|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма
«Наследие» направлена на решение задачи 1 «Сохранение, пополнение и
использование культурного и исторического наследия Тамбовской области,
обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в
культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала
каждой личности» Госпрограммы.
Культурное и
историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом
невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство,
дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство –
один из факторов устойчивого социально-экономического развития Тамбовской
области.
Подпрограмма
«Наследие» направлена на сохранение и популяризацию культурного и
исторического наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению,
повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в
этой области.
Сфера
реализации подпрограммы «Наследие» охватывает:
сохранение,
использование, популяризацию исторического и культурного наследия;
развитие
библиотечного дела;
развитие
музейного дела;
развитие
архивного дела.
1.1. Сохранение, использование, популяризация
исторического и культурного наследия
Объекты
культурного наследия (памятники истории и культуры) Тамбовской области
являются неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации.
На 01 января
2013 г. в Тамбовской области на государственной охране находятся 1423 объекта
культурного наследия, в том числе 413 памятников, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, и 1010 объектов, включенных в список
выявленных объектов культурного наследия, представляющих научную,
художественную и иную культурную ценность. Из 1423 объектов культурного
наследия – 1375 являются памятниками, 44 ансамблями и 4 достопримечательными
местами. По видовому признаку 835 объектов культурного наследия являются
памятниками археологии и 588 – истории, архитектуры и монументального
искусства, 854 объекта культурного наследия отнесены к федеральной категории
значимости.
В Тамбовской
области осуществляются мероприятия, направленные на сохранение, популяризацию
и государственную охрану объектов культурного наследия. Сохранение объектов
культурного наследия включает комплекс научно-исследовательских, проектных и
ремонтно-реставрационных работ, направленных на физическое сохранение
объектов культурного наследия, в том числе: консервация, ремонт, реставрация
памятников, а также приспособление их для современного использования.
Финансирование работ на восстановление памятников истории и культуры
составило в 2009 году – 110 млн. рублей, в 2010 году – 253,6 млн. рублей, в
2011 году – 135,7 млн. рублей, 2012 году – 197,7 млн. рублей, 2013 году – 350
млн. рублей.
Государственная
охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является
одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской
Федерации и Тамбовской области. Свободный доступ граждан к культурным
ценностям и ознакомление с историко-культурным наследием страны является
важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостной системы
духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной
жизни.
Основными
проблемами в области сохранения объектов культурного наследия являются:
неудовлетворительное,
подчас критическое (аварийное), состояние многих памятников.
Только 31%
памятников, расположенных на территории Тамбовской области, находятся в
удовлетворительном техническом состоянии. Основная масса объектов культурного
наследия нуждается в принятии срочных мер по спасению памятников от
разрушения, повреждения или уничтожения. По оценкам экспертов, объем
реставрационной деятельности в Российской Федерации составляет 30% от уровня
начала 1990 годов. В то же время потребность в реставрационных работах
постоянно повышается. Это связано с выявлением и постановкой на
государственную охрану новых объектов культурного наследия. Так, на 01 января
2013 г. в Тамбовской области выявлено и поставлено на государственный учет
835 объектов археологического наследия. Бондарский, Гавриловский,
Кирсановский, Мордовский, Пичаевский
и Токаревский районы области наименее исследованы на предмет нахождения на их
территории объектов археологического наследия;
недостаточное
выделение бюджетных средств на проведение ремонтно-реставрационных работ на
памятниках, находящихся в собственности Российской Федерации, Тамбовской
области и муниципальных образований области;
высокая степень
амортизации зданий-памятников приводит к возникновению реальной угрозы их
утраты. На территории Тамбовской области под охраной находится 588 памятников,
основная часть которых является памятниками архитектуры и градостроительного
искусства. Во многих случаях эти здания, построенные в XIX – начале ХХ века,
имеют большой амортизационный износ и, следовательно, нуждаются в проведении
значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается
также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При
невыполнении работ по комплексной реставрации зданий-памятников возрастает
угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных
особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в
дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ;
несоответствие
условий содержания и использования зданий-памятников современным
санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь к
таким объектам относятся здания-памятники, используемые под муниципальный
жилищный фонд. В данной связи необходимо отметить, что объекты, используемые
под жилищный фонд, находятся в критическом состоянии. 75% зданий-памятников,
используемых под муниципальный жилищный фонд, находятся в
неудовлетворительном техническом состоянии;
процессы
естественного старения объектов культурного наследия. Эти процессы ускоряются
в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания
снега и льда, высокая влажность, загазованность атмосферы) и отсутствия
необходимой защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, а
также техногенных факторов (нагрузки на грунты и конструкции зданий, связанные
с динамическими и вибрационными нагрузками);
утрата
своеобразия историко-архитектурного облика памятников связана с интенсивным
хозяйственным освоением исторических территорий.
Для сохранения
объектов культурного наследия в его исторической среде утверждаются
территории объектов культурного наследия, разрабатываются зоны охраны
памятников, устанавливаются режимы использования земель и градостроительные
регламенты в границах данных зон.
Определение
территорий памятников и зон их охраны является одним из основных инструментов
обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической
градостроительной и природной среде. Все объекты культурного наследия
нуждаются в разработке проектов зон охраны. Разработанный проект зон охраны
памятников истории и культуры г. Мичуринска (1990 год) и проект зон охраны
памятников истории и культуры г. Тамбова (1991 год) не соответствует
требованиям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 №
315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
проблема
регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации. На 01 января 2013 г. в едином государственном реестре
зарегистрировано менее 1% от всех объектов культурного наследия, принятых на
государственную охрану в Российской Федерации. В 2013 году в едином
государственном реестре должно быть зарегистрировано не менее 2,5% от общего
количества памятников, расположенных на территории Тамбовской области. К 2020
году доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в
электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в
общем количестве объектов, расположенных на территории области, должна
составить 100%. Выполнение мероприятий, связанных с регистрацией объектов
культурного наследия в едином государственном реестре, связано с серьезными
финансовыми затратами, необходимыми прежде всего для проведения кадастровых работ,
а также проведением технической инвентаризации памятников; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
19.05.2017 № 467)
отсутствие в
необходимом объеме средств на содержание объектов культурного наследия и
разработку правоустанавливающих документов для осуществления их
государственной охраны (паспортизация, проведение государственной
историко-культурной экспертизы и др.) не позволяет государственным органам
охраны объектов культурного наследия осуществлять полноценные
контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление, пресечение,
предупреждение и профилактику нарушений законодательства Российской Федерации
об охране объектов культурного наследия в отношении памятников федерального,
регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных
объектов культурного наследия.
1.2. Развитие библиотечного дела
Значительную
часть культурного наследия Тамбовской области составляют фонды библиотек,
которые включают большое количество книжных памятников общероссийского
значения, уникальных краеведческих изданий, которые, кроме научной,
культурно-исторической и информационной ценности, имеют огромную материальную
ценность.
Совершенствование
комплектования документных фондов общедоступных (публичных) библиотек,
обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и
культуре Тамбовщины являются приоритетными
направлениями в деятельности библиотек. Библиотечный фонд общедоступных
(публичных) библиотек области насчитывает 9,5 млн. экземпляров документов. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 18,1
экземпляров документов, на 1 жителя – 8,8 экземпляров. Количество новых
поступлений в год составляет более 250 экземпляров на 1000 человек населения
(в 2009 году – 263 экземпляра, в 2010 году – 260 экземпляров, в 2011 году –
252 экземпляра, в 2012 году – 265 экземпляров). По данному показателю
Тамбовская область в статистике Центрального федерального округа в 2011 году
занимала 2 место с результатом 252 экземпляра (по России – 151 экземпляр).
Библиотеки
выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров,
обслуживая 528,5 тыс. пользователей. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная
на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное
недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных
результатов.
В настоящее
время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и
широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности
передовых информационных технологий, направленная на совершенствование
информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
В настоящее
время в регионе функционируют 42 модельных сельских библиотеки, созданных для
предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации,
качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
Одна из
старейших и крупнейших региональных библиотек Российской Федерации – Тамбовская
областная универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина,
книжный фонд которой насчитывает более 2 млн. экземпляров. В настоящее время
завершается реконструкция библиотеки, оснащение ее новым современным
оборудованием: теле-лифтом, компьютерами, мебелью и др. На базе библиотеки
открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской
библиотеки им. Б.Н.Ельцина.
В целях
повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения региона
библиотеки реализуют большое количество мероприятий: праздники, тематические
недели, медиамосты, различные акции, клубы,
фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков
региона способствуют ежегодно проводимые Тамбовской областной детской
библиотекой масштабные фестивали книги и семейного чтения, где дети и
молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими
литераторами.
Основными
проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего
предназначения, являются:
низкое качество
комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой
функционирования библиотеки как социального института и главным источником
удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда –
достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам
библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их
пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки. Главная
проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном
бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе
комплектования и составе фондов библиотек. Финансирование на комплектование
фондов составляет менее 36,3% от общего финансирования из бюджетов всех
уровней. Обновляемость книжного фонда общедоступных
библиотек в 2009 году составляла 5,0%, в 2010 году – 2,9%, в 2011 году –
2,8%, в 2012 году – 3,0% (при нормативе – 5%).
Крайне
незначителен объем приобретения электронных изданий. Доля электронных изданий
в библиотечных фондах в 2012 году составила 0,16%;
проблема
обеспечения сохранности библиотечных фондов.
Несмотря на
бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества
изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности
документов. В силу объективных причин проблема сохранности всего особо
ценного движимого имущества библиотек Тамбовской области решена лишь
частично;
недостаточные
темпы информатизации муниципальных библиотек.
Отставание от
федерального уровня в области внедрения информационных технологий в
муниципальных библиотеках региона усугубляет развитие информационного
неравенства жителей области. 151 библиотека (27,6% от общего числа) имеет
компьютерную технику, из них 138 библиотек подключены к сети «Интернет»
(25,2% от общего числа при среднероссийском показателе 27%). Все это снижает
уровень конкурентоспособности региона, усугубляет негативные общественные
тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
Отсутствие Сводного каталога библиотек области затрудняет профессиональное
справочно-библиографическое обслуживание пользователей.
Расширение
ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной
юридической помощи населению с использованием видеофонии
сдерживается отсутствием во многих муниципальных библиотеках
высокоскоростного «Интернета»;
неудовлетворительное
состояние материальной базы муниципальных библиотек. Большинство библиотек не
обеспечено современными системами сигнализации, пожаротушения и
климатического контроля, практически во всех сферах библиотечной деятельности
используется устаревшее оборудование. Только 237 библиотек (43,3%) оснащены
пожарно-охранной сигнализацией, 121 библиотека (22,1%) имеет телефоны;
низкая
заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего являются падение
престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация
библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества
и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.
Цели и задачи
развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической
сферы Тамбовской области должны соответствовать происходящим в стране
переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества
требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.
1.3. Развитие музейного дела
Музейный фонд
Тамбовской области представляет весь спектр предметов материального мира:
произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, памятники
археологии, этнографические коллекции, бытовые предметы, оружие, памятники
техники, письменные источники, редкие книги и т. д. Разнообразие музейных
собраний позволяет в масштабах музейного фонда воссоздать историю не только Тамбовщины, но и России в целом.
Мемориальные
музейные экспозиции Тамбовщины посвящены видным
деятелям культуры, науки и политики: Г.В.Чичерину, С.В.Рахманинову, А.М.Герасимову,
И.В.Мичурину, В.И.Вернадскому,
С.Н.Сергееву-Ценскому.
В настоящее
время в отрасли культуры региона действует 32 музея, из них 4
государственных, 15 муниципальных, а также 13 филиалов, с совокупным фондом
музейных предметов около 223 тыс. единиц (прирост на 4,5% в сравнении с 2011
годом). Растет посещаемость музеев: если в 2010 году число посетителей
составило 310,7 тыс. человек, то в 2011 – 352,4 тыс. человек, а в 2012 –
376,8 тыс. человек.
По итогам 2011
года, по статистике Центрального федерального округа, музеи Тамбовской
области по удельному весу музеев, оснащенных персональными компьютерами,
расположились на 14 месте с показателем 80% (по России этот показатель
составляет – 87,5%), по удельному весу музеев, имеющих доступ в «Интернет» –
12 место с показателем 44% (по России – 59,7%), по удельному весу
экскурсионных посещений от общего числа посещений занимают 1 место с
показателем 65,7% (в 2009 году музеи области посетило 285,7 тыс. человек, в
2010 году – 310,7 тыс. человек, в 2011 году – 352,4 тыс. человек, в 2012 году
– 376,8 тыс. человек). Ежегодно растет число новых выставок и экспозиций: в
2009 году – 246, в 2010 году – 281, в 2011 году – 351, в 2012 году – 356.
Численность
сотрудников музеев составляет 376 человек (в том числе в областных музеях –
278 человек), число научных сотрудников (хранителей) составляет около 38%.
В музеях
области ведется работа по созданию электронных баз данных, презентаций,
оцифровке фондовых коллекций, что позволяет повысить доступность музейных
фондов и облегчить формы их использования. Резко увеличивается популярность
сайтов музеев.
Миссия музеев
заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных
музейных технологий материального и нематериального культурного наследия
страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла,
этнокультурную среду, окружающую природу.
Сегодня музеи в
общественной жизни области занимают особое место, являясь одним из самых
доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе
многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного
учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода
общественных мероприятий.
В настоящее
время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности
музеев:
дефицит
фондовых площадей.
Площади,
имеющиеся в распоряжении музеев, не соответствуют установленным нормам
хранения музейных предметов. Фондохранилища располагаются в приспособленных
для этих целей помещениях. Естественно, при таких условиях не соблюдаются
нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов
хранения.
Для размещения
музеев используются 33 строения общей площадью 11,1 тыс. кв. м, из которых
для хранения музейных фондов отведено 14% от площади всех помещений.
Ни один музей
не располагает отдельными приспособленными зданиями, специально
спроектированными для надлежащего хранения фондов. В целом по области
потребность в строительстве новых фондохранилищ составляет не менее 4 тыс.
кв. м;
физический
износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и
экспонирования музейных предметов.
Состояние
музейных зданий и помещений характеризуется тем, что 13% от общего их количества
требуют капитального ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения
сохранности предметов. Наблюдается дефицит фондового оборудования, стеллажей,
измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов
хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать
учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей);
неудовлетворительное
состояние организации и ведения учетно-хранительской
работы.
Рассматриваемая
проблема связана с несоответствием порядка учета музейных предметов и
состояния учетно-хранительской документации
существующим нормативным требованиям;
низкая
заработная плата.
По итогам 2012
года средняя заработная плата в музеях области составила 9174 рубля в месяц,
то есть только 54,4% от средней заработной платы по Тамбовской области.
1.4. Развитие архивного дела
Значение
архивов в современном мире определяется возрастающей ролью документа как
регулятора различных сфер деятельности человека, общества и государства.
Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач
социально-экономического развития области, государственного и муниципального
управления, обеспечения социальных прав граждан делает архивы источником
права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования
оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и
демократии. Организуя использование хранящихся документов в
научно-исследовательских целях, архивы действуют как научные организации.
Популяризируя историю страны и родного края, архивы выступают в качестве
культурно-просветительских учреждений.
Тамбовское
областное государственное бюджетное учреждение «Государственный архив
Тамбовской области», Тамбовское областное государственное бюджетное
учреждение «Государственный архив социально-политической истории Тамбовской
области» (далее – соответственно ТОГБУ «ГАТО» и ТОГБУ «ГАСПИТО») и 30
муниципальных архивов городов и районов хранят 3,32 млн. единиц хранящихся
документов Архивного фонда Тамбовской области. Каждый хранящийся архивный
документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация
неизменна – именно архивные документы являются источником наиболее
достоверного исторического знания.
Постоянно
растет востребованность архивных документов. В 2011 году областными и муниципальными
архивами исполнено 59176 запросов граждан и организаций о предоставлении
архивной информации, в 2012 – 65128 (рост – 10%). Общее количество
пользователей архивной информацией в 2011 году составило 88,7 тыс. человек, в
2012 году – 105,2 тыс. человек (рост – 19%).
Каждый из
областных архивов занимает по одному типовому специальному зданию, а также
имеет дополнительные помещения в приспособленных зданиях. Архивы обеспечены
металлическими стеллажами и первичными средствами хранения документов. Площади
ТОГБУ «ГАТО» полностью оснащены системами охранной и пожарной сигнализации.
Основные здания архивов находятся под круглосуточной физической охраной.
Дополнительное помещение ТОГБУ «ГАСПИТО» оснащено современными системами
охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения.
Ежегодно
увеличивается площадь архивохранилищ муниципальных архивов и их оснащенность
специальным оборудованием для хранения документов.
В целях
интенсификации учетной и поисковой работы архивы внедряют автоматизированные
архивные технологии, ведут учетные и тематические базы данных.
Областные
архивы в 2010-2011 году оснащены быстродействующими планетарными сканерами и
производят оцифровку фотодокументов, наиболее востребованных пользователями
документов на бумажной основе и учетной документации.
Архивы
стремятся сделать доступными для исследователей все хранящиеся документы:
ежегодно с целью выявления материалов с ограничительными грифами рабочей
группой ТОГБУ «ГАСПИТО» просматривается свыше 200 тысяч листов, 97% секретных
документов переводится на открытое хранение.
На
Интернет-сайтах областных архивных учреждений и в разделах муниципальных
архивов, существующих на сайтах органов местного самоуправления, граждане
имеют возможность ознакомиться с составом и содержанием архивных фондов, электронными
версиями архивных выставок и изданных сборников документов, архивными базами
данных. В 2012 году сайты областных архивов посетили 24239 пользователей,
аналогичный показатель 2011 года превышен втрое. На муниципальных сайтах
зарегистрировано 18987 посещений, что на 67% больше показателя 2011 года.
Вместе с тем в
деятельности архивов существует ряд проблем:
недостаточное
материально-техническое обеспечение архивов, ведущее к возможным
безвозвратным утратам архивных документов и архивной информации.
Основные здания
областных архивов, построенные в 1978 и 1972 годах, нуждаются в капитальном
ремонте. Наиболее сложная ситуация сложилась в ТОГБУ «ГАСПИТО»: из-за
подвижек фундамента появились сквозные трещины в стенах пристройки, лопнули
стекла ряда окон в хранилищах.
Не соблюдаются
параметры нормативных режимов хранения архивных документов. Системами
автоматического пожаротушения защищено лишь 38% площади архивохранилищ ТОГБУ
«ГАТО» и 17% – ТОГБУ «ГАСПИТО». Здания ТОГБУ «ГАСПИТО» оснащены охранной и
пожарной сигнализацией на 32%. Областные и муниципальные архивы не имеют
климатического оборудования для поддержания температурно-влажностных
параметров воздуха в хранилищах.
Архивы Моршанского района и города Моршанска находятся в
переувлажненных подвальных помещениях, затапливаемых грунтовыми водами.
Субвенции областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям на
осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела,
составляют не более 48% от расчетной суммы, определяемой в соответствии с
Законом области от
03.03.2006 № 4-З «О наделении администраций городских округов и
муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными
полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности и находящихся на территории муниципальных образований».
Архивы не имеют
микрофильмирующего оборудования для создания страхового фонда уникальных,
особо ценных и наиболее востребованных исследователями документов;
острый
недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ,
что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных
организаций.
Хранилища областных
архивов загружены на 90%, муниципальные архивы Инжавинского,
Пичаевского, Сампурского,
Тамбовского и Токаревского районов – более чем на 100%, резерв площади
остальных архивов крайне незначителен. Вместе с тем в 1430 организациях –
источниках комплектования на 01 января 2012 г. находилось 171,5 тыс. единиц
хранения документов постоянного хранения, из них 17,6 тыс. единиц хранения
хранилось сверх установленного срока.
Проектом
Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года,
разработанным Росархивом, предусмотрено
комплектование государственных архивов субъектов Российской Федерации и
муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и иных федеральных органов и организаций, расположенных
на территории субъектов Российской Федерации, – это обещает в ближайшем
будущем поступление огромных массивов документов, разместить которые архивы
не смогут;
относительно
низкий уровень информатизации архивов.
Количество и
качество компьютерной техники и программного обеспечения в областных и
муниципальных архивах не позволяют существенно модернизировать и ускорить
процессы автоматизации государственного учета и поиска документов,
использовать современные программные продукты, разработанные в сфере
архивного дела. При существующих темпах оцифровки архивных документов
электронные копии на имеющиеся в областных и муниципальных архивах документы
постоянного хранения будут созданы через 500 лет;
сложная
кадровая ситуация, характеризующаяся сокращением числа работников архивов,
старением кадров, что обусловлено в значительной мере их слабой социальной
защищенностью.
Так, только 3%
работников государственных и муниципальных архивов имеют профильное
историко-архивное и/или документоведческое образование.
Сотрудники архивов не владеют знаниями и навыками в области информационных
компьютерных технологий, достаточными для быстрого освоения и внедрения
постоянно обновляющихся учетных и тематических программных комплексов, работы
с электронными документами. При этом доля руководителей и
специалистов-архивистов пенсионного возраста достигает 23%.
2. Приоритеты региональной государственной политики в
сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Главные
приоритеты государственной региональной политики в сфере реализации
подпрограммы «Наследие» сформулированы в следующих стратегических документах
и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе области от
21.06.1996 № 67-З «О библиотечном деле в Тамбовской области»;
Законе области от
03.03.2006 № 4-З «О наделении администраций городских округов и
муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской
области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных
документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на
территории муниципальных образований»;
Законе области от
23.06.2006 № 54-З «Об Архивном фонде Тамбовской области»;
Законе области от
03.05.2007 № 191-З «О молодежной политике в Тамбовской области»;
Законе области от
09.11.2009 № 576-З «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию детей»;
Законе области от
04.12.2013 № 347-З «О Стратегии социально-экономического развития
Тамбовской области на период до 2020 года»;
Законе области от
05.10.2015 № 572-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации в Тамбовской области»;
постановлении
администрации области от
06.07.2010 № 794 «Об обязательном экземпляре Тамбовской области»;
постановлении
администрации области от
28.10.2011 № 1481 «Об организации центров общественного доступа к
официальным сайтам органов государственной власти и органов местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к
государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде,
и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и
организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных
услуг»;
Стратегии
действий в интересах детей Тамбовской области на 2012-2017 годы (утверждена
постановлением администрации области от
27.11.2012 № 1471);
постановлении
администрации области от
16.10.2014 № 1247 «Об организации доступа к информации о деятельности
органов государственной власти Тамбовской области».
Для достижения
качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии
выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно
относящиеся к сфере реализации подпрограммы «Наследие»:
сохранение,
пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников
истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов;
создание
условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям,
культурно-историческому наследию, информации и знаниям.
Для реализации
каждого из них в Госпрограмме предусмотрены следующие комплексные
мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
мероприятия по
сохранению и популяризации историко-культурного наследия области, памятников
истории и культуры, расположенных на территории области;
укрепление
материальной и финансовой базы библиотек, музеев и архивов;
пополнение
фондов библиотек, музеев и архивов;
расширение
спектра услуг, предоставляемых музеями, библиотеками и архивами;
укрепление
местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы
библиотек;
развитие новых
форм обеспечения, в том числе внестационарных,
доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям,
культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
создание и
установка новых произведений монументального искусства, посвященных
выдающимся событиям и людям нашей области;
издание
литературы по краеведению;
повышение
квалификации специалистов музеев, библиотек и архивов в области основной
деятельности и информационных компьютерных технологий;
повышение
социальной защищенности работников музеев, библиотек и архивов.
Реализация
подпрограммы «Наследие» будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап:
2014-2015 годы;
2 этап:
2016-2018 годы;
3 этап:
2019-2020 годы.
На первом этапе
(2014-2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические
условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы «Наследие», в
том числе проведены работы по изучению и оценке состояния
культурно-исторического наследия Тамбовской области, развития библиотечного,
музейного, архивного дел, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере
культуры и др.
Второй этап
(2016-2018 годы) реализации подпрограммы «Наследие» Госпрограммы будет
ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения
нового качества и повышения доступности библиотечных, музейных, архивных
услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и
информации.
На данном этапе
осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на
современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для
активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры,
будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений
культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения
ко всему спектру культурных благ.
Также будет
активизирована интеграция Тамбовской области в общероссийский культурный
процесс, укреплен позитивный образ региона.
На третьем
этапе (2019-2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация
отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и
оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и
зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование
общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации
Госпрограммы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения
задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями
(индикаторами) реализации подпрограммы «Наследие» являются:
среднее число
книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;
количество
экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на
1 тыс. человек населения;
(Исключен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
10.01.2017 № 9)
увеличение доли
объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную
базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем
количестве объектов культурного наследия;
увеличение доли
представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве
музейных предметов основного фонда;
увеличение
посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение
количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета;
увеличение
количества выставочных проектов, осуществляемых в области по отношению к 2012
году;
увеличение
числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. человек
населения;
доля объектов
культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего
количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых
городов области;
объем
передвижного фонда музеев области для экспонирования произведений искусства в
малых и средних городах области;
охват населения
библиотечным обслуживанием.
Выделенные в
рамках подпрограммы «Наследие» показатели характеризуют основные результаты
деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том
числе, библиотеки, музеи, архивы, а также состояние объектов культурного
наследия.
Показатели
подпрограммы «Наследие» содержат показатель «Количество экземпляров новых
поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек
населения», рекомендуемый ЮНЕСКО.
В качестве
индикаторов успешности решения задач подпрограммы «Наследие» предполагается
использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных
мероприятий. Решение задачи по обеспечению сохранности и использования
объектов культурного наследия будет характеризоваться показателями,
предусмотренными для решения следующих задач по: повышению доступности и
качества библиотечных услуг; повышению доступности и качества музейных услуг;
обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.
Основными
ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Наследие» являются:
наличие полной
и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая
информацию о его предмете охраны и территории;
высокий уровень
сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;
высокий уровень
качества и доступности услуг библиотек, музеев, архивов;
улучшение
укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
высокий уровень
сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных
фондов;
укрепление
материально-технической базы библиотек, музеев, архивов;
оптимизация и
модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, архивов.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения
цели и решения задач подпрограммы «Наследие» планируется осуществление
четырех основных мероприятий.
4.1. Основное мероприятие «Сохранение, использование,
популяризация исторического и культурного наследия»
Выполнение
данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг,
выполнение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов
культурного наследия, обеспечение деятельности государственных учреждений в
области сохранения объектов культурного наследия.
Рассматриваемое
основное мероприятие предусматривает:
проведение
ремонтно-реставрационных работ, направленных на улучшение технического
состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в
хозяйственный оборот, в том числе реставрация, ремонт и приспособление
объектов культурного наследия под современное использование. За время
реализации Госпрограммы предполагается выполнить комплекс
ремонтно-реставрационных работ не менее чем на 20 объектах культурного
наследия, в том числе приспособление под музейно-выставочные цели объекта
культурного наследия «Дом купца Каверина», реставрация объекта культурного
наследия федерального значения «Усадьба фабриканта М.В.Асеева.
Главный дом», реставрация объекта культурного наследия «Здание музыкального
училища», «Казанский мужской монастырь. Архиерейский дом»;
стимулирование
увеличения доли частного финансирования в области сохранения объектов
культурного наследия, в том числе использование механизмов
государственно-частного партнерства;
создание
условий для привлечения инвестиций в процессе сохранения и воссоздания
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
неудовлетворительном (аварийном) состоянии, путем передачи их в аренду по
минимальной арендной плате при условии выполнения работ по реставрации,
предусмотренных охранным обязательством;
приватизация
(продажа) объектов культурного наследия на инвестиционных условиях с
отложенным сроком оформления прав собственности;
своевременное
выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны объектов культурного
наследия;
установление
эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области
государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;
сохранение и
исследование объектов археологического наследия, в том числе проведение
полевых археологических экспедиций, спасательных археологических работ,
инвентаризация и мониторинг их состояния;
создание
системы мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), проведение их инвентаризации;
разработка
правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия для
осуществления их государственной охраны;
популяризация
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
предоставление
информации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры),
организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;
обеспечение
гарантированного гражданам доступа к объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры);
создание для
лиц с ограниченными возможностями безбарьерной
среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия.
Выполнение
мероприятия направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
доля объектов
культурного наследия в удовлетворительном состоянии, в общем количестве
объектов культурного наследия федерального, регионального и местного
(муниципального) значения;
подпрограммы
«Наследие»:
доля объектов
культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных
единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве
объектов, расположенных на территории области.
Результатами
реализации мероприятия Госпрограммы станут:
наличие полной
и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая
информацию о его предмете охраны и территории, к 2020 году доля объектов
культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных
государственного реестра, должна составить 50%;
удовлетворительное
состояние объектов культурного наследия, к 2020 году доля объектов
культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии должна
составить 37%;
повышение
доступности объектов культурного наследия;
повышение
эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение
объектов культурного наследия.
Основное
мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия
Госпрограммы с 2014 по 2020 годы.
4.2. Основное мероприятие «Развитие библиотечного дела»
Выполнение данного
основного мероприятия включает:
оказание
государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела,
обеспечение деятельности областных государственных библиотек, находящихся в
ведении управления культуры и архивного дела области;
оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и
обеспечение деятельности муниципальных библиотек, находящихся в ведении
муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
Рассматриваемое
основное мероприятие предусматривает:
организацию и
осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического
обслуживания пользователей библиотек;
организацию
книгообмена для распространения библиотечных фондов;
популяризацию
научной и инновационной деятельности библиотеками;
развитие
Электронной библиотеки Тамбовской области, призванной собирать, архивировать,
описывать электронные документы, организовывать их общественное
использование;
развитие
публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации,
созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;
развитие
мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, в
первую очередь за счет увеличения количества библиобусов
– современных передвижных библиотечных центров, имеющих постоянно обновляемый
книжный фонд, доступ к сети «Интернет», библиотечным, правовым и различным
специализированным информационным базам, расширение географии и масштабов их
использования позволит жителям удаленных сельских районов пользоваться
информационными и образовательными услугами, доставлять в удаленные от
стационарных библиотек населенные пункты новинки книжного рынка и тем самым
будет содействовать преодолению различий в культурном статусе городских и
сельских поселений;
совершенствование
методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе
информационных систем, переход на корпоративные электронные технологии и
участие в создании сводного электронного каталога библиотек России;
сохранение
библиотечного фонда, организация и развитие системы консервации документов
Национального библиотечного фонда;
учет и
государственная регистрация книжных памятников Российской Федерации, развитие
свода книжных памятников Тамбовской области;
улучшение
качества комплектования книжных фондов библиотек;
перевод в
электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с
использованием сети «Интернет»;
создание
системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение
сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;
развитие
открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией,
обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством
сети «Интернет»;
формирование
информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду
детского и юношеского чтения, включая проведение региональных программ
ежегодных книжно-читательских кампаний и акций,
которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной
значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ,
предприятий по распространению печатных изданий;
обеспечение
библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств
противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных
мероприятий;
обеспечение
библиотек площадями, соответствующими объему их фондов и нормативам хранения
документов, количеству пользователей, государственным и социокультурным
задачам и функциям библиотек;
проведение
ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, находящихся в аварийном
состоянии и требующих капитального ремонта;
укрепление
материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек
современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов,
осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания
пользователей;
модернизацию и
обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического
обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и
технологий;
реализацию мер
для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в
библиотеках;
организацию
системы информационного обеспечения библиотечного дела;
профессиональную
переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и
методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию
библиотечной деятельности;
повышение
эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на
обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети, содействие
развитию негосударственных библиотек;
осуществление
других мероприятий.
Основное
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество
посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы
«Наследие»:
охват населения
библиотечным обслуживанием;
доля модельных
библиотек в структуре сельской библиотечной сети;
среднее число
книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения.
Результатами
реализации основного мероприятия станут:
интеграция
библиотек Тамбовской области в единую информационную сеть;
создание
единого собрания полных текстов электронных документов краеведческих изданий
и книжных памятников, свободный доступ к которому осуществляется через
библиотечный интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения
электронных документов и удобство работы с ними;
повышение
информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение
уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост
востребованности услуг библиотек у населения;
повышение
качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности
правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов
библиотек путем создания публичных центров во всех областных и муниципальных
библиотеках;
уменьшение
региональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам,
в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение
количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа
библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение
эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное
дело;
повышение
качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и
результативности деятельности библиотек.
Основное
мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия
Госпрограммы – с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем
основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного
задания на предоставление государственных услуг при осуществлении
библиотечного обслуживания населения областного значения является управление
культуры и архивного дела области.
В рамках
реализации подпрограммы «Наследие» предусмотрено предоставление за счет
средств федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам
муниципальных районов и городских округов области на комплектование книжных
фондов библиотек муниципальных образований.
4.3. Основное мероприятие «Развитие музейного дела»
Выполнение
данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг
(выполнение работ) и обеспечение деятельности:
государственных
музеев, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;
муниципальных
музеев, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств
муниципальных бюджетов).
Данное основное
мероприятие предусматривает:
ведение единой
федеральной базы данных о музейных предметах и коллекциях музеев Тамбовской
области, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и
хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст
благоприятные условия для научного использования;
издание полных
научных каталогов собраний музеев;
обеспечение
сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных
предметов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации;
пополнение
музейных фондов;
обеспечение
бесплатного посещения музеев лицам, не достигшим восемнадцати лет (один раз в
месяц), а также лицам, обучающимся по основным профессиональным
образовательным программам (не реже одного раза в месяц);
развитие и
поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
создание и
поддержание функционирования виртуальных музеев;
разработку и
внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также
хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного
наследия;
обеспечение
музеев площадями, соответствующими объему музейных фондов, нормативам
хранения и показа музейных предметов и коллекций, выполняемым музейным
функциям, количеству посетителей музеев;
проведение
ремонта и реконструкции зданий и помещений музеев, находящихся в аварийном
состоянии и требующих капитального ремонта;
укрепление
материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным
оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их
функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
проведение модернизации
музеев, внедрение технологических и организационных инноваций в основную и
обеспечивающую деятельность;
информатизацию
музейного дела;
профессиональную
переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
научное и
методическое обеспечение деятельности музеев;
повышение
эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение
деятельности музеев;
оптимизацию
музейной сети;
содействие
развитию негосударственных музеев;
развитие
государственно-частного партнерства в музейном деле;
осуществление
других мероприятий.
Основное
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество
посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы
«Наследие»:
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на
1 жителя в год;
увеличение
количества выставочных проектов, осуществляемых в Тамбовской области (по
отношению к 2012 году).
Результатами
реализации основного мероприятия станут:
улучшение
сохранности музейных фондов;
повышение
качества и доступности музейных услуг;
расширение
разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
рост
востребованности музеев у населения;
увеличение
количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа
музеев, оснащенных современным оборудованием;
уменьшение
региональных диспропорций в доступности к качественным музейным услугам, в
том числе для граждан с ограниченными возможностями;
повышение
эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;
повышение
качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и
результативности деятельности музеев.
Основное
мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия
Госпрограммы – с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем
основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного
задания на предоставление государственных услуг в области музейного
обслуживания на областном уровне является управление культуры и архивного
дела области.
4.4. Основное мероприятие «Развитие архивного дела»
Выполнение
данного основного мероприятия включает:
оказание
государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и
обеспечение деятельности областных архивных учреждений, находящихся в ведении
управления культуры и архивного дела области;
исполнение
администрациями городских округов и муниципальных районов области отдельных
государственных полномочий области по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности и находящихся на территории муниципальных образований
(финансирование из средств областного бюджета).
Проведение
данного основного мероприятия предусматривает:
проведение
ремонта и реконструкции зданий и помещений архивов, находящихся в аварийном
состоянии и требующих капитального ремонта;
обеспечение
архивов площадями, соответствующими объему архивных фондов и нормативам
хранения документов, выполняемым архивным функциям, количеству пользователей;
обеспечение
архивов современными системами безопасности, внедрение современных образцов
охранной и пожарной сигнализации,
проведение
профилактических противопожарных мероприятий;
оснащение
архивов климатическими системами;
реставрацию
архивных документов постоянного хранения;
приобретение
микрофильмирующей техники и создание страхового фонда уникальных и особо
ценных документов;
замену
специального оборудования архивов на современные образцы;
внедрение
инновационных технологий хранения и реставрации архивных документов;
комплектование
архивов документами Архивного фонда области;
внесение
учетных данных о документах архивов в федеральную учетную базу данных
«Архивный фонд»;
исполнение
запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;
совершенствование
условий доступа населения к информации архивов, в том числе через глобальную
сеть «Интернет»;
информационное
обеспечение мероприятий, связанных с памятными датами российской и
региональной истории;
рассекречивание
архивных документов;
организацию
системы информационного обеспечения архивного дела;
профессиональную
переподготовку и повышение квалификации архивных работников;
научное и
методическое обеспечение развития архивов, проведение научных конференций и
конкурсов;
укрепление
международных и межрегиональных связей архивов;
оптимизацию
архивной сети;
осуществление
других мероприятий.
Основное
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
повышение
уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы
«Наследие»:
доля документов
федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное
(вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;
доля фондов
областных архивов, внесенных в базу данных «Архивный фонд», в общем
количестве фондов;
среднее число
пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения.
Результатами
реализации основного мероприятия станут:
повышение
эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных
документов;
повышение
уровня безопасности хранения архивных документов;
рост
востребованности архивов у населения;
повышение
качества, доступности и разнообразия архивных услуг;
увеличение
количества архивов, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа
архивов, оснащенных современным оборудованием;
повышение
эффективности расходования бюджетных средств на предоставление архивных услуг
и обеспечение деятельности архивов;
повышение
качества архивного менеджмента, прозрачности, подотчетности и
результативности деятельности архивов.
Основное
мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия
Госпрограммы – с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем
основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного
задания на предоставление государственных услуг в области архивного дела
является управление культуры и архивного дела области.
Участниками
основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального
задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела на
местном уровне являются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов области (муниципалитеты).
В рамках
реализации подпрограммы «Наследие» запланировано предоставление
администрациям городских округов и муниципальных районов области субвенции за
счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от
03.03.2006 № 4-З «О наделении администраций городских округов и
муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными
полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности и находящихся на территории муниципальных образований».
Методика
определения объемов субвенций для исполнения отдельных государственных
полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности и находящихся на территории муниципальных образований,
представлена в приложении № 12 к Госпрограмме.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование
подпрограммы «Наследие» осуществляется за счет средств федерального бюджета,
бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными
государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных
услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет
средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий
объем финансирования подпрограммы «Наследие» составляет 2813060,5 тыс.
рублей, в том числе: (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
федеральный
бюджет – 710768,3 тыс. рублей;
бюджет
Тамбовской области – 1964345,9 тыс. рублей; (В
редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
местный
бюджет – 3376,0 тыс. рублей; (В редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
внебюджетные
источники – 134570,3 тыс. рублей. (В редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
Финансирование
подпрограммы «Наследие» по годам за счет всех источников предусматривается в
следующих объемах:
2014
год – 461299,6 тыс. рублей;
2015
год – 304095,3 тыс. рублей;
2016
год – 571375,2 тыс. рублей;
2017
год – 520685,5 тыс. рублей; (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
2018
год – 270262,1 тыс. рублей;
2019
год – 294656,9 тыс. рублей;
2020
год – 390685,9 тыс. рублей. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170)
Бюджетные
ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Наследие» по
годам распределяются в следующих объемах:
2014
год – 112298,8 тыс. рублей;
2015
год – 58763,3 тыс. рублей;
2016
год – 139791,0 тыс. рублей;
2017
год – 71745,2 тыс. рублей;
2018
год – 70000,0 тыс. рублей;
2019
год – 75000,0 тыс. рублей;
2020
год – 183170,0 тыс. рублей.
Бюджетные
ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы «Наследие»
по годам распределяются в следующих объемах:
2014
год – 331594,0 тыс. рублей;
2015
год – 227977,9 тыс. рублей;
2016
год – 413017,4 тыс. рублей;
2017
год – 425944,3 тыс. рублей; (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
2018
год – 180535,1 тыс. рублей;
2019
год – 199548,9 тыс. рублей;
2020
год – 185728,3 тыс. рублей. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170)
Финансирование
подпрограммы «Наследие» за счет средств местных бюджетов по годам
распределяется в следующих объемах:
2014
год – 244,2 тыс. рублей;
2016
год – 1361,8 тыс. рублей;
2017
год – 1770,0 тыс. рублей. (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
Финансирование
подпрограммы «Наследие» за счет внебюджетных средств по годам распределяется
в следующих объемах:
2014
год – 17162,6 тыс. рублей;
2015
год – 17354,1 тыс. рублей;
2016
год – 17205,0 тыс. рублей;
2017
год – 21226,0 тыс. рублей; (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170; от
28.12.2017 № 1347)
2018
год – 19727,0 тыс. рублей;
2019
год – 20108,0 тыс. рублей;
2020
год – 21787,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
29.11.2017 № 1170)
Информация
по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы «Наследие» за
счет средств всех источников финансирования приведена в приложении № 4 к
Госпрограмме.
(Раздел
5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
19.09.2017 № 906)
|
