|
Расширенный поиск
Закон Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-ЗТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года Принят Тамбовской областной Думой 29 ноября 2013 года Статья 1 Утвердить Стратегию социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года согласно приложению. Статья 2 Признать утратившим силу Закон Тамбовской области от 29 апреля 2009 года N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года" (газета "Тамбовская жизнь", 2009, 13 мая). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 04 декабря 2013 г. N 347-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области от 04 декабря 2013 года N 347-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года" СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Глава 1. Стратегическая диагностика 1.1. Оценка социально-экономической ситуации в Тамбовской области 1.1.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в Тамбовской области неблагоприятная, как в сравнении с Российской Федерацией в целом, так и по отношению к другим регионам Центрального федерального округа. Наблюдаются устойчивая депопуляция и старение населения, усиливающие демографическую нагрузку на людей в трудоспособном возрасте. На 1 января 2012 г. численность населения Тамбовской области составляет 1082,5 тыс. человек (47 место в РФ и 13 место в ЦФО), или 0,76% от общего населения страны. Численность населения региона в течение многих лет сокращается: за период с 1989 по 2012 г. убыль составила 18,1%. В конце 2000-х - начале 2010-х гг. темпы падения численности населения замедлились в соответствии с общероссийской тенденцией. Это было связано с некоторым ростом общего числа рождений в результате входа в детородный возраст многочисленного поколения 1975-1985 гг. рождения. Тамбовская область относится к числу густонаселенных территорий страны, хотя в Центральном Черноземье (Белгородская, Воронежская, Курская и Липецкая области) имеет самую низкую плотность населения - 31,7 чел. на 1 кв. км. Территория заселена относительно равномерно, с повышенной плотностью населения в четырех районах, расположенных вдоль основной оси расселения - железной дороги и трассы М6: Первомайском, Мичуринском, Тамбовском и Жердевском. Доля городского населения самая низкая среди регионов ЦФО (58,7%). Городское население сосредоточено в 8 городах и 12 поселках городского типа. Численность населения, проживающего в городах на 2011 год, составило 557,1 тыс. человек, в поселках городского типа - 83,7 тыс. человек. Наибольшими по людности городами области являются административный центр крупный город Тамбов - 280,2 тыс. чел. и средний город Мичуринск - 98,8 тыс. чел. Города Рассказово, Моршанск, Котовск, Уварово, Кирсанов и Жердевка, имеющие численность населения менее 50 тыс. чел., относятся к категории малых. Большинство городов теряют население в течение последних десятилетий (таблица 1.1.). Таблица 1.1. Динамика среднегодовой численности населения городов Тамбовской области (тыс. чел.) ---------------------------------------------------------------------- | 1989 г. | 2002 г. | 2006 г. | 2011 г. | | | | ---------------------------------------------------------------------- г. Тамбов 304,6 294,5 283,2 280,5 г. Мичуринск 124,4 96,9 91,4 98,1 г. Рассказово 49,1 46,8 44,8 45,3 г. Моршанск 50,1 44,8 42,5 41,2 г. Котовск 38,5 34,2 32,8 31,7 г. Уварово 34,6 30,1 27,7 26,4 г. Кирсанов 20,8 18,8 18,3 17,2 г. Жердевка 19,2 16,7 15,8 15,1 ---------------------------------------------------------------------- По итогам переписи населения 2010 г. в 1638 сельских населенных пунктах (далее - СНП) области проживало 451,2 тыс. чел., из которых 121 населенный пункт не имел постоянного населения. За восемь лет межпереписного периода число СНП уменьшилось на 6,6%. Большая часть жителей проживает в населенных пунктах людностью 500 - 1000 чел. По числу сельских населенных пунктов лидирует категория с численностью населения от 200 до 500 чел. Средний размер СНП составляет 275 чел., что значительно выше, чем в нечерноземных регионах ЦФО. Данный фактор становится конкурентным преимуществом области в реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, лучше обеспеченных трудовыми ресурсами, чем в регионах с мелконаселенным сельским расселением. Современные особенности системы сельского расселения связаны с историческими и природными факторами: специализацией на сельском хозяйстве, формированием системы расселения в рамках речных долин как основных планировочных осей, распространением черноземных почв и др. Густота сети СНП повышается с северо-запада и центра к востоку и юго-востоку области. Пониженная густота сельских населенных пунктов в центре и на северо-западе области обусловлена значительной концентрацией населения в крупнейших населенных пунктах - транспортных узлах. Возрастной состав постоянного населения характеризуется сокращением доли детей в возрасте до 15 лет и ростом доли пожилых людей в возрасте 65 лет и старше. Наблюдается высокая смертность мужского населения в возрасте старше 65 лет. Основной тенденцией изменения возрастного состава является старение населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 26,6% - один из самых высоких показателей в ЦФО (после Рязанской и Тульской областей). С этим связан высокий уровень демографической нагрузки и бюджетных расходов на социальное обслуживание пенсионеров. Средний возраст населения превышает 40 лет. Соотношение мужчин и женщин несколько выше среднероссийского показателя: на 1000 мужчин приходится 1182 женщин (1187 для ЦФО; 1163 для РФ). Показатель ожидаемой продолжительности жизни в 2007-2011 гг. вырос с 67,9 до 70,6 лет. Этот показатель для Тамбовской области не имеет существенных отличий от российского значения. Общее сокращение численности населения в период с 2000 по 2008 гг. было обусловлено как естественной, так и миграционной убылью. В последние годы убыль населения продолжается, но уже в силу только естественных причин. Во второй половине 2000-х гг. улучшение демографической ситуации отмечается для большинства регионов Центрального федерального округа и России в целом. За период с 2000 по 2011 гг. общий коэффициент рождаемости в Российской Федерации вырос с 8,0 промилле в 2000 г. до 12,6 промилле в 2011 г., а суммарный - с 1,195 до 1,537. В Тамбовской области рост рождаемости стартовал только с 2002 г. На современном этапе значения общего коэффициента рождаемости в регионе - одни из худших в ЦФО. На 2011 г. значение показателя составляло 9,3 промилле. Значения суммарного коэффициента рождаемости также росли на протяжении 2000-х гг. За период с 1999 до 2009 гг. коэффициент вырос с 1,147 до 1,278 (самый низкий показатель среди всех регионов Центрального федерального округа). Рост был неравномерным и сопровождался несущественным спадом в 2003-2006 гг. Для Тамбовской области, также как и для других регионов России, характерны значительные различия в уровне рождаемости между городской и сельской местностью. На протяжении 2000-х гг. значения суммарного коэффициента рождаемости в городах и селах различались на 0,23 - 0,33 пункта. По состоянию на 2009 г. в городах области рождаемость находилась на уровне 1,172, сельской местности - 1,459. Депопуляция в Тамбовской области наступила существенно раньше, чем в большинстве регионов России. Снижение уровня рождаемости в 1980 - 1990-х гг. было связано с целым рядом социальных и экономических причин. В числе основных факторов - изменение репродуктивного поведения городского и сельского населения в связи с распространением городского образа жизни и выбора карьерно-ориентированных моделей социального поведения у женщин, снижение ценности брака и др. Подобные изменения ведут к снижению общего уровня рождаемости, сокращению доли семей с двумя и более детьми, росту доли бездетных семей. Негативное влияние на репродуктивное поведение населения оказало и ухудшение социально-экономической ситуации в 1990-х гг. Позитивные тенденции в рождаемости в Российской Федерации, проявившиеся во второй половине 2000-х гг., в Тамбовской области оказались менее существенными. Уровень рождаемости несколько вырос отчасти за счет изменения половозрастной структуры населения (роста численности женщин в репродуктивном возрасте), но основным фактором стало улучшение социально-экономической ситуации, приведшее к росту числа вторых рождений, "отложенных" первых рождений (появление детей в семьях, которые не могли позволить себе рождение ребенка в 1990-х гг.). Темпы роста рождаемости в Тамбовской области были ниже в силу двух причин: высокой доли сельского населения с консервативными социальными установками, медленно реагирующего на изменения социальной ситуации, а также низких темпов экономического роста и отставания роста доходов населения, что не способствовало улучшению уровня жизни населения. Основной проблемой в сфере рождаемости населения в Тамбовской области остается незначительное число вторых и третьих рождений. Также как и в других регионах России, в области произошел сдвиг рождаемости с возраста 20 - 24 до 25 - 29 лет. В отличие от большинства территорий, данный процесс сопровождался общим снижением уровня рождаемости в возрасте 20 - 24 лет, переносом первых рождений на более поздний срок. Такая ситуация в сочетании с отставанием роста числа рождений детей у женщин в возрасте старше 30 лет ведет к дальнейшему отставанию демографического развития области от других регионов. С 2006 г. смертность населения области снижается, остановившись в 2011 г. на 16,4 промилле. В структуре причин смертности населения основными остаются болезни системы кровообращения (64,4%), новообразования (13,7%) и внешние причины смерти (8,6%). Среди внешних причин смерти на 1-м месте транспортные травмы всех видов (21,3 умерших на 100 тыс. жителей) и самоубийства (14,2 умерших на 100 тыс. жителей), при значениях по округу в 21,3 умерших на 100 тыс. жителей и в 13,8 умерших на 100 тыс. жителей соответственно. Взаимосвязь социально-экономических и демографических процессов проявляется в изменении значений младенческой смертности. Младенческая смертность в Тамбовской области сокращается более быстрыми темпами в сравнении с общероссийским показателем. На 1990 г. она для области и страны составляла 17 промилле и 17,4 промилле соответственно, а в 2010 г. - 4,2 промилле и 7,5 промилле. Естественная убыль населения в Тамбовской области началась с 1988 г. Ухудшение демографической ситуации происходило вплоть до 2003 г., когда начала расти рождаемость и наметились позитивные тенденции. Сегодня в области продолжается естественная убыль населения, причем темпами, существенно превышающими значения Центрального федерального округа и, тем более, Российской Федерации. Резервы выравнивания демографической ситуации (снижение естественной убыли) на современном этапе связаны в первую очередь с улучшением качества и уровня жизни населения, которое должно привести к росту продолжительности жизни. Возможности регулирования рождаемости на региональном уровне ограничены: существует потенциал роста первых рождений у молодых семей, значительный потенциал роста числа вторых рождений у женщин в возрасте старше 30 лет. Миграция является существенным фактором, способным компенсировать естественную убыль населения либо, напротив, в случае отрицательного миграционного сальдо, увеличить темпы сокращения населения территории. Миграционный отток населения из Тамбовской области носил устойчивый характер с 2000 г., обостряя и без того сложную демографическую ситуацию. С 2008 г. сальдо миграционного прироста становится положительным. Наблюдается сокращение уровня миграционного притока. Основные проблемы демографического развития: 1. Неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении численности населения. Депопуляция носит устойчивый характер. 2. Низкий уровень рождаемости как следствие старой возрастной структуры населения; ухудшение репродуктивного здоровья женщин, актуализируемое большим количеством абортов; более позднее вступление в брак; низкие денежные доходы семей, недостаточные для принятия решения о рождении ребенка. 3. Чрезмерно высокая преждевременная смертность мужчин в трудоспособном возрасте. Высокая доля смертей от внешних причин. 4. Несмотря на положительное сальдо миграционного притока, область теряет экономически активную часть населения, в силу недостаточного предложения высокооплачиваемых рабочих мест на рынке труда, в сравнении с соседними Липецкой и Воронежской областями, а также с Московским регионом. 1.1.2. Уровень и качество жизни населения Качество жизни населения во многом определяет уровень материальной обеспеченности. Тамбовская область имеет невысокие рейтинги в России и Центральном федеральном округе по уровню денежных доходов населения (12 место в ЦФО), размерам заработной платы (17 место в ЦФО) и пенсии (18 место в ЦФО). Наблюдается ежегодный рост и уровня номинальной и реальной заработной платы. Однако, среднемесячная номинальная начисленная заработанная плата работников предприятий и организаций в Тамбовской области составляет 61% от среднероссийского уровня и 50% от среднего уровня Центрального федерального округа. Номинальные и реальные денежные доходы населения растут, но при этом среднедушевой денежный доход в области в 2011 г. составил 73% от общероссийского уровня и 56% от среднего уровня по Центральному федеральному округу. Среди регионов ЦФО Тамбовская область по уровню среднедушевых денежных доходов сместилась с 9 места в 2005 г. на 12 место в 2011 г. Само по себе значение среднедушевого дохода не может характеризовать уровень жизни каждого человека, поэтому данный показатель следует рассматривать совместно с показателями неравенства доходов. В Тамбовской области, как и в других регионах России, остро стоит проблема неравенства благосостояния, которое характеризуется показателями дифференциации материальной обеспеченности населения (неравенства доходов). Таблица 1.2. Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения в 2011 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Удельный вес общего объема денежных доходов, | Коэффи- | Коэффи- | приходящихся | циент | циент | на соответствующую группу населения, в общем | фондов, | Джини | объеме денежных доходов, процентов | раз | |-----------------------------------------------------| | | первая (с | вторая | третья | четвертая | пятая (с | | | наимень- | | | | наиболь- | | | шими | | | | шими | | | доходами) | | | | доходами) | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Российская Федерация 5,2 9,9 14,9 22,6 47,4 16,2 0,417 Центральный федеральный округ Белгородская область 5,5 10,3 15,3 22,7 46,2 14,4 0,402 Брянская область 6,0 10,8 15,6 22,8 44,8 12,8 0,385 Владимирская область 6,4 11,3 16,1 23,0 43,2 11,1 0,364 Воронежская область 5,5 10,3 15,2 22,7 46,3 14,6 0,404 Ивановская область 6,6 11,5 16,2 23,0 42,7 10,7 0,359 Калужская область 5,8 10,6 15,6 22,8 45,2 13,3 0,390 Костромская область 6,5 11,4 16,1 23,0 43,0 10,9 0,363 Курская область 6,0 10,8 15,7 22,9 44,6 12,6 0,383 Липецкая область 6,0 10,9 15,7 22,9 44,5 12,5 0,381 Московская область 5,3 10,0 15,0 22,6 47,1 15,8 0,414 Орловская область 5,6 10,4 15,3 22,8 45,9 14,1 0,399 Рязанская область 6,4 11,3 16,1 23,0 43,2 11,1 0,365 Смоленская область 6,4 11,2 16,0 23,0 43,4 11,3 0,368 Тамбовская область 5,4 10,2 15,1 22,7 46,6 15,0 0,407 Тверская область 6,8 11,6 16,4 23,0 42,2 10,2 0,352 Тульская область 6,2 11,0 15,9 22,9 44,0 12,0 0,375 Ярославская область 6,1 11,0 15,8 22,9 44,2 12,1 0,377 г. Москва 3,8 7,7 12,5 20,9 55,1 27,3 0,503 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2012 (www.gks.ru) Коэффициент фондов (соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения) в области вырос с 11,7 в 2005 г. до 15,0 раз в 2011 г. В России и во всех регионах Центрального федерального округа коэффициент фондов выше предельно-критического значения. Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини) также увеличился во всех регионах ЦФО, что свидетельствует о росте неравенства в распределении денежных доходов. Несмотря на то, что за рассматриваемый период в Тамбовской области коэффициент Джини возрос с 0,372 до 0,407, он остался ниже общероссийского показателя (0,417). Распределение общего объема денежных доходов в области в 2011 г. по 20-процентным группам населения показывает, что наиболее бедная пятая часть семей получала 5,4% совокупного дохода, в противоположность им наиболее богатая пятая часть семей получала почти половину совокупного дохода (46,6%), в 2005 г. 6,3% и 43,8% соответственно. Таким образом, происходит постепенное снижение доли доходов наиболее бедного населения в общем объеме денежных доходов при увеличении доли доходов наиболее обеспеченного населения. Таблица 1.3. Распределение численности населения по величине среднедушевых денежных доходов в 2011 г. (в процентах от общей численности населения субъекта) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Величина среднедушевых денежных доходов, руб. в месяц |------------------------------------------------------------------------------ | до | от | от | от | от | от | от |свыше | 3500,0 | 3500,1 | 5000,1 | 7000,1 | 10000,1 | 15000,1 | 25000,1 |35000,0 | | до | до | до | до | до | до | | | 5000,0 | 7000,0 | 10000,0 | 15000,0 | 25000,0 | 35000,0 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Российская Федерация 2,8 4,5 8,1 13,4 19,8 24,8 12,1 14,5 Центральный федеральный округ Белгородская область 2,9 5,0 9,0 14,7 21,1 24,8 11,2 11,3 Брянская область 4,1 6,8 11,6 17,6 22,5 22,6 8,4 6,4 Владимирская область 3,8 6,9 12,3 18,9 23,8 22,2 7,4 4,7 Воронежская область 4,9 7,1 11,5 16,8 21,4 22,0 8,7 7,6 Ивановская область 4,7 8,2 13,9 20,2 23,7 20,0 6,0 3,3 Калужская область 3,0 5,3 9,6 15,7 22,0 24,7 10,4 9,3 Костромская область 3,2 6,3 11,6 18,5 24,0 23,2 8,0 5,2 Курская область 3,3 5,8 10,5 16,8 22,6 24,0 9,4 7,6 Липецкая область 2,9 5,4 10,0 16,4 22,7 24,6 9,9 8,1 Московская область 1,4 2,7 5,5 10,4 17,7 26,0 14,8 21,5 Орловская область 5,6 7,8 12,4 17,6 21,6 21,0 7,8 6,2 Рязанская область 3,4 6,4 11,7 18,5 23,9 23,0 7,9 5,2 Смоленская область 2,7 5,5 10,5 17,3 23,6 24,6 9,2 6,6 Тамбовская область 5,9 7,8 12,2 17,2 21,1 20,9 8,1 6,8 Тверская область 2,6 5,7 11,2 18,5 24,8 24,1 8,1 5,0 Тульская область 2,6 5,1 9,7 16,3 22,9 25,2 10,1 8,1 Ярославская область 3,6 6,3 11,2 17,6 23,0 23,3 8,6 6,4 г. Москва 0,7 1,4 3,1 6,3 11,7 20,2 14,2 42,4 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2012 (www.gks.ru) Снижение уровня бедности - одна из основных задач, стоящих перед государством. За период с 2005 по 2011 гг. в Тамбовской области прослеживается положительная динамика снижения доли населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума. При пороговом значении доли населения "за чертой бедности" 7 - 10%, в Тамбовской области она снизилась с 16,9% в 2005 г. до 10,7% в 2011 г. Соотношение среднедушевого дохода с величиной прожиточного минимума дает характеристику покупательной способности денежных доходов населения, т. е. количество товаров или услуг, которое можно приобрести на величину среднедушевого денежного дохода. В Тамбовской области произошло повышение платежеспособности населения с 2,4 в 2005 г. до 3,4 в 2011 г. (при пороговом значении 3,5). За шесть лет цены и тарифы на потребительские товары и услуги, как в среднем по Тамбовской области, так и по России увеличились в 1,7 раза. Но, несмотря на повышение потребительских цен, покупательная способность населения улучшается, чему способствует рост реальных денежных доходов. Экономический рост региона должен в первую очередь преследовать цель улучшения качества жизни проживающего населения, которая обеспечивает этот рост, и создает материальные блага. Рост экономики должен сопровождаться улучшением социальной ситуации, а благоприятная социальная обстановка эффективно воздействовать на протекание экономических процессов. Существует множество методик оценки качества жизни. Конечный набор параметров для оценки качества жизни населения законодательно не определен. Наиболее ярким примером применения интегральных оценок, характеризующих качество жизни населения, может служить "Индекс развития человеческого потенциала" (ИРЧП), или "Индекс развития человека", разработанный и публикуемый Программой развития ООН в ежегодных докладах о развитии человека с 1990 года (таблица 1.4). Составляющие индекса отражают три основных компонента: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, достигнутый уровень образования, реальный объем ВВП в расчете на душу населения в долларах США на основе паритета покупательной способности (ППС). Таблица 1.4. Индекс развития человеческого потенциала за 2009 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- |ВРП, |Индекс| Ожидаемая | Индекс |Грамотность,| Доля | Индекс | ИРЧП |Место|Место |долл.|дохода| продолжи- |долголе-| % | учащихся |образова-| |в РФ | в | ППС | | тельность | тия | | в возрастах | ния | | | ЦФО | | |жизни, лет | | | 7 - 24 лет | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Российская 18869 0,875 68,67 0,728 99,4 0,766 0,918 0,840 х х Федерация Тамбовская 11469 0,791 68,78 0,730 98,1 0,709 0,890 0,804 50 11 область ---------------------------------------------------------------------------------------------------- В 2009 г. Тамбовская область имела индекс 0,804, и занимала в России 50 место, тогда как в 2005 г. ИРЧП был ниже, и составлял 0,755, а место в России было выше - 45. Это говорит о том, что индекс развития человеческого потенциала в области возрастал, но не такими темпами, как в других регионах. Среди регионов ЦФО Тамбовская область в 2009 г. по этому показателю занимала 11 место (в 2005 г. - 10 место). Область демонстрирует слабые позиции по показателям доходов населения (0,791), несколько лучше по индексу уровня образования (0,890), но и по данному параметру значения в области ниже средних по России. В то же время индекс долголетия (0,730) по области выше среднероссийского значения. Для сравнения рассмотрим еще один индекс качества, который рассчитывают аналитики Института региональной информации совместно с учеными Лаборатории математических методов политического анализа и прогнозирования МГУ им. М.В.Ломоносова (таблица 1.5). При расчете индекса используется шесть показателей: размер индивидуальных доходов населения, миграционная привлекательность региона, выживаемость детей до 1 года, уровень безопасности жизни, развитость рынков услуг и доступность рабочих мест. Таким образом, составляющие индекса качества жизни учитывают сразу несколько сфер развития региона: социальную, демографическую и экономическую. Таблица 1.5. Индекс качества жизни в регионах ЦФО ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Качество жизни | Рейтинг по России |---------------------------------------------------------------------------------------- | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Российская 54,46 56,78 59,33 60,82 61,61 62,47 х х х х х х Федерация Тамбовская 50,26 52,87 58,41 59,73 62,07 61,59 47 41 23 18 16 21 область ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Тамбовская область демонстрирует высокую динамику роста, так, в 2006 г. она находилась на 47 месте среди регионов России, тогда как в 2010 г. уже на 16, однако, небольшое снижение до 21 места произошло в 2011 г. Отчасти столь высокие позиции также обусловлены показателями, выбранными для анализа. В частности, показатель доступности рабочих мест для Тамбовской области достаточно высок (число безработных меньше числа рабочих мест), но это связано не с благополучной ситуацией на рынке труда, а с дисбалансом качества спроса и предложения на трудовые ресурсы. Показатели безопасности населения находятся в зависимости от регистрируемости преступности. Отдельным вопросом является показатель развитости рынка услуг, который находится в зависимости от общего уровня доходов населения. Но в случае с Тамбовской областью значительная доля доходов получена из других источников, в том числе от заработков за пределами региона. В то же время нельзя не отметить существенное улучшение качества жизни в области в последние годы. 1.1.3. Рынок труда Основной тенденцией на рынке труда в последние годы стало стабильное сокращение численности занятых в экономике области. Основной этап санации занятости на неэффективных предприятиях в регионе прошел в период с 1995 по 2005 г. Число работников предприятий и организаций за это время сократилось с 487,8 до 330 тыс. человек. После 2005 г. ситуация на рынке труда стабилизировалась: сжатие спроса продолжилось, но существенно меньшими темпами в рамках общего демографического тренда. За последние 16 лет число занятых сократилось почти на 200 тыс. человек (более 70% от современной численности занятых). Экономический кризис конца 2000-х гг. в определенной степени повлиял на динамику рынка труда: в 2009 г. ускорились темпы сокращения занятости в отраслях сферы услуг, хотя в целом тренд развития рынка труда остался прежним. По состоянию на конец 2011 г. по данным Тамбовстата (Статистический ежегодник Тамбовской области, 2012) численность трудовых ресурсов Тамбовской области составляла 649,8 тыс. человек, в том числе 606,6 тыс. чел. трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Численность экономически активного населения - 540,2 тыс. чел. Из них общая численность занятых в экономике области составила 504,5 тыс. чел. (77,6% от трудовых ресурсов). Среднесписочная численность занятых на предприятиях и в организациях региона без лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации в крестьянско-фермерских хозяйствах в том же году составила 290,3 тыс. чел. (только 44,7% от трудовых ресурсов). Численность занятых на малых предприятиях в конце 2010 г. составляла 62,6 тыс. чел. - более 12% от общего числа занятых в экономике. Одной из основных сфер занятости населения является бюджетный сектор экономики, представленный такими видами деятельности, как образование, здравоохранение, государственное управление. В сумме на эти отрасли приходится более 33% всех занятых. По мере общего сжатия рынка труда в первой половине 2000-х гг. занятость в этих отраслях сохранялась, а их доля в общей структуре росла. В 2005-2011 гг. в регионе проводилась политика по оптимизации сети учреждений бюджетной сферы, закрытию малокомплектных школ, сокращению низовой сети учреждений здравоохранения. В результате произошло некоторое сокращение числа занятых и незначительное снижение их доли на рынке труда области. Одной из ключевых проблем рынка труда области остается сокращение численности и доли занятых в реальном секторе экономики. За период с 2000 по 2011 гг. число занятых в отраслях сельского хозяйства и промышленности сократилось с 171,4 до 84,4 тыс. чел., а их доля снизилась с 43,6 до 28,9%. Быстрее других уменьшалось число занятых в сельском хозяйстве - в 3,5 раза за последние 11 лет. В обрабатывающей промышленности количество работников снизилось в 1,6 раз. Наиболее стабильной отраслью было производство и распределение электроэнергии, газа и воды, где число занятых практически не изменилось. На современном этапе обрабатывающие производства сохраняют первую позицию по численности занятых среди всех видов экономической деятельности - доля отрасли превышает 17%. Роль сельского хозяйства составляет 7,5%. На производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится около 4% от общего числа занятых в экономике. Сфера услуг является основным сектором занятости населения. Его доля, включая бюджетный сектор, составляет более 70% в общей численности занятых. Среди отраслей платных услуг основной остается розничная и оптовая торговля. Если в конце 1990-х - начале 2000-х гг. занятость в торговле носила антикризисный характер - отрасль принимала высвободившихся работников из других секторов экономики, то с середины 2000-х гг. приток занятых объяснялся благоприятной рыночной конъюнктурой. Более 60% всех работников торговли трудятся на малых предприятиях. Повышенная роль на рынке труда области характерна и для инфраструктурных отраслей сферы услуг: транспорта и связи (8,3% занятых), коммунальных и социальных услуг (4,2%). Занятость в системе бизнес-услуг в области пока остается на низком уровне. Столь существенный структурный перекос занятости в сторону сферы услуг и в том числе бюджетного сектора создает значимые проблемы для функционирования рынка труда. Растет зависимость от двух факторов: бюджетной политики (заработных плат работникам бюджетной сферы) и внутреннего потребления. В первом случае регион в значительной мере зависим от федеральной политики: уровень собственных доходов бюджета низкий, а объем полномочий, делегируемых региону федеральным центром, возрастает. Во втором случае, при недостаточном уровне занятости в сфере платных услуг, конъюнктура также неблагоприятна: уровень доходов населения в области низкий и растет сравнительно медленно, при этом стабильное сокращение численности жителей приводит к общему снижению объема внутреннего рынка области. Острота проблемы безработицы в регионе за последние годы существенно снизилась. В настоящее время можно говорить о доминирующей роли структурной безработицы. По данным обследования населения по проблемам занятости, общая численность безработных в регионе по методологии МОТ в последние годы сокращается. По состоянию на начало 2012 г. численность безработных по методологии МОТ составила 35,7 тыс. чел., при этом еще в 2008 г. значение показателя находилось на уровне 51,9 тыс. чел. Более 40% составляют жители сельской местности. Общий уровень безработицы по методологии МОТ составляет 6,6%. Уровень регистрируемой безработицы в области низкий и составляет лишь 1,5%, при общей численности зарегистрированных безработных в 7,9 тыс. чел. Одним из важнейших механизмов саморегулирования на рынке труда области выступает маятниковая миграция населения. По минимальным оценкам администрации области, число жителей, получающих основной доход за пределами области, превышает 100 тыс. человек. Основным направлением миграций является Московский столичный регион, значительную роль также играет соседняя Липецкая область. Одной из ключевых проблем занятости населения остается структурный дисбаланс спроса и предложения. При общем коэффициенте напряженности на рынке труда, равном 0,65, наблюдается значительное несоответствие профессионального состава безработных и востребованных специальностей. В настоящее время наиболее востребованы рабочие специальности средней и высокой квалификации, в то время как в составе безработных около четверти составляют лица с высшим образованием, в том числе значительная доля с гуманитарными специальностями. Среди зарегистрированных безработных велика доля имеющих низкую квалификацию и не стремящихся найти постоянную работу, особенно среди жителей сельской местности. Уровень заработных плат, установившийся на рынке труда Тамбовской области, остается одним из самых низких в России и Центральном федеральном округе. По состоянию на начало 2012 г. среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций составляла 14,3 тыс. рублей. За последние 4 года в действующих ценах заработная плата выросла почти на 4 тыс. рублей (39%). С учетом изменения потребительских цен рост был не столь значительным и составил лишь 8,4%. Наибольший уровень заработка характерен для сферы бизнес-услуг (финансовая деятельность - 31,3 тыс. рублей), инфраструктурных отраслей (производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 19,5 тыс. рублей, транспорт и связь - 19,7 тыс. рублей), государственного управления (20,2 тыс. рублей). В отраслях, обеспечивающих максимальную занятость, доходы ниже уровня средней заработной платы по региону: 14,3 тыс. рублей - в обрабатывающих производствах, 10,7 и 10,4 тыс. рублей - в образовании и здравоохранении, 11,4 тыс. рублей - в розничной торговле. Тем не менее, в последнее время наблюдается рост заработных плат в отраслях бюджетного сектора. В одной из базовых отраслей экономики региона - сельском хозяйстве - заработки работников остаются на уровне 85% от среднеобластного уровня. Важной проблемой функционирования рынка труда остается высокая доля теневых доходов, в особенности на предприятиях сферы услуг (торговля, общественное питание), где значительную долю занимает занятость в малом бизнесе. Основные проблемы развития рынка труда: - Сокращающаяся численность и доля занятых в отраслях реального сектора экономики. - Недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы. Значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда. - Значительная часть жителей региона получает основной доход за пределами области. - Усиление дисбаланса спроса и предложения на рынке труда: несоответствие квалификации безработных потребностям предприятий региона. 1.1.4. Человеческий капитал, образование, культура Для Тамбовской области на текущий момент приходится констатировать недостаточно высокий уровень развития человеческого капитала. В основу концепции развития человеческого капитала положено саморазвитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, дохода и образования. В таблице 1.5. представлен рейтинг субъектов РФ, ближайших к Тамбовской области, по ИРЧП, рассчитанный в "Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2011 году: модернизация и развития человеческого потенциала" (на основе данных за 2009 г.). Сравнительный анализ по данному показателю приведен в предыдущем разделе. Таблица 1.5. Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала в 2009 г. ----------------------------------------------------------------------------------------------- | ВВП | Индекс | ОПЖ | Индекс | Грамот- | Доля | Индекс | ИРЧП | Место | долл. | дохода | | долго- | ность | учащих- | образо- | | в России | ППС | | | летия | | ся в | вания | | | | | | | | возрасте | | | | | | | | |7 - 24 лет| | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Российская 18869 0,875 68,67 0,728 99,4 0,766 0,918 0,840 х Федерация Липецкая 17902 0,866 68,44 0,724 98,4 0,727 0,898 0,829 13 область Воронежская 11036 0,785 68,94 0,732 98,3 0,838 0,935 0,817 29 область Тамбовская 11469 0,791 68,78 0,730 98,1 0,709 0,890 0,804 50 область ----------------------------------------------------------------------------------------------- Анализ динамики ИРЧП за период 2003-2009 гг. свидетельствует о росте показателя в Тамбовской области. Несмотря на это, рейтинг области среди всех регионов России неуклонно снижается: в 2003 г. - 36-е, в 2009 г. - 50-е место. Образование - важная отрасль современной социальной сферы общества, напрямую воздействующая на человеческий капитал. Образовательная система характеризуется взаимодополняющими компонентами: системой дошкольного, общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, системой повышения квалификации и переподготовки кадров, а также системой внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров. Результатом функционирования образовательной системы выступает уровень образования населения. Система дошкольного образования Тамбовской области включает 262 дошкольных образовательных учреждения. Представлено все видовое многообразие детских садов. Услуги дошкольного образования получают более 43 тысяч детей (74,8% от общей численности). За последние 3 года в области создано около 13 тыс. дополнительных мест в дошкольных учреждениях, что позволило сократить общую очередность на устройство детей в детские сады на 71% относительно 2010 г. Полностью ликвидирована очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет. В предоставлении мест в детских садах на данный момент нуждаются только дети в возрасте от 1 года до 3 лет (1375 детей). Проблемы с созданием новых мест в ДОУ остаются в следующих муниципалитетах: Знаменском, Жердевском, Кирсановском, Мичуринском, Моршанском, Никифоровском, Первомайском, Ржаксинском, Тамбовском районах, гг. Моршанске, Рассказове, Тамбове. Система общего образования области представлена 521 образовательным учреждением разных типов и видов, в которых обучается 92285 учеников. Количество общеобразовательных учреждений в рамках реструктуризации сети общеобразовательных учреждений с 2009 по 2012 г. сократилось на 7%. Реорганизация малочисленных сельских школ в филиалы крупных базовых школ позволила обеспечить предоставление полного комплекса образовательных услуг для сельских школьников. Развиваются новые модели образовательных учреждений: базовые школы с сетью филиалов, социокультурные комплексы, школы-ступени, школы с Центром дополнительного образования, школы с Центром по работе с одаренными детьми, школы с Центром духовно-нравственного воспитания. Особые перспективы есть у создаваемых инновационных образовательных комплексов: Школы агробизнес-образования, Школы агроэкотехнологий, Школа "Сколково - Тамбов". Совершенствуется материально-техническая база учреждений. В оборудованных школах, отвечающих всем современным требованиям, в 2012 году обучаются 81,3% школьников (2006 г. - 3%, 2009 г. - 29,2%). Количество персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях значительно увеличилось, на 2012 г. составив 91 на 1000 обучающихся (2010 год - 69 на 1000 обучающихся). Благодаря ежегодному пополнению компьютерного банка школ, количество обучающихся на 1 компьютер по итогам 2012 года составляет 9 человек, что выше среднего показателя по России (2011 г. - 10 человек, 2010 г. - 12 человек). Образовательный процесс с помощью дистанционных технологий осуществляют 43% общеобразовательных учреждений. Развитие педагогического корпуса в целом характеризуется положительными тенденциями: существенно увеличилась доля аттестованных педагогических работников (по сравнению с 2009 годом - на 25,7%), стабильно высокой остается доля педагогических работников с высшим профессиональным образованием (в 2012 году - 88,6%, по сравнению с 2009 годом значение этого показателя увеличилось на 1,1%). Растет доля молодых педагогов (с 2009 года значение этого показателя увеличилось на 2,3%). Вместе с тем актуальной остается проблема старения педагогических кадров (доля педагогических работников пенсионного возраста составляет 15,2%). Система начального и среднего профессионального образования в 2012 г. насчитывает 1 профессиональное училище, 11 техникумов, 6 колледжей с общей численностью обучающихся 16,7 тыс. человек. Наибольшая доля обучающихся сосредоточена на следующих направлениях подготовки: транспортные средства, технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, сельское хозяйство и рыболовство. Высшее профессиональное образование в 2012-2013 учебном году осуществляется в 15 учреждениях (5 вузах и 10 филиалах). В области выделяются два основных центра получения высшего образования: областной центр - г. Тамбов и г. Мичуринск - наукоград Российской Федерации. По всем формам обучения в вузах Тамбовской области в 2012 г. обучается 36,0 тыс. человек. Наибольшее количество студентов обучается по таким направлениям, как экономика и управление - 33%, гуманитарные и социальные науки - 24%, техника и технологии - 14%, образование и педагогика - 8%, сельское хозяйство - 7%, естественные науки и математика - 4%. С момента проведения переписи населения 2002 г. уровень профессионального образования населения Тамбовской области вырос по всем показателям за исключением начального профессионального образования (таблица 1.6.). Это объясняется тем, что в настоящее время получение среднего профессионального образования предполагает присвоение рабочей квалификации. В результате данный уровень образования стал более востребованным, значительно превышает соответствующий показатель по регионам Центрального федерального округа, что соответствует изменившимся условиям экономики региона. Таблица 1.6. Динамика распределения населения по уровню образования (на 1000 чел.) ------------------------------------------------------------------------------------ | Имеющие образование | Не имеющие |-----------------------------------------------------------------| начального | профессиональное | общее | общего |-----------------------------------------------------------------| образования | по- | выс- | не- | сред- | началь-| сред- | основ- | на- | |слеву-| шее | пол- | нее | ное | нее | ное | чаль- | | зов- | | ное | | | (пол- | | ное | | ское | | выс- | | | ное) | | | | | | шее | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ Тамбовская область 1989 ... 80 13 173 107 168 177 165 117 2002 2 127 20 266 137 165 150 109 19 2010 5 176 32 317 53 192 125 79 10 ЦФО 1989 ... 141 20 190 114 172 169 131 63 2002 5 192 36 270 112 164 121 71 8 2010 7 272 50 300 45 156 86 44 4 ------------------------------------------------------------------------------------ По количеству населения, имеющего ученую степень кандидата наук, Тамбовская область занимает 14-е место (0,93% от числа всех кандидатов, проживающих в Центральном федеральном округе), относительно количества докторов наук также 14-е место (0,5%). Наибольший удельный вес исследователей приходится на технические науки. С каждым годом сокращается численность исследователей, обладающих учеными степенями, в результате трудовой миграции и смертности. Следует констатировать низкую обеспеченность интеллектуальными ресурсами, необходимыми для инновационного развития региона. Культура. В рамках долгосрочной целевой программы "Культура Тамбовской области на 2012-2016 годы" продолжается формирование единого культурного пространства региона. Возросла востребованность учреждений культуры и искусства жителями региона. По данным сайта Министерства культуры Российской Федерации, в 2011 году удельный вес посетителей музеев в Тамбовской области составил 32% от численности населения (в Липецкой области - 20%, в Курской области - 30%). В области выросла сеть театральных учреждений. Ежегодно увеличивается количество премьерных спектаклей в театрах: в 2010 году их было 26, а в 2011 г. - 29. Посещаемость театров населением Тамбовской области составляет 150,9 тыс. чел., что является средним показателем в Центральном федеральном округе (Белгородская область - 174,7 тыс. чел., Смоленская область - 118,5 тыс. чел.). Существенно укреплена материально-техническая база Тамбовского и Мичуринского драматических театров: проведена реставрация зданий, осуществлено приобретение кресел, сценического оборудования, автобусов и т. д. Здание "Тамбовконцерта" реконструируется. Ежегодно выделяются гранты для профессиональных коллективов в размере 25 млн. рублей, выделяются творческие стипендии, создана уникальная система фестивалей всех жанров искусства, организуются обменные гастроли творческих коллективов. Среди семнадцати субъектов ЦФО Тамбовская область занимает 2 место по охвату населения библиотечным обслуживанием, 2 место по количеству новых поступлений на 1000 жителей и 4 место по проценту библиотек, имеющих доступ к сети Интернет. Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составил 50% (по Российской Федерации в среднем - 37%). Все государственные учреждения культуры оснащены необходимым компьютерным оборудованием, библиотеки, музеи и архивы - техникой для оцифровки (планетарные сканеры), имеют собственные сайты. По итогам 2012 года 25,6% от общего количества библиотек подключены к сети Интернет. Более 10 лет существует единый библиотечный портал. Сайты областных библиотек и государственного архива социально-политической истории Тамбовской области являются победителями Всероссийских конкурсов. Создаются электронные библиотечные и музейные каталоги, архивные базы данных. Создаются электронные библиотечные и музейные каталоги, архивные базы данных. В области созданы информационно-образовательный центр "Русский музей: виртуальный филиал", региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина, электронная библиотека Тамбовской области (первой среди провинциальных библиотек получила высокую оценку Министра культуры Российской Федерации) и т. д. Растет объем финансирования реставрационных работ: в 2011 году на эти цели было израсходовано 135 млн. рублей, в 2012 году - 217,2 млн. рублей, в прогнозах на 2013 год - 352 млн. рублей. Заработная плата работников культуры к концу 2013 года доводится до средней заработной платы в регионе. К числу проблем в сфере культуры относятся: - высокий уровень физического и морального износа материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности; - нехватка квалифицированных кадров в учреждениях культуры. 1.1.5. Уровень преступности и охраны общественного порядка На фоне общероссийской ситуации Тамбовская область показывает устойчивые тенденции снижения уровня преступности. На 2010 г. зафиксировано 1259 преступлений на 100 тыс. жителей, при аналогичном показателе в 1839 в среднем по России и 1563 в Центральном федеральном округе. Процентное соотношение числа зарегистрированных преступлений по видам выглядит следующим образом: кража - 55,4%, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков - 22,4%, преступления в сфере экономики - 13,16%, грабеж - 4,55%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 2,44%, убийство и покушение на убийство - 0,94%, разбой - 0,75%, изнасилование и покушение на изнасилование - 0,36%. Высокое число преступлений в сфере экономической деятельности отрицательно влияет на перспективы инновационного развития. За 2010 г. число экономических преступлений сократилось по отношению к предыдущему году на 33%, наметилась положительная динамика. Сравнительный анализ числа зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения среди регионов Центрального федерального округа в 2010 г. выводит Тамбовскую область на 4-е место после Рязанской, Тульской и Белгородской областей; в 2007 г. - 6-е место. 1.1.6. Здравоохранение За время реализации национального проекта "Здоровье" в Тамбовской области была укреплена материально-техническая база учреждений здравоохранения через повышение квалификации персонала, лицензирование ФАПов, оптимизацию сети лечебно-профилактических учреждений (таблица 1.7.). Таблица 1.7. Основные характеристики обеспеченности Тамбовской области инфраструктурой и кадрами в сфере здравоохранения -------------------------------------------------------------------------------- | Число больничных | Численность врачей | Численность среднего | коек на 10000 чел. | на 10000 чел. | медицинского персонала | | | на 10000 чел. | | | -------------------------------------------------------------------------------- | 2000 | 2005 | 2011 | 2000 | 2005 | 2011 | 2000 | 2005 | 2011 -------------------------------------------------------------------------------- РФ 115 110,9 94,2 46,8 48,6 51,2 107,6 107,7 107 ЦФО 117,4 112,4 92,5 49,6 50,9 54,9 106,2 102,2 102 Тамбовская 131 122,4 109,2 34,2 33,7 33,9 107,8 109,8 108,2 область -------------------------------------------------------------------------------- Медицинское обслуживание населения на территории области в 2011 г. осуществлялось в 61-м больничном учреждении, в 83-х амбулаторно-поликлинических учреждениях и в 479 фельдшерско-акушерских пунктах. Общая заболеваемость населения снижается с 2007 г. На 2010 г. она составила 706 человек на 10 тыс. населения. Соотношение заболеваемости по основным классам болезней за указанный год представлено в виде: болезни глаза и его придаточного аппарата 28,6 (случаев на 1000 человек); инфекционные и паразитарные болезни 16,5; болезни нервной системы 15,7; новообразования 10,4; болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ 8,0; болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм 3,0. Заболеваемость по отношению к 2005 г. по всем классам болезней падает, за исключением класса новообразований. К числу наиболее проблемных нозологий, в сравнении с ЦФО (без учета г. Москвы), относятся: врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения, болезни системы кровообращения, мочеполовой системы, крови и кроветворных органов, нервной системы, а также органов пищеварения. В лечебно-профилактических учреждениях области в истекшем году работали 3,7 тыс. врачей всех специальностей (без стоматологов) и 11,7 тыс. человек среднего медицинского персонала. Из них высшую и первую квалификационную категории имели 56,0% от общего числа и 57,2% среднего медицинского персонала. Заболеваемость туберкулезом является наиболее важным эпидемиологическим показателем. За 2011 г. выявлено 653 больных туберкулезом, показатель составил 60,1 на 100 тыс. населения (2010 г. - 67,6). Наиболее высокий уровень заболеваемости зарегистрирован в Первомайском (75,0), Мордовском (71,8), Моршанском (61,3) районах и г. Мичуринск (58,6). Заболеваемость злокачественными новообразованиями на 2010 год составила 437,1 на 100 тыс. населения (8,8%). Высокие показатели заболеваемости отмечены в районах: Мучкапском (380,3), Бондарском (377,2), Жердевском (361,7), Петровском (349,2), Сосновском (343,5), Знаменском (340,9), г. Тамбов (340,0). Снижение онкозаболеваемости отмечается в городах Уварове (с 363,3 до 323,5), Мичуринске (с 289,2 до 264,7) и Никифоровском (с 348,0 до 238,8), Уваровском (с 298,3 до 248,1), Моршанском (с 239,1 до 204,5) районах. Первичная заболеваемость алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в 2011 г. из расчета на 100 тыс. человек представлена: психотические расстройства, связанные с употреблением алкоголя (такие как алкогольные психозы и синдром зависимости от алкоголя) - 113,2 (РФ - 108,5), наркомания - 4,2 (РФ - 17,6), токсикомания - 0,1 (РФ - 0,6). Наибольший показатель заболеваемости алкоголизмом (более 230) сохраняется в Рассказовском и Староюрьевском районах. Общая заболеваемость населения в Тамбовской области территориально дифференцирована. Самые высокие показатели отмечаются в городе Тамбове (2081) и Токаревском районе (1710), эти данные могут одновременно отражать высокую степень выявляемости заболеваний, т. е. квалифицированность и эффективность деятельности работников здравоохранения. В 2012 г. в области действовали 8 целевых программ, направленных на создание условий для реализации обязательного медицинского страхования; санаторно-курортное лечение детей и подростков; обеспечение граждан высокотехнологичной медицинской помощью; формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака; организацию оказания специализированной медицинской помощи населению по социально значимым заболеваниям; оказание бесплатной лекарственной помощи в амбулаторных условиях отдельным категориям граждан; обеспечение лечебно-профилактических учреждений области компонентами и препаратами донорской крови. Наиболее остро в сфере здравоохранения стоят следующие проблемы: 1) дефицит врачебных кадров. Область по данному показателю занимает последнее место среди регионов ЦФО. Сохраняется территориальная диспропорция в обеспечении врачебными кадрами медицинских учреждений. 2) сохраняющийся недостаточный уровень развития стационарозамещающих технологий. Увеличение показателей обеспеченности коечным фондом привело к необоснованному возрастанию объемов стационарной помощи в ущерб развитию и оказания населению амбулаторно-поликлинической помощи (в 2010 г. - 8,1 посещения на 1-го жителя в год). 1.2. Анализ структуры отраслей экономики 1.2.1. Макроэкономическая динамика В 2010 г. объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Тамбовской области достиг показателя в 139 млрд. руб., что составляет 1,04% совокупного ВРП регионов Центрального федерального округа или 0,37% от валового продукта Российской Федерации. Столь низкие значения показателя обусловлены, в первую очередь, не очень большими размерами области. В 2000-е гг. область демонстрировала достаточно высокие темпы роста ВРП. Ускорение темпов экономического роста области началось после 1998 г. в связи с развитием сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Локомотивом роста экономики региона выступила сахарная промышленность и отрасли растениеводства (выращивание сахарной свеклы, подсолнечника, зерновое хозяйство) в аграрной сфере. Вплоть до 2005 г. темпы роста ВРП в области были выше, чем в среднем по регионам Центрального федерального округа и России в целом. С середины 2000-х гг. в стране меняются лидеры экономического роста. Рост экспортоориентированных производств, обеспеченный конъюнктурой мировых рынков, и ориентация новой экономики на внутреннее потребление привели к сдвигу инвестиционной активности в промышленные центры и регионы с высокой плотностью населения - столичные агломерации и прилегающие к ним территории. В центральной России регионами концентрации инвестиционной активности становятся Москва и Московская область и прилегающие к ним Калужская и Ярославская области - как территории развития отраслей внутреннего спроса, Белгородская и Липецкая, а позднее и Воронежская область - как промышленно-развитые территории. В этот период Тамбовская область, как ориентированная на агропромышленный комплекс, начинает отставать в своем развитии и присоединяется по макроэкономическим показателям к депрессивным Орловской и Брянской областям. Первый этап экономического кризиса конца 2000-х гг. область прошла легче, нежели другие территории Центрального федерального округа. Спад в 2009 г. составил только 0,4% (для сравнения, в Орловской области - 14,2%) и был связан с ухудшением ситуации в сфере услуг. Основные отрасли специализации прошли кризис достаточно легко. Однако, в отличие от большинства регионов России, где начался компенсационный экономический рост, в Тамбовской области ситуация ухудшилась. ВРП в 2010 г. сократился на 3% в сравнении с 2009 г. Основной вклад в ухудшение ситуации внесло сельское хозяйство, сильно пострадавшее от летней засухи (индекс объема валовой добавленной стоимости по виду экономической деятельности составил 75%), но и в сфере услуг ситуация не улучшилась. В 2011-2012 гг. наблюдалось некоторое улучшение общей динамики: не было резких спадов в АПК, росла инвестиционная активность в строительной отрасли, выправилась ситуация в сфере услуг, однако интенсификации экономического роста не произошло из-за отсутствия крупных реализованных инвестиционных проектов. При общих положительных изменениях макроэкономической ситуации в регионе в 2000-е гг. душевые показатели ВРП остаются низкими. В 2010 г. объем ВРП на душу населения в области составил 127 тыс. рублей (около 4,2 тыс. долл. США на 1 жителя) и находится на уровне 48,5% от среднего по России и 36,4% от среднего по ЦФО. За прошедшие 12 лет позиции области по данному показателю в ЦФО практически не изменились - регион по-прежнему занимает третье с конца место, опережая только Брянскую и Ивановскую области. Повышенная доля сельского хозяйства - важнейшая отличительная черта отраслевой структуры ВРП Тамбовской области. На данный вид экономической деятельности приходится более 15% всего ВРП (в среднем по ЦФО - 2,8%, по РФ - 4,9%). Доля обрабатывающих производств в валовом продукте за период с 2004 по 2010 г. сократилась с 16,6 до 12,7%. В сумме на все отрасли реального сектора экономики приходится 27 - 30% всего валового продукта, что является достаточно низким показателем. Более четверти всего ВРП производится предприятиями торговли, и доля отрасли стабильно растет. В отраслях бюджетного сектора (государственное управление, образование, здравоохранение) создается 16% ВРП. Наибольший рост в структуре ВРП наблюдался у государственного управления и торговли. В последнем случае рост обусловлен увеличением покупательной способности населения и развитием новых форматов торговли, в том числе сетевой торговли. Роль бизнес-услуг в экономике региона по-прежнему остается низкой. Основные макроэкономические проблемы: - Постоянное снижение роли реального сектора экономики, в первую очередь промышленности, и рост доли сектора услуг. В результате возникает зависимость экономики от внутреннего потребительского спроса, который в регионе не подкреплен высокими доходами населения. - Низкие темпы роста ВРП из-за недоинвестирования отраслей с высокой добавленной стоимостью: строительные индустрии, бизнес-услуги, инновационный сектор. Усиление отставания душевых показателей ВРП области от других регионов Центрального федерального округа (Белгородская, Калужская, Московская, Курская области). 1.2.2. Промышленное производство Промышленность является одной из основных отраслей экономики области, которая в значительной мере определяет социально-экономическую ситуацию. В докризисный период промышленное производство области росло темпами близкими к общероссийским, заметно опережая показатели Орловской и Курской областей, но существенно отставая от Липецкой и Белгородской. В предкризисном 2007 году промышленность области совершила самый крупный в 2000-е гг. скачок (110,7%). Первая волна мирового кризиса не привела к падению производства, но заметно снизила темпы роста промышленности. С общим восстановлением экономики страны после первой волны темпы роста промышленности области также восстановились, превысили свои показатели в докризисный период и намного превзошли общероссийские темпы. Среднегодовой индекс роста промышленного производства в области в 2000-2011 гг. составил 105,7%, что больше, чем в среднем по Российской Федерации (104,5%), но значительно меньше, чем в таких промышленно-развитых регионах Центрального федерального округа, как Калужская (114,8%), Белгородская (110%), Брянская (109%) области и др. Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства (87%), которые определяют динамику развития промышленности в целом. Ведущими развивающимися видами экономической деятельности в обрабатывающих производствах являются: производство пищевых продуктов и машиностроение (производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного, оптического и навигационного оборудования). В последние пять лет структура обрабатывающей промышленности претерпела перемены в связи с ростом доли пищевой промышленности и снижением долей других производств (при абсолютном росте этих отраслей). Сегодня на пищевую промышленность приходится 52% производства промышленной продукции обрабатывающих отраслей. После пищевой промышленности ведущую роль занимает группа машиностроительных производств, основу которой составляют заводы, с занятостью от 1,5 до 2,5 тысяч человек. Большинство предприятий в последние годы наращивали объемы производства. В отрасли действует ряд групп производств, различающихся по типу продукции, факторам развития и перспективам. Группа производств оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК). Наиболее важными предприятиями ОПК являются: - Мичуринский завод "Прогресс" г. Мичуринск; - ОАО "Тамбовский завод "Ревтруд" г. Тамбов; - ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" г. Тамбов; - ОАО "Тамбовский завод "Октябрь"; - ОАО "Завод "Тамбоваппарат". Оборонные предприятия создают более половины продукции машиностроительной отрасли. Положение этих предприятий наиболее противоречиво, и это определяет их возможные пути развития в будущем. Они характеризуются следующими благоприятными факторами развития: - Концентрация на ряде предприятий технологически прогрессивных инновационных видов продукции (например, систем навигации с применением лазерных технологий), конкурентоспособных в России и в мире. - Наличие на территориях заводов потенциальных площадок с подготовленной инфраструктурой для осуществления новых проектов, в т. ч. в инновационной сфере, а также резервных мощностей для увеличения производства. - Наличие относительно стабильного сбыта у предприятий, зависимых от оборонного госзаказа. - Привлекательность предприятий в качестве места работы в Тамбовской области с существенно более высокой зарплатой, чем в среднем по области. - Привлечение инвестиций федерального бюджета на модернизацию и развитие производства предприятий ОПК области за счет участия в Федеральных целевых программах по развитию оборонно-промышленного комплекса страны. Одновременно эти предприятия имеют ряд ограничений: - Сохранение элементов депрессивности, повышенные постоянные издержки, снижающие возможности производства конкурентоспособной продукции и ограничивающие возможности конверсии; высокий износ основных фондов. - Консервация узкой специализации, особенно чувствительной для заводов, зависимых от головных предприятий и занимающих монопольное положение в российском ОПК. Специфической проблемой зависимости от госзаказа является зависимость от занижаемых на федеральном уровне цен на заказы. - Уязвимость предприятий, зависимых от оборонного госзаказа. При всех проблемах предприятий данной группы и их жесткой включенности в систему отечественного ОПК, они обладают определенным собственным потенциалом. Возможный дополнительный потенциал развития предприятий ОПК связан с: - возможным применением использующихся на предприятиях передовых технологий, помимо их применения в ОПК, в производстве высокотехнологичной продукции невоенного назначения; - использованием свободных производственных площадок, недозагруженных мощностей и одновременно базы подготовки кадров Тамбовского государственного технического университета для организации промышленных парков. Группа производств оборудования для различных отраслей промышленности. В данной группе производств выделяются: - ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова" (г. Тамбов), производящий промышленное емкостное, теплообменное, колонное оборудование из меди, коррозионностойких и углеродистых сталей, алюминия и биметалла, используемое в пищевой, нефтегазовой, химической и других отраслях промышленности, конкурентоспособное на российском и мировом рынках промышленное оборудование. Предприятие является одним из наиболее динамичных в сфере машиностроения области, наиболее адаптированным к рынку, но одновременно потенциально наиболее чувствительным к кризису, сопровождающемуся падением инвестиций. - ОАО "Тамбовгальванотехника" (ТАГАТ), являющееся ведущим в стране предприятием по проектированию и изготовлению автоматических и механизированных линий и другого оборудования для нанесения гальванических, химических и анодизационных покрытий для различных отраслей промышленности (авиационной, часовой, машиностроительной, ювелирной). Предприятие производит продукцию для российского рынка и экспортирует за рубеж. - ООО "Моршанскхиммаш", производящее различное емкостное и теплообменное оборудование, в том числе нестандартное. Продукция используется в космической отрасли России. - ООО "Первомайскхиммаш", производящее нефтепромысловое оборудование и имеющее стабильный сбыт в нефтяной отрасли России и стран СНГ; также экспортирует продукцию в дальнее зарубежье. - ЗАО "Завод "Тамбовполимермаш" - один из крупнейших в СНГ производителей вулканизационного оборудования для шинной промышленности, смесительного оборудования для металлургических комбинатов, гидравлических прессов для заводов группы резино-технических изделий, оборудования для нефтепромысловиков, спецустановок оборонного значения, редукторов, используемых во всех отраслях народного хозяйства. - ОАО "Тамбовмаш", входящий в ЗАО "Корпорация "Спецзащита", производитель сложной химической аппаратуры (теплообменники, холодильники, конденсаторы, испарители, аппараты теплообменные типа труба в трубе, сосуды и аппараты емкостные цилиндрические для жидких и газовых сред, электродиализные установки для опреснения минерализованных вод и очистки воды). На предприятии выпускаются полиэтиленовые трубы для водопроводов и подземных газопроводов. Также выпускается весь спектр индивидуальных и коллективных средств защиты органов дыхания. Предприятия данной группы наиболее вписаны в рыночные условия и обладают максимальной гибкостью и мобильностью, занимают большую долю российского рынка и конкурентоспособны на мировом рынке, что является их главным преимуществом. Единственной угрозой их развития является возможное снижение инвестиционного спроса в условиях кризиса. Но и в этих условиях тип производимой продукции (емкостное и нефтепромысловое оборудование) будет характеризоваться более устойчивым сбытом. Предприятия по ремонту железнодорожного транспорта. Группа производств по ремонту железнодорожного транспорта представлена предприятиями: - "Филиал ОАО "Вагонреммаш" "Тамбовский вагоноремонтный завод" (г. Тамбов), осуществляющее капитальный ремонт пассажирских и грузовых вагонов для железных дорог, формирование колесных пар, стальное литье, производство запчастей к подвижному составу и кузнечно-прессовые работы. - ОАО "Мичуринский локомотиворемонтный завод" (ОАО "Милорем"), производящее ремонт тепловозов. Эти предприятия являются крупными работодателями в области. Работая на заказах ОАО РЖД, предприятия имеют стабильную загруженность мощностей, но большую проблему составляют задержки оплаты заказов потребителем. Также проблемой является высокий износ оборудования. Перспективы развития предприятий связаны с реализацией стратегии ОАО "РЖД" до 2030 года в части обновления парка подвижного состава. Среди других машиностроительных предприятий отрасли выделяются: - ОАО "Тамбовский завод подшипников скольжения". Предприятие испытывает хроническое сокращение спроса под действием конкуренции импортной техники. - ЗАО "Агротехмаш" (сборочное производство колесных тракторов 4 и 5 тягового класса из немецких комплектующих) стала результатом сочетания дешевой рабочей силы г. Тамбова и большей близости к основному рынку сбыта (Южному федеральному округу), что стало фактором переноса производства из г. Санкт-Петербурга на площадку в г. Тамбов. В период кризиса предприятия машиностроения области не испытали падения производства, но ряд из них произвел сокращения занятых. Также идет постоянное сокращение численности штата в связи с модернизацией производства. При наличии специфических проблем в зависимости от типа производства общими проблемами машиностроительных предприятий являются следующие: - Высокий износ основных фондов. На многих (особенно оборонных) заводах, при наличии современных станков, старые станки составляют наибольшую долю в оборудовании. - Проблема кадров. Несмотря на относительную привлекательность зарплат на предприятиях машиностроения в рамках Тамбовской области, их уровень не может конкурировать с заработками в г. Москве. Дополнительной проблемой является низкий престиж рабочих специальностей. - Последствия вступления в ВТО. Большинство предприятий области работает преимущественно на внутренний рынок и будет затронуто снижением таможенных тарифов. В наименьшей степени пострадают предприятия, меньше зависимые от рынка и имеющие стабильный сбыт в рамках оборонного госзаказа, а также более вписанные в международный рынок (импортирующие сырье и экспортирующие свою продукцию). - Рост энерготарифов. - Риски развития промышленности в связи с возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации. Почти все заводы машиностроительной отрасли не имеют смежников внутри области. Связи между предприятиями носят не производственный, а общехозяйственный характер и не являются постоянными. Возможности процессов кластеризации в рамках машиностроительной отрасли ограничены технологическими и институциональными факторами. Усиление внутренних связей возможно вне сферы прямого производства, но в рамках использования потенциалов предприятий, на основе кумулятивного сочетания которых возможно развитие новых проектов. Базой для развития может быть возможность сочетания следующих проблем, интересов и возможностей: - Заинтересованность области в развитии машиностроительных производств как второй ведущей отрасли специализации реального сектора экономики после АПК. - Наличие у предприятий прогрессивных технологий для развития инновационных видов деятельности. - Технологическая гибкость производств, дающая потенциальную возможность проводить разнообразные типы продукции, в том числе для нужд области, одновременно решая проблему недозагруженности мощностей. - Заинтересованность предприятий в использовании свободных площадей, в том числе для других видов деятельности. - Система образования как ядро решения проблемы кадров для предприятий, безработицы и миграционного оттока для области. - Использование инструмента государственных федеральных целевых программ поддержки инновационного развития. На стыке решения этого комплекса факторов может быть получен общий средне- и долгосрочный кумулятивный социально-экономический эффект, выгодный как предприятиям, так и региону. Определяющими видами химического производства является производство основных химических веществ, красок и лаков. Доля Тамбовской области в производстве синтетических красителей по Российской Федерации составляет 54%, в производстве лаков, эмалей, грунтовок на эфирах целлюлозы - 6%, олифы - 4,2%. Продукция отрасли экспортируется. Ведущим предприятием является ОАО "Пигмент" (г. Тамбов). К числу предприятий химической отрасли относится ОАО "Котовский лакокрасочный завод" (ОАО "КЛКЗ") (г. Котовск), находящийся в процедуре банкротства. В г. Котовске также действует "Федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод" - один из крупнейших в России заводов по производству порохов. Завод потенциально имеет сбыт в рамках оборонного госзаказа, который в последние годы практически отсутствовал, а также предприятие нуждается в реконструкции для перехода на производство новых порохов. Легкая промышленность представлена предприятиями текстильной промышленности, специализирующимися на выпуске шерстяных тканей, нетканых материалов, трикотажных изделий, а также предприятиями по производству кожи, изделий из кожи и обуви. В настоящее время рассматривается крупный проект в сфере добывающей промышленности, связанный с разработкой запасов титаноциркониевых песков месторождения "Центральное", начиная с опытной добычи. Основные проблемы промышленности области 1. Сопоставительный анализ динамики роста промышленного производства и обновления производственной базы свидетельствует о том, что рост промышленного производства в будущем может сдерживаться низкими темпами технического переоснащения производства. Степень износа основных фондов остается значительной, на конец 2011 года 14,4% всех основных фондов обрабатывающих производств изношены полностью. Объемов привлекаемых инвестиций в основной капитал пока недостаточно для создания устойчивой базы для будущего динамичного развития промышленного производства. 2. Областная инновационная система пока не обеспечивает продуктивного взаимодействия науки и производства, доля инновационной продукции в общем объеме выпуска остается незначительной. Повышение конкурентоспособности предприятий невозможно без практики применения современных технологий менеджмента. 3. К числу внешних факторов, влияющих на ситуацию в промышленности, относится рост цен на энергоносители, изменение мировых цен на отдельные виды сырья, высокая стоимость современного импортного оборудования. Разрабатываемые на государственном уровне отраслевые стратегии развития, в том числе и оборонно-промышленного комплекса, находятся в стадии формирования, что также тормозит процесс развития производственного сектора. 4. Вступление России в ВТО станет дополнительным фактором воздействия на область. С одной стороны, оно удешевит закупку широко используемых импортного оборудования и сырья и облегчит экспорт продукции. С другой стороны, поскольку все предприятия активно работают на внутренний рынок, они испытают рост конкуренции со стороны зарубежных производителей. В кратко- и среднесрочной перспективе от вступления в ВТО наименее пострадают предприятия, производящие продукцию для оборонного госзаказа. 1.2.3. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс (АПК) является ведущим сектором экономики региона. Первое звено АПК представлено в области научными и образовательными учреждениями, а также организациями, осуществляющими консалтинговые функции в сельском хозяйстве. Промышленность региона производит тракторы (ЗАО "Агротехмаш") и, в экспериментальном порядке, мелкосерийные партии прицепного и навесного оборудования. Степень интеграции первого звена АПК с сельским хозяйством и предприятиями переработки незначительна, хотя и имеет тенденцию к росту - благодаря реализации новых комплексных проектов. Сельское хозяйство - ядро АПК области; в его состав входят 347 сельскохозяйственных организаций, 2,5 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 72 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Третье звено представлено 43 крупными и средними перерабатывающими предприятиями. Именно сельское хозяйство и предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, составляют основу АПК области. На долю продукции сельского хозяйства приходится около 1/6 от ВРП области (по оценке, в 2012 г. - 15,6%). В совокупности сельскохозяйственная продукция и продукция пищевкусовой промышленности дает около 1/5 ВРП (в 2012 г. - оценочно около 20%), их доля постоянно растет, что связано прежде всего с большими объемами инвестиций в эти отрасли. Коэффициент специализации Тамбовской области в сельском хозяйстве составил в 2011 г. - 4,65, что указывает на глубокую специализацию в данной отрасли производства. Коэффициент душевого производства сельскохозяйственной продукции - 1,93 - указывает на то, что во внутригосударственном разделении труда область специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции. Сельское хозяйство области в 2011 г. произвело около 1,5% валовой сельскохозяйственной продукции Российской Федерации и более 6% сельскохозяйственной продукции Центрального федерального округа в фактически действовавших ценах. По данному показателю область занимала 25 место в рейтинге всех субъектов Российской Федерации, а в пределах округа уступала только Белгородской, Московской, Воронежской и Курской областям. В структуре инвестиций в основной капитал за 2010-2011 гг. на отрасль сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства приходилось 19,3%, что превышает среднероссийский показатель в 3,5 раза. Суммарный объем инвестиций в сельское хозяйство и отрасли промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, составил в структуре области более 30%. Таблица 1.8. Структура инвестиционных проектов в сельском хозяйстве Тамбовской области, введенных в эксплуатацию в 2010-2011 гг. ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование проекта, | Объем | В % от общего п/п| мощности, местонахождение | инвестиций, | объема | | в млн. руб. | инвестиционных | | | проектов ---------------------------------------------------------------------- 1. Строительство свиноводческого 3662,8 19,3 комплекса ООО "Тамбовмясопром", 25 тыс. тонн свинины в год, Гавриловский район 2. Строительство свиноводческого 1335 7,0 комплекса ООО "Центральное", 6 тыс. тонн свинины в год, Никифоровский район 3. Строительство свиноводческого 273 1,4 комплекса и комбикормового завода ООО "Золотая нива", 1,6 тыс. тонн свинины в год, Знаменский район 4. Строительство бройлерной 8500 44,8 птицефабрики ЗАО "Инжавинская птицефабрика", 100 тыс. тонн мяса птицы в год, Инжавинский район 5. Реконструкция и строительство 114,7 0,6 комплекса по выращиванию и откорму КРС ИП Бичахчан, Инжавинский район 7. Строительство молочного 564 3,0 комплекса ООО "Тамбов-молоко" на 1200 коров (первая очередь - 3 молочных фермы по 150 коров), Сампурский район 8. Строительство молочного 450 2,4 комплекса ЗАО Агрокомплекс "Тамбовский" проектной мощностью 600 коров, Тамбовский район 9. Строительство 22,5 0,1 картофелехранилища ООО "Агроюрьево", Староюрьевский район 10. Строительство 290 1,5 картофелехранилища ООО "Сосновское картофельное хозяйство", Сосновский район 11. Строительство 41,5 0,2 картофелехранилища ООО "Тамбовские фермы", Староюрьевский район 12. Строительство 4 семейных 128 0,7 молочных ферм ОАО "Тамбовский областной земельный фонд", Бондарский район 13. Строительство свиноводческого 3500 18,5 комплекса ООО "Тамбовский бекон", Жердевский, Сампурский районы 14. Строительство второй очереди 48 0,3 ОАО "Тепличное" Тамбовский район 15 Строительство 6 семейных 32,0 0,2 молочных ферм по 24 коровы в Знаменском, Петровском, Тамбовском районах ИТОГО 18961,5 100 ---------------------------------------------------------------------- За последние два года в структуре реализованных на территории инвестиционных проектов в сельском хозяйстве 97,8% приходится на животноводство, причем более 90% на производство мяса (в основном свинина и мясо птицы), на долю же растениеводства приходится всего 2,2%. Площадь земельного фонда Тамбовской области составляет 3,45 млн. га, из них на сельскохозяйственные угодья приходится около 79%. Порядка 87% сельхозугодий составляют черноземные почвы. В структуре сельскохозяйственных угодий 55% занято посевами зерновых и пропашных культур, остальные площади заняты кормовыми угодьями (сенокосами и пастбищами), многолетними насаждениями (сады), а также лесополосами сельскохозяйственного назначения. Посевные площади составляют более 1,5 млн. га. В структуре посевных площадей преобладают зерновые и технические культуры, занимая более 90% - это самый большой показатель в ЦФО. За последнее десятилетие существенно возросла интенсивность использования посевных площадей. С 2000 года до настоящего времени в 2 раза увеличились площади, занимаемые сахарной свеклой, на 50% увеличился клин подсолнечника. Доля зерновых культур увеличилась с 53 до 60%, а доля площадей, занятых картофелем и овощами, сократилась. Среди прочих велико значение посевов кормовых культур. В целом для области характерен рост производства валовой продукции сельского хозяйства. Несмотря на спад 2010 г., вызванный экстремальными погодными условиями, сельскохозяйственное производство в следующем году полностью восстановило объемы выращиваемой продукции. Величина товарности производства также влияет на рост (спад) валовой продукции. Так, крупные производители демонстрируют более стабильные показатели, но именно они оказываются наиболее уязвимыми в обстоятельствах неблагоприятных погодных условий или неблагоприятной рыночной конъюнктуры. В основном это связано с низким уровнем диверсификации производства сельскохозяйственных организаций. Крестьянские (фермерские) хозяйства показывают меньшие темпы роста производства по сравнению с крупными сельхозпроизводителями, однако в кризисных обстоятельствах демонстрируют большую степень мобильности, потому трендовые показатели их более стабильны. Хозяйства населения демонстрируют стабильно низкие темпы роста производства. В современной структуре сельского хозяйства около 51,9% продукции производят крупные сельскохозяйственные предприятия и организации, 12,6% сельскохозяйственного производства приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства, а хозяйства населения производят 35,5% продукции. Сельскохозяйственные организации играют существенную роль в производстве зерна и таких технических культур, как сахарная свекла и подсолнечник. В производстве картофеля, овощей, плодов и ягод, а также мяса скота и птицы на убой, молока и яиц лидируют хозяйства населения. В территориальном плане в Тамбовской области наблюдается дифференциация природных условий, влияющих на сельскохозяйственное производство. Северная часть области благоприятна для возделывания зерновых культур, кормовых (многолетних и однолетних трав), а также картофеля и кукурузы на силос. Условия южных районов благоприятствуют еще и возделыванию сахарной свеклы и подсолнечника. На всей территории области возможно выращивание многолетних плодовых насаждений (садов), при условии районирования сортов, а также возделывание таких технических культур, как рапс и соя. Однако на современном этапе основными факторами, лимитирующими развитие сельского хозяйства, стали социально-экономические. Самые высокие показатели продуктивности аграрного сектора наблюдаются в районах вокруг крупнейших городов области, а самые низкие - в удаленных периферийных районах. Данное обстоятельство связано не только с недостатком развития общей инфраструктуры и отрицательными показателями естественного прироста населения сельской местности в периферийных районах, но и с неразвитостью в них мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. В отраслевой структуре сельского хозяйства Тамбовской области по данным на 2012 г. 55,8% валовой продукции производится растениеводством и 44,2% животноводством. Данное соотношение изменяется в сторону повышения доли животноводства, что отражает общую тенденцию по ЦФО. Рентабельность производства растениеводческой продукции составила 30%, а продукции животноводства 13% - это самые высокие показатели среди других регионов ЦФО. В качестве отраслей специализации растениеводства выделяются зерновое производство, возделывание сахарной свеклы и подсолнечника. Зерновые культуры занимают большую часть посевных площадей (более 60%), что составляет 877,7 тыс. га. По валовому сбору зерна (в первоначально оприходованном весе) - 2018,6 тыс. т (1859 тыс. т - вес после доработки) в 2012 г. Тамбовская область входит в число ведущих регионов страны, на ее территории расположено около 2% от общей посевной площади зерновых и зернобобовых культур России. В основном возделываются озимые сорта пшеницы (43,6% в 2012 году), которые более урожайны, поскольку полно используют запасы влаги весеннего периода. Однако зерно озимых, т. н. мягких сортов, имеет технологические ограничения в производстве пищевых продуктов и в основном используется комбикормовой промышленностью. Яровая пшеница представлена на 15% площадей зернового клина, несмотря на относительно меньшую урожайность, зерно яровых сортов обладает большей ценностью и пригодно для производства широкого ассортимента пищевой продукции. В 2011 г. урожайность зерновых культур по области составила 22,5 ц/га, что немного ниже урожайности в среднем по ЦФО, а также значительно ниже, чем в Белгородской (34 ц/га) и Курской (28 ц/га) областях. По показателю "урожайность зерновых культур" область занимала 6-е место среди субъектов ЦФО. По валовому сбору зерна в 2011 г. (1920 тыс. т) Тамбовская область уступила в округе только Воронежской (3047 тыс. т), Курской (2650 тыс. т), Белгородской (2354 тыс. т) и Липецкой (1972 тыс. т) областям. В структуре посевных площадей большая часть - более 75% - приходится на сельскохозяйственные организации, около 24% крестьянские (фермерские) хозяйства. В хозяйствах населения посевы зерновых культур незначительны - менее 1% от общей площади зернового клина. В структуре производства зерна доля сельскохозяйственных организаций неуклонно снижается с 1995 г., современные показатели близки к средним по России. Аналогичный показатель в среднем по ЦФО и некоторых соседних областях также снижался, однако темпы снижения были сравнительно небольшие. Следует отметить, что также, как и по всей Российской Федерации за указанный период, в регионе увеличилась доля производства зерна в крестьянских хозяйствах с 5 до 22%. Тамбовская область является одним из ведущих свекловичных регионов в ЦФО и РФ; сахарная свекла - важнейшая техническая культура области. В современной структуре посевных площадей на нее приходится около 7,5% (111,1 тыс. га). При повышении культуры возделывания сахарной свеклы, а также увеличении интенсивности выращивания с 2000 г. наблюдается стабильный рост урожайности, показатели которой в 2011 г. достигли 436,6 ц/га. Валовой сбор свеклы составил 5093,5 тыс. т. В 2012 г. урожай составил около 4,3 млн. т при урожайности 387 ц/га. Второй важнейшей технической культурой области является подсолнечник. В 2012 г. данная культура занимала 338 тыс. га (23% от посевных площадей). По сравнению с 1990 г. площади под этой культурой увеличились в 3,5 раза. В этот же период выросла и урожайность - с 9,6 до 18,4 ц/га (2011 г.) семян подсолнечника. В 2011 г. был собран рекордный урожай в 638,5 тыс. т семян подсолнечника. При этом показатели урожайности данной культуры в области стабильно ниже, чем по ЦФО, а также Белгородской, Воронежской и Липецкой областям, однако выше средней урожайности подсолнечника по РФ. В структуре посевных площадей подсолнечника по категориям хозяйств около 69% приходится на сельскохозяйственные организации, 31% на крестьянские (фермерские) хозяйства. Значение технических культур возрастает в южных районах области - Уметском, Гавриловском, Кирсановском, Инжавинском, Знаменском, Ржаксинском, Сампурском, Токаревском, Жердевском, Уваровском, Мучкапском. Картофелеводство и овощеводство также являются важными отраслями растениеводства Тамбовской области, обеспечивающими население продовольствием. В 2012 г. картофель возделывался на 39,2 тыс. га, причем площади посевов данной культуры неуклонно сокращаются: в 2000 г. возделывалось 53 тыс. га, а в 2005 г. - 43,6 тыс. га картофеля. При этом за тот же период возросла интенсивность производства; если в 2000 г. при урожайности в 86,6 ц/га было собрано 458 тыс. т картофеля, то в 2012 г. при урожайности 137,3 ц/га собрано более 538 тыс. т. В структуре посевных площадей под картофелем лидируют хозяйства населения, на которые приходится более 88%, на сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства приходится соответственно около 7% и 5%. В структуре посевных площадей под овощными культурами 90% приходится на хозяйства населения, на крестьянские (фермерские) хозяйства - около 7%, а в сельскохозяйственных организациях всего 3%. Интенсивность производства овощей увеличилась с 2000 г. на 37%, со 141,3 до 199 ц/га в 2012 г. В специализации Тамбовской области выделяется садоводство и плодоводство. Площадь, занятая плодовыми и ягодными культурами - более 9,5 тыс. га, что составляет 7% от аналогичного показателя по Центральному федеральному округу. Однако необходимо отметить, что с 2000 г. эти площади постоянно сокращаются, а в структуре садов довольно высока доля старых или садов с низкой товарной производительностью. В животноводстве Тамбовской области производится 44,2% валовой продукции сельского хозяйства (по данным 2012 г.). В структуре производства продуктов животноводства 45,3% приходится на хозяйства населения, 50,3% на сельскохозяйственные организации и 4,4% - крестьянские хозяйства. Поголовье КРС Тамбовской области составляло на начало 2013 г. 141,7 тыс. голов. При этом поголовье дойного стада 48,1 тыс. голов. Для Тамбовской области характерны две тенденции. Первая свойственна всей скотоводческой отрасли России - сокращение общего поголовья КРС в хозяйствах всех категорий. Вторая характеризует скотоводство области - сокращение в структуре стада поголовья коров: так, если в 2000 г. доля коров составляла 51%, то уже в 2011 г. доля сократилась до 34%, за указанный период аналогичный показатель в среднем по России сократился на 2%, а по Центральному федеральному округу на 4%. В производстве молока также ведущую роль играют хозяйства населения, в них производится 70,5% продукции. Производство молока неуклонно снижается с 314 тыс. т в 2000 г., до 221 тыс. т в 2012 г. Надои молока на одну корову составляли в среднем по области 4495 кг в 2011 г., но в сельскохозяйственных организациях этот показатель не превышал 3760 кг. Надои молока на одну корову за год остаются в Тамбовской области одними из самых низких в Центральном федеральном округе, где средний показатель составлял более 4394 кг в 2011 г. Структура поголовья КРС по категориям хозяйств сильно изменилась. В 2000 г. в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения было сосредоточено по 50% поголовья, а на крестьянские (фермерские) хозяйства приходилось менее 1%. К 2011 г. 70,5% поголовья КРС было сосредоточено в хозяйствах населения, 21% в сельскохозяйственных организациях, более 8,5% в крестьянских хозяйствах - таким образом, произошло снижение доли сельхозорганизаций и существенное повышение доли хозяйств населения, и особенно фермерских хозяйств. По показателю значимости хозяйств населения в содержании КРС Тамбовская область занимает первое место в Центральном федеральном округе. Это косвенным образом свидетельствует о низкой товарности производства данной отрасли животноводства. Поголовье свиней за период 2000-2012 гг. увеличилось в 2,4 раза, с 203,4 тыс. до 484 тыс. голов. На Тамбовскую область приходится 1,6% от общего поголовья свиней в хозяйствах всех категорий России, а в пределах округа уступает по данному показателю только Белгородской и Воронежской областям. В свиноводстве наблюдается тенденция к повышению товарности производства. С 2000 г. к 2012 г. в распределении поголовья свиней по категориям хозяйств доля крестьянских хозяйств снизилась с 1,7 до 1,4%, а доля хозяйств населения снизилась с 53 до 19,3%. В этот же период доля сельскохозяйственных организаций в поголовье свиней увеличилась с 45,2 до 79,3%. Однако данный показатель остается одним из самых низких в Центральном федеральном округе. Поголовье птицы всех видов составляет около 4,0 млн. голов. В 2011 году было получено 221,4 млн. яиц, при средней яйценоскости кур в 328 шт./год - это один из самых высоких показателей в ЦФО, где средняя яйценоскость - 292 шт./год. Производство мяса птицы оценивается в 105 тыс. т. Промышленность, перерабатывающая сельскохозяйственную продукцию, занимает одно из ведущих мест в агропромышленном комплексе Тамбовской области по созданию валового регионального продукта, объему инвестиций в основной капитал, величине налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, численности занятых в ней работников. Основная роль в обеспечении населения региона продуктами питания принадлежит предприятиям по производству пищевых продуктов и напитков. В 2011 году в производстве продуктов питания, включая напитки, было задействовано 336 предприятий и производств и 233 индивидуальных предпринимателя. Из общего количества предприятий 43 являются крупными и средними. Количество малых предприятий (с количеством работников более 15, но менее 100 чел.), занятых производством продуктов питания, составило 61. Среднесписочная численность занятых в отрасли работников в 2011 г. составила 10,9 тыс. чел. Индекс физического объема промышленного производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2011 г. составил 118,2%. Объем отгруженных товаров собственного производства по всем предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности в 2011 г. в действующих ценах составил более 41,8 млрд. руб., рост в 2,0 раза к уровню 2010 г. или 52,0% от общего количества отгруженной продукции обрабатывающими производствами области. Из 2018,6 тыс. т произведенного в 2012 г. зерна предприятия области переработали 1/3. Около 63% переработанного зерна освоила мукомольная промышленность, продукцию которой потребляют 29 местных предприятий кондитерской и хлебопекарной промышленности, а также вывозят за пределы области. Более 22% пошло на производство комбинированных кормов для животноводства, 14% на производство спирта (работают 3 спиртовых завода, самым мощным является ОАО "Тамбовское спирто-водочное предприятие "Талвис"). Мощности по единовременному хранению зерна на 2012 г. оцениваются в 1550 тыс. т. Сахарная промышленность представлена пятью заводами, способными перерабатывать на своих мощностях 26,5 тыс. т сахарной свеклы за сутки. Самое крупное производство ОАО "Знаменский сахарный завод филиал "Никифоровский" мощностью 7000 т свеклы в сутки расположен в п. Дмитриевка Никифоровского района. За последние три года технологические мощности сахарных заводов области увеличились более чем на 4,0 тыс. т/сутки. Вместе с тем прирост валового сбора сахарной свеклы значительно опережал рост производственных мощностей по переработке. В масложировой промышленности работает 5 предприятий, самое крупное из которых ООО "Кристалл", мощностью 250 т семян подсолнечника (или 210 т рапса) в сутки. В пределах области на 2012 г. перерабатывается 36% от валового урожая семян подсолнечника и производится 70 тыс. т растительного масла. В переработке плодов и овощей область располагает мощностью в 5,5 тыс. т в год. Основная доля переработки приходится на овощеконсервную промышленность, на четырех предприятиях которой производится 31 миллион условных банок плодоовощных консервов в год. Кроме этого, область располагает мощностями по хранению плодов и овощей в 100 тыс. т. Однако суммарные мощности по переработке и хранению плодов и овощей могут обеспечить лишь около 60% потребности области. Животноводческую продукцию в области перерабатывают более 20 предприятий. Основной объем производства мяса и мясопродуктов производится на крупных и средних предприятиях - ОАО "Инжавинская птицефабрика", ОАО "Племптицезавод "Арженка", ОАО "Тамбовмясопродукт", ОАО "Мясоперерабатывающий комбинат "Максимовский", ООО "Жупиков", ООО "Мясокомбинат "Жердевский", ОАО "Токаревский мясокомбинат", ОАО "Мясоптицекомбинат "Первомайский". Предприятия осуществляют переработку 46% произведенного в живом весе мяса. При этом производится 81 тыс. т мяса и 8,2 тыс. т колбасных изделий. Из всего произведенного в живом весе мяса около 20% производится на свиноводческих комплексах, а 45% на птицефабриках. Более 10 предприятий перерабатывают молоко и производят молочную продукцию. В 2012 году они переработали 174,4 тыс. т молока и произвели 12 тыс. т цельномолочной продукции, 11,3 тыс. т сыра и сырных продуктов, а также 704 т сливочного масла. В контексте инновационного и устойчивого развития АПК Тамбовской области все более важным фактором становится формирование полноценного рынка услуг в сельском хозяйстве. Ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку современных и высокотехнологических услуг в Тамбовской области является важной проблемой функционирования АПК. Для выявления уровня потребности сельскохозяйственных организаций в услугах и степени значимости конкретных услуг, в 2012 г. было проведено анкетирование районных администраций и сельскохозяйственных организаций. Анкетирование позволило выявить ряд качественных характеристик развития сферы агроуслуг в регионе. Проведенный опрос позволил выделить ряд отличительных особенностей в сфере услуг, а также противоречий в восприятии особенностей рынка между сельхозпроизводителями и представителями администраций. Представители большинства муниципалитетов заявили о том, что на территории районов имеются возможности оказывать комплексные услуги по реализации основных средств производства (семян, племенного скота, удобрений и ядохимикатов, сельскохозяйственной техники и запчастей к ней, горюче-смазочных материалов и технологий в сельскохозяйственном производстве). В свою очередь, сельскохозяйственные организации Тамбовской области за услугами данной группы предпочитают обращаться в областной центр или другие населенные пункты, расположенные за пределами района. Возможными причинами существующего противоречия является более широкий ассортимент, а также более гибкие схемы оплаты реализуемых средств производства в г. Тамбове. В оказании производственных услуг (хранение и подготовка семенного фонда, лизинг, аренда производственных помещений, холодильников и складов, услуги по обслуживанию мелиоративных и гидротехнических сооружений, организация и проведение ярмарок, выставок и презентаций) в основном задействованы собственные, внутрирайонные мощности. Но за частью таких услуг (сезонная аренда и сервисное обслуживание сельскохозяйственной техники, сезонное привлечение внешних рабочих бригад, ветеринарное, агрономическое обслуживание, и услуги инвентаризации земель) сельскохозяйственные организации предпочитают обращаться в областной центр. Потребности сельскохозяйственных организаций в транспортных услугах в основном удовлетворяются в районных центрах. Исключением являются услуги аренды транспортных средств, оказываемые в большей мере организациями г. Тамбова. Местом получения услуг по первичной обработке и розничного сбыта готовой продукции организациями Тамбовской области оказываются районные центры, услуги оптового сбыта продукции оказываются преимущественно в областном центре. Довольно высок в районных центрах уровень организации финансовых услуг и услуг по монтажу оборудования сторонними организациями. Полностью отсутствуют в районах области услуги сегмента бизнес-проектирования и консультирования (технологическое и организационное проектирование, разработка бизнес-планов и маркетинг, консалтинг). Единственным центром их оказания является г. Тамбов. При этом услуги технического и операционного проектирования в областном центре получают 12%, консалтинговых центров - 11%, по разработке бизнес-планов и маркетинговые услуги - только 8% опрошенных сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, уровень обеспеченности АПК области традиционными агроуслугами удовлетворительный. Существующие проблемы - низкая территориальная диверсификация и невысокая представленность таких услуг в некоторых районных центрах - разрешимы на основе кооперирования и межрайонного социально-экономического сотрудничества. Для решения данной проблемы необходим комплексный подход и учет различных факторов и направлений инновационной деятельности. Проблемы развития агропромышленного комплекса Тамбовской области: 1. Проявляется диспаритет развития: с одной стороны, инвестиционные программы поддержки сельского хозяйства стимулируют повышение валового объема производимой продукции и повышение интенсивности производства, но с другой стороны, произведенная продукция лишь частично перерабатывается в пределах области. Таким образом, наблюдается территориальный разрыв производственной цепочки в АПК ("от поля до стола потребителя"), а хозяйство региона не дополучает добавленной стоимости от производства продуктов питания и переработки сельскохозяйственного сырья. Особенно остра проблема недостатка перерабатывающих мощностей в сахарной и масложировой промышленности, а также в отрасли хранения плодов и овощей. 2. Мелкотоварный характер производства в таких отраслях, как картофелеводство, плодо- и овощеводство, а также животноводство, где большая часть продукции производится хозяйствами населения. Например, в картофелеводстве и овощеводстве сосредоточение производства в хозяйствах населения делает практически невозможным повышение стандартов качества производимой продукции. В результате крупные ритейлерские сети и предприятия по переработке картофеля отдают предпочтение зарубежным производителям, продукция которых удовлетворяет довольно жестким требованиям качества. 3. В структуре производства продукции растениеводства обозначается тенденция "сползания" к монокультурной специализации. Уже на современном этапе 90% посевных площадей используется под производство всего лишь трех групп культур - зерновых, сахарной свеклы и подсолнечника. Данное обстоятельство в тактическом плане способствует повышению интенсивности и рентабельности, однако в стратегическом плане приводит к неизбежному нарушению севооборотов, снижению почвенного плодородия и к необходимости в дальнейшем вносить все большие дозы минеральных удобрений и химических веществ для поддержания урожайности. Это может привести также к повышению риска ухудшения экологической обстановки и сокращению производства экологически чистой продукции. 4. Снижение в структуре поголовья КРС доли коров и как результат местный дефицит молочных продуктов в структуре потребления продуктов питания и общий дефицит производства молока по области. Тамбовская область, на сегодняшний день, обладает низким потенциалом молочного животноводства (менее 1% производства молока в стране). 5. Низкий потенциал области в развитии тенденции горизонтальной кооперации производителей сельскохозяйственной продукции и вертикальной интеграции между сельхозпроизводителями, переработчиками сельхозпродукции, торговыми сетями и отраслями, обслуживающими сельское хозяйство (химическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, наука, образование). 6. Низкие показатели использования научного, природного и брендового потенциалов Тамбовской области в садоводстве и плодоводстве. В структуре земель сельскохозяйственного назначения доля садов крайне мала, а многие имеющиеся сады имеют возраст, превышающий 25 - 30 лет. Это приводит к недопроизводству продукции плодоводства или к производству продукции, не удовлетворяющей возросшим стандартам качества. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
