ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О мерах по содействию физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию детей
(В редакции Законов Тамбовской области от 26.05.2011 г. N 4-З;
от 01.07.2011 г. N 33-З; от 06.12.2012 г. N 215-з;
от 04.12.2013 г. N 339-З; от 29.04.2015 № 527-З;
от 07.12.2015 № 593-З)
Принят Тамбовской областной Думой 30 октября 2009 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения
физического, интеллектуального, психического, духовного и
нравственного развития детей, за исключением несовершеннолетних,
которые приобрели дееспособность в полном объеме, формирования у них
навыков здорового образа жизни в соответствии с Федеральным законом от
24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации".
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
лица, заменяющие родителей - законные представители (усыновители,
опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений
или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний,
органы опеки и попечительства), близкие родственники
несовершеннолетних (совершеннолетние родные братья и родные сестры,
дедушка, бабушка, дядя, тетя), у которых дети находятся с согласия
родителей на время их отсутствия, либо на время учебы, отдыха детей;
(В редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 33-З)
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей - лица, которые
в силу предоставленных полномочий осуществляют мероприятия по
образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите
и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации,
социальной реабилитации и подобные мероприятия;
(Утратил силу - Закон Тамбовской области
от 06.12.2012 г. N 215-з)
ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени, а в период
с 1 мая по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени;
сопровождающие лица - родители, лица их замещающие или лица,
осуществляющие мероприятия с участием детей.
Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
Целями данного закона являются:
- создание правовой основы для принятия мер по содействию
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей;
- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие,
предупреждение причинения вреда здоровью.
Задачами по реализации настоящего Закона являются:
- создание органами государственной власти и местного
самоуправления Тамбовской области благоприятных условий для
осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций,
организаций культуры, организаций, образующих социальную
инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети
"Интернет");
- содействие со стороны органов государственной власти и местного
самоуправления Тамбовской области, в соответствии со своей
компетенцией, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному
и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового
образа жизни.
Статья 3. Законодательство Тамбовской области по вопросам
обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и
нравственного развития детей, формирования у них навыков здорового
образа жизни
Законодательство Тамбовской области (далее - области)
основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах
и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.
Статья 4. Меры по созданию благоприятных условий физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
детей
Органы государственной власти и местного самоуправления
Тамбовской области, в соответствии со своей компетенцией, в целях
создания благоприятных условий физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию детей:
1) разрабатывают и реализуют государственные программы Тамбовской
области и муниципальные программы в сфере комплексного развития
детей, обеспечения информационной безопасности детей, производства
информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;
(В редакции Законов Тамбовской области от 06.12.2012 г. N 215-З;
от 07.12.2015 № 593-З)
2) осуществляют защиту прав детей по обеспечению их отдыха,
оздоровления и занятости;
3) способствуют развитию сети учреждений культуры, организаций
дополнительного образования, досуговых центров, детских
оздоровительных учреждений, спортивной инфраструктуры, детских и
молодежных организаций; (В редакции Закона Тамбовской области
от 04.12.2013 г. N 339-З)
4) участвуют в создании системы научно-методической,
информационной, социальной помощи семьям и детям.
Статья 5. Меры защиты детей от факторов, негативно влияющих на их
развитие
1. В целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их
развитие, не допускается:
1) оборот информационной продукции, содержащей информацию,
причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей; (В редакции Закона
Тамбовской области от 06.12.2012 г. N 215-з)
2) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей
(лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей, в общественных местах, определенных в соответствии с настоящим
Законом;
3) пребывание детей в местах, нахождение в которых может
причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию.
2. В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно
влияющих на их развитие, устанавливаемых настоящей статьей, владельцы
коммерческих объектов или их представители (работники) вправе
требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст:
(Утратил силу - Закон Тамбовской области
от 06.12.2012 г. N 215-з)
2) в случае нахождения на территории и в помещениях коммерческих
объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается
пребывание в ночное время детей без сопровождающих лиц;
3) при допуске на территории и в помещения объектов, отнесенных к
местам, нахождение в которых может причинить вред их здоровью,
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию.
Статья 6. (Утратила силу - Закон Тамбовской области
от 06.12.2012 г. N 215-з)
Статья 7. Места, нахождение в которых может причинить вред
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию
К местам, пребывание в которых несовершеннолетних запрещено,
относятся:
1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые
предназначены для реализации товаров только сексуального характера;
2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые
предназначены для реализации товаров только алкогольной продукции; (В
редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
3) ночные клубы;
4) объекты лотерейного бизнеса;
4.1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые
предназначены для реализации бытовых услуг (бани, сауны и другие
объекты с аналогичным предназначением) в ночное время; (Пункт дополнен
- Закон Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 33-З)
4.2) букмекерские конторы, тотализаторы, пункты приема ставок
букмекерских контор и тотализаторов; (Пункт дополнен - Закон
Тамбовской области от 29.04.2015 № 527-З)
5) другие места, определяемые в соответствии с рекомендациями
экспертных комиссий, при условии включения их в Реестр мест,
нахождение в которых детей не допускается.
Статья 8. Общественные места, в которых не допускается нахождение
детей в ночное время без сопровождающих лиц
К общественным местам, пребывание в которых несовершеннолетних в
ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их
замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
относятся:
1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади,
парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи,
лесопарковые зоны и другие места);
2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты,
подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);
3) городской и пригородный транспорт общего пользования,
территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станциях,
аэропортов;
4) кладбища, строительные площадки;
5) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет и
компьютерные игровые клубы;
6) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и
общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном
законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции.
(В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
Статья 9. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий
1. Оценка предложений об определении мест (конкретизации
объектов), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей,
их физическому, духовному и нравственному развитию, а также
общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение
детей без сопровождающих лиц, осуществляется экспертными комиссиями.
2. Систему экспертных комиссий в Тамбовской области составляют:
экспертная комиссия при администрации Тамбовской области;
экспертные комиссии при администрациях городских округов и
муниципальных районов области.
В состав экспертных комиссий на общественных началах, принципах
добровольности и равноправия входят представители органов
государственной власти, органов местного самоуправления области,
общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений.
Количественный состав экспертных комиссий и порядок организации
их деятельности утверждаются постановлениями администраций области,
городских округов и муниципальных районов соответственно.
Статья 10. Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается
1. Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью
детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию, указанные в статье 7 настоящего Закона, и
места, пребывание в которых несовершеннолетних в ночное время не
допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, указанные в статье 8
настоящего Закона (за исключением пунктов 1-4), включаются в Реестр
мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - Реестр).
2. Реестр формируется с учетом требований Федерального закона
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
настоящего Закона и заключений экспертных комиссий и утверждается
постановлениями администраций городских округов и муниципальных
районов области. Пересмотр (внесение изменений, утверждение в новой
редакции) Реестра осуществляется по мере необходимости, но не реже
одного раза в год.
В Реестре указываются наименование и место нахождения территории
и (или) помещения объекта, где не допускается нахождения детей, дата и
основание включения в Реестр.
Реестр (внесение изменений, утверждение в новой редакции)
вступает в силу по истечении десяти дней после его официального
опубликования в средствах массовой информации.
Реестр ведется администрациями городских округов и муниципальных
районов области. Сводный Реестр ведется областной экспертной комиссией
и утверждается ее решением. (В редакции Закона Тамбовской области
от 01.07.2011 г. N 33-З)
Статья 11. Информирование о мерах защиты детей от факторов,
негативно влияющих на их развитие
1. Информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно
влияющих на их развитие, действующих на территории и в помещениях
объектов, обеспечивается их владельцами путем:
1) размещения предупреждающих надписей и знаков;
2) оповещения посетителей.
2. Предупреждающие надписи и знаки размещаются с учетом
возможности оповещения всех посетителей объектов о действующих на
территории и в помещениях мерах защиты детей от факторов, негативно
влияющих на их развитие:
1) при входе на территорию и (или) в помещение объектов,
отнесенных к местам, нахождение в которых может причинить вред
здоровью детей или негативно повлиять на их физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
2) на территориях и в помещениях объектов, отнесенных к
общественным местам, в которых не допускается нахождение детей в
ночное время без сопровождающих лиц.
3. Оповещение посетителей производится при наличии оборудованных
систем оповещения посредством соответствующих объявлений.
Статья 12. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов
внутренних дел
1. При выявлении несовершеннолетних, находящихся в местах,
определенных статьями 7 и 8 настоящего Закона,
1) граждане вправе уведомить:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) владельца объекта, на территории или в помещении которого
находится ребенок, или его представителя (работника);
в) органы внутренних дел;
2) владельцы объектов (должностные лица), на территории или в
помещении которых обнаружен ребенок, или их представители (работники)
обязаны незамедлительно информировать об этом:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) органы внутренних дел;
3) должностные лица органов внутренних дел обязаны уведомить
родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей, если им известно их местонахождение.
2. Лица, указанные в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи,
вправе предложить ребенку сообщить сведения о своей личности и
местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения
уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение в которых
детей не допускается.
Должностные лица органов внутренних дел в порядке, установленном
федеральным законодательством, обязаны принять меры к установлению
сведений о личности ребенка и местонахождении его родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для
обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение
в которых детей не допускается.
До прибытия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, сотрудников полиции
гражданами, должностными лицами принимаются меры по обеспечению
безопасного пребывания детей в месте выявления. (В редакции Закона
Тамбовской области от 26.05.2011 г. N 4-З)
Статья 13. Порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах,
где его пребывание не допускается
1. При выявлении ребенка в местах, где его пребывание не
допускается, доставление его родителям (лицам, их заменяющих), а в
случае их отсутствия - иным близким родственникам несовершеннолетних
или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, производится
сотрудниками органов внутренних дел. (В редакции Закона Тамбовской
области от 01.07.2011 г. N 33-З)
2. Ребенок, личность которого установлена, может быть передан
родителям (лицам, их заменяющих), а в случае их отсутствия - иным
близким родственникам несовершеннолетних или лицам, осуществляющим
мероприятия с участием детей, если это не противоречит его интересам.
(В редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 г. N 33-З)
Ребенок не подлежит передаче таким лицам в случаях, если
пребывание ребенка в определенной обстановке может нанести вред его
жизни и здоровью, а также при отсутствии согласия ребенка, достигшего
10-летнего возраста, на возврат к указанным лицам.
3. Ребенок, личность которого не установлена, считается
безнадзорным, доставляется в органы внутренних дел для установления
личности и иных обстоятельств. Доставленный ребенок может содержаться
в органах внутренних дел не более трех часов.
4. В случае отсутствия указанных в части 1 настоящей статьи лиц,
невозможности установления их местонахождения или иных, препятствующих
незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств,
несовершеннолетние доставляются сотрудниками внутренних дел в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка и передаются в
учреждение в качестве безнадзорных.
Территориальные зоны обслуживания специализированных учреждений
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на
территории Тамбовской области определяются уполномоченным органом
Тамбовской области в сфере социальной защиты населения.
Статья 14. Административная ответственность родителей, лиц, их
заменяющих, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также
юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица
За несоблюдение установленных настоящим Законом требований к
обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами,
осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими
лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, мер по содействию
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда
устанавливается административная ответственность в соответствии с
Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в
Тамбовской области".
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Статья 16. Обеспечение реализации настоящего Закона
В целях реализации настоящего Закона администрация области и
органы местного самоуправления области:
1) до 10 декабря 2009 года формируют состав и утверждают порядок
деятельности экспертных комиссий;
2) до 1 января 2010 года формируют, утверждают и опубликовывают с
учетом заключений экспертных комиссий Реестр мест, нахождение в
которых детей не допускается;
3) до вступления в силу Реестра мест, нахождение в которых детей
не допускается, пребывание несовершеннолетних в местах, указанных в
пунктах 1-4 статьи 7 настоящего Закона, запрещается со дня вступления
в силу настоящего Закона.
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
09 ноября 2009 года
N 576-З
