Постановление Правительства Ярославской области от 24.07.2014 № 712-п

Таблица 1

Сильные стороны	Возможности
1	2
- наличие крупных производств (стратегических отраслей); - наличие на территории Ярославской области образовательной базы; - наличие минерального сырья для строительной индустрии; - историческое наследие; - территориальное положение (логистика); - диверсификация отраслевой структуры	- позиционирование региона как территории молодежного предпринимательства; - позиционирование Ярославской области как места бизнес-аутсорсинга, в том числе бэк-офиса национальных компаний; - макроэкономический потенциал (межрегиональные связи); - большой спрос на услуги в соседнем регионе (городе Москве и Московской области); - формирование долгосрочного заказа от предприятий/ отраслей для системы образования; - аутсорсинг (инжиниринг) услуг крупного бизнеса инновационному бизнесу; - самоидентификация ярославской продукции; - развитие въездного туризма, в том числе сельского; - разработка и принятие нормативно-правовых актов, учитывающих при формировании государственного заказа местные инновационные разработки
Слабые стороны	Угрозы
- проблемы, связанные с деловым климатом Ярославской области (инвестиционный климат и бизнес-среда); слабо развитая обратная связь ОИВ с бизнесом (сложная бюрократическая ситуация, нет оптимизации информации под потребителя, сложился барьер, связанный с негативным представлением об ОИВ); - разрыв между спросом и предложением на	- реализация инфраструктурных проектов по развитию бизнеса территорий-конкурентов; - изменение законодательной базы Российской Федерации, противоречащее проводимой социально-экономической политике Ярославской области; - ухудшение социально-экономической ситуации в стране; - истощение природных ресурсов региона;
квалифицированные кадры (между практическими и теоретическими навыками, имеющимися у молодых специалистов), определяемый низким спросом в части требований к качеству знаний, предъявляемых к выпускникам; - проблемы с закрытостью крупных предприятий (нет коммуникационных каналов между малым и средним бизнесом и крупными предприятиями); - малое количество продукта, произведенного малым и средним бизнесом (большая доля рентного и торгового); - проблемы, связанные с  эффективностью деятельности отраслей и конкурентоспособностью выпускаемой продукции; - интенсивность обновления основных фондов основных производственных мощностей региона ниже динамики их износа (физического и морального); - слабо развитые инновационные процессы в стратегических отраслях и малом и среднем бизнесе; - слабо развитая инфраструктура (энергодефицит, логистика); - высокая стоимость энергоресурсов	- демографические проблемы (отток квалифицированных кадров); - низкая результативность деятельности ОИВ (отсутствие результатов развития экономики, отсутствие взвешенных показателей, нацеленных на результат); - угроза техногенных и антропогенных катастроф; - отсутствие внедрения инновационных разработок от национальных компаний к ярославским; - падение доли производства высоко-технологичной продукции в общем объеме

Таблица 2

Как воспользоваться возможностью	За счет чего можно снизить угрозы
1	2
- создать современные механизмы государственной поддержки в Ярославской области; - привлечь бизнес к процессу подготовки кадров (механизм вовлечения бизнеса в сферу образования); - принять и упорядочить	- занять и развивать узко специализированные технологические ниши в производстве; - развивать влияние Ярославской области на принимаемые федеральными органами государственной власти решения; - продвигать территорию и проводить
нормативно-правовой акт по развитию делового климата; - реализовать проект развития аэропорта «Туношна»; - проводить маркетинг территории	её маркетинг; - создать условия комфортности для будущей деятельности квалифицированных кадров
Что может помешать воспользоваться возможностью	Что может быть самой большой опасностью
- отсутствие эффективной государственной поддержки бизнеса; - нереализация проектов, направленных на улучшение инфраструктуры, маркетинга территории; - отсутствие изменений, направленных на поддержку бизнеса	- дефицит инновационных проектов и предпринимательской деятельности в сфере высоких технологий; -ухудшение инвестиционной привлекательности; - неэффективность или невостребованность создаваемых механизмов поддержки малого и среднего бизнеса; - отток высококвалифицированной рабочей силы

По оценкам национального рейтингового агентства «Эксперт РА» Ярославская область по уровню инвестиционного потенциала занимает 38-ое место среди субъектов Российской Федерации. В частности:

- ресурсно-сырьевой потенциал – 77-ое место;

- производственный потенциал – 40-ое место;

- потребительский потенциал – 38-ое место;

- инфраструктурный потенциал – 25-ое место;

- инновационный потенциал  – 26-ое место;

- трудовой потенциал – 35-ое место;

- финансовый потенциал – 40-ое место.

Рисунок 1

(рисунок не приводится)

2.4. Прогнозы развития мировой и российской экономики.

2.4.1. Внешние условия, определяющие возможные сценарии развития Ярославской области.

Экономика Ярославской области, являясь неотъемлемой частью экономики Российской Федерации, интегрирована вместе с ней в мировую экономику, поэтому необходимо учитывать тенденции развития мировой и российской экономики.

Согласно сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, динамика мирового внутреннего валового продукта в 2012 – 2030  годах оценивается на уровне 3,4 процента, что ниже среднего роста в период 2001 – 2008  годов (около 4 процентов), но примерно соответствует среднему темпу роста в период 1980 – 2010 годов. В целом для мировой экономики характерны тенденции глобализации и сокращение разрыва в уровнях доходов между развивающимися и развитыми странами.

Для российской экономики существуют внешние ограничения, главными из которых являются долговременное снижение глобальных темпов экономического роста  и тенденция к снижению экспортных цен.

Министерство экономического развития Российской Федерации выделило в долгосрочной перспективе 2 качественно отличных друг от друга сценария социально-экономического развития – консервативный (энергосырьевой) и инновационный.

В качестве целевого варианта прогноза, отвечающего основным задачам Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», предложен инновационный умеренно оптимистичный вариант прогноза.

Инновационный сценарий социально-экономического развития (далее – инновационный сценарий) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций Российской Федерации в мировой экономике. Он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энергосырьевого комплекса.

Инновационный сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и причину прорыва в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 – 2022 годов, что позволит улучшить социальные параметры развития.

Реализация инновационного сценария позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния россиян и повысить статус Российской Федерации в мировой экономике. Уровень доходов на душу населения (внутренний валовый продукт на душу населения с учетом паритета покупательной способности 2005 года) возрастет с 48 процентов от уровня еврозоны до 65 – 70 процентов в 2020 году и 90 – 95 процентов в 2030 году. Российская Федерация укрепит свои позиции одного из лидеров научно-технологического и образовательного прогресса в мире. Рост экономики будет опираться на активные социальные сдвиги, связанные с ростом созидательных слоев общества.

Консервативный или энергосырьевой сценарий (далее – консервативный сценарий) характеризуется умеренными (не более 3,6 процента) долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.

Темп роста экономики по консервативному сценарию прогноза на 0,9 – 1,1 процентных пункта ниже, чем по инновационному сценарию. Экономика увеличится к 2030 году всего в 2 раза, реальные доходы населения увеличатся в 2 раза, а доля Российской Федерации в мировом внутреннем валовом продукте стабилизируется на нынешнем уровне 3,0 – 3,1 процента.

2.4.2. Сценарии социально-экономического развития Ярославской области.

При определении основных параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ярославской области была учтена сложившаяся на текущий момент социально-экономическая ситуация в Российской Федерации (без учета эффекта от возможных кризисных шоков в мировой экономике), характеризующаяся замедлением темпов экономического роста.

В соответствии со стратегическим вариантом прогноза значительная часть инвестиций будет направлена на создание новых производств, осуществляющих выпуск инновационной продукции и товаров с высокой добавленной стоимостью.

2.4.3. Основные параметры стратегического сценария социально-экономического развития Ярославской области.

Промышленный рост, обусловленный в текущем десятилетии вводом новых производств (предприятий фармацевтического кластера, новой теплоэлектроцентрали, производства средних дизельных двигателей    «ЯМЗ-530»), а также дальнейшим развитием на территории региона производств с высокой добавленной стоимостью продукции и высокой производительностью труда, будет продолжаться в течение всего периода 2012 – 2030 годов.

В среднесрочной перспективе в соответствии со стратегическим сценарием социально-экономического развития Ярославской области прогнозируется сохранение среднегодовых реальных объемов инвестиций на уровне 2013 года (в 2014 – 2015 годах – рост в среднем на 1,8 процента, а в 2016 году – спад на 2,3 процента). Наибольшие капитальные вложения будут осуществляться в обрабатывающие производства, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. На них в совокупности будет приходиться около 2/3 всего объема инвестиций. Также на достаточно высоком уровне будут сохраняться капитальные вложения в сельское хозяйство, операции с недвижимостью, торговлю, здравоохранение, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг.

Развитие современных высокотехнологичных секторов экономики, модернизация энергетики, развитие сферы туризма, отдыха и развлечений преимущественно будут обеспечиваться за счет частного капитала. При этом достаточно вероятна и государственная поддержка как в виде предоставления финансовых преференций инвесторам, так и в виде непосредственного участия Ярославской области в реализации ряда проектов, связанных с созданием инфраструктуры для развития промышленных предприятий, а также инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательства в сфере высоких технологий.

При реализации проектов, связанных с развитием транспортной, жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры, наряду с традиционной бюджетной формой финансирования предусматривается применение механизмов ГЧП (софинансирование, субсидирование, концессии).

3. Стратегические приоритеты

Региональный стратегический выбор Ярославской области тесно связан с активизацией полюсов экономического роста. Основными результатами активизации точек экономического развития, содержащихся в стратегическом выборе региона, являются:

- позитивная трансформация структуры экономики региона;

- расширение спектра источников финансирования инвестиционных процессов за счет повышения инвестиционной привлекательности региона;

- обеспечение доходной части консолидированного бюджета;

- повышение экономической активности населения;

- содействие укреплению и развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей региона.

В целях решения задачи изменения структуры экономики региона Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года», выделен портфель стратегических отраслей.

Таблица 3

N п/п	Наименование отрасли	Подотрасли внутри отрасли	Критерий включения
1	2	3	4
1.	Обрабатывающая промышленность	- производство транспортных средств и  оборудования (в части производства автомобильных двигателей и автокомпонентов, судостроения); - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в части производства высокотехнологичных технических средств и приборостроения); - производство кокса и нефтепродуктов (в части производства нефтепродуктов); - производство резиновых и пластмассовых  изделий (в части производства резиновых изделий); - химическое производство (в части производства красок и лаков, фармацевтической продукции, прочих химических продуктов); - производство машин и оборудования (в части производства энергетических установок); - пищевая промышленность	отрасли перспективного роста, существенный вклад в налоговые поступления бюджета
2.	Транспорт и связь	-	отрасли перспективного роста
3.	Туризм	-	отрасли перспективного роста
4.	Интернет технологии	-	отрасли перспективного роста
5.	Строительство	-	отрасли
			перспективного роста
6.	Сельское хозяйство	-	социальный эффект для развития сельских территорий

Примечания:

- использована классификация отраслей обрабатывающей промышленности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

 - определение стратегически значимых подотраслей обрабатывающей промышленности проведено с использованием экспертной оценки;

- в случае если подотрасли не указаны, вся отрасль рассматривается как стратегическая без выделения подотраслей.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата, повышения инвестиционной активности на территории области, в том числе  обеспечения структурной перестройки действующих предприятий в обрабатывающих производствах, отрасли производственного сектора экономики области, не попавшие в перечень стратегических, могут претендовать на государственную поддержку в случаях создания высокотехнологичных производств, соответствующих установленным  критериям  эффективности. 

3.1. Кластеры – точки роста.

Основные цели кластерной политики Ярославской области:

- повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет создания кластеров на базе действующих хозяйствующих субъектов, учебных заведений и научных организаций;

- обеспечение в формируемых кластерах высоких темпов экономического роста (объемов производства, выручки и производительности труда);

- увеличение качественной занятости населения и налоговой базы бюджетов региона и муниципальных образований Ярославской области;

- масштабное привлечение государственных и частных инвестиций в модернизацию действующих хозяйствующих субъектов.

3.1.1. Кластер современной фармацевтической промышленности и инновационной медицины.

Фармацевтическая промышленность – новое и перспективное направление для Ярославской области.

Кластер фармацевтической промышленности и инновационной медицины объединил компетенции и опыт ведущих производителей фармацевтической продукции, дистрибьюторов лекарственных препаратов, проектных компаний в области создания современных фармацевтических производств, производителей медицинской техники, высших и средних профессиональных учебных заведений, научно-исследовательских центров, разработчиков новых лекарственных средств, органов государственной власти как координатора процесса развития.

В регионе ведется реализация сразу нескольких проектов по созданию высокотехнологичных фармацевтических производств:

- закрытое акционерное общество «Р-Фарм» – российская высокотехнологичная фармацевтическая компания. Сфера деятельности указанной компании охватывает области, связанные с разработкой, исследованиями, производством, выводом на рынок широкого спектра лекарственных средств, предназначенных преимущественно для стационарной и специализированной медицинской помощи. Основными направлениями деятельности являются производство готовых лекарственных форм, активных фармацевтических ингредиентов химической природы и биотехнологических субстанций, исследования и разработка инновационных препаратов и технологий, вывод на российский рынок современных высокоэффективных лекарственных средств, а также обучение и подготовка специалистов для фарминдустрии и здравоохранения. Создана собственная научно-исследовательская  база, ведутся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы с ведущими российскими и зарубежными академическими научно-исследовательскими институтами. Заключены соглашения о локализации производства, трансфере технологий, лицензионные соглашения с ведущими мировыми фармацевтическим компаниями;

- общество с ограниченной ответственностью «Никомед Россия-СНГ» входит  в группу компаний «Такеда» с сентября 2011 года. Указанная группа компаний представлена более чем в 70 странах, занимает 12-ое место по продажам рецептурных препаратов, 14-ое – в странах группы из 5 быстроразвивающихся стран (Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики, Южно-Африканской Республики)  и 18-ое в Европе, имеет активное коммерческое присутствие в терапевтических областях, таких как метаболические заболевания, гастроэнтерология, онкология, кардиоваскулярные заболевания, заболевания центральной нервной системы, воспалительные заболевания и иммунные нарушения, респираторные заболевания и обезболивание;

- закрытое акционерное общество «Фармославль» – исследовательско-промышленный фармацевтический комплекс, в сферу деятельности которого входит полный цикл мероприятий по разработке, изучению, развитию и производству оригинальных высокотехнологичных фармацевтических субстанций и лекарственных средств на их основе для лечения тяжелых и социально-значимых заболеваний (онкологических, гематологических, ревматических, сахарного диабета, вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекций и других);

- общество с ограниченной ответственностью «Тева» (далее – ООО «Тева») – дочернее предприятие израильской компании Teva Pharmaceutical Industries Ltd, входящей в число 15 крупнейших фармацевтических компаний в мире; является лидером в области генерических лекарственных препаратов. Специализация ООО «Тева» – разработка, производство и продажа широкого спектра генерических, инновационных и брендированных препаратов, биогенерических препаратов и активных фармацевтических ингредиентов. Инновационные исследовательские проекты указанной компании сосредоточены на лечении болезней центральной нервной системы (с акцентом на рассеянном склерозе), аутоиммунных и онкологических заболеваний. ООО «Тева» основана 110 лет назад. В ее ассортименте более 1450 действующих веществ, представлена в 60 странах, численность работников – около 40 тыс. человек. Научно-производственная база ООО «Тева» включает 44 завода по выпуску готовых лекарственных форм, 18 предприятий по производству химических субстанций и 15 научно-исследовательских центров;

- закрытое акционерное общество «ФИРМА «ВИТАФАРМА»  создана и успешно работает с 1996 года. Основное направление деятельности данной компании – разработка, создание и выпуск иммунобиологических препаратов, внедрение производственных стандартов  надлежащей производственной практики на предприятии. Основной продукцией указанной компании являются препараты нормофлоры человека для профилактики и лечения дисбактериоза, вакцины для лечения и профилактики хронической рецидивирующей герпетической инфекции, иммуномодулирующие препараты, биологически активные добавки к пище;

- общество с ограниченной ответственностью «НТфарма» – российская фармацевтическая компания, осуществляющая разработку лекарственных средств и вакцин для лечения различных видов ишемий, активации иммунитета, урогенитальных инфекций, токсикозов.

3.1.2. Туристско-рекреационный кластер.

По оценке национального рейтингового агентства «Эксперт РА» Ярославская область  по туристическому потенциалу занимает высокое 17-ое место в Российской Федерации. В числе 5 регионов Ярославская область вошла в программу с туристскими проектами, которые являются точками роста туризма в Российской Федерации. В 2012 году туристский поток Ярославской области составил около 2,25 млн. посетителей, из них 247 тыс. иностранных и 2 млн. российских граждан. По сравнению с 2011 годом увеличение туристского потока составило 20 процентов. Таким образом, в 2012 году наблюдается опережение среднегодовых темпов роста потока туристов за 5 лет.

Сильные стороны туристического потенциала региона:

- близость к городу Москве;

- историко-культурный потенциал;

- сформировавшийся логистический узел;

- использование потенциала обрабатывающих отраслей;

- использование опыта организации на территории Ярославской области международных мероприятий;

- использование потенциала элементов маршрута «Золотое кольцо», известного на международном рынке.

Возможности дальнейшего развития:

- высокое сосредоточение народных промысловых хозяйств и отдельных видов ремесленничества;

- перспективы молодежного туризма;

- возможности интеграции производственных мощностей в промышленный туризм;

- развитие сельского туризма;

- создание базы развития образовательного туризма.

На сегодняшний день проработан и успешно реализуется целый ряд стратегических инициатив по развитию туризма:

- создание Координационного совета по развитию туризма в  Ярославской области;

- развитие аэропорта «Туношна» (проведена реконструкция здания аэропорта «Туношна» и подъездной дороги, привлечен базовый перевозчик, запущено регулярное сообщение с городами Москвой и Санкт-Петербургом и так далее);

- развитие гостиничной инфраструктуры (в регион привлечено несколько международных гостиничных операторов (Ibis, Novotel, Holiday Inn) и ведется активное строительство мест размещения других игроков рынка);

- привлечение инвестиций из федерального бюджета и корпораций развития (открытое акционерное общество «Внешэкономбанк») – проекты корпорации развития «Золотое кольцо»:

курорт «Золотое Кольцо» (многофункциональный туристско-рекреационный комплекс, площадь застройки – 120 тыс. кв. м);

SPA-курорт на Плещеевом озере (площадь – 25 га);

гранд-отель и гостиница 4 звезды в городе Ярославле;

- развитие туристской инфраструктуры (создаются сети информационных пунктов и туристических центров, развивается система туристической навигации, налаживается сеть распространения информационных материалов и так далее);

- активный маркетинг и продвижение региона:

привлечение в регион крупных конгрессных мероприятий (туристический форум VisitRussia);

участие Ярославской области в ведущих специализированных конференциях и выставочных мероприятиях в целях продвижения региона и привлечения инвестиций;

- и другие инициативы и мероприятия.

В стадии подготовки или реализации находятся приоритетные проекты в сфере туризма:

- «Ростов – духовный центр России»;

- «Пионер-Курорт» (Pioneer-Resort);

-  «Сити-парк в Ярославле»;

- технопарк на Которосльной набережной в городе Ярославле;

- «Некрасовское Заволжье» с центром в с. Вятское;

- проект «Коприно – Ярославское взморье»;

- туристско-рекреационные территории центральной части города Ярославля (в пойме реки Которосли);

- лофт-парк, выставочный комплекс и деловой центр «Ярославская Большая мануфактура»;

- парк-отель «Петровский».

Проекты, имеющие значение для развития туризма, также запланированы в целевых программах развития (например, развития спортивной инфраструктуры, в том числе развития лыжной базы открытого акционерного общества «Центр лыжного спорта «Демино»), возрождения народных художественных промыслов и ряда других.

3.1.3. Кластер  газотурбостроения и энергомашиностроения.

Ярославская область более 90 лет является центром сосредоточения компетенций в области газотурбинного (в том числе энергетического) машиностроения. В то же время раздробленность и отсутствие тесных отношений между крупными промышленными предприятиями и десятками малых заводов и конструкторских бюро, разбросанных по территории страны, существенно снижают способность отечественных производителей конкурировать с мировыми отраслевыми лидерами.

Мировые лидеры  (General Electric, Rolls-Royce, Pratt&Whitney, Siemens, MHI, Caterpillar и другие) являются вертикально-интегрированными международными корпорациями, функционирующими в форме кластеров.

Чтобы усилить конкурентоспособность отечественной двигателестроительной отрасли, необходимо способствовать развитию подобных кластеров вокруг основных отраслевых научно-производственных территориальных комплексов.

На территории Ярославской области формируется кластер газотурбостроения и энергомашиностроения. Базовыми предприятиями кластера являются ОАО «НПО «Сатурн», французская компания «Snecma», ОАО «Сатурн – Газовые Турбины».

Качество базовых компетенций кластера в области авиационного двигателестроения подтверждено сертификатами, полученными от Европейского агентства по авиационной безопасности.

Основными видами продукции являются:

- авиационные двигатели/ силовые установки для пассажирских, транспортных и военных самолетов (двигатели для региональных, магистральных самолетов, военных и транспортных самолетов, учебно-тренировочных, беспилотных летательных систем и крылатых ракет);

- газовые турбины/ агрегаты/ теплоэлектростанции для малой, средней и большой энергетики (от 2,5 до 500 МВт электрической мощности и выше), системы добычи, переработки, транспорта, хранения углеводородного сырья (в том числе на морском шельфе);

- газовые турбины/ агрегаты/ силовые установки для широкого спектра военных кораблей и гражданских судов.

Продуктовая линейка способна закрыть до 90 процентов потребностей российской экономики в газотурбинных технологиях.

Среди перспективных продуктовых программ ОАО «НПО «Сатурн» следует выделить следующие:

- программа разработки турбореактивного двигателя с форсажной камерой 5-го поколения (направлена на создание силовой установки для военных самолетов 5-го поколения). На текущий момент времени разработан и проходит необходимые испытания двигатель 1-го этапа. ОАО «НПО «Сатурн» ведет разработку двигателя 2-го этапа;

- газотурбинный двигатель (далее – ГТД) морского применения ОАО «НПО «Сатурн» (ведущий российский разработчик и производитель морских ГТД и агрегатов на их основе для широкого спектра кораблей и гражданских судов, а также для применения в составе морских и приморских промышленных объектов). Конструкторский, технологический и производственный потенциалы позволяют разрабатывать и производить современные морские ГТД, газотурбогенераторы и газоперекачивающие агрегаты мощностью от 4 до 40 МВт. Разработкой морских газотурбинных агрегатов занимается специализированный научно-технический центр в городе Санкт-Петербурге;

- программы промышленных ГТД. ОАО «НПО «Сатурн» – разработчик и производитель промышленных газовых турбин малой, средней и большой мощности для применения на теплоэлектростанциях, в энергосистемах жилищно-коммунального хозяйства, на промышленных предприятиях, на нефтегазовых месторождениях (ДО49Р, ГТД-6/8РМ, ГТД-4/6,3/10РМ) для использования в составе газотурбинных теплоэлектростанций и перекачивающих станций суммарной (электрической/механической) мощностью от 2,5 до 80 МВт и выше; ГТД-110, энергетических и парогазовых установок на его основе (ГТЭ-110, ПГУ-170/325/500) для использования в составе газотурбинных теплоэлектростанций суммарной электрической мощностью от 110 до 500 МВт и выше. ОАО «НПО «Сатурн» осуществляет интеграцию и поставку газотурбинных энергетических и парогазовых установок большой мощности.

Строительство «под ключ» и пуско-наладку газотурбинных теплоэлектростанций и газоперекачивающих агрегатов осуществляет компания ОАО «Сатурн – Газовые Турбины». В эксплуатации в Российской Федерации находится более 80 агрегатов с промышленными ГТД производства ОАО «НПО «Сатурн». Перспективы дальнейших поставок промышленных ГТД производства ОАО «НПО «Сатурн» связаны с программами модернизации отечественной энергетики и газотранспортной системы, а также с возможностями выхода на международные рынки.

Перед многими машиностроительными предприятиями страны стоят проблемы повышения эффективности научно-технологической и производственной деятельности. В новой программе развития кластера газотурбостроения и энергомашиностроения заложены следующие основные ориентиры:

- снижение количества и стоимости нормо-часа при реализации программ аутсорсинга (субконтрактации) производственной деятельности с малыми и средними предприятиями;

- снижение стоимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ благодаря развитию дополнительной инновационной инфраструктуры, в том числе и за счет создания малых инновационных предприятий совместно с ведущими научными организациями и институтами, а также создания лабораторно-технологической базы коллективного пользования для выполнения услуг по заказу сторонних заказчиков.

К реализации готовятся новые проекты кластера, такие как технопарк, центр трансфера технологий, центры коллективного пользования.

3.1.4. Кластер машиностроения и производства автокомпонентов.

Автомобилестроению в Ярославской области более 100 лет, нынешний кластер машиностроения и автокомпонентов базировался на предприятиях группы Горьковкого автомобильного завода, но есть и новые компании, которые приходят в регион с инвестициями. Например, компания Komatsu, закрытое акционерное общество «И.Л.М.Проект» (далее – ЗАО «И.Л.М.Проект»); общество с ограниченной ответственностью «Сааргумми Русланд». Основные центры кластера расположены в городах Ярославле, Угличе, Тутаеве.

Стратегия развития кластера машиностроения и производства автокомпонентов базируется на существующих в регионе компетенциях.

Рисунок 2

(рисунок не приводится)

Базовая концепция создания данного кластера включает в себя 3 контура:

- производственный (создание сборочных производств, новое литейное производство, крупноузловая сборка, индустриальный парк автокомпонентов);

- логистический (международный транспортный узел – производственно-логистическая система, обеспеченная железнодорожной, транспортной, авиационной и водной инфраструктурой);

- научно-исследовательский/R&D (создание инфраструктуры R&D, промышленный дизайн, проектирование и трансфер технологий, высшее специальное образование/ переподготовка).

Основными участниками данного кластера являются:

- в секторе «Сервисное производство»:

ЗАО «И.Л.М.Проект» (литейное производство);

открытое акционерное общество «Ростовский оптико-механический завод» (далее – ОАО «Ростовский оптико-механический завод») (литейное производство, механическое производство, гальванический участок);

закрытое акционерное общество «Ярполимермаш-Татнефть» (производство высокотехнологического оборудования для шинных и шиномонтажных станков, вулканизаторов);

общество с ограниченной ответственностью «Ярославский завод технологической оснастки» (производство штампов, пресс-форм для производства различных деталей автомобилей и спецтехники);

открытое акционерное общество «Элдин» (асинхронные двигатели общепромышленного исполнения);

общество с ограниченной ответственностью «Навиком» (высокочастотные преобразователи электрического тока);

- в секторе «Автокомпонентные предприятия»:

открытое акционерное общество «Тутаевский моторный завод» (автомобильные, тракторные, промышленные двигатели, двигатели спецназначения; коробки передач);

ОАО «Автодизель»  (производство двигателей внутреннего сгорания для автомобилей);

ОАО «Ярославский завод дизельной аппаратуры»  (производство топливной аппаратуры для дизельных двигателей, электроаппаратуры, коробок передач);

открытое акционерное общество «Фритекс» (накладки фрикционные безасбестовые, накладки и колодки тормозные);

ОАО «Ярославский шинный завод» (производство шин);

закрытое акционерное общество «Маркон» (производство тормозных колодок для российских, европейских, американских, японских, корейских автомобилей);

открытое акционерное общество «Термостойкие изделия и инженерные разработки» (производство фрикционных изделий (колодок дисковых тормозов, накладок барабанных тормозов и накладок сцепления для легковых и грузовых автомобилей, а также автобусов отечественного и зарубежного производства);

открытое акционерное общество «Завод резиновых технических изделий» (производство резиновых изделий для автотракторной, дорожно-строительной техники (манжетов армированных, колец и других деталей));

Prysmian Cables & Systems (ООО «Рыбинскэлектрокабель» (производство кабелей));

общество с ограниченной ответственностью «СаарГумми-Русланд» (далее – ООО «СаарГумми-Русланд») (производство резиновых уплотнителей для автомобилей);

- в секторе «Автосборочные предприятия и производители спецавтотехники»:

Komatsu Manufacturing Rus LLC (производство строительной и лесной техники);

открытое акционерное общество «Русская механика» (скутеры, снегоходы, мотовездеходы, запчасти и аксессуары);

закрытое акционерное общество «Ярославский электромоторный завод» (производство передвижных электролабораторий);

- в секторе «Нефтехимия и химия»:

открытое акционерное общество «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» (производство автомасел);

ОАО «Русские краски» (производство красителей и пигментов);

Axalta Coating Systems (автомобильные покрытия, авторемонтные материалы, адгезивы и связующие материалы);

- в секторе «Инновационно-внедренческие и образовательные организации»:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ярославский государственный технический университет»;

Рыбинская государственная авиационно-технологическая академия;

23 начальных и 7 средних профессиональных учебных заведения;

открытое акционерное общество «Научно-исследовательский и конструкторский институт по оборудованию для шинной промышленности»;

открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт «Ярсинтез»;

открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт «Лакокраспокрытие»;

закрытое акционерное общество «Гипродвигатель»;

общество с ограниченной ответственностью «Научно-техническая фирма «НТВ».

Концепция развития кластера машиностроения и производства автокомпонентов включает несколько этапов инвестиционной экспансии на рынок.

Первый этап – поиск поставщиков аналогичной продукции, выбор компании в регионе:

- задача – организация агрегатной сборки;

- компетенции и преимущества – развитое машиностроение, химическая промышленность, индустрия производства автокомпонентов.

Второй этап – логистика и дистрибуция, продажа готовой техники:

- задача – создание сети дистрибьютеров для сбыта продукции;

- компетенции и преимущества – выгодное географическое положение (в близи российских центров автопромышленности).

Третий этап – создание совместных производств или создание собственного производства:

- задача – трансфер технологий и выпуск высокотехнологичной продукции;

- компетенции и преимущества – наличие необходимых трудовых ресурсов с высоким уровнем образования, а также профильных научно-исследовательских институтов.

Четвертый этап – запуск производства:

- задача – постепенный выпуск различных компонентов, производство конечной продукции;

- компетенции и преимущества – серийное производство по зарубежным стандартам.

Основные направления развития кластера машиностроения и производства автокомпонентов:

- стратегия «Собственное производство (greenfield)» (проект – создание общества с ограниченной ответственностью «Комацу Мэнуфэкчуринг Рус»);

- стратегия «Совместное предприятие» (проект – Axalta Coating Systems («Дюпон-Русские краски» (DuPont Russian Coating LLC))); 

- стратегия «Контрактное производство» (проект – новое семейство средних рядных дизельных двигателей ЯМЗ-530 при поддержке фирмы AVL List Gmbh (Австрия) в партнерстве по технологическому инжинирингу с компанией Comau);

- стратегия «Приобретение предприятия» (проект – приобретение производственных мощностей ООО «Рыбинскэлектрокабель» международной группой Prysmian Cables & Systems);

- стратегия «Размещение производства в промпарке» (проект – размещение нового производства сырой резины и уплотнительных систем в промышленной парке «Мастер» в городе Тутаеве Ярославской области компанией ООО «СаарГумми-Русланд»).

3.2. Перспективные кластеры.

3.2.1. Кластер бизнес-аутсорсинга.

Приоритетные отрасли, предприятия которых с высокой вероятностью будут заинтересованы в создании собственных бэк-офисов:

- банковский сектор и страхование;

- здравоохранение;

- телекоммуникации;

- IT-сектор;

- топливно-энергетический комплекс;

- торговля.

Диаграмма 2

(диаграмма не приводтся)

Город Ярославль определяется многими компаниями-респондентами в пятерке наиболее приоритетных городов для создания бэк-офисов. Для этого есть объективные основания, которые могут быть усилены управляемыми факторами. В качестве примера инфраструктурной площадки для размещения компаний, заинтересованных в организации современного высокотехнологичного производства, а также для предприятий, планирующих вывести часть производственного процесса из города Москвы, можно назвать инновационный парк «Синергия».

Возможные функции бэк-офисов:

- колл-центры;

- работа с базами данных;

- обработка страховых требований;

- бухгалтерский учет;

- продажа авиационных билетов;

- дешифрирование медицинских данных, космических снимков;

- другие виды деятельности.

Рисунок 3

(рисунок не приводится)

Для развития бэк-офисов (международного опыта) необходимы:

- налоговый режим (максимально возможные налоговые льготы, в первую очередь по подоходному налогу);

- телекоммуникационная инфраструктура:

широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

обширные возможности создания локальных сетей;

IP-телефония и системы интерактивного голосового ответа;

технологии создания колл-центров;

технологии спутниковой связи;

возможность получения высококвалифицированной технологической помощи;

- бизнес-инфраструктура:

возможность выбора офисных помещений разного типа на различных финансовых условиях;

услуги по подбору персонала;

гостиницы и рестораны.

Первоочередные шаги по развитию кластера бизнес-аутсорсинга:

- подготовка нормативной базы для предоставления бэк-офисам крупных компаний налоговых льгот;

- инициация проектов по созданию готовых офисных центров, оборудованных в соответствии с требованиями к размещению бэк-офисов крупных компаний;

- проведение в городе Ярославле публичного мероприятия по перспективам развития бизнес-аутсорсинга в Российской Федерации с участием компаний, уже разместивших в городе Ярославле бэк-офисы.

Ряд компаний частных и с государственным участием уже оценили привлекательность города Ярославля для перевода бэк-офисов и сервисных подразделений (открытое акционерное общество «Вымпелком» (далее – ОАО «Вымпелком»), закрытое акционерное общество «Райффайзенбанк», открытое акционерное общество «Северсталь», общество с ограниченной ответственностью «HeadHunter», открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и другие). На сегодняшний день компании либо сами, либо с приглашением консультантов определяют привлекательность регионов по нескольким показателям. Опыт данных компаний показывает, что города Ярославль и Рыбинск могут стать одними из ключевых городов для принятия сервисных подразделений и производств.

Перевод сервисных подразделений дает региону следующие преимущества:

-        повышение стратегической устойчивости экономики региона, сбалансированности бюджета путем диверсификации экономики;

-        высококвалифицированные рабочие места;

-        новые компетенции;

-        снижение оттока кадров в город Москву;

-        инвестиции в подготовку помещений и развитие производства;

-        увеличение поступлений в бюджет в виде налогов;

-        стимулирование потребительского рынка и рынка услуг;

-        развитие системы смежных бизнесов и аутсорсинга;

-        повышение кадрового потенциала региона за счет  создания рабочих мест в области современных технологий.

3.2.2. Кластер логистики и транспорта.

Большим конкурентным преимуществом Ярославской области станет создание логистического центра, распределительных и перевалочных центров крупнейших ритейлеров и производителей «легких» в транспортировке товаров с длительными сроками хранения. Наличие аэропорта «Туношна», Северной железной дороги, речного порта – это огромный потенциал для развития кластера логистики и транспорта. Аэропорт «Туношна» уже является международным грузовым аэропортом. Мероприятия по его расширению и приданию статуса грузопассажирского позволят не только оптимизировать бизнес-потоки, но и увеличить туристский поток.

3.2.3. Кластер агропромышленного комплекса.

Отрасль имеет важное значение для повышения качества жизни населения в сельской местности, а также для продовольственной безопасности региона. Наиболее успешно развиваются региональные животноводство и птицеводство. Ярославская область входит в число субъектов с положительной динамикой показателей производства скота и птицы, а также производства яиц, занимая при этом лидирующие позиции в Центральном федеральном округе. Регион полностью обеспечивает население Ярославской области мясом птицы, яйцами. Лидер регионального птицеводства – открытое акционерное общество «Волжанин» Рыбинского муниципального района –  входит в пятерку самых крупных птицефабрик Российской Федерации. В городе Угличе работает перепелиная фабрика, крупнейшая в Европе как по производству яйца, так и по производству мяса.

В целях дальнейшего перспективного развития отрасли в регионе реализуется ряд крупных инвестиционных проектов (преимущественно в сфере животноводства).

Кроме того, на территории региона активно развивается Ярославский агропарк, расположенный на территории бывшего колхоза, который сегодня называется открытое акционерное общество «Племзавод им. Дзержинского» (порядка 8000 га). Концепция зеленой эволюции предлагается как альтернативный подход к новой экономической разработке территории с упором на здоровую окружающую среду, развитие туризма и других дополнительных услуг и бизнесов.

3.2.4. Кластер информационных технологий (IT-кластер).

Правительство области видит большой потенциал и в развитии IT-кластера. В этом направлении уже делаются первые шаги. Со строительством дата-центра ОАО «Вымпелкома» Ярославская область перейдет на новый уровень с точки зрения интереса потенциальных инвесторов в сфере высоких технологий.

3.3. Модернизация существующих предприятий.

Достижение региональной промышленностью уровня эффективности и конкурентоспособности, отвечающего требованиям мирового рынка наукоемкой высокотехнологичной продукции, невозможно реализовать вне инновационного развития машиностроения и предприятий обрабатывающих отраслей промышленности с обеспечением соответствующих темпов роста как по показателям экономической эффективности, так и по объемным показателям. Основной целью модернизации большинства действующих предприятий является не только повышение рыночной конкурентоспособности продукции по качеству и цене, но и «живучести» самого предприятия, гибкости его реакции на запросы потребителей. В этом случае требуется комплексная модернизация и обновление.

Создание условий для модернизации и перехода промышленного сектора экономики Ярославской области к инновационному типу развития является одной из важнейших задач промышленной политики Ярославской области. Большая часть предприятий региона создавалась в советское время. На существующих предприятиях наблюдаются следующие негативные факторы:

- высокий износ основных фондов;

- технологическая отсталость и, как следствие, низкая производительность труда;

- неэффективное использования основных средств;

- отсутствие конкурентоспособной продукции на массовом рынке.

Задачи, которые необходимо решить в рамках модернизации существующих предприятий:

- повышение энергоэффективности;

- повышение коэффициента использования зданий и сооружений;

- повышение квалификации менеджеров;

- обновление технологического оборудования и переподготовка персонала.

Ключевыми инструментами модернизации существующих предприятий являются:

- устранение административных барьеров;

- предоставление налоговых льгот;

- информационная поддержка редевелопмента существующих производственных мощностей.

Рисунок 4

(рисунок не приводится)

В сфере интересов органов власти, в том числе в рамках реализации региональной инвестиционной стратегии, – содействовать формированию и развертыванию на предприятиях Ярославской области полномасштабных стратегий  модернизации.

4. Инструменты решения задач в рамках реализации

инвестиционной стратегии

4.1. Увеличение объема прямых иностранных инвестиций и улучшение делового климата.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), в 2013 году составил 274,2 млн. долларов США (в 2012 году – 464,5 млн. долларов США). Наибольшие вложения от прямых иностранных инвесторов направлялись в организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 216432,8 тыс. долларов США или 56,1 процента всех прямых вложений.

4.1.1. Инструменты:

Формирование и развитие региональных нормативных правовых актов.

В Ярославской области комплекс мер по защите прав инвестора обеспечивается совокупностью действующих нормативных правовых актов.

Основные законы, определяющие инструменты поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории региона: