размещения информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- организации взаимодействия с организациями Ярославской области, заинтересованными в реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;

- представления приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области на российских и международных форумах, выставках, конференциях, презентациях, в иностранных посольствах;

- размещения информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области в российских и зарубежных средствах массовой информации, рекламных буклетах Ярославской области;

- обращения в федеральные органы исполнительной власти с предложением о поддержке приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области.

Финансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности осуществляются путем:

- предоставления налоговых льгот;

- предоставления субсидий из областного бюджета;

- установления льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Ярославской области и используемым при реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;

- предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

- предоставления государственно-правовых гарантий Ярославской области;

- иных форм, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с порядком формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов инвестор должен соответствовать требованиям Закона Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области». В частности, государственная поддержка предоставляется инвесторам, зарегистрированным в качестве юридического лица или поставленным на налоговый учет (в случае нахождения на территории Ярославской области их филиалов) и осуществляющим деятельность на территории Ярославской области.

Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга утвержден постановлением Администрации области от 27.03.2006 N 47-а «О порядке о формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов».

В параметрах эффективности инвестиционного проекта, помимо общепринятых показателей эффективности (например, рентабельность, производительность труда), обязательным условием является соответствие инвестиционного проекта общественной эффективности. Общественная эффективность инвестиционного проекта рассматривается в контексте открытой региональной экономической системы: положительные эффекты реализации инвестиционного проекта сравниваются с объемом государственной поддержки (в том числе налоговых льгот и субсидий) и капитальными вложениями инвестора по инвестиционному проекту.

К положительным эффектам относятся:

- объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ярославской области от реализации инвестиционного проекта;

- фонд заработной платы без налога на доходы физических лиц,  создаваемых (сохраняемых при модернизации, реконструкции и техническом перевооружении) в рамках инвестиционного проекта;

- отчисления на социальные нужды в ценах года начала реализации проекта;

- чистая прибыль по проекту.

Оценка обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения при  оказании поддержки, регламентирована постановлением Правительства области  от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения». Параметры эффективности инвестиционных проектов, используемые в качестве критериев при отборе для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утверждены постановлением Правительства области от 27.09.2011 N 734-п «О некоторых вопросах регулирования инвестиционной деятельности и внесении изменений в постановление Администрации области от 27.03.2006 N 47-а».

4.1.4. Развитие инфраструктуры индустриальных парков и создание условий для развития перспективных инвестиционных площадок.

В Ярославской области работает несколько индустриальных парков площадью от 100 до 400 га каждый. На территории с общей инфраструктурой разместится ряд предприятий 1 или нескольких профилей.

4.1.4.1. Индустриальный парк «Новоселки».

Индустриальный парк «Новоселки» имеет выгодное расположение на перекрестке федеральных автодорог. Рядом находятся 2 железнодорожные станции Северной железной дороги, в 20 км – ярославский аэропорт «Туношна», открытый для регулярных грузовых авиаперевозок и приема частных чартеров. Поблизости от свободных земельных участков Greenfield располагаются инженерная инфраструктура (водопровод и канализация), 2 существующие электрические подстанции и строятся новая подстанция, газопровод с проектируемой новой газорегуляторной станцией.

У индустриального парка «Новосёлки» многоотраслевая направленность. В индустриальном парке «Новосёлки» функционирует завод по производству металлоконструкций компании Lindab Buildings (Люксембург). Концерн Komatsu (Япония) построил первый российский завод по сборке экскаваторов и вилочных погрузчиков. ОАО «Вымпелком» – одна из крупнейших в мире групп операторов, предоставляющих интегрированные телекоммуникационные услуги. Началось строительство центра обработки данных. Начнет свою работу в городе Ярославле завод по производству готовых лекарственных форм Nycomed (Takeda Group, Япония), который будет специализироваться на производстве стерильных растворов (в ампулах и флаконах), равно как и твердых лекарственных форм (таблеток). Запуск производства ООО «Тева», одного из мировых лидеров по производству медикаментов и крупнейшего в мире производителя препаратов-джейнериков, на территории индустриального парка «Новосёлки» запланирован на 2014 год. Новые предприятия имеют санитарно-защитные зоны, не затрагивающие существующую и перспективную жилую застройку в этом районе. Санитарно-защитные зоны других резидентов будут формироваться на основе расчета оценки воздействия будущих выбросов на окружающую среду.

4.1.4.2. Инвестиционная площадка «Ростовская».

Инвестиционная площадка «Ростовская» находится на территории городского поселения города Ростова на расстоянии 500 м от жилой застройки. Ближайшими промышленными предприятиями являются закрытое акционерное общество «МД-Рус», расположенное на расстоянии 100 м, и ОАО «Ростовский оптико-механический завод», расположенное на расстоянии 400 м. Земельный участок имеет площадь 200 га. В соответствии с действующими и устанавливаемыми градостроительными регламентами указанный участок может быть использован для размещения промышленных предприятий 1 класса экологической опасности. Разработана концепция планировочных решений в отношении части земельного участка, отводимой под 1 и 2 очереди индустриального парка «Ростовский», предполагающая использование 70 га площади земельного участка.

4.1.4.3. Инвестиционная площадка «Карабихская».

Общая площадь 500 га. Площадка расположена на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района. Федеральная трасса М-8 «Холмолгоры» проходит вдоль границ участка, который расположен в 24 км от города Ярославля. Ближайшая железнодорожная станция (Козьмодемьянск) находится на расстоянии 6,5 км от площадки. Линия электропередач – напряжение 110 кВ, планируется строительство межпоселкового газопровода.

4.1.4.4. Инвестиционная площадка «Ярославская юго-западная промышленная зона».

Земельный участок, отводимый под инвестиционную площадку «Ярославская юго-западная промышленная зона», расположен на территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района, вдоль юго-западной границы города Ярославля. Участок прямоугольной формы имеет общую площадь около 100 га. Земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, на государственном кадастровом учёте не состоит. Категория земель – земли запаса. В соответствии с генеральным планом Ивняковского сельского поселения данные земли предназначены для размещения производственных, коммунальных и складских предприятий 4–5 класса экологической опасности. Участок расположен вблизи автомобильных дорог. Ближайшей автомобильной дорогой является юго-западная окружная автодорога города Ярославля, проходящая в 300 м от участка. В 500 м от участка проходит железнодорожная линия «Ярославль – Москва». Ближайшая станция «Полянки» находится на расстоянии 1,5 км.

4.1.4.5. Промышленный парк «Копаево».

Расположен на территории городского округа города Рыбинска и имеет общую площадь около 160 га. В соответствии с генеральным планом городского округа города Рыбинска данные земли предназначены для размещения производственных,  коммунальных и складских предприятий     4–5 класса экологической опасности. Объекты недвижимости на участке отсутствуют. Участок расположен вблизи автомобильных дорог. Ближайшими крупными автомобильными дорогами являются окружная автодорога города Рыбинска, проходящая вдоль южной границы участка, и улица Ошурковская (Ярославский тракт) города Рыбинска, проходящая в 500 м от участка. Вдоль северной границы участка проходит железнодорожная ветка «Рыбинск – Товарный – Склады». Ближайшая станция «Рыбинск – Товарный» находится на расстоянии 3 км.

4.1.4.6. Тутаевский промышленный парк «Мастер».

Производственный корпус Тутаевского промышленного парка «Мастер» общей  площадью 33 805,9 кв. м в близости к федеральной трассе и железнодорожной станции представляет из себя полностью подготовленное здание из керамзитобетонных блоков, соответствующее потребностям любого современного производства, в том числе высокотехнологичного. 

4.1.4.7. Инновационный парк «Синергия».

Инновационный парк «Синергия» начал функционировать с сентября 2009 года. Расположен на площадях фабрики технических тканей в городе Ярославле, является одним из центров развития инфраструктуры Ярославской области по поддержке малого и среднего бизнеса. Площадь земли – 9,8 га. Площадь зданий – 69000 кв. м. Целью создания инновационного парка «Синергия» является аккумулирование ресурсов, идей, а также успешная реализация инновационных проектов, поддержка предприятий малого и среднего бизнеса.

4.1.4.8. Промышленный парк «Гаврилов-Ям».

Промышленный парк «Гаврилов-Ям» имеет общую площадь 15000 кв. м. Производственные помещения в металлическом каркасе с ограждающими конструкциями из «сэндвич-панелей», соответствующие потребностям любого современного производства. Высота потолков в производственных помещениях – от 4 м до 7,5 м. Подключены инженерные коммуникации (электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение). Осуществляется индивидуальная планировка производственных площадей исходя из потребностей заказчика.

4.1.4.9. Общество с ограниченной ответственностью «Переславский технопарк» (далее – ООО «Переславский технопарк»).

ООО «Переславский технопарк» был основан в 2006 году, площадь земельных участков, принадлежащих ООО «Переславский технопарк», на сегодня составляет 131,3 га. На территории ООО «Переславский технопарк» существует развитая инженерная инфраструктура, рассчитанная на обслуживание технологий предприятия площадью более 1 млн. кв. м. Имеется ресурсный потенциал для реализации проекта (энергоснабжение, водоснабжение, собственная котельная, канализация, телефония). В рамках развития проекта уже были выделены дополнительные средства на развитие инфраструктуры площадки, за счёт них были отремонтированы котельная и парогенераторы, произведен капитальный и текущий ремонт части основных производственных зданий и сооружений, завершены работы по замене части энергетического оборудования. Основной вид деятельности – это организация инновационных производств, оказание логистических услуг и услуг аренды, а также предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства.

4.1.4.10. Промышленный парк «Протэкт».

Промышленный парк «Протэкт» расположен вдоль окружной дороги города Переславля, являющейся частью федеральной автотрассы М-8 «Холмогоры». Запланировано строительство внутренних автодорог промышленного парка (шириной не менее 7 м) с удобством подъезда во все точки территории, радиусами поворота не менее 12 м. На территорию промышленного парка «Протэкт» подведен газ высокого давления (рабочим давлением 0,3 МПа) Ду 100 мм и установлен газораспределительный провод (ГРПШН-А-0,2) для перехода на низкое давление. Введена в эксплуатацию линия электропередач 10 кВ мощностью 10 МВт. Пущена первая уменьшенная комплектная трансформаторная подстанция 0,4 кВ мощностью 2 мВт, и проектируется строительство дополнительных мощностей. Генеральным планом предусмотрено наличие артезианских скважин водоснабжения, устройство систем локальной канализации, противопожарного водоема.

4.1.4.11. ГЧП.

В рамках областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2012 – 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 956-п «Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2012 – 2014 годы», планируется методическое сопровождение проектов с использованием механизмов ГЧП, анализ проектов и бизнес-идей на предмет возможности их реализации на принципах ГЧП. Использование механизмов ГЧП должно стать альтернативой бюджетному финансированию при реализации инвестиционных проектов публичного сектора.

В ноябре 2013 года был принят Закон Ярославской области от 11 ноября 2013 г. N 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области», предусматривающий создание с 01 января 2014 года инвестиционного фонда, который будет представлять собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации на территории региона инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах ГЧП.

В 2014 – 2015 годах  запланировано введение нового инструмента деятельности регионального инвестиционного фонда – механизма отложенных платежей «Tах Increment Financing». Он предполагает возмещение затрат частного инвестора на создание транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры из бюджетных средств за счет налоговых поступлений, генерируемых после окончания строительства и ввода в эксплуатацию объектов, созданных инвестором.

4.1.5. Устранение административных барьеров.

В Ярославской области создан и функционирует канал прямой связи инвесторов с руководством субъекта Российской Федерации, созданы специализированные организации по работе с инвесторами и привлечению инвестиций. В Ярославской области разработана хорошая законодательная база для осуществления инвестиционной деятельности, создано «одно окно» для работы с инвесторами, облегчена процедура выбора площадок для реализации инвестиционного проекта и получения всех разрешений и согласований.

Для обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе области.

Основными механизмами дальнейшего устранения административных барьеров являются:

- обеспечение субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности всей необходимой информацией;

- формирование понятной и доступной региональной нормативной базы;

- создание прямых каналов общения «власть – бизнес».

Укрупненный план-график реализации устранения административных барьеров:

- создание рабочих групп из представителей предприятий, Правительства области, ассоциаций и организаций для выявления существующих проблем и поисков путей их решения;

- работа Совета;

- развитие канала прямой связи с главой региона;

- организация отраслевых конференций, целью которых стоит информирование предприятий об имеющихся возможностях и инициативах и нововведениях Правительства области (например, о кластерной политике области).

4.1.6. Работа институтов развития.

На территории Ярославской области функционируют следующие институты развития:

- государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития» (государственный оператор по консультированию и индивидуальному сопровождению инвесторов при реализации инвестиционных проектов);

- открытое акционерное общество «Ярославский индустриальный парк» (государственный оператор по созданию индустриальных парков и развитию инженерной инфраструктуры);

- фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (уполномоченная организация по работе с субсидиями и грантами для малого и среднего бизнеса);

- открытое акционерное общество «Гарантийное агентство «Ярославия» (реализует одну из форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства – предоставление поручительств по кредитам).

Планируется дальнейшее развитие институтов, оптимизация их деятельности.

4.1.7. Развитие малого и среднего предпринимательства.

Итоги деятельности малых и средних предприятий в 2012 – 2013 годах можно рассматривать как позитивные. Основные показатели, характеризующие деятельность данного сектора экономики, имеют тенденции роста. За 2012 год по сравнению с 2011 годом отмечено увеличение темпов роста количества малых и средних предприятий, объема оборота, среднесписочной численности, среднемесячной заработной платы. Малые предприятия участвуют и в инвестиционном процессе в Ярославской области. В 2012 году инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 1,5 процента от общего объема инвестиций. Традиционно сильные позиции Ярославская область занимает по показателям развития средних и малых предприятий среди регионов, входящих в Центральный федеральный округ.

Инвестиционная стратегия региона предусматривает создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Так, планируется организация обучения работников сферы малых и средних предприятий, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность. Планируется предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат:

- связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях;

- связанных с уплатой лизинговых платежей;

- на уплату первого взноса при заключении договора лизинга;

- по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, затрат, связанных с проведением энергетических обследований и реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов;

- по технологическому присоединению к инженерным сетям и сооружениям.

Будут предоставляться  гранты начинающим субъектам малого предпринимательства. Запланирована поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований, включённых в перечни монопрофильных муниципальных образований с высокой степенью проявления кризисной ситуации в социально-экономической сфере и (или) находящихся в зоне повышенной степени риска.

4.2. Повышение конкурентоспособности доходных отраслей перспективных секторов экономики.

Основные инструменты решения указанной задачи обозначены в областной целевой программе «Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.12.2013 N 1774-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы». Субъектам предпринимательской деятельности (далее – СПД) Ярославской области предоставляются субсидии на возмещение затрат:

- связанных с проведением маркетинговых исследований и разработкой продуктовой стратегии на среднесрочный и (или) долгосрочный периоды;

- связанных с участием в общероссийских и международных выставках;

- связанных с сертификацией и (или) декларированием соответствия продукции в соответствии с национальными и международными требованиями.

Организуются и проводятся:

- конгрессно-выставочные мероприятия в целях продвижения продукции и представления интересов СПД Ярославской области;

- исследования в целях развития промышленного комплекса Ярославской области.

Планируются:

- развитие, актуализация и техническая поддержка государственной информационной системы «Информационный портал промышленности Ярославской области», включая отдельные интернет-ресурсы;

- организация и проведение конкурса «Лучшие промышленные предприятия Ярославской области»;

- подготовка и изготовление каталогов и справочников, размещение информационных материалов в средствах массовой информации в интересах развития СПД Ярославской области;

- подготовка и размещение материалов и сюжетов на телевидении и на информационных носителях (CD и DVD) в интересах развития СПД Ярославской области.

В рамках областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 19.07.2010 N 533-п  «Об утверждении областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 – 2015 годы», запланированы:

- организация исследовательских работ по вопросам комплексного развития туризма в Ярославской области;

- проведение международных и межрегиональных форумов, конференций, «круглых столов», семинаров на территории Ярославской области по вопросам развития туризма;

- предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма;

- разработка и обновление мультимедийных и интерактивных презентаций туристского потенциала, организация проведения презентаций туристского потенциала Ярославской области;

- мероприятия по созданию комфортной городской среды для туристов (информационная инфраструктура и туристическая навигация);

- другие мероприятия.

Областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса  Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.03.2014 N 221-п «Об утверждении областной целевой программы  «Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», предусматривает возмещение части затрат:

- на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования;

- на содержание племенных сельскохозяйственных животных;

- на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

- на приобретение (реализацию) семени быков-производителей;

- на строительство подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий вокруг животноводческих объектов;

- на целый ряд иных видов поддержки, полный спектр которых отражен в плане реализации инвестиционной стратегии, приведенном в приложении к инвестиционной стратегии (далее – план реализации инвестиционной стратегии).

4.3. Комплексная модернизация промышленного сектора экономики.

Инструменты решения задачи обозначены в областной целевой программе «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.12.2013 N 1774-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы». В первую очередь это предоставление СПД Ярославской области субсидий:

- на возмещение затрат, связанных с сертификацией систем менеджмента на соответствие требованиям международных и национальных стандартов;

- на возмещение затрат на профессиональное обучение работников;

- на возмещение затрат по кредитным договорам, заключенным в целях приобретения оборудования для создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

- на возмещение затрат по договорам лизинга, заключенным в целях приобретения оборудования для создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

- на возмещение затрат по кредитным договорам, заключенным в целях приобретения (строительства) объектов основных средств, используемых для создания и (или) развития производства товаров (работ, услуг).

Также запланированы организация и проведение конкурса «Лучшее изобретение, полезная модель, промышленный образец, рационализаторское предложение».

4.4. Улучшение экологической ситуации в регионе.

Ведомственная целевая программа «Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденная приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 22.04.2014 N 116-н «О  ведомственной целевой программе «Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившими силу отдельных приказов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области», предполагает проведение государственного экологического, водного и геологического контроля за соблюдением законодательства на объектах надзора с привлечением аккредитованных лабораторий для контроля за источниками загрязнения.

Предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия вод и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности; работы по утилизации ртутьсодержащих отходов, отходов электронной техники, образующихся у бюджетных организаций и населения.

Будут проведены исследования родников, других источников питьевого водоснабжения и анализ состояния минерально-сырьевой базы в муниципальных районах, выработка рекомендаций по рациональному использованию запасов общераспространённых полезных ископаемых.

Не менее важными представляются и запланированные экологическое просвещение, пропаганда и обеспечение населения Ярославской области информацией о состоянии окружающей среды и природопользования.

4.5. Комплексное освоение и развитие территорий для массового жилищного строительства.

В числе приоритетных направлений жилищной политики Ярославской области предусмотрена поддержка реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.

В настоящее время на территории Ярославской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территории, в том числе в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

Перечень земельных участков, выделенных под комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории Ярославской области, содержится в региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 N 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы».

4.6. Совершенствование системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.

Данная задача будет решаться с помощью механизмов, предусмотренных сразу в 3 областных целевых программах:

- областной целевой программе «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.12.2013 N 1774-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы» (организация и проведение исследований кадрового обеспечения и потребностей промышленных предприятий Ярославской области в рабочих и инженерно-технических кадрах, проведение областных конкурсов профессионального мастерства, организация и проведение конкурса «Инженер года»);

- областной целевой программе «Развитие туризма и отдыха в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 19.07.2010 N 533-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие туризма и отдыха на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы» (обучение, переподготовка, повышение квалификации лиц, работающих в сфере въездного и внутреннего туризма);

- областной целевой программе «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1567-п «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы» (создание и модернизация учебно-материальной базы среднего профессионального образования (далее – СПО) по профессиям в сфере транспорта, создание и модернизация учебно-материальной базы организаций  СПО по профессиям строительного профиля, создание и модернизация учебно-материальной базы организаций СПО по профессиям сельскохозяйственного профиля).

4.7. Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

Комплекс мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала утвержден постановлением Правительства области от 30.12.2013 N 1775-п «О комплексе мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала».

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия
1	2
1. Мероприятия в сфере имущественных и земельных отношений
1.1.	Мониторинг информационной открытости органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере распоряжения земельными участками, включая действия по поддержанию в актуальном состоянии информации о земельном фонде муниципального образования Ярославской области (в том числе информации о территориях, предполагаемых для формирования инвестиционных площадок) в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 26-п «Об утверждении перечней информации и сведений о земельном фонде»
1.2.	Разработка и утверждение типовых административных регламентов оказания  муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков
1.3.	Подготовка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по разработке нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление льгот по земельному налогу и арендной плате за землю организациям, реализующим инвестиционные проекты
2. Мероприятия в сфере градостроительной деятельности
2.1.	Мониторинг процедуры: - внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Ярославской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов и правил землепользования и застройки); - выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства
2.2.	Мониторинг открытости, актуальности и достоверности информации по осуществлению полномочий в сфере градостроительной деятельности
2.3.	Разработка типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности
2.4.	Внедрение типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности
2.5.	Мониторинг соответствия административных регламентов муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности требованиям действующего законодательства и соблюдения требований, установленных в административных регламентах
3. Мероприятия в сфере образовательной деятельности и кадровой политики
3.1.	Проведение с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области методических (обучающих) семинаров по вопросам привлечения инвестиций, сопровождения инвесторов и реализуемых инвестиционных проектов
3.2.	Содействие развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере инвестиционной деятельности
3.3.	Разработка и реализация специализированных образовательных программ профессионального обучения специалистов с учетом потребностей потенциальных инвесторов
3.4.	Организация за счет финансовых средств инвестора целевого набора по скорректированной и согласованной с инвестором образовательной программе среднего профессионального образования
4. Мероприятия в сфере инвестиционной деятельности
4.1.	Взаимодействие с предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципальных образований Ярославской области, в целях повышения их инвестиционной активности (активизации внутреннего реинвестирования) и содействия в реализации инициируемых ими инвестиционных проектов
4.2.	Разработка типовых механизмов (схем) реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП
4.3.	Разработка механизма (порядка и методики) стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области к привлечению инвестиций и созданию благоприятных условий для инвесторов
4.4.	Обеспечение актуальности и согласованности сведений о строительстве (реконструкции) на территории Ярославской области инфраструктурных объектов, содержащихся: - в плане создания объектов инфраструктуры для инвесторов; - в инвестиционной карте Ярославской области; - в адресной инвестиционной программе Ярославской области; - в предложениях органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по созданию объектов инфраструктуры для инвесторов
4.5.	Актуализация сведений, содержащихся на инвестиционном портале и в инвестиционной карте Ярославской области (заполнение информационного ресурса  на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и ОИВ)
4.6.	Вовлечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в формирование региональной системы по привлечению инвестиций и продвижению инвестиционных проектов
4.7.	Мониторинг интернет-ресурсов органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области на предмет наличия и актуальности размещенных(ой) на них сведений (информации) об имеющейся и создаваемой инфраструктуре поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности (включая подготовку критериев оценки содержащихся сведений,  рекомендаций по их корректировке и актуализации)
4.8.	Подготовка рейтинга инвестиционной деятельности, проведение оценки инвестиционного потенциала муниципальных образований Ярославской области
4.9.	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по привлечению инвестиций и созданию благоприятных условий для инвесторов
4.10.	Предоставление бюджетам муниципальных образований Ярославской области грантов по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по привлечению инвестиций и созданию благоприятных условий для инвесторов
4.11.	Подготовка и представление в департамент инвестиционной политики Ярославской области сведений об объектах транспортной, инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуры, необходимой для инвесторов, планируемых к строительству (реконструкции) на территории муниципальных образований Ярославской области
4.12.	Подготовка методических рекомендаций по формированию нормативно-правовой базы органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере управления инвестиционной деятельностью
5. Мероприятия в сфере повышения налогового потенциала
5.1.	Координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и территориальных органов федеральных ОИВ при проведении мероприятий по инвентаризации земель в целях выявления резервов мобилизации земельного налога
5.2.	Организация работы межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы при Губернаторе области с участием представителей налоговых органов, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Пенсионного фонда Российской Федерации и других заинтересованных структур
5.3.	Проведение мониторинга уплаты налога на доходы физических лиц всеми значимыми для формирования доходов областного и местных бюджетов крупными и средними налогоплательщиками, позволяющего оперативно отслеживать ситуацию и влиять на налогоплательщиков в рамках  работы межведомственных комиссий на областном уровне и на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
5.4.	Внедрение механизма стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области к наращиванию налогового потенциала путем установления дополнительных нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по результатам выполнения плановых заданий по поступлению налога на имущество физических лиц и земельного налога в бюджеты поселений

4.8. Развитие бизнес-аутсорсинга и субконтрактации.

Аутсорсинг – значительный инструмент для роста ВРП, повышения эффективности производства, внедрения инноваций. Наиболее привлекательны следующие виды аутсорсинга:

-     производственный аутсорсинг (субконтрактация);

-     инжиниринговый аутсорсинг, в том числе инвентаризация имеющихся возможностей для решения общих задач для групп предприятий (в том числе в кластерах). Необходимо содействие организации для развития малых инжиниринговых компаний по дефицитным направлениям с определением форм и степени поддержки в рамках целевых программ;

-     кадровый аутсорсинг (аренда специалистов) (содействие созданию системы аренды специалистов предприятиями для частичного решения их дефицита в условиях неравномерной загрузки предприятий и привлечение квалифицированных неработающих пенсионеров с учетом отраслевого принципа).

С учетом первостепенной стратегической роли обрабатывающей промышленности в экономике Ярославской области ключевое значение приобретает производственный аутсорсинг (субконтрактация). 

В Ярославской области производится много видов сложной технической продукции (двигателей внутреннего сгорания, ГТД, дорожно-строительных машин, судов и продукции других видов), состоящей из большого числа деталей, производимых на самих предприятиях, что увеличивает количество нормо-часов на изготовление продукции и зачастую снижает общий уровень производительности труда. Значительная часть этих деталей закупается за пределами Ярославской области. В то же время около 200 организаций в Ярославской области (преимущественно средних и малых) работают в производстве металлических, пластмассовых, резиновых изделий. Наращивание ВРП (добавленной стоимости) возможно при развитии системы внутриобластной кооперации для производственных предприятий. Основными проблемами, препятствующими более широкому распространению субконтрактации, являются:

- закрытость информации от предприятий – потенциальных заказчиков и их нежелание отказаться от существующих налаженных кооперационных связей даже при более высокой стоимости заказов от партнеров в других регионах и организациях;

- отсутствие современной инфраструктуры для ведения производственной предпринимательской деятельности;

- растущее, но недостаточное количество малых и средних предприятий в регионе, обеспечивающих гарантированное качество и сроки поставки, конкурентную цену;

- недостаточная информация о конкурентоспособных предприятиях;

- дефицит финансовых средств для оснащения средних и малых предприятий высокопроизводительным оборудованием.

Для решения указанных проблем необходимо принятие следующего комплекса мер:

- инвентаризация возможностей (компетенций) действующих предприятий;

- инвентаризация закупаемых за пределами Ярославской области комплектующих изделий;

- создание системы обмена информацией;

- содействие в развитии производственного сектора средних и малых предприятий, в том числе через софинансирование создания производственных площадок, технопарков, центров коллективного доступа к производственному оборудованию;

- освоение новых технологий и оборудования для высокопроизводительного труда:

- внедрение систем управления качеством;

- обучение эффективным методам управления (менеджмента);

- выявление групповых потребностей предприятий как основы для создания новых производств (отсутствующих на территории Ярославской области) с учетом экономической целесообразности.

5. Реализация инвестиционной стратегии

Инвестиционная стратегия реализуется с помощью следующих механизмов:

- план реализации инвестиционной стратегии;

- целевые программы;

- ежегодный отчет о ходе реализации инвестиционной стратегии.

Основными участниками реализации инвестиционной стратегии являются предприниматели, общественные объединения, ОИВ, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Ярославской области (по согласованию) и организации.

5.1. План реализации инвестиционной стратегии.

План реализации инвестиционной стратегии является документом планирования и разрабатывается сроком на 11 лет. План реализации инвестиционной стратегии пересматривается ежегодно.

План реализации инвестиционной стратегии содержит:

- целевые индикаторы реализации инвестиционной стратегии;

- сводный перечень мероприятий;

- сроки реализации;

- требуемый объем финансирования;

- данные об ответственных за реализацию инвестиционной стратегии.

5.2. Государственные программы (областные целевые программы, региональные программы, ведомственные целевые программы в виде подпрограмм, а также отдельные основные мероприятия).

Государственная программа Ярославской области (далее – госпрограмма) – увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на достижение целей и наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития  Ярославской области. Госпрограмма может включать в себя областные целевые программы, региональные программы, ведомственные целевые программы в виде подпрограмм, а также отдельные основные мероприятия. Положение о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области утверждено постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

5.3. Ежегодный отчет о ходе реализации инвестиционной стратегии.

Мониторинг реализации инвестиционной стратегии осуществляет департамент инвестиционной политики Ярославской области, который ежеквартально осуществляет контроль за изменением плановых показателей инвестиционной стратегии и ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетным, размещает на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о реализации стратегии за отчетный год (далее – отчет) и в срок до 01 августа осуществляет пересмотр инвестиционной стратегии.

В отчете, помимо анализа основных экономических и социальных показателей, информации об инвестиционном климате в Ярославской области, содержится также описание эффектов от реализованных мероприятий и предложения по улучшению эффективности предпринимаемых мер.

5.4. Управление реализацией инвестиционной стратегии.

Управление реализацией инвестиционной стратегии и мониторинг реализации осуществляет департамент инвестиционной политики Ярославской области.

На основе постоянного мониторинга реализации инвестиционной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. По данным мониторинга реализации инвестиционной стратегии формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и несоответствий в реализации инвестиционной стратегии, а также в случае необходимости предложения по корректировке мероприятий и показателей и внесению изменений в инвестиционную стратегию.

В инвестиционную стратегию могут быть внесены изменения и дополнения  при изменении ресурсных возможностей Ярославской области. Подготовку изменений и дополнений в инвестиционную стратегию осуществляет департамент инвестиционной политики Ярославской области. Корректировка инвестиционной стратегии осуществляется не реже 1 раза в год.

Органы исполнительной власти Ярославской области предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в регионе при разработке и исполнении областных целевых программ, региональных программ, ведомственных целевых программ, госпрограмм, участвуют в выполнении мероприятий инвестиционной стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий инвестиционной стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители исполнительных органов государственной власти Ярославской области в соответствии с планом реализации инвестиционной стратегии.

Механизмом общественного контроля за ходом реализации инвестиционной стратегии являются ежегодные послания Губернатора области об инвестиционном климате в регионе.

6. Основные понятия, используемые в инвестиционной стратегии

Бренд Ярославской области – символ, образ, знак, девиз, метафора, марка, идея, а также набор эмоциональных ощущений, воспоминаний, ассоциаций, стереотипов, используемых для создания или подчеркивания уникальных особенностей Ярославской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации.

Диаграмма «Торнадо» – визуальный способ представления результатов анализа чувствительности, который используется в процессе количественного анализа оценки рисков проекта.

Инвестиционная активность региона – процесс наращивания объемов и темпов инвестирования в основной капитал региона.

Инвестиционный климат – совокупность характерных для каждой местности факторов, определяющих возможности компаний и формирующих у них стимулы к осуществлению продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест и расширению своей деятельности.

Инвестиционная привлекательность – уровень инвестиционного потенциала и уровень некоммерческих инвестиционных рисков.

Инвестиционный потенциал – сумма объективных предпосылок для инвестиций; выражается в количественной оценке, которая учитывает основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и тому подобное), потребительский спрос населения и другое. Инвестиционный риск оценивает вероятность потери инвестиций и дохода от них.

Инвестиционный риск – опасность потери инвестиций, неполучения от них полной отдачи, обесценения вложений или вероятность возникновения финансовых потерь в виде снижения капитала или утраты дохода, прибыли вследствие неопределенности условий инвестиционной деятельности.

Инвестиционная стратегия – документ, декларирующий систему долгосрочных целей, задач и подходов к инвестиционной деятельности региона, выбору наиболее эффективных путей их достижения и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Ярославской области совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе.

SWOT-анализ – анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз. Метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на проект. Метод включает определение цели проекта и выявление внутренних и внешних факторов, способствующих её достижению или осложняющих его.

Приложение

к инвестиционной стратегии

План

реализации инвестиционной стратегии Ярославской области

на период до 2025 года

I.         Комплексные целевые индикаторы оценки хода реализации инвестиционной стратегии Ярославской области

на период до 2025 года