|
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон
регулирует отношения, возникающие в сфере сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в собственности области, государственной охраны объектов
культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного
наследия, осуществления регионального государственного надзора за состоянием,
содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного
наследия, а также вопросы, связанные с реализацией переданных полномочий
Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия
федерального значения, и иные отношения, отнесенные федеральным
законодательством об объектах культурного наследия к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Понятия и термины,
используемые в настоящем Законе области, применяются в том значении, в каком
они определены федеральным законодательством об объектах культурного
наследия.
Статья 2. Полномочия областной Думы в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия
К полномочиям областной
Думы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов и иных
нормативных правовых актов Тамбовской области по вопросам сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством
об объектах культурного наследия, и контроль за их исполнением;
2) принятие решения о
воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета
Тамбовской области;
3) утверждение Перечня
объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности
Тамбовской области, не подлежащих отчуждению;
4) принятие решения об
отчуждении отдельных объектов культурного наследия, находящихся в
государственной собственности Тамбовской области;
5) согласование изменения
категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
федерального значения на категорию историко-культурного значения объекта
культурного наследия регионального значения, категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия регионального значения – на категорию
историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального
значения;
6) осуществление иных
полномочий в соответствии с федеральным законодательством, Уставом
(Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами
области.
Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти
области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия
1. К полномочиям
администрации области в сфере сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие нормативных
правовых актов области в пределах полномочий администрации области;
2) разработка и
обеспечение выполнения государственных программ Тамбовской области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия;
3) установление порядка
организации и осуществления регионального государственного надзора в области
охраны объектов культурного наследия;
4) установление порядка
определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в
соответствии с федеральным законодательством об объектах культурного
наследия;
5) принятие решений о
передаче в аренду, безвозмездное пользование, оперативное управление либо
хозяйственное ведение объектов культурного наследия, находящихся в
государственной собственности Тамбовской области;
6) утверждение границ зон
охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны
охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в
границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в
границах территорий данных зон, в отношении объектов культурного наследия
регионального значения и объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения;
7) утверждение перечня
исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры
Тамбовской области (далее – исторические поселения регионального значения),
предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ
территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных
границах; (В редакции Закона Тамбовской области от 01.12.2016 № 26-З)
8) создание
историко-культурного заповедника регионального значения, утверждение его
границ;
9) обращение в федеральный
орган охраны объектов культурного наследия об исключении из реестра объекта
культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;
10) согласование
представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о
воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств
федерального бюджета; о создании историко-культурного заповедника
федерального значения, утверждении его границ и режима содержания;
11) организация
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Тамбовской области;
12) иные полномочия,
предусмотренные Федеральным законом «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон) и иными федеральными законами, а также законами Тамбовской
области.
2. Администрация области
реализует полномочия в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия, как самостоятельно, так
и через органы исполнительной власти Тамбовской области в пределах их
компетенции.
3. Меры по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия в Тамбовской области осуществляет орган исполнительной власти
Тамбовской области, уполномоченный в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее –
региональный орган охраны объектов культурного наследия).
Региональный орган охраны
объектов культурного наследия:
1) выдает предписания об
ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории
объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны;
2) определяет режим
содержания историко-культурного заповедника регионального значения;
3) согласовывает проекты
генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений
регионального значения;
4) согласовывает форму,
содержание и место размещения информационных надписей и обозначений на
объектах культурного наследия регионального значения;
5) представляет в
администрацию области проекты зон охраны объектов культурного наследия
регионального и местного (муниципального) значения, в т. ч. проекты
объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального и
местного (муниципального) значения, предложения о создании историко-культурного
заповедника регионального значения, включении населенного пункта или его
части в перечень исторических поселений регионального значения;
5.1) вправе
принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта
культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных
пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона, на основании заключения
историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и
ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации; (Дополнен - Закон Тамбовской области от 01.12.2016 № 26-З)
6) осуществляет иные
полномочия в соответствии с Федеральным законом.
Статья 4. Финансирование мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1. Источниками
финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия являются:
бюджет Тамбовской области;
местные бюджеты;
внебюджетные поступления.
На мероприятия по
сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия могут привлекаться средства федерального бюджета в порядке и
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной
власти области вправе за счет средств бюджета Тамбовской области принимать
участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов
культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и
государственной охране объектов культурного наследия федерального значения,
оказывать финансовую поддержку мероприятий по сохранению находящихся в
собственности религиозных организаций объектов культурного наследия,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных
объектов культурного наследия религиозного назначения.
2. Источниками
финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия
регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов
культурного наследия, находящихся в частной собственности, являются средства
собственников указанных объектов.
Статья 5. Региональные программы Тамбовской области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия
1. Для сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия разрабатывается региональная программа Тамбовской области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения.
2. Формирование,
финансирование и реализация региональной программы Тамбовской области охраны
объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения осуществляется в соответствии с
бюджетным законодательством.
Статья 6. Порядок учета средств от использования
объектов культурного наследия в бюджете Тамбовской области
Денежные средства,
поступающие от использования объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры), находящихся в государственной собственности Тамбовской
области, учитываются в доходах бюджета Тамбовской области как доходы от сдачи
в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, и
используются на мероприятия по государственной охране, сохранению и
популяризации объектов культурного наследия в соответствии с
законодательством области.
Статья 7. Льготы физическим и юридическим лицам,
вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
Физическое или юридическое
лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в
государственной собственности области, вложившее свои средства в работы по
сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40 – 45
Федерального закона, и обеспечившее их выполнение в соответствии с
Федеральным законом, имеет право на льготную арендную плату в соответствии с
законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и
плановый период.
Компенсация затрат
арендатору объекта культурного наследия, находящегося в государственной
собственности области, при проведении им капитального ремонта и
реставрационных работ производится в порядке, установленном администрацией
Тамбовской области.
(Действие
абзаца второго приостановлено до 1 января 2018 года - Закон Тамбовской области от 23.12.2016 № 36-З)
(Действие
абзаца второго приостановлено до 1 января 2019 года - Закон Тамбовской области от 29.11.2017 №
165-З)
Статья 8. Порядок организации работы по определению
историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия
1. Работа по
определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, осуществляется в случаях:
1) выявления
объектов культурного наследия, организуемого региональным органом охраны
объектов культурного наследия;
2) поступления
заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, при проведении работ на земельном участке в границах территории
объекта культурного наследия, работ по сохранению объекта культурного
наследия, а также в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30
Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;
3) поступления
заявления федерального органа охраны объектов культурного наследия,
муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физического или
юридического лица о включении объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее
– реестр);
4) поступления
заявления органа местного самоуправления о включении объекта, обладающего
признаками объекта культурного наследия, в реестр в случае обнаружения места
захоронения жертв массовых репрессий.
2. Региональный
орган охраны объектов культурного наследия в целях установления
историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, вправе привлекать специалистов в области охраны
объектов культурного наследия, в том числе путем создания
экспертно-консультативного органа.
Полномочия,
состав и порядок деятельности экспертно-консультативного органа
устанавливаются региональным органом охраны объектов культурного наследия.
3. Срок
проведения работы по определению историко-культурной ценности объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия, и принятия решения о
включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в
перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении
указанного объекта в данный перечень не должен превышать девяноста рабочих
дней со дня регистрации заявления региональным органом охраны объектов
культурного наследия.
4. По истечении
срока, установленного частью 3 настоящей статьи, региональный орган охраны
объектов культурного наследия с учетом мнения специалистов и (или) решения
экспертно-консультативного органа, указанного в части 2 настоящей статьи,
принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия
либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень и в срок не
более трех рабочих дней со дня принятия решения информирует о принятом
решении заявителя с приложением копии такого решения.
Региональный
орган охраны объектов культурного наследия принимает решение об отказе во
включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в
перечень выявленных объектов культурного наследия по следующим основаниям:
неподтверждение историко-культурной ценности объекта;
со времени
возникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, либо с даты исторических событий, с которыми такой
объект связан, прошло менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и
мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся
личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть
отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после
смерти таких лиц).
(Статья 8 в
редакции Закона
Тамбовской области от 10.05.2017 №
103-З)
Статья 9. Порядок установки информационных надписей
и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения
1. На объектах культурного
наследия регионального значения устанавливаются надписи и обозначения, содержащие
информацию об этих объектах. Надписи выполняются на русском языке –
государственном языке Российской Федерации.
2. Обязанность по
установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного
наследия регионального значения возлагается на собственников объектов.
3. Региональный орган
охраны объектов культурного наследия вправе осуществлять установку
информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов
культурного наследия.
4. Информационные надписи
и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные
данные о памятнике и указания о том, что памятник охраняется государством.
Форма, содержание и место
размещения информационных надписей и обозначений на объектах культурного
наследия подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов
культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального
значения.
Информационные надписи
должны учитывать ценные особенности архитектурного облика фасадов,
конфигурацию, историко-культурную и художественную ценность объектов
культурного наследия.
Содержание текста
информационной надписи должно включать:
наименование объекта
культурного наследия;
датировки/авторов;
исторические события;
категорию
историко-культурного значения объекта культурного наследия;
указание на то, что объект
культурного наследия охраняется государством.
Статья 10. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения
сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на
сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного
наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной
деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
2. Границы зон охраны
объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения, в том числе граница объединенной
зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель
в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам
в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны
объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов
культурного наследия постановлением администрации Тамбовской области по
представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия.
3. Проекты зон охраны
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе
проекты объединенной зоны охраны объектов культурного местного
(муниципального) значения, а также предлагаемые к утверждению границы их зон
охраны, в том числе граница объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон
и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон
согласовываются с органом местного самоуправления, на территории которого
находится данный объект культурного наследия, в срок не более тридцати дней
со дня поступления указанных проектов на согласование.
Статья 11. Ограничение движения транспортных средств
на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта
культурного наследия
1. В случае угрозы
нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение
транспортных средств на территории данного объекта и (или) в его зонах охраны
ограничивается или запрещается.
2. Предписание об
ограничении или запрещении движения транспортных средств в границах
территорий объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны вносится
региональным органом охраны объектов культурного наследия, на основании
заключения государственной историко-культурной экспертизы, в орган местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого находятся
объекты культурного наследия.
3. Органы местного
самоуправления муниципального образования в течение месяца со дня внесения
предписания принимают меры по устранению угрозы нарушения целостности и
сохранности объекта культурного наследия и сообщают о принятых мерах в
региональный орган охраны объектов культурного наследия.
Статья 12. Воссоздание утраченного объекта
культурного наследия
1. Воссоздание утраченного
объекта культурного наследия осуществляется в исключительных случаях
посредством его реставрации при особой исторической, архитектурной, научной,
художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости
указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для
его воссоздания.
2. Решение о воссоздании
утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Тамбовской
области принимается областной Думой по представлению администрации области,
согласованному с органом местного самоуправления муниципального образования,
на территории которого предполагается воссоздание утраченного объекта культурного
наследия, с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания памятника или
ансамбля религиозного назначения – также с учетом мнения религиозных
организаций.
Статья 13. Историко-культурный заповедник
регионального значения
1. Решение об отнесении
достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный
историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме
содержания, к историко-культурному заповеднику регионального значения
принимается администрацией области по представлению регионального органа
охраны объектов культурного наследия.
Документы, обосновывающие
отнесение объекта культурного наследия к историко-культурному заповеднику,
должны иметь положительное заключение государственной историко-культурной
экспертизы.
Граница
историко-культурного заповедника регионального значения определяется
администрацией области на основании историко-культурного опорного плана и
(или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая
граница.
2. Режим содержания
историко-культурного заповедника регионального значения определяется
региональным органом охраны объектов культурного наследия.
На территории
историко-культурного заповедника устанавливается дифференцированный режим
содержания, который определяется в соответствии с проектом зон охраны.
Контроль за обеспечением
режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения
осуществляет региональный орган охраны объектов культурного наследия.
Статья 14. Исторические поселения регионального
значения
1. Перечень
исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического
поселения регионального значения, границы территорий исторического поселения
регионального значения, требования к градостроительным регламентам в
указанных границах утверждаются постановлением администрации области, которое
не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия направляется в
соответствующий орган местного самоуправления. (Часть в редакции Закона Тамбовской
области от 01.12.2016 № 26-З)
2. Органы местного
самоуправления поселения и городского округа в целях включения населенного
пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения
представляют в региональный орган охраны объектов культурного наследия:
1) ходатайство о включении
населенного пункта или его части в перечень исторических поселений
регионального значения, обосновывающее его особое значение для истории и
культуры Тамбовской области;
2) предложения по предмету
охраны исторического поселения регионального значения с учетом требований
федерального законодательства об объектах культурного наследия;
3) предложения по границам
территории исторического поселения регионального значения;
4) предложения
по требованиям к градостроительным регламентам в границах территории
исторического поселения регионального значения. (Дополнен - Закон Тамбовской
области от 01.12.2016 № 26-З)
3. Региональный орган
охраны объектов культурного наследия рассматривает документы, указанные в
части 2 настоящей статьи, и в срок, не превышающий 30 дней с даты их
получения, направляет на рассмотрение администрации области предложения о
возможности включения населенного пункта или его части в перечень
исторических поселений регионального значения или информирует орган местного
самоуправления об отказе в удовлетворении его ходатайства.
Статья 15. Порядок согласования проектов правил
землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям
исторических поселений регионального значения
1. Проекты правил
землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям
исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с
региональным органом охраны объектов культурного наследия.
2. Органы местного
самоуправления поселения или городского округа, в границах которого
расположено историческое поселение, обеспечивают представление в региональный
орган охраны объектов культурного наследия на согласование проектов правил
землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям
исторических поселений, до их утверждения.
3. Региональный орган
охраны объектов культурного наследия рассматривает представленные проекты
правил землепользования и застройки в течение 30 дней с даты их получения и
принимает решение в форме приказа о согласовании либо об отказе в
согласовании рассмотренных проектов правил землепользования и застройки.
4. Основанием для отказа в
согласовании региональным органом охраны объектов культурного наследия
проектов правил землепользования и застройки является несоответствие
указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.
Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон
вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального
опубликования, за исключением пункта 11 части 1
статьи 3, и распространяется на правоотношения, возникшие с 22 января 2015
года. (В редакции Закона Тамбовской области от 01.12.2016 № 26-З)
2. Пункт 11 части 1 статьи 3 настоящего Закона вступает в силу со
дня вступления в силу Федерального закона от 1 декабря 2014 года
№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах инвалидов». (В
редакции Закона
Тамбовской области от 01.12.2016 № 26-З)
3. Со дня вступления в
силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Тамбовской области от 28
июня 2005 №332-З «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) в Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2005,
12 июля);
Закон Тамбовской области от 4 июля
2007 года №229-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2007, 13 июля);
Закон Тамбовской области от 5
июня 2008 года №384-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2008, 10 июня);
статью 9 Закона Тамбовской
области от 18
декабря 2008 года №477-З «О признании утратившими силу законов
Тамбовской области и внесении изменений в некоторые законы Тамбовской области
в связи с изменением порядка утверждения целевых программ» (газета
«Тамбовская жизнь», 2008, 26 декабря);
статью 2 Закона Тамбовской
области от 9
ноября 2009 года №577-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» и
статью 11 Закона Тамбовской области «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) в Тамбовской области» (газета «Тамбовская
жизнь», 2009, 13 ноября);
Закон Тамбовской области от 29
апреля 2010 года №650-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2010, 7 мая);
Закон Тамбовской области от 29
ноября 2011 года №86-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2011, 6 декабря);
Закон Тамбовской области от 3
апреля 2013 года №263-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь»
(www.tamlife.ru), 2013, 5 апреля);
Закон Тамбовской области от 10
февраля 2014 года №375-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь»
(www.tamlife.ru), 2014, 13 февраля);
Закон Тамбовской области от 10
февраля 2014 года №376-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в
Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь»
(www.tamlife.ru), 2014, 13 февраля).
|
