Решение Областной Думы Московской области от 19.07.2000 № 20/105

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 19 июля 2000 г. N 20/105


ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2000
       ГОДА И О ПРОГРАММЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД


     В соответствии  с пунктом  8  статьи 18  Регламента  Московской
областной  Думы,   рассмотрев  материалы   к  докладу   Председателя
Московской областной Думы  Жарова А.Е.  об итогах работы  Московской
областной  Думы  за  первое  полугодие  2000  года  и  о   программе
деятельности на предстоящий период, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять к сведению доклад Председателя Московской  областной
Думы  Жарова А.Е.  об  итогах работы  Московской  областной Думы  за
первое полугодие 2000 года и о программе деятельности на предстоящий
период.
     2. Опубликовать  материалы  к докладу  Председателя  Московской
областной Думы  Жарова А.Е.  об итогах  работы Московской  областной
Думы за  первое полугодие 2000  года и  о программе деятельности  на
предстоящий период в средствах массовой информации (приложение).


     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 19 июля 2000 г. N 20/105


                             МАТЕРИАЛЫ
  К ДОКЛАДУ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ А.Е. ЖАРОВА "ОБ
  ИТОГАХ РАБОТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2000
       ГОДА И О ПРОГРАММЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД"


         Подготовлены в соответствии с пунктом 8 статьи 18
                Регламента Московской областной Думы

       Законодательная деятельность Московской областной Думы

     С января по 22 июня 2000 года проведено 22 заседания Московской
областной Думы, на которых рассмотрено 366 вопросов, из них:
     - 299 - основных;
     - 20 - в разделе "Разное";
     - 47 - информационных сообщений.
     Вопросы, связанные  с   организацией  работы  заседаний   Думы,
составляют 22,7% от всех рассмотренных вопросов.
     Принято 403 решения и 12 постановлений.
     Распределение вопросов, рассмотренных на заседаниях  Московской
областной  Думы  в  2000 году,  по  направлениям  деятельности  Думы
приведено на рис. 1.

     Далее приводится рис. 1.

     За январь - июнь 2000 года рассмотрено 68 проектов  нормативных
правовых актов Московской области, из них: 28 законов, 39 законов  о
внесении изменений и дополнений, 1 государственная программа.
     Из 55  впервые  внесенных  законопроектов  -  40%  внесены   по
инициативе Губернатора Московской области.
     Распределение проектов  нормативных правовых  актов  Московской
области,  внесенных субъектами  права  законодательной инициативы  и
рассмотренных Московской областной Думой за январь - июнь 2000 года,
приведено на рис. 2.

     Далее приводится рис. 2.

     Соотношение вновь принимаемых законов и законов об изменениях и
дополнениях отражено на рис. 3.

     Далее приводится рис. 3.

     Из приведенных данных  следует, что по  мере развития  правовой
системы области падают темпы  принятия новых законов и растут  темпы
принятия законов об изменениях и дополнениях.
     В 2000 году для  разработки и доработки законопроектов  создано
16  рабочих групп  и  согласительных комиссий,  в  которых наряду  с
депутатами  и специалистами  Московской  областной Думы  участвовали
представители   исполнительных   органов   государственной    власти
Московской области.
     Для доработки проекта закона  Московской области "Об  областном
бюджете  на  2000  год" была  создана  трехсторонняя  согласительная
комиссия.
     Думой принят 41 нормативный  правовой акт. Внесены изменения  в
20 действующих законов Московской области.
     На 8   законопроектов   поступило   мотивированное   заключение
Губернатора  Московской  области.   На  заседаниях  областной   Думы
рассмотрены 4 заключения  Губернатора Московской области, принято  с
учетом  заключения   3  нормативных  правовых   акта,  отклонено   1
заключение.
     За январь  - июнь  2000  года Губернатором  Московской  области
подписано 37  нормативных правовых  актов, из  них: 36  законов и  1
государственная программа.
     В соответствии с действующим  Законом "О порядке  осуществления
права законодательной  инициативы  Советами депутатов  муниципальных
образований Московской области" внесено 5 законодательных  инициатив
представительными  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области.
     Одобрена законодательная     инициатива     городской      Думы
муниципального  образования   г.  Дзержинский   "О  проекте   закона
Московской области "О ставках  зачисления и нормативах отчислений  в
областной бюджет и бюджеты муниципальных образований от регулирующих
источников доходов на 2000 год".
     Отклонена законодательная   инициатива  Совета   депутатов   г.
Долгопрудный "О  внесении изменений  в Закон  Московской области  "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления  и
выборного  должностного лица  местного  самоуправления в  Московской
области".
     Уровень областного законодательства достаточно высок.
     В Московскую  областную  Думу внесено  3  протеста  заместителя
Прокурора Московской  области и 1  протест заместителя  Генерального
прокурора    Российской    Федерации   об    устранении    нарушений
законодательства Московской области.
     Рассмотрено на заседаниях областной Думы 2 протеста:
     - отклонен протест заместителя Прокурора Московской области  на
части 1, 2 ст.  2, ч. 4  ст. 3, части 1,  3 ст. 6 Закона  Московской
области "О плате за  государственную регистрацию прав на  недвижимое
имущество  и  сделок  с   ним  и  за  предоставление  информации   о
зарегистрированных правах";
     - удовлетворен  протест   заместителя  Генерального   прокурора
Российской  Федерации  на  ст.  4  Закона  Московской  области   "Об
областном бюджете на 2000 год".
     Направлены на   рассмотрение  в   комитеты   Думы  3   протеста
заместителя Прокурора Московской области на Закон Московской области
"О   единой    системе    государственной   регистрации    субъектов
предпринимательской деятельности, имущественных  прав и связанных  с
ними  неимущественных  прав   и  сделок  на  территории   Московской
области", на части 1, 2 ст. 2, ч.  4 ст. 3, части 1, 3 ст. 6  Закона
Московской области "О плате  за государственную регистрацию прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о
зарегистрированных правах" и на  ст. 18, 19,  32, 37, 38, 40,  подп.
"а" п. 2 ст. 41, подп. "а" п. 2 ст. 46, подп. "а" п. 2 ст. 47 Закона
Московской области N 75/99-ОЗ  "О внесении изменений и дополнений  в
Закон Московской  области "О льготном  налогообложении в  Московской
области".

          Тематический обзор законопроектов, рассмотренных
                     Московской областной Думой

     Распределение нормативных    правовых   актов,    рассмотренных
Московской областной  Думой, по отраслям  правового регулирования  в
январе - июне 2000 года приведено на рис. 4.

     Далее приводится рис. 4.

     Из рисунка 4 видно, что приоритетными в деятельности  областной
Думы являлись вопросы финансовой и бюджетной политики, что  отражает
повышенное  внимание  к проблемам  источников  формирования  бюджета
Московской области, межбюджетным отношениям, проблемам использования
финансово - кредитных рычагов в развитии регионального рынка.
     На втором месте  вопросы организации  государственной власти  и
местного самоуправления.
     На третьем - социальные вопросы.
     Стабильным остается  внимание   Московской  областной  Думы   к
вопросам экологии и землепользования.
     Созданное Думой  правовое  поле  позволило  в  короткие   сроки
сформировать    новое     областное    Правительство,     обеспечить
конструктивное  взаимодействие  представительной  и   исполнительной
власти области.
     Основой государственного   управления   в   Подмосковье   стала
принятая  схема  управления   областью,  в  которой   законодательно
закреплены  состав,  сферы   деятельности,  основные  полномочия   и
механизм  взаимодействия   органов  и  организаций,   осуществляющих
управление Московской областью.
     Разработаны и приняты областные Законы:
     - "О   поправках  к   Уставу   Московской  области"   в   части
формирования Правительства области;
     - "О структуре Правительства Московской области";
     - "О  порядке  согласования  назначения  на  должности  первого
заместителя   Председателя    Правительства   Московской    области,
заместителей  Председателя   Правительства   Московской  области   и
министров Правительства Московской области".
     Московская областная     Дума     продолжает     работу      по
совершенствованию    правового    обеспечения    системы     органов
государственной     власти,    дальнейшему     развитию     местного
самоуправления, совершенствованию избирательного законодательства.
     Внесены изменения в действующие Законы Московской области:
     - "О государственных должностях Московской области";
     - "О  ежемесячной  доплате  к  государственной  пенсии   лицам,
замещавшим  должности в  органах  государственной власти  Московской
области";
     - "Об   образовании  и   деятельности   органов  записи   актов
гражданского состояния Московской области".
     Несмотря на то, что в  области действуют 37 областных  законов,
нормативные  акты   Губернатора  Московской   области  по   местному
самоуправлению, решение финансово - экономических вопросов  местного
самоуправления остаются приоритетными на долгосрочный период.
     Особенности организации  муниципальной   власти  в   Московской
области диктуются конкретными социально - экономическими проблемами,
избранной  стратегией  и практическими  задачами,  возникающими  при
решении вопросов местного значения.
     Продолжена работа по уточнению положений Концепции социально  -
экономического  развития Московской  области  на 1997-2005  годы  на
основе конкретных программ.
     Принята областная   государственная   программа    "Обеспечение
содержания,   ремонта,   реконструкции   и   нового    строительства
автомобильных    дорог    общего    пользования,    находящихся    в
государственной собственности  Московской области,  и сооружений  на
них в  2000 году",  в  которой заложены  мероприятия по  обеспечению
качества  выполнения  дорожных  работ  и  укреплению  материально  -
технической базы организации дорожного хозяйства Московской области.
     Внесение изменений и дополнений в Законы Московской области  "О
бюджете территориального дорожного фонда Московской области на  1999
год"  и  "О  бюджете  территориального  дорожного  фонда  Московской
области на 2000 год"  вместе с принятой Программой создают  правовую
основу для обеспечения функционирования дорожного хозяйства области.
     Внесением изменений в Закон  "О закупках и поставках  продукции
для  государственных  нужд  Московской  области"  определен  порядок
проведения конкурсов  на  размещение областного  заказа на  поставки
продукции для областных нужд.
     Законодательство по бюджетным вопросам и прежде всего процедура
рассмотрения и принятия областного бюджета остается одним из  важных
направлений законодательной деятельности.
     Вступление в силу с  1 января 2000  года Бюджетного кодекса  РФ
повлекло за собой внесение изменений в действующее  законодательство
и  разработку  новых  нормативных  актов  по  вопросам  установления
порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения  и
исполнения  бюджета и  контроля  за его  исполнением,  распределения
доходов  от  региональных  налогов,  сборов  и  иных  доходов  между
областным   бюджетом   и   бюджетами   муниципальных    образований,
разграничения полномочий по  осуществлению расходов между  областным
бюджетом   и  местными   бюджетами,   определения  порядка   условий
предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд местным  бюджетам,
установления порядка  и условий  предоставления бюджетных  кредитов,
осуществления  внутренних  и  внешних  заимствований  и   управления
долгом.
     Принят Закон Московской области  "Об областном бюджете на  2000
год". Совместно с новым Правительством Московской области в ходе его
рассмотрения  удалось  сблизить  позиции  и  наметить  пути  решения
некоторых вопросов  формирования  бюджетов в  Московской области,  а
именно:
     - формирование  нормативной  базы по  прогнозированию  плановых
расходов бюджетов муниципальных образований;
     - изменение   механизмов   межбюджетных   отношений   с   целью
обеспечения   экономической   независимости   и   заинтересованности
муниципальных образований.
     Утвержден бюджет  Московского  областного  фонда  обязательного
медицинского страхования на 2000 г.
     Учитывая финансовое   положение   агропромышленного   комплекса
области, как и в 1999 году депутаты приняли Закон "О  предоставлении
средств областного бюджета  на проведение  весенних полевых работ  в
Московской  области  в  2000  году".  Предоставленные  муниципальным
образованиям   выделенные    средства   направлены   на    поддержку
сельхозтоваропроизводителей,   зарегистрированных   на    территории
Московской  области,  для   обеспечения  финансирования  затрат   на
проведение посевной кампании.
     При всей  сложности   экономической   ситуации  принят   закон,
определяющий,   наряду   с   финансированием   основных   социальных
мероприятий, расходы на реализацию депутатами наказов избирателей  в
2000  году.  Для   перераспределения  средств,  предусмотренных   на
реализацию наказов (предложений) избирателей по некоторым округам  в
1998-1999  годах,  в  ранее  принятые  законы  внесены  изменения  и
дополнения.
     Для областной  экономики   сегодня  характерен   инвестиционный
голод. Совместными усилиями законодательной и исполнительной  ветвей
власти, совершенствуя и  изменяя правовую среду, необходимо  сделать
экономику  области  максимально привлекательной  для  внутреннего  и
внешнего инвестора.
     Формирование эффективной финансовой системы - огромная  работа.
Развитие   законодательной    базы,   регламентирующей    финансовые
отношения, в этом году должно включить в себя следующие направления:
     - повышение эффективности  бюджета  как важнейшего  инструмента
экономической политики региона;
     - ликвидация неплатежей;
     - создание благоприятных  условий  для привлечения  иностранных
инвестиций и т.д.
     Проведение в   жизнь   комплексной   стратегии   экономического
развития невозможно без учета всех ее компонентов. Вопрос о внесении
важных  изменений  в  налоговую политику  области  уже  давно  можно
считать наболевшим.
     Закон Московской  области  "О   льготах  при  сдаче  в   аренду
имущества,   находящегося   в  собственности   Московской   области"
определяет  основания, порядок  и  условия предоставления  льгот  по
арендной плате в Московской области.
     В 2000 году продолжалось  уточнение и дополнение правовых  норм
Закона Московской области  "О льготном налогообложении в  Московской
области". Изменения внесены в статьи 21, 33, 47 указанного Закона.
     Опыт применения в  1999 году  налоговых льгот,  предусмотренных
статьей 47  Закона,  показывает, что  потери  из областного  бюджета
полностью  компенсируются  ростом  объемов  выпускаемой   продукции,
увеличением   прибыли,   стабилизацией   экономического    положения
предприятий металлургии  и  машиностроительного комплекса.  Действие
льгот  предприятиям  металлургии,  предусмотренных  данной  статьей,
продлено на 2000 и 2001 годы.
     Применение льготы,  предусмотренной  статьей 21,  в  1999  году
позволило  предприятию  "Софрино"  оказать  помощь  24   религиозным
объединениям Русской  Православной  Церкви в  Московской области  по
восстановлению храмов и приобретению предметов культа.  Изменениями,
внесенными  в  2000  году,  устраняются  неточности,  мешавшие   его
применению.
     Для получения льгот в соответствии со статьей 33 Закона продлен
срок согласования  и утверждения  на  2000 год  Перечня  организаций
текстильной  и  легкой  промышленности,  что  позволит  предприятиям
отрасли получать налоговые льготы с начала 2000 года.
     Вся деятельность областей Думы  направлена на проведение  такой
социальной   политики,   которая   соответствовала   бы    интересам
большинства  и  потребностям  наименее  социально  защищенных  групп
населения.
     Решение данного  вопроса  определяется  тем,  насколько  хорошо
будет  развиваться экономика  области,  насколько быстро  мы  сумеем
преодолеть кризисные явления, насколько эффективно сможем привлекать
внутренние и внешние инвестиции в интересах экономического развития.
     Внесением изменений в  статью  6 Закона  Московской области  "О
прожиточном  минимуме  в   Московской  области"  установлен   размер
государственной  социальной помощи  малоимущим  семьям и  малоимущим
одиноко проживающим гражданам.
     Проведение преобразований в сфере трудовых отношений  выдвинуло
на первый план проблему развития социального партнерства.
     В этой  связи  принятый  Думой  Закон  Московской  области   "О
деятельности   объединений   работодателей   в   сфере   социального
партнерства  в  Московской области"  устанавливает  правовые  основы
деятельности объединений  работодателей Московской  области в  сфере
социально    -    трудовых   отношений,    завершает    формирование
законодательной базы Московской области по социальному партнерству.
     В настоящее  время   в  учреждениях  здравоохранения   сельской
местности Московской области работает 380 медицинских работников, не
получающих  компенсационных выплат  и  пенсий  в  связи с  тем,  что
утратил силу  Федеральный закон  "О  выплате пенсий  за выслугу  лет
работникам  здравоохранения,  занятым  лечебной и  иной  работой  по
охране здоровья населения в сельской местности".
     Закон Московской области "О  внесении изменений и дополнений  в
Закон  Московской  области "О  компенсационных  выплатах  работникам
областных  и муниципальных  учреждений  Московской области,  занятых
лечебной и  иной работой по  охране здоровья  населения в городах  и
поселках  городского  типа"  будет  содействовать  решению  вопросов
сохранения квалифицированных  кадров  в учреждениях  здравоохранения
сельской  местности  путем усиления  социальной  защиты  медицинских
работников,  занятых лечебной  и  иной  работой по  охране  здоровья
населения в сельской местности.
     С целью приведения областного законодательства в соответствие с
новыми законами Российской Федерации внесены изменения и  дополнения
в действующее Положение  Московской области "О Московском  областном
фонде обязательного медицинского страхования".
     Глубокие перемены во всем укладе жизни области, расположение ее
вокруг крупнейшего мегаполиса страны, быстро развивающиеся тенденции
ухудшения среды  обитания  требуют  особого  внимания  к  разработке
правовой базы в сфере экологии.
     По-прежнему остается актуальной проблема рационального  решения
вопросов экологии  и природных  ресурсов Московской  области, и  это
предопределяет необходимость  объединения  усилий законодательных  и
исполнительных органов государственной власти не только области,  но
и  столицы  при  проведении  природоохранной  и   природосберегающей
политики, в  том  числе при  разработке  и принятии  государственной
экологической программы.
     Много сделано для развития правовой базы Комитетом по  вопросам
землепользования,  природных   ресурсов  и  экологии   (председатель
Крутова В.З.).
     С целью восстановления и сохранения природы Московской  области
приняты важные Законы:
     - "Об охоте  и  охотничьем хозяйстве  в  Московской области"  -
устанавливает правовые основы охраны, воспроизводства и  устойчивого
использования охотничьих животных,  сохранения и улучшения  качества
охотничьих  угодий,   охоты  и  ведения   охотничьего  хозяйства   в
Московской области;
     - "О целевом  бюджетном  фонде восстановления  и охраны  водных
объектов  в   Московской   области"  -   регулирует  отношения   при
формировании  и  использовании  средств  целевого  бюджетного  фонда
восстановления и охраны водных объектов в Московской области.
     Экономическая и  социально  -  политическая  неподготовленность
Российской Федерации к  принятию на себя определенных  международных
обязательств в совокупности  с другими факторами позволили  десяткам
тысяч иностранцев узакониться на территории Московской области,  что
негативным образом влияет на все процессы, которые происходят у нас.
На федеральном уровне этим вопросом никто не занимается.
     В соответствии с  межгосударственным Соглашением "О  безвизовом
передвижении граждан  государств Содружества Независимых  Государств
на территории его участников", Законом Российской Федерации "О праве
граждан Российской  Федерации на свободу  передвижения, выбор  места
пребывания  и жительства  в  пределах Российской  Федерации"  принят
Закон Московской области "О временном порядке регистрационного учета
в  Московской области  лиц,  имеющих  право  на безвизовый  въезд  в
Российскую Федерацию".
     Сегодня в Московской областной Думе идет поиск новой  социально
- экономической модели развития области, которая будет  основываться
на социальной  ответственности  каждого человека  и выстраиваться  с
учетом  особенностей  Московской  области  как  субъекта  Федерации.
Вырабатываются  четкие  экономические  ориентиры  и   стратегическая
программа действий.  Такая программа -  результат совместной  работы
органов  государственной   власти  Подмосковья  при   конструктивной
поддержке населения.

          Деятельность комитетов Московской областной Думы

     В первом полугодии  2000 года  комитетами Московской  областной
Думы было проведено 253 заседания, из них 7 - выездных.
     В течение отчетного периода  было рассмотрено 1102 вопроса.  Из
них вопрос  "Об источниках финансирования  компенсационных выплат  в
размере  пенсии за  выслугу  лет медицинским  работникам  учреждений
здравоохранения Московской  области" был  рассмотрен на  расширенном
заседании Комитета по вопросам охраны здоровья Московской  областной
Думы совместно  с представителями  Министерства финансов  Московской
области,  Правового  управления  Аппарата  Правительства  Московской
области, Главного  управления здравоохранения  Московской области  и
Московского областного фонда обязательного медицинского страхования.
     Комитет по   экономической   политике   на   своих   заседаниях
рассматривал вопросы,  направленные на совершенствование  механизмов
регулирования  экономических  процессов  на  территории   Московской
области.
     Одним из основных  направлений  деятельности Комитета  являются
вопросы управления и распоряжения собственностью Московской области.
     Все нормативные  правовые  акты  по  данному  вопросу  проходят
тщательную проработку в Комитете. На заседания Комитета приглашаются
представители органов исполнительной  власти Московской области  для
рассмотрения  вопросов,  связанных   с  эффективным  управлением   и
распоряжением областной собственностью, в том числе в связи с:
     - льготами при сдаче в аренду областной собственности;
     - ежегодным отчетом об управлении и распоряжении собственностью
Московской области;
     - распоряжением  имуществом,  приобретаемым  за  счет   средств
дорожного фонда.
     В результате  работы  Комитета  по  экономической  политике  по
доработке  проекта  Комплексной программы,  внесенной  Губернатором,
было   устранено   дублирование,  позволяющее   вести   параллельное
финансирование  одного   и   того  же   мероприятия  по   нескольким
программам, а также  максимально детализирован перечень  мероприятий
по  каждой  из  программ,  что в  свою  очередь  ведет  к  повышению
эффективности   использования   средств   областного   бюджета   при
реализации  областных целевых  программ  социально -  экономического
развития Московской области.
     Выше уже  отмечались  основные  проблемы  и  задачи  в  области
финансовой и налогово - бюджетной политики, а именно:
     - необходимость     формирования    нормативной     базы     по
прогнозированию    плановых    расходов    бюджетов    муниципальных
образований;
     - необходимость изменения  механизмов межбюджетных отношений  с
целью обеспечения  экономической независимости и  заинтересованности
муниципальных образований;
     - необходимость    приведения    бюджетного    законодательства
Московской области  в соответствие с  Бюджетным кодексом  Российской
Федерации.
     Эти вопросы и определяли  основные направления работы  Комитета
по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики.
     Комитетом проведена большая  работа в  процессе рассмотрения  и
принятия областного  бюджета  на 2001  год.  Продолжается работа  по
совершенствованию   налогового    и   бюджетного    законодательства
Московской области.
     Так, стадии  разработки   в  Комитете   по  вопросам   бюджета,
финансовой  и налоговой  политики  находится новая  редакция  Закона
Московской области  "О бюджетом  устройстве и  бюджетном процессе  в
Московской области".  Целью этой  работы является  приведение его  в
соответствие с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации и  решение
проблем бюджетного  процесса, выявившихся  в процессе  формирования,
принятия и рассмотрения областных бюджетов в прошлые годы.
     Комитетом разработан и  находится на  рассмотрении Думы  проект
закона  Московской  области  "Об  основных  принципах   формирования
проекта  областного  бюджета  на 2001  год,  порядке  его  внесения,
рассмотрения  и принятия",  который  должен решать  наиболее  острые
проблемы по бюджетному процессу 2001 года.
     На своих заседаниях Комитет  по вопросам бюджета, финансовой  и
налоговой политики постоянно рассматривает вопросы, направленные  на
совершенствование  налоговой  и  бюджетной  политики  в   Московской
области.
     Комитет по  вопросам  науки, образования,  культуры,  спорта  и
делам молодежи  совместно с представителями  Главного управления  по
образованию  Московской области  во  главе с  министром  образования
Правительства Московской области Антоновой Л.Н. рассмотрел вопрос "О
перспективах развития образования в Московской области".
     На заседаниях комитетов в  первом полугодии текущего года  были
заслушаны сообщения  о реализации на  территории Московской  области
Законов  Московской  области:  "О  квотировании  рабочих  мест   для
инвалидов  и  молодежи  в Московской  области";  "Об  образовании  и
деятельности органов записи актов гражданского состояния  Московской
области"; "Об образовании" (в части аренды имущества образовательных
учреждений);  постановления  Правительства Российской  Федерации  от
05.10.99 N 1122  "Об удостоверениях ветеранов Великой  Отечественной
войны";  федеральной  целевой  программы  "Государственные  жилищные
сертификаты".
     Были также  заслушаны  сообщения:  "Об  исполнении   социальных
государственных  программ  Московской области",  "О  предварительных
данных по исполнению доходной части областного и местных  бюджетов",
"Об  исполнении  доходной   части  областного  внебюджетного   фонда
"Правопорядок" за 1999 г.".
     Комитеты Московской     областной    Думы     ведут     большую
правотворческую работу:
     - в стадии разработки  в комитетах находятся 50  законопроектов
Московской области;
     - планируется  разработать  и рассмотреть  на  заседаниях  Думы
свыше 40 нормативный правовых актов Московской области.
     Статистическая справка  о  деятельности  комитетов   Московской
областной Думы в первом полугодии 2000 года приведена в таблице.
     Информация о законотворческой деятельности Московской областной
Думы за первое полугодие 2000 года приведена в приложении 1.
     В отчетном    периоде    комитеты   Думы    продолжали    тесно
взаимодействовать  с  Государственной  Думой  Федерального  Собрания
Российской  Федерации.  Особое  внимание  уделялось  рассмотрению  и
подготовке   замечаний   и  предложений   на   поступающие   проекты
федеральных законов. Всего  было рассмотрено 256 законопроектов,  из
них по 171 -  направлены ответы в Государственную Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации,  по 60 -  даны конкретные поправки  и
предложения.


                       СТАТИСТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
    О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В ПЕРВОМ
                        ПОЛУГОДИИ 2000 ГОДА


+------------------------------+----------+--------+-------------+
|                              |Количество|В том   |Количество   |
|Наименование Комитета         |заседаний |числе   |рассмотренных|
|                              |          |выездных|вопросов     |
+------------------------------+----------+--------+-------------+
|1. Комитет по статусу, регла- |          |        |             |
| менту и депутатской этике    |     12   |        |      27     |
|2. Комитет по законности, воп-|          |        |             |
| росам власти и общественных  |          |        |             |
| связей                       |     23   |        |     101     |
|3. Комитет по экономической   |          |        |             |
| политике                     |     20   |        |      85     |
|4. Комитет по проблемам народ-|          |        |             |
| но - хозяйственного          |          |        |             |
| комплекса и развитию         |          |        |             |
| инфраструктуры               |     25   |     3  |      85     |
|5. Комитет по научно - промыш-|          |        |             |
| ленному комплексу            |     18   |     1  |      63     |
|6. Комитет по вопросам охраны |          |        |             |
| здоровья                     |     22   |        |     113     |
|7. Комитет по вопросим земле- |          |        |             |
| пользования, природных       |          |        |             |
| ресурсов и экологии          |     23   |        |     111     |
|8. Комитет по аграрной        |          |        |             |
| политике                     |     14   |     1  |      60     |
|9. Комитет по вопросам науки, |          |        |             |
| образования, культуры,       |          |        |             |
| спорта и делам молодежи      |     24   |        |      66     |
|10. Комитет по труду и соци-  |          |        |             |
| альным вопросам              |     25   |     1  |     116     |
|11. Комитет по вопросам бюдже-|          |        |             |
| та, финансовой и налоговой   |          |        |             |
| политики                     |     22   |     1  |     131     |
|12. Комитет но вопросам право-|          |        |             |
| охранительной деятельно-     |          |        |             |
| сти, безопасности и воен-    |          |        |             |
| нослужащих                   |     25   |        |     144     |
|13. Контрольно - счетная      |          |        |             |
| палата                       |     -    |        |      -      |
+------------------------------+----------+--------+-------------+
| Всего                        |    253   |     7  |    1102     |
+------------------------------+----------+--------+-------------+

     Наибольшее количество  федеральных  законопроектов -  217,  или
86,5 процента, получено комитетами областной Думы: по  экономической
политике - 67, или 26,7 процента; по вопросам бюджета, финансовой  и
налоговой политики -  59, или 23,5 процента;  по труду и  социальным
вопросам - 49, или 19,5  процента; по законности, вопросам власти  и
общественных связей - 42,  или 16,6 процента. Остальные комитеты  за
истекший период получили 70 контрольных документов, или третью часть
от   общего  количества   контрольных   документов,  поступивших   в
Московскую областную Думу из федеральных органов власти.
     За отчетный период  в  областную Думу  поступило 131  обращение
представительных органов из 40 субъектов Российской Федерации, в том
числе: 72 (55  процентов) - просьбы  о поддержке их  законодательных
инициатив; 48 (более 36  процентов) - о поддержке их  постановлений,
обращений   и  заявлений   депутатов.   Все  обращения   рассмотрены
комитетами   Московской   областной   Думы.   Свыше   60   обращений
муниципальных  образований   Московской  области  были   рассмотрены
профильными  комитетами Московской  областной  Думы. По  большинству
вопросов, затронутых в обращениях, даны соответствующие консультации
и разъяснения.

         Контрольная деятельность Московской областной Думы

     Уставом области (подп. "а"  п. 5  ст. 42) Московской  областной
Думе  предоставлено  право  осуществления  контроля  за  исполнением
законов области, решении  областной Думы,  а также за  расходованием
средств  областного бюджета,  внебюджетных  и иных  фондов  области.
Контроль за  исполнением принимаемых  законов осуществляют  комитеты
Думы и Контрольно - счетная палата.
     Вся информация по исполнению областных законов анализируется  и
обобщается   в    профильных    комитетах,   где    подготавливаются
соответствующие проекты решений областной Думы.
     Порядок контроля  за  исполнением нормативных  правовых  актов,
подлежащих контролю, целесообразно утвердить на заседании Московской
областной Думы.
     С целью  изучения   механизма   исполнения  областных   законов
необходимо разработать:
     - концепцию структуры контролируемых вопросов;
     - систему получения  ответов из  муниципальных образований,  их
анализа и составления отчетов о выполнении.
     Решить эту задачу можно будет при введении в действие областной
автоматизированной сети передачи данных.
     Любая управленческая деятельность, в том числе и при управлении
финансами, включает в  себя в  качестве одной  из функций  контроль,
направленный на обеспечение проверки достигнутых результатов.
     В соответствии с планом,  утвержденным на заседании  Московской
областной Думы, Контрольно - счетная палата осуществляет экспертно -
аналитическую,  контрольную,  информационную  и  иную  деятельность,
обеспечивает  единую  систему  контроля  за  исполнением  областного
бюджета и бюджетов (смет) областных внебюджетных фондов.
     На заседаниях Думы  заслушано 11 отчетов  Контрольно -  счетной
палаты  по результатам  проведенных  проверок исполнения  областного
бюджета и бюджетов (смет) областных внебюджетных фондов:
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета  1998  года  Комитету  по  культуре  Московской  области.  В
нарушение Закона  "О  бюджетном устройстве  и  бюджетном процессе  в
Московской  области"  Министерство финансов  Московской  области  не
обеспечило финансирование в  полном объеме защищенных статей  затрат
Комитета   по  разделам   "Образование",   "Культура,  искусство   и
кинематография" и по Сергиево - Посадскому государственному историко
- художественному музею - заповеднику. Перевод всех подведомственных
Комитету учреждений  на новые условия  хозяйствования фактически  не
обеспечил их финансовой самостоятельности;
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета  1999  года  Управлению издательств,  полиграфии  и  книжной
торговли Московской области.  В нарушение Закона Московской  области
"О бюджетном устройстве и  бюджетном процессе в Московской  области"
Министерство    финансов    Московской   области    не    обеспечило
финансирование в полном  объеме защищенных статей затрат  Управления
по  заработной плате  и  начислениям  на нее.  Фактов  использования
денежных средств  областного  бюджета не  по  прямому назначению  не
установлено;
     - в Управлении Министерства  Российской Федерации по налогам  и
сборам по Московской области поступлений в областной бюджет
средств по  акцизным  сборам  за 1999  год.  Утвержденные  в  Законе
Московской области "Об  областном бюджете  на 1999 год"  поступления
акцизов  по  подакцизным  товарам  (продукции)  и  отдельным   видам
минерального  сырья  выполнены  в целом  на  72,9%.  Существующий  в
настоящее время порядок уплаты  акцизов в областной бюджет, а  также
меры   ответственности    предприятий   и   банков,    задерживающих
перечисление платежей,  не  обеспечивают в  полной мере  поступлений
акцизов в областной бюджет;
     - поступления в областной  бюджет средств земельного налога  за
1999 год. Органами местного самоуправления в нарушение  действующего
законодательства в  отдельных случаях  сдавалась в  аренду земля  по
договорам с нулевыми ставками арендной платы за землю, что привело к
недополучению денежных средств бюджетами разного уровня;
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета   1999   года   Московскому   областному    государственному
объединению учебных  заведений. В ходе  проверки выявлено  нарушение
Законов Московской области "Об  областном бюджете на 1999 год",  "Об
образовании"  и  "О   бюджетном  устройстве  и  бюджетном   процессе
Московской области";
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета 1999  года  Комитету по  жилищно  - коммунальному  хозяйству
Московской  области. В  процессе  проверки нецелевого  использования
бюджетных средств не установлено. Имело место заключение договора на
обслуживание автотранспорта не по факту использования автомобиля,  а
за календарный месяц, в связи с чем в некоторых случаях  допускались
неэкономные   расходы.   Администрацией   Московской   области    не
принималось мер по сокращению расходов средств областного бюджета на
обводнение рек Клязьмы и  Учи, привлечению для этих целей  бюджетных
средств г. Москвы и средств федерального бюджета;
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета  1998  года  Комитету  по  финансам  и  налоговой   политике
Московской области. Проверкой выявлен ряд нарушений и недостатков  в
финансовой деятельности  Комитета,  не принималось  мер к  взысканию
излишне перечисленных сумм Государственному предприятию по  развитию
Московской  области.   Комитетом  не  контролировалось   прохождение
денежных  средств   из  федерального   бюджета  для   финансирования
финансовых органов городов и районов области;
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета 1994-1999 годов  Государственному унитарному предприятию  по
развитию  Московской   области.  В   соответствии  с   распоряжением
Губернатора  Московской  области "О  реконструкции  и  строительстве
комплекса зданий в г. Москве по ул. Сретенка" Министерству  финансов
Московской  области  и  Министерству  экономики  Московской  области
поручено предусмотреть  средства  в проектах  областных бюджетов  на
2000 год и на 2001 год;
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета 1999 года открытому акционерному обществу  "Производственное
объединение  специализированного бытового  обслуживания  населения".
Установлено, что средства, выделенные  из областного бюджета в  1999
году ОАО "ПОСБОН", использованы по целевому назначению.  Нормативная
база Московской области по вопросам похоронного дела и строительства
кладбищ требует дальнейшего  развития. Отсутствие четкой политики  в
этом социально  значимом  для населения  Московской области  вопросе
приводит к необоснованным расходам бюджетных средств;
     - расходования   средств   территориального   дорожного   фонда
Московской области, направленных на развитие производственной базы и
социальной  сферы  дорожного  хозяйства  в  1997  и  1998  годах,  и
использования имущества, созданного  за счет этих средств,  открытым
акционерным обществом  "Дубенский карьер". Администрация  Московской
области при разработке проекта постановления Губернатора  Московской
области об увеличении  доли Московской  области в уставном  капитале
ОАО     "Дубенский     карьер"     руководствовалась     устаревшими
законодательными актами, что явилось причиной отказа в  согласовании
указанного проекта постановления Московской областной Думой;
     - использования  денежных  средств,  выделенных  из  областного
бюджета  1998  года   Управлению  делами  Администрации   Московской
области.
     По всем рассмотренным вопросам приняты решения Думы, в  которых
предложено Губернатору  Московской  области принять  соответствующие
меры  к  устранению   отмеченных  недостатков  и   административному
наказанию ответственных должностных лиц.
     За 2000 год  депутатами  Московской областной  Думы внесено  14
обращений по  конкретным вопросам  хозяйственного развития  области,
которые признаны запросами.  11 из них  были обращены к  Губернатору
Московской области Б.В. Громову.
     От всех должностных лиц были получены ответы, которые  доведены
до сведения депутатов Московской областной Думы.
     Информация о   депутатских   запросах,   внесенных   депутатами
Московской областной Думы в первом полугодии 2000 года, приведена  в
приложении 2.

              Взаимодействие Московской областной Думы
           с федеральными органами государственной власти

     Одним из  важных   направлений  законотворческой   деятельности
Московской областной Думы  является активное участие в  формировании
федерального законодательства.
     Московская областная Дума в  достаточно полной мере  использует
предоставленное ей конституционное право законодательной инициативы.
Поправки и корректировки, внесенные нашими депутатами в  действующие
и разрабатываемые федеральные  законы, отражают специфику области  и
интересы ее жителей.
     За отчетный   период  Московская   областная   Дума  внесла   в
Государственную Думу  Федерального Собрания  Российской Федерации  3
законодательные инициативы.
     Информация о   ходе   рассмотрения   в   Государственной   Думе
Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов, внесенных
Московской областной Думой (весенняя сессия 2000 года), приведена  в
приложении 3.
     Результаты рассмотрения законопроектов:
     - 1 - принят в первом чтении;
     - 2 - направлены на проработку в комитеты Государственной  Думы
и законодательные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации.
     Ведется работа   по   обсуждению   законодательных   инициатив,
внесенных  Московской   областной  Думой   в  Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской  Федерации второго созыва. Из  семи
законодательных инициатив,  перешедших в  календарный план  весенней
сессии 2000 года -  1 подписана Президентом Российской Федерации  (N
78-ФЗ от  27.05.2000 "О  внесении дополнений в  ст. 28  Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), 2  -
приняты в первом чтении.
     Московская областная Дума неоднократно выступала с  обращениями
к Президенту и Правительству Российской Федерации.
     Рациональное законотворчество  предполагает  хорошо  отлаженный
процесс предварительного  рассмотрения законопроектов,  значительную
часть которых  Государственная  Дума в  соответствии с  Конституцией
Российской Федерации в обязательном порядке направляет для получения
замечаний   и  предложений   в   законодательные  органы   субъектов
Федерации.
     За первое  полугодие  2000  года в  Московскую  областную  Думу
поступило 256 проектов федеральных законов. На заседаниях  комитетов
Думы  были  рассмотрены  все  законопроекты,  по  235  -  направлены
поправки,   замечания   и   предложения   в   Государственную   Думу
Федерального  Собрания   Российской  Федерации.  Наиболее   активное
участие в работе принимали  Комитеты: по экономической политике,  по
труду  и социальным  вопросам,  по  вопросам бюджета,  финансовой  и
налоговой политики.
     Конструктивное взаимодействие  комитетов   Думы  и   профильных
комитетов  Государственной  Думы способствовало  ускорению  процесса
прохождения внесенных законодательных инициатив.
     Государственной Думой    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  в  2000   году  неоднократно  проводились   парламентские
слушания, в  22 из  них  принимали участие  14 депутатов  Московской
областной Думы.
     Сведения об участии Московской  областной Думы в  парламентских
слушаниях в  Государственной Думе  Федерального Собрания  Российской
Федерации за первое полугодие 2000 года приведены в приложении 4.
     Наиболее активное участие  в слушаниях  принимали Комитеты:  по
труду  и  социальным  вопросам,  по  вопросам  охраны  здоровья,  по
вопросам  землепользования,  природных   ресурсов  и  экологии,   по
экономической политике.
     Вместе с  депутатами  в  парламентских  слушаниях   участвовали
сотрудники аппарата  Комитетов:  по вопросам  бюджета, финансовой  и
налоговой политики, по вопросам науки, образования, культуры, спорта
и   делам  молодежи,   по   экономической  политике,   представители
Государственно - правового отдела.
     Большое внимание уделялось  участию представителей  федеральных
органов государственной власти в мероприятиях, проводимых Московской
областной Думой,  способствующих обмену  опытом работы,  координации
планов  законотворческой  деятельности,  совершенствованию  практики
нормотворчества.
     Вопросам реализации федерального и областного  законодательства
в сфере социальных вопросов был посвящен семинар, проведенный в июне
2000 года по инициативе Комитета по труду и социальным вопросам.
     В семинаре  участвовали  депутаты  Московской  областной  Думы,
представители Правительства Московской области, федеральных  органов
государственной   власти    Российской   Федерации,    муниципальных
образований Московской области, профессиональных союзов. Результатом
проведения семинара явилось решение о необходимости  конструктивного
взаимодействия  с  целью  согласования позиций  всех  ветвей  власти
Московской области в сфере социальных вопросов.
     Одно из  необходимых условий  развития  и упрочения  российской
государственности  - слаженная  и  взаимосвязанная работа  аппаратов
федеральных  органов   власти  и   органов  государственной   власти
субъектов Федерации.
     С этой целью в Московской областной Думе налажена и  эффективно
используется  система  информационно   -  аналитического  обмена   с
Государственной  Думой  и Советом  Федерации  Федерального  Собрания
Российской   Федерации,   а  также   с   законодательными   органами
государственной власти субъектов Федерации. Постоянно ведется  обмен
информацией   о  принимаемых   нормативных   правовых  актах,   ходе
рассмотрения законопроектов, планах законотворческой деятельности  и
проводимых мероприятиях.
     Московская областная Дума  располагает локальными  электронными
системами (компьютерная почта  "РЕЛКОМ - Деловая Россия",  "Дионис",
"Гуир   Фапси",   "Информационная   система   Совета    Федерации"),
позволяющими  обращаться  к  информационным  ресурсам   Федерального
Собрания Российской  Федерации, Правительства Российской  Федерации,
Администрации Президента РФ.
     В перспективе  взаимодействие   Московской  областной  Думы   с
федеральными  органами   государственной  власти  будет   определено
следующими факторами:
     - совершенствованием   взаимодействия   депутатского    корпуса
областной Думы с депутатами и профильными комитетами Государственной
Думы в процессе  предварительного рассмотрения проектов  федеральных
законов (организация  стажировки сотрудников  аппарата в  профильных
комитетах Государственной Думы);
     - увеличением  объема  и повышением  эффективности  прохождения
законодательных  инициатив, вносимых  Московской  областной Думой  в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
     - развитием практики участия представителей федеральных органов
власти в работе семинаров и "круглых столов", проводимых в областной
Думе, касающихся совершенствования и перспектив развития российского
и областного законодательства;
     - введением  ежегодного   тематического  анализа  и   обобщения
поступающих в Думу проектов федеральных законов.

        Взаимодействие Московской областной Думы с органами
       государственной власти субъектов Российской Федерации

     Московская областная  Дума  всегда  выступала  и  выступает  за
развитие тесных деловых контактов с другими субъектами Федерации, за
конструктивное  и  согласованное  решение  вопросов,  представляющих
взаимный интерес.
     Систематически проводится  обмен  законопроектами  и  принятыми
законами,  другими  нормативными правовыми  актами,  материалами  по
вопросам  деятельности  органов  государственной  власти   субъектов
Российской   Федерации   и  местного   самоуправления,   оперативной
информацией различного содержания.
     Обмен обращениями и  законодательными  инициативами с  просьбой
изучения  и  поддержки   -  постоянное  направление   взаимодействия
Московской  областной  Думы с  законодательными  органами  субъектов
Федерации. С  января по  июнь 2000 года  Московской областной  Думой
рассмотрены  и   поддержаны  более   50  законодательных   инициатив
законодательных  органов  государственной  власти  других  субъектов
Федерации.
     С целью  обмена  опытом  нормотворчества  и   совершенствования
организации работы  представительного органа государственной  власти
на  регулярной основе  осуществляются  выезды депутатов  в  субъекты
Федерации,  приемы в  областной  Думе делегаций  из  законодательных
органов власти  субъектов Российской Федерации.  В первом  полугодии
2000 года представители областной Думы выезжали в следующие субъекты
РФ: Санкт  - Петербург, Ленинградскую  область, Мурманскую  область,
Камчатскую область, Астраханскую область. Московскую областную  Думу
посетили делегации  законодательных  органов государственной  власти
Республики Саха - Якутия, Ярославской и Калужской областей.
     Депутаты -  члены   Комитета  по  вопросам   правоохранительной
деятельности,  безопасности  и  военнослужащих  принимали   активное
участие в двусторонних российско - украинских консультациях в городе
Киеве в  составе делегации  МИД России  по вопросу  регистрационного
учета граждан Украины на территории Москвы и Московской области.
     Ведется планомерное и целенаправленное усиление  взаимодействия
с субъектами Российской Федерации. С этой целью необходимо и  дальше
применять  практику проведения  научно  - практических  конференций,
"круглых  столов",  семинаров с  участием  представителей  различных
ветвей власти субъектов Российской Федерации.

      Деятельность Объединенной комиссии Московской городской
          Думы и Московской областной Думы по координации
                   законотворческой деятельности

     Продолжает свою   работу   Объединенная   комиссия   Московской
городской  Думы   и   Московской  областной   Думы  по   координации
законотворческой  деятельности  в  сфере,  затрагивающей  совместные
интересы г. Москвы и Московской области. Сейчас эта работа  особенно
актуальна  в  связи   с  началом  реформирования  и   централизацией
государственной власти в России.
     Всего с начала  2000  года проведено  3  заседания комиссии.  В
соответствии  с  планом  работы  Объединенной  комиссии  рассмотрены
вопросы координации действий  двух субъектов Федерации по  следующим
направлениям:
     - законодательная  инициатива   Московской  областной  Думы   и
Московской городской Думы по  внесению изменений в Закон  Российской
Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ";
     - развитие сетей электросвязи  общего пользования в  Московском
регионе;
     - нормативно -  правовое обоснование  и обеспечение  реализации
Южной водопроводной системы.

              Взаимодействие Московской областной Думы
                с Правительством Московской области

     У нас   в   Думе  сложилась   практика   постоянного   рабочего
взаимодействия  между  депутатами,  профильными  комитетами  Думы  и
соответствующими    структурными    подразделениями    Правительства
Московской области.
     Необходимым фактором во взаимодействии органов  государственной
власти   области   является   институт   постоянного   представителя
Губернатора  в  Думе.  Его статус  определен  областным  Законом  "О
структуре   Правительства    Московской   области"   как    министра
Правительства, что  дает ему  право работать  со всеми  структурными
подразделениями    Правительства     и    своевременно     разрешать
многочисленные вопросы координации  их сотрудничества с  депутатским
корпусом.
     Хорошо зарекомендовало   себя   в  области   взаимодействия   с
исполнительной властью проведение "часа Администрации области".
     За первое  полугодие   2000   года  с   информацией  на   "часе
Администрации" выступили 10 представителей Правительства  Московской
области.
     Важным шагом  к   укреплению   взаимодействия  между   органами
государственной  власти   области  стало   инициированное  Думой   и
поддержанное   Губернатором   предложение  об   организации   встреч
депутатов  с  вновь  назначенными,  но  не  проходившими   процедуру
согласования  Думой  министрами Правительства  в  рамках  проведения
"часа Администрации".
     Полученная информация   по   проблемным   вопросам    позволяет
депутатам совместно  с исполнительной  властью находить  оптимальные
пути   их   решения   и   обеспечивает   дальнейшее   конструктивное
взаимодействие в законопроектной работе.
     Наладились и постоянно развиваются деловые контакты комитетов и
аппарата Думы   с   отраслевыми   и   функциональными    структурами
Правительства области.
     Широкое распространение получила практика совместной разработки
законопроектов и  иных  нормативных правовых  актов  области.  Четко
работает  механизм,  когда  в рабочих  группах,  созданных  решением
областной Думы,  наряду с депутатами  работают специалисты  аппарата
Правительства.
     В дальнейшем нам необходимо  повысить уровень взаимодействия  в
законотворческом   процессе    Губернатора   как   субъекта    права
законодательной инициативы и  областной Думы.  Причем не только  при
составлении   планов   законодательной  деятельности,   но   и   при
разработке, обсуждении,  рассмотрении проектов законов.  И здесь  мы
можем   и   должны  активнее   применять   искусство   политического
компромисса,  эффективнее   использовать  потенциал   согласительных
процедур.
     Результатом совместной    с     Правительством    работы     по
прогнозированию   основных    бюджетных    параметров   на    основе
краткосрочного прогноза социального  развития стало принятие  Закона
Московской области "Об областном бюджете на 2000 год".

        Взаимодействие Московской областной Думы с органами
             местного самоуправления Московской области

     Деятельность Московской областной Думы  в данном направлении  в
первом полугодии 2000 года была интенсивной и насыщенной.
     Во многих городах и  районах области  в 1999-2000 годах  прошли
выборы  органов   местного  самоуправления.   Избраны  новые   главы
муниципальных  образований, депутаты  Советов  депутатов. Поэтому  в
Думе  ведется  большая  работа  по  налаживанию  контактов  с  новым
составом представительных органов местного самоуправления,  оказанию
им организационно  - методической и  информационной помощи.  Большую
роль в этом  играют уже сложившиеся  тесные отношения с  Ассоциацией
представительных органов местного самоуправления области. Депутаты и
сотрудники   аппарата  областной   Думы   принимали  участие   в   3
конференциях Ассоциации, где активно обсуждались наиболее актуальные
областные законопроекты.
     В Думе сложилась практика нормативного закрепления плана работы
Московской областной  Думы  по взаимодействию  с  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Московской области, который
формируется  на   год.   Намеченные  в   нем  мероприятия   призваны
совершенствовать  формы  и   методы  работы  с  Советами   депутатов
муниципальных образований  области,  выявлять мнение  представителей
органов  местного  самоуправления  и  общественных  объединений   по
существу обсуждаемых Думой законопроектов.
     В 2000 году в Московской областной Думе проведены 3 депутатских
слушания, 4  "круглых  стола",  5  семинаров.  На  них   обсуждались
наиболее значимые для Подмосковья проблемы. Среди них:
     - о состоянии,  проблемах и нормативно  - правовом  обеспечении
агропромышленного комплекса Московской области;
     - о нарушении трудовых прав работников в Московской области;
     - о проекте бюджета Московской области на 2000 год;
     - законодательное обеспечение социальной политики в  Московской
области;
     - об  организационно  - правовой  основе  деятельности  Советов
депутатов муниципальных образований Московской области;
     - о  проекте  новой  редакции  Закона  Московской  области   "О
народных художественных промыслах".
     Данные мероприятия  имеют   своей   целью  широкое   обсуждение
проектов нормативных правовых  актов Московской области,  направлены
на  привлечение внимания  органов  исполнительной и  законодательной
власти   Московской   области,   органов   местного   самоуправления
муниципальных   образований    Московской   области,    общественных
организаций  Московской области  к  поставленным проблемам  и  обмен
мнениями по ним.
     Выездным семинаром  по  вопросам  законодательного  обеспечения
социальной политики в Московской области, проведенном в  Егорьевске,
начат  новый  цикл  семинаров   для  помощников  депутатов  Думы   и
представителей  органов  местного  самоуправления.  Теперь  тематика
мероприятий  определяется  по  отраслям  правового  регулирования  и
основывается на практике работы муниципальных образований области  в
данной сфере общественных отношений.
     С целью повышения квалификации сотрудников аппарата  Московской
областной  Думы  проведен  учебный семинар  по  вопросу  публично  -
правового  регулирования   государственной  службы  с   приглашением
специалистов   Российской   академии  государственной   службы   при
Президенте РФ.
     Перечень мероприятий, проведенных Московской областной Думой  в
первом полугодии 2000 года, приведен в приложении 5.
     Одной из  первостепенных  задач  является  совершенствование  и
оптимизация  системы взаимодействия  Московской  областной Думы  как
органа  государственной власти  с  органами местного  самоуправления
муниципальных образований.  В дальнейшем  необходимо чаще  проводить
выездные заседания Думы, ее комитетов, совместные семинары, "круглые
столы", кустовые  совещания с  приглашением представителей  местного
самоуправления,  на  которых  бы  предварительно  рассматривались  и
обсуждались  проекты  разрабатываемых законов,  происходил  активный
обмен  мнениями по  практике  нормотворчества, взаимодействия  между
органами государственной власти и органами местного  самоуправления.
Необходимо также ввести в практику направление сотрудников аппаратов
комитетов Думы в муниципальные образования области с целью выявления
недостатков законов и других нормативных правовых актов, принимаемых
Московской областной Думой.

         О практике применения областного законодательства
               в сфере налогово - бюджетной политики

     Одним из действенных  инструментов воздействия  на социально  -
экономическое положение  в  Московской области  является налогово  -
бюджетная политика.
     Пожалуй, важнейшим   законом,    влияющим   на   социально    -
экономическое положение в области, является закон Московской области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Органы государственной  власти  Московской  области  в  течение
финансового  года осуществляют  свои  полномочия  в данной  сфере  в
основном по следующим направлениям:
     - принимают  решения  о  дополнительном  расходовании   средств
областного бюджета при изменении социально - экономической  ситуации
в области;
     - осуществляют  реструктуризацию задолженности  организаций  по
налогам и  сборам,  а также  по начисленным  пеням  и тарифам  перед
областным бюджетом;
     - предоставляют  льготы  по  налогам и  сборам,  поступающим  в
областной бюджет.
     Основу решений   по   данным  вопросам   устанавливают   законы
Московской области, принимаемые Московской областной Думой.
     Ниже приведены итоги применения  основных законов в этой  сфере
за прошедший 1999 год.
     Одним из примеров  по первому направлению  является принятие  в
октябре  1999  года  Московской  областной  Думой  по  представлению
Губернатора Московской области Закона Московской области "О внесении
изменений и  дополнений  в Закон  Московской  области "Об  областном
бюджете на 1999 год", в соответствии с которым было увеличено в 1999
году на  300 млн.  руб. финансирование  областной целевой  программы
"Обеспечение  перевозок пассажиров  ГП  "Мострансавто" в  Московской
области в  1997 году  и на  период до  2000 года".  Это позволило  в
сложных условиях,  вызванных  значительным ростом  цен  на горюче  -
смазочные материалы в  1999 году, обеспечить пассажирские  перевозки
населения Московской области.
     В рамках второго  направления в  октябре 1999  года был  принят
Закон Московской области  "О внесении изменений  в статью 29  Закона
Московской области "Об областном бюджете на 1999 год". Этот Закон  и
принятое в соответствии  с ним постановление Губернатора  Московской
области   позволили  осуществить   в   1999  году   реструктуризацию
кредиторской задолженности юридических  лиц по  налогам и сборам,  а
также задолженности по начисленным  пеням и штрафам перед  областным
бюджетом.
     Эти меры     позволили    улучшить     финансовое     положение
платежеспособных предприятий путем  рассрочки бремени накопленных  в
предыдущие  годы   неплатежей  по  налогам   и  сборам,   обеспечить
поступление в бюджет текущих платежей, что положительно сказалось на
бюджете.
     Критическая ситуация,   сложившаяся  на   продовольственном   и
фуражном  рынках  Подмосковья, была  преодолена  благодаря  принятию
областного  Закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон
Московской области  "Об областном  бюджете на 1999  год". В  течение
1999 года  в  область поступило  100,5  тыс. тонн  продовольственной
пшеницы на сумму 139,9 млн. рублей, 44,8 тыс. тонн кукурузы на сумму
44,4 млн. рублей, соевого шрота -  55 тыс. тонн на сумму 179,4  млн.
рублей.  За  счет  увеличения  объемов  производства  и   реализации
конечной продукции, произведенной из поступившего продовольственного
и фуражного зерна, в  консолидированный бюджет Московской области  в
1999  году в  виде  налогов дополнительно  поступило  более 10  млн.
рублей.
     В рамках  последнего   направления  в  течение   1999  года   в
Московской области  предоставлялись  льготы по  налогам в  областной
бюджет, местные бюджеты и бюджет дорожного фонда Московской  области
30  категориям налогоплательщиков  на  основании действующих  статей
Закона Московской области  "О льготном налогообложении в  Московской
области".
     По итогам   1999  года   в   распоряжении  льготных   категорий
налогоплательщиков остались средства на общую сумму 336,0 млн. руб.,
что составляет 3,2% фактически исполненной доходной части областного
бюджета рассматриваемого периода,  включая доходы целевых  бюджетных
фондов. При этом наполняемость областного бюджета составила 131,1% к
уточненному плану года по доходам.
     За 1999   год   налоговыми   льготами   воспользовались    3226
юридических лиц и 198 физических лиц.
     При этом   основной   объем   льготирования   данного    налога
производился на основании статей 26, 34, 44, которые были введены  в
действие до 1999 года.
     Применение статей  33  "Льготы,  предоставляемые   предприятиям
текстильной и легкой  промышленности" и 34 "Льготы,  предоставляемые
предприятиям военно  - промышленного  комплекса Московской  области"
позволило оставить в распоряжении 180 предприятий этих категорий  за
1999 год 66,3 млн. руб., то есть примерно четверть от общего  объема
предоставленных льгот.
     Предприятия военно - промышленного комплекса, воспользовавшиеся
предоставленной льготой,  высвобожденные   средства,  как   правило,
направляли на  внедрение в  производство современного  оборудования,
освоение новых видов  продукции, поставляемой как на  отечественный,
так и на зарубежные рынки, пополнение собственных оборотных средств.
На отдельных предприятиях легкой промышленности Подмосковья за  счет
средств  от  льготного налогообложения  осуществлялись  модернизация
оборудования и техническое перевооружение производства.
     Остающиеся в  распоряжении  предприятий  легкой  промышленности
средства  использовались  в   основном  на  пополнение   собственных
оборотных средств.
     В соответствии со статьей 38 Закона "О льготном налогообложении
в Московской  области"  Московской  областной  Думой  был  утвержден
перечень видов молочной продукции  на 1999 год, при выпуске  которой
предприятиям  молочной   промышленности  предоставляются   налоговые
льготы.
     По итогам 1999  года сумма высвобожденных  средств на  молочных
заводах области составила  около 8,2 млн.  руб. На высвобожденные  в
предыдущем году средства в сумме более 3 млн. руб. было закуплено  и
установлено 8 единиц оборудования  по разливу и упаковке молока,  15
единиц другого технологического оборудования, проведены  необходимые
ремонтные работы по реконструкции производственных помещений.  Более
100 тыс.  руб. было  использовано на освоение  новых видов  молочной
продукции.
     В целом  предоставление  Московской областной  Думой  налоговых
льгот предприятиям молочной промышленности позволило:
     - увеличить объемы глубокой переработки сырья при  существенном
расширении ассортимента выпускаемой продукции;
     - увеличить объем реализации цельномолочной продукции в  мелкой
упаковке;
     - сохранить  уровень  обеспечения  цельномолочными   продуктами
жителей области.
     Особо необходимо  отметить  большие  потенциальные  возможности
статьи   44   "Льготы,   предоставляемые   пользователям    объектов
производственных инвестиций  на территории  Московской области",  на
основании  которой   за   1999  год   льготами  воспользовались   17
организаций против  5 за  1998 год. Сумма  высвобожденных средств  в
результате действия данной статьи составила свыше 78,1 млн. руб., то
есть 23,25%  от общей суммы  предоставленных льгот,  что в 4,8  раза
больше, чем в соответствующий период прошлого года.
     При этом  необходимо   отметить,  что   статья  44   льготирует
налогоплательщика  при  уплате   налоговых  платежей  не  только   в
областной, но и в местный бюджеты.
     Расширение применения статьи 44  в 1999 году свидетельствует  о
создании  благоприятного   инвестиционного   климата  в   Московской
области,    что    способствовало   привлечению    иностранного    и
отечественного  капитала  в  регион, созданию  новых  рабочих  мест,
стимулированию развития инфраструктуры области.
     В 1999  году решением  Московской  областной  Думы в  Закон  "О
льготном налогообложении  в  Московской области"  введена в  порядке
эксперимента  статья   47   "Льготы,  предоставляемые   организациям
металлургии" со сроком действия до 31 декабря 1999 года. Сумма льгот
составила около  18,05 млн. рублей.  Это позволило  металлургическим
предприятиям  снизить  отпускные   цены  на  металл  для   областных
потребителей на 38  млн. руб.  Увеличилось количество заказчиков  по
сравнению с 1998  годом с 350  до 420, что  привело к росту  объемов
металлургического  производства.  В  1999  году  инициаторы  проекта
обеспечили текущие платежи  в местные  и областной бюджеты,  выплату
заработной платы, увеличив их по сравнению с 1998 годом более чем  в
2  раза.   Дополнительно  создано   около  1   тыс.  рабочих   мест.
Государственная поддержка, оказанная ключевым  товаропроизводителям,
способствовала  экономическому   росту  предприятий  металлургии   и
машиностроительного  комплекса.  Увеличились активы,  прибыль.  Темп
роста индекса физического объема в промышленности составил около 25%
по сравнению с 1998 годом.
     В 1999  году   товаропроизводители  Московской  области   стали
активно использовать  налоговые льготы,  предоставленные статьей  26
"Льготы, предоставляемые мясоперерабатывающим организациям".
     Льготами воспользовались  33 мясоперерабатывающие  организации,
сумма предоставленных льгот составила 33,1 млн. руб.
     Оставленные в распоряжении предприятий средства направлялись на
модернизацию и    развитие    мясоперерабатывающего    производства,
расширение ассортимента и качества выпускаемой продукции.
     Значительный рост (в 16  раз) в 1999 году  по сравнению с  1998
годом объема налоговых льгот произошел в результате действия  статьи
45 "Льготы, предоставляемые лизингодателям".
     Льготами по данной статье воспользовались 8 организаций,  сумма
средств - 26,0  млн. руб. (или 7,74%  от общей суммы  высвобожденных
средств).
     В 1999  году  была  принята новая  редакция  Закона  Московской
области   "О  льготном   налогообложении   в  Московской   области",
вступившая в силу в полном объеме с 1 января 2000 года.
     Закон сохранил льготное налогообложение для ранее установленных
категорий налогоплательщиков и распространил его на новые категории.
     В соответствии  со  статьей  41  Закона  будут  предоставляться
льготы  по  налогу на  прибыль,  налогу  на  имущество и  налогу  на
пользователей  автомобильных   дорог  (на  50%   в  части   средств,
зачисляемых  в  областной  бюджет и  территориальный  дорожный  фонд
Московской  области)   предприятиям  хлебопекарной   промышленности.
Статья  имеет  важное  социальное значение  для  жителей  Московской
области.
     Статьей 46 Закона предусмотрены  льготы на  2000 год машинно  -
технологическим станциям,  выполняющим  работы (оказывающим  услуги)
сельским товаропроизводителям на  территории Московской области,  по
налогу  на прибыль,  налогу  на  имущество, налогу  на  приобретение
автотранспортных  средств и  налогу  на пользователей  автомобильных
дорог (на  50% в  части средств,  зачисляемых в  областной бюджет  и
территориальный дорожный фонд Московской области).
     Несмотря на отдельные недостатки практики предоставления льгот,
в целом льготное налогообложение положительно влияет на деятельность
предприятий льготных  категорий в  сегодняшних  сложных финансово  -
экономических условиях: расширяется и модернизируется  производство,
пополняются  оборотные  средства, увеличивается  количество  рабочих
мест,   что  способствует   снижению   социальной  напряженности   в
Московской  области.   Помимо   этого,  развивается   инфраструктура
области, создается благоприятный инвестиционный климат, привлекающий
в область отечественный и иностранный капитал.
     Итоги первого  полугодия   2000   года  показывают   сохранение
основных тенденций  использования льгот  по  налогам и  сборам и  их
влияния на социально - экономическое положение в Московской области,
сложившихся в 1999 году.
     Областной бюджет  на  2000  год, как  известно,  был  принят  в
середине мая.  По сравнению  с бюджетами предшествующих  лет в  него
внесены  существенные  изменения:   дефицит  бюджета  снижен  до   5
процентов  (против почти  50  процентов  в 1999  году),  существенно
изменилось  распределение   доходов  между   областным  бюджетом   и
бюджетами муниципальных  образований Московской  области. Пока  рано
говорить о его воздействии на экономику и социальную сферу  области.
Нас  еще  ждет  подведение  итогов в  сентябре  и,  возможно,  будет
необходимо внести  определенные коррективы в  областной бюджет  2000
года.
     Пока неясна ситуация  с  возможностью проведения  взаимозачетов
организаций с  областным бюджетом  в 2001 году.  Эта проблема  может
серьезно обострить ситуацию с их платежеспособностью и вызвать  рост
их  задолженности  перед   бюджетами  всех  уровней.   Законодателям
Московской  области еще  предстоит  выработать возможные  подходы  к
решению названных  проблем в  2001 году в  условиях действия  первой
части Налогового кодекса  Российской Федерации и Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.

         О практике применения областного законодательства
              по вопросам труда и социальной политики

     Социальная сфера жизни общества является одной из  приоритетных
в  законодательной  деятельности  Московской  областной  Думы.   Это
следует из духа и буквы Конституции Российской Федерации,  относящей
социально - защитительную  функцию государства  к числу основных.  В
статье  7   Основного  закона   Россия  провозглашается   социальным
государством,  "политика которого  направлена  на создание  условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".
     По состоянию на 1 июня 2000 года в Московской области действует
37 нормативных  правовых  актов,  направленных  на  улучшение  жизни
граждан Подмосковья.
     Сегодня в области  сложилась  собственная концепция  социальной
защиты населения. Суть ее  в комплексном решении насущных проблем  и
нужд людей. Это  и гуманизация  коммунальной реформы, и  обеспечение
занятости населения, и льготы ветеранам и инвалидам.
     Действующий в области Закон  "О социальной норме площади  жилья
для  предоставления  гражданам  компенсаций (субсидий)  и  льгот  по
оплате  жилищно  -  коммунальных  услуг  на  территории   Московской
области" предусматривает  социальную  защиту малообеспеченных  слоев
населения  в  период  повышения оплаты  за  жилищно  -  коммунальные
услуги.
     На 1  июня  2000  года  из  72  муниципальных  образований   46
установили социальную  норму площади жилья  на каждого  последующего
члена семьи в размере 15 кв. м,  4-16 кв. м, 14-17 кв. м и 4-18  кв.
м.
     Нарушают данный областной Закон Орехово  - Зуевский район и  г.
Краснознаменск.
     Утвержденная в  Московской  области  социальная  норма  площади
жилья на  семью из 2,  3 и  более человек выше,  чем установлено  на
федеральном уровне, что гарантирует не только наибольшую  социальную
защиту малообеспеченных  граждан в виде  предоставления субсидий  на
оплату жилья и коммунальных услуг, но и защиту семей, проживающих  в
домах стандартной застройки, от оплаты за сверхнормативную  площадь,
прибавляя к соцнорме 10 кв. м  на семью. В то же время  обеспеченные
граждане, занимающие благоустроенное жилье улучшенной планировки,  а
также имеющие в собственности  более одного жилого дома,  оплачивают
их содержание в полном размере.  На сегодня в Московской области  за
второе   и  сверхнормативное   жилье   повышенная  плата   взимается
приблизительно в 40 муниципальных образованиях.
     Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг действуют с  1995
года. В 1995 году в муниципальных жилищных фондах получили  субсидии
на  оплату жилья  и  коммунальных услуг  2,2%  от общей  численности
населения области, в 1996  году - 6,5%, в 1997  году - 6,8%, в  1998
году - 6,14%.
     В 1999  году субсидии  на  оплату  жилья и  коммунальных  услуг
получили 202,5 тыс.  семей, что составляет  381,5 тыс. граждан,  или
5,5% населения области.
     Среди граждан,  получающих   субсидии,  пенсионеры   составляют
46,4%, многодетные матери - 6,7%, иждивенцы - 23,1%.
     В Подмосковье  сложилась многоступенчатая  система  социального
партнерства, заключаются соглашения различного уровня:
     - Региональное  соглашение  - между  Правительством  Московской
области, Мособлсовпрофом и Союзом товаропроизводителей области;
     - на уровне области - между областными отраслевыми профсоюзами,
Правительством области и отраслевым объединением работодателей;
     - на уровне территорий - между администрацией района (города) и
РК (ГК) профсоюза.
     Использование Закона "О деятельности объединений  работодателей
в  сфере  социального  партнерства  в  Московской  области"  создает
выгодные  условия   работодателям  для  их   участия  в   социальном
партнерстве.
     Реализация обязательств  соглашений  позволяет  решать   многие
социально - экономические проблемы населения области: вопросы оплаты
проезда,  обеспечения  гарантированного перечня  медицинских  услуг,
оплаты   труда    работников    бюджетной   сферы,    предоставления
дополнительных льгот и гарантий высвобожденным работникам и другие.
     В 1999 году наряду с Региональным соглашением было заключено  и
действовало  27   отраслевых  соглашений  на   уровне  области,   30
территориальных соглашений на уровне муниципальных образований,  155
отраслевых  соглашений  на  уровне  муниципальных  образований.   По
сравнению с 1998  годом общее  количество соглашений увеличилось  на
11%. Кроме  того, на  4250 предприятиях  и организациях  действовали
коллективные договоры. Охват коллективными договорами составил более
50% от числа работающих.
     Активизировалась работа на районном уровне, в первую очередь по
формированию трехсторонних    комиссий     и    заключению     новых
территориальных и отраслевых соглашений.
     Принятие Закона  "О  деятельности объединений  работодателей  в
сфере  социального  партнерства  в  Московской  области"   позволило
по-новому подойти к  заключению очередного Регионального  соглашения
на 2000-2001 годы. В  отличие от предыдущих аналогичных  соглашений,
когда     сторону     работодателя     представлял     лишь     Союз
товаропроизводителей Московской  области,  в 2000  году впервые  его
подписали  десять  областных  объединений  работодателей,  в   числе
которых предприятия  машиностроения, металлургии, химии,  оборонной,
легкой  промышленности,  строительства, транспорта,  малого  бизнеса
Московской области, что повысило значимость соглашения.
     Совершенствуются обязательства   сторон  соглашений.   Так,   в
Региональном  соглашении  на 2000-2001  годы  Правительство  области
взяло  на  себя   обязательства,  которых   не  было  в   предыдущих
соглашениях:      внедрять      новые      формы      сотрудничества
товаропроизводителей с  организациями  по переработке;  осуществлять
контроль  за своевременностью  выплаты  на предприятиях  зарплаты  и
инициировать иски в  суды на  работодателей, допускающих задержку  в
выплате заработной платы; обеспечивать приближение размеров зарплаты
работников  бюджетной  сферы  к уровню  зарплаты  в  производстве  и
другие.
     Из 72  муниципальных  образований  территориальные   соглашения
имеют лишь 30, 22 из них - трехсторонние.
     Повышается качество   территориальных   соглашений.   Используя
положения Закона "О социальном партнерстве в Московской области",  в
10  районах и  городах  области  начали активно  применять  механизм
территориальных соглашений для повышения минимального размера оплаты
труда.
     Так, в рамках территориальных соглашений 1999 года работодатели
Домодедовского и Павлово -  Посадского районов обязались  обеспечить
на своих предприятиях минимальный уровень заработной платы - не ниже
4 минимальных  оплат труда  по РФ (МРОТ),  Ступинского -  не ниже  8
МРОТ; Истринского - на уровне прожиточного минимума.
     При заключении территориальных соглашений профсоюзы обязательно
ориентируются на  Закон  "О  социальном  партнерстве  в   Московской
области".
     Например, используя статьи Закона  "О социальном партнерстве  в
Московской области",  Координационный совет  профсоюзов г.  Луховицы
обратился   к   работодателям  района   с   предложением   подписать
соглашение.  В 1999  году  территориальное соглашение  подписали  40
руководителей предприятий Луховицкого района, в 2000 году - уже  80.
Принято решение создать объединение работодателей района.
     Особое место  в   системе   социального  партнерства   занимают
коллективные  договоры.  Более   4  тыс.  предприятий  имеют   такой
локальный нормативный документ.
     Кампания по  заключению   коллективных   договоров  2000   года
проходила  в  сложных  экономических условиях:  все  еще  продолжает
оставаться острейшей  проблемой  несвоевременная выплата  заработной
платы.  Многие   предприятия  имеют   большие  задолженности   перед
бюджетами  всех  уровней  и внебюджетными  фондами,  что  усугубляет
финансовое положение этих организаций и не позволяет предусматривать
в коллективных договорах  дополнительные льготы и компенсации  своим
работникам.
     Вместе с  тем  повысилось  качество  коллективных  договоров  -
основных правовых актов, регулирующих социально - трудовые отношения
на предприятиях.
     В коллективных    договорах   филиалов    ОАО    "Электросвязь"
планируется довести минимальную заработную плату в 2000 году до  850
руб./мес.,  в  коллективных  договорах  Крюковского   вентиляторного
завода,   Люберецкого   завода   машиностроительного    оборудования
предусмотрена минимальная  оплата труда  не менее  500 руб./мес.,  а
также  периодическая   ее  индексация.   В  коллективных   договорах
Серпуховского   автозавода,  Балашихинского   ОАО   "Рубин"  и   др.
предусмотрены  денежные  компенсации  в  случаях  задержки   выплаты
заработной   платы.   В  коллективном   договоре   АО   "Криогенмаш"
предусмотрены квоты на прием  на работу -  не менее 5% рабочих  мест
для молодых специалистов, инвалидов труда, одиноких матерей и т.д.
     Использование в практической деятельности Закона "О  социальном
партнерстве в Московской области" способствует профилактике трудовых
конфликтов. В  1999  году зарегистрировано  12 трудовых  конфликтов,
которые  разрешились   путем  переговоров   и  принятием   сторонами
согласованных решений.
     Удалось своевременно  урегулировать   свыше  90   зарождающихся
конфликтов в районах  области (Домодедовском, Сергиево -  Посадском,
Павлово - Посадском и других).
     Вместе с  тем  далеко  не во  всех  муниципальных  образованиях
уделяется должное внимание развитию социального партнерства. В  ряде
районов и  городов  области не  проводится регистрация  коллективных
договоров.
     Качество коллективных  договоров многих  предприятий  оставляет
желать лучшего  хотя бы  потому,  что они  лишь повторяют  положения
КЗоТа, а иногда и противоречат ему (отсутствие соглашений по  оплате
труда, по охране труда (до 20% колдоговоров), выплата зарплаты 1 раз
в месяц (ОАО  "Серпуховское "Химволокно",  ДСК г. Жуковский,  многие
торговые и строительные организации), применение штрафных санкций  в
системах оплаты труда (АО "Колочево") и другие нарушения КЗоТа РФ).
     Анализ поступившей из городов и районов информации о выполнении
коллективных договоров за 1999 год показал, что полностью  выполнили
обязательства по коллективным  договорам лишь около 70%  предприятий
(причины   частичного   невыполнения   -   несвоевременная   выплата
заработной  платы,  невыплаты предусмотренных  договором  социальных
компенсаций, невыполнение соглашений по охране труда и пр.).
     Большое внимание    сегодня    необходимо    уделять    вопросу
взаимодействия органов исполнительной государственной власти области
с профсоюзными органами в направлении изменения статуса соглашений и
коллективных  договоров  как  эффективного  механизма  в   повышении
жизненного уровня работников за  счет установления в них  конкретных
размеров минимальной заработной платы.
     В обращении и.о. Президента Российской Федерации В.В. Путина от
17 января  2000  г.  подчеркивается,  что  многочисленные  обращения
граждан во все времена расценивались как доверие к власти.
     Права граждан обращаться лично или письмом от своего имени  или
от  имени коллектива  в  государственные  органы и  органы  местного
самоуправления закреплены Законом Московской области "Об  обращениях
граждан", вступившим в силу 9 декабря 1999 года.
     Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
в  соответствии  с  данным Законом  обязаны  обеспечить  необходимые
условия  для своевременного  и  эффективного рассмотрения  обращений
граждан  должностными  лицами,  принимать  обоснованные  решения  по
существу поставленных вопросов.
     Письма граждан поступают как в Московскую областную Думу, так и
в Правительство Московской области.
     В органах государственной  власти Московской области  проведена
серьезная  работа   по   совершенствованию  рассмотрения   обращений
граждан.
     О содержании   большей   части   поступивших   писем   доложено
руководству. Значительная часть  обращений по поручению  руководства
рассмотрена областными органами исполнительной власти (Комитетом  по
жилищно  -  коммунальному  хозяйству.  Комитетом  социальной  защиты
населения и  т.д.).  Стало практикой,  что  на рассмотрение  органов
местного  самоуправления  направляются  лишь те  письма,  в  которых
авторы    ставят   проблемы,    относящиеся    в   соответствии    с
законодательством к вопросам местного значения.
     Осуществляется контроль   за   своевременностью    рассмотрения
обращений. Оказывается практическая помощь городам и районам области
по организации работы с письмами населения.
     В Московскую областную Думу  за 5 месяцев  текущего года из  50
муниципальных образований Московской области поступило 190 писем,  в
том числе 24 коллективных и 3 повторных.
     Анализ почты  за  указанное время  показывает,  что  наметилась
некоторая тенденция к уменьшению количества обращений в 2000 году по
сравнению с тем же периодом прошлого года.
     Преобладающей темой обращений жителей области являются  вопросы
социального обеспечения,  такие  письма составляют  56,0% (96)  всей
почты. Заявления и жалобы  граждан, в которых высказывались  просьбы
личного  характера,  составили  более  40%  (70).  Основными   здесь
остаются вопросы улучшения жилищных условий (23-13,4%),  пенсионного
обеспечения  (20-11,7%),  оказания  материальной  помощи   (9-5,3%),
жалобы на несоблюдение установленных законодательством прав и льгот,
а    также    предложения    по    совершенствованию    действующего
законодательства.
     В числе  обращений  по вопросам  социального  обеспечения  есть
письма из районных  советов ветеранов войны  и труда, пенсионеров  и
инвалидов. В  них особенно  остро говорится о  крайне низком  уровне
социального  обеспечения  и назревшей  необходимости  реформирования
существующей пенсионной системы.  С нетерпением, судя по  содержанию
обращений,   заявители   ждут   решения   вопроса   об    устранении
неоднозначности в изложении статьи 4 Федерального закона "О  порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий".
     Многодетные матери в своих  письмах отмечают, что в  результате
регулярных задержек  выплаты  пособий на  детей  положение их  семей
ухудшается. Авторы этих обращений из Орехово - Зуевского, Сергиево -
Посадского,  Щелковского   районов  просят   депутатов  усилить   их
социальную поддержку.
     Московская областная Дума приняла решение от 01.03.2000 N 12/87
"О неотложных  мерах  по   ликвидации  задолженности,  связанной   с
невыплатой   государственных  ежемесячных   пособий   на  детей"   и
предложила  Правительству  Московской  области  обеспечить   текущие
выплаты  государственных  ежемесячных  пособий  на  детей,   принять
неотложные  меры  по   обеспечению  контроля  за  своевременной   их
выплатой, включить в  перечень защищенных статей областного  бюджета
на 2000 год расходы по финансированию ежемесячных пособий.
     32 (18,7%) обращения касались жилищной проблемы и коммунального
хозяйства.
     Такие письма    пришли    из    Балашихинского,    Истринского,
Дмитровского,  Красногорского,  Ступинского, Химкинского  районов  и
городов Долгопрудный, Королева.
     За отчетный период рассмотрено 19 (11,1%) обращений,  связанных
с деятельностью правоохранительных органов.
     В 7 обращениях  из  Щелковского, Мытищинского,  Домодедовского,
Пушкинского, Зарайского, Рузского районов и г. Дубны авторы выражают
недоверие районным и городским судьям.
     Из 171  письма,  взятого  на контроль,  21  (12,3%)  письмо  по
наиболее важным обращениям доложено Председателю Думы, 44 (25,7%)  -
его заместителям  и в  соответствии с их  поручениями направлены  на
исполнение.  90   писем,   адресованных  непосредственно   депутатам
Московской областной Думы, получены ими через комитеты.
     За отчетный период исполнено 233 письма,  из них 84 - из  числа
поступивших в 2000 году. Депутатами Думы рассмотрено 154 письма.
     176 писем и заявлений находятся на рассмотрении в комитетах.
     За январь - май  2000 года  в Правительство Московской  области
поступило  около 10  тыс.  писем,  что в  1,8  раза больше,  чем  за
аналогичный период прошлого года. За пять месяцев 2000 года  отделом
писем аппарата Правительства  Московской области рассмотрено  больше
обращений, чем за 12 месяцев прошлого года.
     Проведенный анализ   обращений    показывает,   что    наиболее
актуальным для населения области является жилищный вопрос.
     По сообщениям  глав городов  и  районов  за последние  7-8  лет
маневренный  фонд   органов   местного  самоуправления   практически
полностью исчерпан.
     Из-за отсутствия  бюджетных  средств  практически  не   ведется
жилищное строительство в области.
     Возросло количество писем о необходимости ремонта жилого фонда,
отселения граждан  из аварийных  домов,  в  том числе  домов  первых
массовых серий.
     Актуальными остаются вопросы охраны окружающей среды. С  начала
2000 года количество  обращений по этим  вопросам увеличилось в  1,5
раза по сравнению с 1999 годом.
     С начала весны  2000  года в  Правительство Московской  области
поступали обращения граждан о ликвидации несанкционированных  свалок
мусора  в населенных  пунктах  и  в  полосе отвода  автомобильных  и
железных  дорог.  По  сообщению  Министерства  автомобильных  дорог,
транспорта и связи  Московской области с начала  апреля 2000 года  в
рамках  операции  "Чистая  земля"  проводятся  комиссионные  осмотры
состояния территорий, расположенных  вдоль автомобильных и  железных
дорог, железнодорожных станций  и платформ. По результатам  осмотров
принимаются меры по наведению порядка.
     Не менее  острыми  остаются  проблемы  социального  обеспечения
(длительная  задержка   с  выплатой  детских   пособий,  просьбы   о
материальной помощи и др.).
     Анализ поступивших   писем   показывает,  что   ряд   вопросов,
поставленных в обращениях граждан к Губернатору Московской  области,
находит свое решение.
     По данным   Главного  управления   здравоохранения   Московской
области  погашена  задолженность  по  заработной  плате  сотрудникам
Мещерского  медицинского   училища.   Комитетом  социальной   защиты
населения Московской области приобретено инвалидное кресло - коляска
для инвалидов Великой Отечественной войны в Наро - Фоминском районе.
В   ответе   МП   "Управление   единого   заказчика"   говорится   о
восстановлении для  проезда  автотранспорта дорожного  участка в  п.
Салтыковка.
     С введением в действие Закона "О квотировании рабочих мест  для
инвалидов и  молодежи" определены  правовые нормы  по развитию  форм
занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
     В формирование  позитивных  тенденций на  рынке  труда  области
весомый   вклад   вносит   совместная   работа   органов    местного
самоуправления, работодателей и службы занятости граждан.
     Реализуя положения Закона, в 1999 году около 200 инвалидов было
направлено на  обучение.  По  субсидированной  занятости   инвалидов
контрольный показатель перевыполнен на 78%.
     В течение    1999   года    трудоустроено    свыше   34    тыс.
несовершеннолетних  граждан,  что  почти  в  1,4  раза  больше,  чем
предусматривалось   Программой   содействия   занятости    населения
Московской области  на 1998-1999  годы, утвержденной  постановлением
Правительства Московской области от 30.03.98.
     Активизирована работа    по   организации    на    предприятиях
ученических   рабочих  мест.   В   рамках  вышеназванной   программы
(программа "Молодежная практика") трудоустроено более 1,2 тыс. чел.,
что почти в 1,2 раза выше, чем по плану.

             Информационно - издательская деятельность
                     Московской областной Думы

     Деятельность Московской областной  Думы постоянно отражается  в
средствах   массовой   информации,  информационно   -   методических
материалах и специальных информационно - справочных системах.
     Все принятые Думой нормативные правовые акты Московской области
публикуются в областных газетах:  "Народная газета" и  "Подмосковные
известия".
     По этому   заседанию  Московской   областной   Думы  в   газете
"Подмосковные известия"  в  рубрике "Старая  площадь,  6" с  отчетом
перед избирателями выступили: Председатель Московской областной Думы
Жаров  А.Е., первый  заместитель  Председателя Московской  областной
Думы  Аксаков В.Е.,  заместители  Председателя Московской  областной
Думы Алексеев В.К., Дупак  В.Я., Сокол С.С., председатели  комитетов
Алексеев  С.С.,   Баранов   В.М.,  Гончаров   Э.В.,  Гришина   Г.Е.,
Долголаптев  А.В.,  Крутова   В.З.,  Лыков  П.Е.,  Тараненко   С.И.,
Толкачева  Л.И., Шулепов  В.Н.,  Щербакова  В.Н., член  Комитета  по
охране здоровья Елисеев В.Н.
     За время деятельности  Московской  областной Думы  в 2000  году
центральные и областные  многотиражные газеты: "Российская  газета",
"Независимая  газета",  "Труд", "Московская  правда",  "Коммерсант",
"Московский  комсомолец",  "Парламентская  газета",   "Комсомольская
правда", "Народная газета",  "Подмосковные известия", "Наша  жизнь",
"Сельская жизнь", еженедельник "Подмосковье" и журналы "Ваше право",
"Закон и право" - опубликовали более 50 статей о проблемах области.
     Деятельность Московской областной Думы регулярно освещалась  на
телевидении и радио.

     В печати  было   уделено  внимание  вопросам   законодательного
обеспечения  взаимодействия Москвы  и  Московской области,  местного
самоуправления,   финансового,   социально   -   экономического    и
экологического     положения    региона.     Освещались     проблемы
агропромышленного  комплекса   Подмосковья,  наукоградов,  а   также
вопросы социальной защиты населения и здравоохранения.
     В 2000 году  опубликовано 52  выступления депутатов  Московской
областной Думы (Жарова А.Е., Аксакова В.Е., Адамова Н.П.,  Алексеева
В.К., Алексеева С.С.,  Баранова В.М.,  Бусова Ю.В., Гончарова  Э.В.,
Гришиной  Г.Е.,  Дупака  В.Я.,  Долголаптева  А.В.,  Елисеева  В.Н.,
Крутовой В.З., Кузьмина В.Г., Лыкова П.Е., Ружицкого В.П.,  Самонова
В.В., Сокола С.С.,  Тараненко С.И.,  Толкачевой Л.И., Уткиной  Г.С.,
Фокина А.С., Черкасова Н.И., Щербаковой В.Н., Шулепова В.Н.).
     Деятельность Думы   отражается   в   официальном   издании    -
информационно - методическом бюллетене "Вестник Московской областной
Думы". В 2000 году подготовлено и выпущено 5 номеров.
     Изданы пятая  и  шестая  части  Сборника  основных  действующих
законов  Московской  области  и  иных  нормативных  правовых  актов.
Подготовлены к печати седьмая и восьмая части Сборника.
     Результаты обсуждения  вопросов  на  семинарах  для  помощников
депутатов нашли отражение  в рубрике "Законотворчество,  информация,
опыт". Подготовлены выпуски по следующим темам семинаров:
     - "Об   информационном   обеспечении   деятельности   помощника
депутата Московской областной Думы и о взаимодействии исполнительной
и законодательной ветвей власти в избирательном округе";
     - "Совершенствование  обеспечения  организационной  и  правовой
деятельности  депутата  Московской областной  Думы  в  избирательном
округе: практика, проблемы, перспективы";
     - "Основные   задачи,  формы   и   методы  организации   работы
помощников  депутатов и  их  взаимодействие с  аппаратом  Московской
областной Думы в законотворческом процессе".
     К выездному   семинару   представителей   федеральных   органов
государственной  власти  РФ, депутатов  Московской  областной  Думы,
представителей   исполнительных   органов   государственной   власти
Московской области,  органов  местного самоуправления  муниципальных
образований, помощников депутатов Московской областной Думы на тему:
"Законодательное  обеспечение   социальной  политики  в   Московской
области",  состоявшемуся  18   мая  2000   года  в  г.   Егорьевске,
подготовлены   и  изданы   Информационные   материалы  по   вопросам
социальной политики.
     Итоги работы "круглого стола", проведенного Комитетом по  труду
и  социальным  вопросам  совместно  с  Организационным   управлением
Московской  областной  Думы   13  апреля  2000  года,   посвященного
проблемам трудового законодательства, нашли свое отражение в брошюре
"О нарушении трудовых прав работников в Московской области".
     По итогам   выборов    в    органы   местного    самоуправления
муниципальных образований Московской области 19 декабря 1999 года  и
26 марта 2000 года подготовлены и изданы два информационных выпуска.
     Два раза  в  месяц  сотрудниками  Организационного   управления
готовится подборка  материалов из  периодической печати  "Московская
область в зеркале прессы".
     
     
     
     Приложение 1
     к Материалам к докладу
     
     
ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                   ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2000 ГОДА


----------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------мм
||Законы и  иные  нормативные  правовые  ||Законопроекты  в   стадии
рассмотрения ||Законопроекты в стадии разработки ||
||акты, принятые Московской областной || || ||
||Думой и подписанные Губернатором || || ||
||Московской области || || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| 1. Закон Московской области || 1. Закон Московской области ||  1.
Закон Московской области ||
||N 7/2000-ОЗ  "О внесении  изменений  ||"О регулировании  оценочной
деятель- ||"О внесении изменений и дополнений ||
||и дополнений в Закон Московской об- ||ности в Московской  области"
||в статью 44 Закона Московской об- ||
||ласти "О  долге  Московской  области" ||("за  основу"  N  8/27  от
16.09.98, при-||ласти "О льготном налогообложении ||
||(N 38/80 от  29.12.99) ||няты  поправки N 11/51  от 07.04.99)  ||в
Московской области" ||
|| 2. Закон Московской области || 2. Закон Московской области ||  2.
Закон Московской области ||
||N 12/2000-ОЗ "О внесении изменения ||"О внесении изменения в Закон
Мос- ||"О внесении изменений и дополнений ||
||и дополнения в  статью 47  Закона  ||ковской области  "О плате  за
госу- ||в Закон Московской области ||
||Московской области "О льготном на- ||дарственную регистрацию  прав
||"О внесении дополнений и изменений ||
||логообложении в Московской  области" ||на  недвижимое имущество  и
сделок ||в государственные программы соци- ||
||(N 55/84  от 09.02.2000)  ||с  ним  и за  предоставление  информа-
||ально - экономического развития ||
|| 3. Закон  Московской области ||ции  о зарегистрированных  правах"
||Московской области на 2000 год ||
||N 14/2000-ОЗ  "О внесении  дополнений  ||("в  целом" N  40/102  от
21.06.2000) ||и о дополнительных мероприятиях ||
||в Закон Московской области "О Мос- || 3. Закон Московской  области
||по укреплению материально - техни- ||
||ковской областной  Думе"  ||"О  внесении  изменений  и  дополнений
||ческой базы жилищно - коммунального ||
||(N 4/85  от 16.02.2000)  ||в  Закон  Московской области  "О  сборе
||хозяйства, здраво охранения и ||
|| 4. Закон Московской  области ||на нужды образовательных  учрежде-
||физкультуры, образования, культуры" ||
||N 19/2000-ОЗ   "О   порядке  согласования   ||ний,   взимаемом   с
юридических лиц || 3. Закон Московской области ||
||назначения на  должности первого  за-  ||на территории  Московской
области" ||"О внесении изменения в Закон Мос- ||
||местителя Председателя  Правительст- ||("за  основу"  N 44/102  от
21.06.2000) ||ковской области "О плате за землю ||
||ва Московской области, заместителей || 4. Закон Московской области
||в Московской области" ||
||Председателя Правительства   Мос-    ||"Об   основных    принципах
формирования || 4. Закон Московской области ||
||ковской области и  министров Прави-  ||проекта бюджета  Московской
области ||"О внесении изменений и дополнений ||
||тельства Московской области" ||на 2001 год, порядке его  внесения,
||в Закон Московской области "О долге ||
||(N 7/88  от  09.03.2000)  ||рассмотрения"  ("одобрить"  N   28/104
||Московской области" ||
|| 5.  Закон  Московской  области  ||от  05.07.2000)  ||  5.   Закон
Московской области ||
||N 29/2000-ОЗ "О внесении  изменений ||  ||"О внесении изменений  и
дополнений ||
||и дополнений в Закон Московской || ||в Закон Московской области "О
бюд- ||
||области "О внесении дополнений || ||жетном устройстве и  бюджетном
про- ||
||и изменений в государственные || ||цессе в Московской области" ||
||программы социально - экономическо- || || ||
||го развития Московской области || || ||
||на 1998 год и о дополнительных ме- || || ||
||роприятиях по укреплению материаль- || || ||
||но - технической базы жилищно - || || ||
||коммунального хозяйства, здравоох- || || ||
||ранения и физической культуры, об- || || ||
||разования, культуры" || || ||
||(N 10/95 от 19.04.2000) || || ||
|| 6. Закон Московской области || || ||
||N 34/2000-ОЗ "О внесении дополнений || || ||
||и изменений в государственные прог- || || ||
||раммы социально - экономического || || ||
||развития Московской области || || ||
||на 2000 год и о дополнительных ме- || || ||
||роприятиях по укреплению материаль- || || ||
||но - технической базы жилищно - || || ||
||коммунального хозяйства, здравоох- || || ||
||ранения и физической культуры, об- || || ||
||разования, культуры" || || ||
||(N 8/100 от 31.05.2000) || || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по законности, вопросам власти и общественных связей ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| || 1. Закон Московской области || 1. Закон Московской области ||
|| ||"О внесении изменений  и дополнений  ||"О внесении изменений  и
дополнений ||
|| ||в  Закон  Московской  области "О  выбо-  ||в  Закон  Московской
области ||
|| ||рах  депутатов  представительных  ор-  ||"О  статусе   депутата
представитель- ||
|| ||ганов,  глав  муниципальных образова-  ||ного  органа  местного
самоуправления ||
|| ||ний и других должностных  лиц мест- ||и выборного  должностного
лица мест- ||
|| ||ного  самоуправления  в  Московской  ||ного  самоуправления   в
Московской ||
|| ||области" ("за основу" N 10/100 ||области" ||
|| ||от 09.02.2000) || 2. Закон Московской области ||
|| || 2. Закон Московской области ||"О внесении изменений в статью 7
||
|| ||"О внесении изменений и дополнений ||Закона Московской  области
"О госу- ||
|| ||в  Закон  Московской  области  "О  ста-  ||дарственной   службе
Московской об- ||
|| ||тусе депутата представительного ор- ||ласти" ||
|| ||гана местного самоуправления и вы- || ||
|| ||борного должностного лица местного || ||
|| ||самоуправления в Московской облас- || ||
|| ||ти" ("одобрить" N 7/99 от 24.05.2000)|| ||
|| || 3. Закон Московской области || ||
|| ||"О внесении изменений и дополнений || ||
|| ||в Закон Московской области "О рефе- || ||
|| ||рендуме Московской области" || ||
|| ||("за основу" N 30/74 от 17.11.99) || ||
|| || 4. Закон Московской области || ||
|| ||"О внесении изменений и дополнений || ||
|| ||в Закон Московской области "О мест- || ||
|| ||ном референдуме в Московской облас- || ||
|| ||ти" ("за основу" N 11/70 || ||
|| ||от 13.10.99) || ||
|| || 5. Закон Московской области || ||
|| ||"О выборах депутатов Московской об- || ||
|| ||ластной Думы" ("одобрить" N 45/102 || ||
|| ||от 21.06.2000) || ||
|| || 6. Закон Московской области || ||
|| ||"Об Уставном суде Московской облас- || ||
|| ||ти" ("одобрить" N 24/104 || ||
|| ||от 05.07.2000) || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| || || Закон Московской области "О ста- ||
|| || ||тусе депутата Московской областной ||
|| || ||Думы" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет  по  вопросам  землепользования,  природных  ресурсов   и
экологии ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| 1. Закон Московской области || 1. Закон Московской области ||  1.
Закон Московской области ||
||N 43/2000-ОЗ "Об  охоте  и охотничьем  ||"О  внесении изменений  и
дополнений ||"Об экологической безопасности ||
||хозяйстве в Московской  области" ||в Закон  Московской области  "О
за- ||в Московской области" ||
||(N 7/103 от 28.06.2000) ||числении в областной бюджет части ||  2.
Закон Московской области ||
|| 2. Закон Московской области ||средств, поступающих в порядке воз-
||"О ядерной и радиационной безопас- ||
||N 41/2000-ОЗ    "О    внесении    изменений    ||мещения    потерь
сельскохозяйственно- ||ности населения в Московской об- ||
||в Закон Московской области "О плате ||го производства" ("в  целом"
N 5/81 ||ласти" ||
||за перевод лесных  земель в  нелесные ||от 12.01.2000,  N 4/84  от
09.02.2000 -|| 3. Закон Московской области ||
||для использования их  в  целях, не-  ||согласительная комиссия  по
рассмот- ||"Об использовании природного газа ||
||связанных с   ведением    лесного   хозяй-   ||рению    заключения
Губернатора) ||в качестве моторного топлива в Мос- ||
||ства, пользованием лесным фондом,  || 2. Закон Московской  области
||ковской области" ||
||и (или) изъятие земель лесного  фон- ||"О целевом бюджетном  фонде
восста- || 4. Закон Московской области ||
||да в Московской области" ||новления и охраны водных объектов ||"Об
экологическом воспитании и об- ||
||(N 37/102  от  21.06.2000)  ||в  Московской  области"  ("в  целом"
||разовании населения Московской об- ||
|| ||N 8/94 от 12.04.2000, ||ласти" ||
|| ||N 4/98 от 17.05.2000 - согласительная|| ||
|| ||комиссия но рассмотрению заключения || ||
|| ||Губернатора) || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по экономической политике ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| Закон Московской области || || 1. Закон Московской области ||
||N 10/2000-ОЗ  "О  льготах  при  сдаче  ||  ||"Об  административной
ответственнос- ||
||в аренду  имущества,  находящегося  || ||ти  за  неисполнение  или
ненадлежащее ||
||в собственности  Московской   области"   ||  ||исполнение   Закона
Московской об- ||
||(N 5/82 от 19.01.2000) || ||ласти "О правилах по обеспечению ||
|| || ||благоустройства и порядка на терри- ||
|| || ||тории Московской области" ||
|| || || 2. Программа развития средних ||
|| || ||промышленных предприятий Московской ||
|| || ||области ||
|| || || 3. Закон Московской области ||
|| || ||"О внесении изменений и дополнений ||
|| || ||в Закон Московской области "О га- ||
|| || ||рантиях осуществления инвестицион- ||
|| || ||ной деятельности в Московской об- ||
|| || ||ласти" ||
|| || || 4. Закон Московской области ||
|| || ||"О внесении изменений и дополнений ||
|| || ||в Закон Московской области "О под- ||
|| || ||держке малого предпринимательства ||
|| || ||в Московской области" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по труду и социальным вопросам ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| Закон Московской области || || 1. Закон Московской области ||
||N 25/2000-ОЗ  "О  внесении  изменений  ||  ||"О  благотворительной
деятельности ||
||в Закон Московской области "О про- || ||в Московской области" ||
||житочном минимуме  в Московской  об-  ||  || 2.  Закон  Московской
области ||
||ласти" (N 39/92 от 29.03.2000) || ||"О государственной  социальной
помо -||
|| || ||щи жителям Московской области" ||
|| || || 3. Закон Московской области ||
|| || ||"О защите трудовых прав работников ||
|| || ||в Московской области" ||
|| || || 4. Закон Московской области ||
|| || ||"О введении в действие Закона Мос- ||
|| || ||ковской области "О прожиточном ми- ||
|| || ||нимуме в Московской области" ||
|| || || 5. Закон Московской области ||
|| || ||"О занятости населения в Московской ||
|| || ||области" ||
|| || || 6. Закон Московской области ||
|| || ||"О социальном обслуживании населе- ||
|| || ||ния" ||
|| || || 7. Закон Московской области ||
|| || ||"Об уполномоченном по правам чело- ||
|| || ||века в Московской области" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по проблемам народно - хозяйственного комплекса, развитию
инфраструктуры ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| Закон Московской области ||  Закон Московской области "О при-  ||
1. Закон Московской области ||
||N 42/2000-ОЗ "О внесении  изменений ||ватизации жилищного фонда  в
Мос- ||"Об основах дорожной деятельности ||
||и дополнений в Закон  Московской ||ковской области" ("одобрить"  N
14/60 ||и управления автомобильными дорога- ||
||области "О   внесении  изменений   ||от   16.09.99)  ||ми   общего
пользования Московской ||
||и дополнений в Закон Московской || ||области" ||
||области "О  льготном налогообложении  ||  || 2.  Закон  Московской
области ||
||в Московской области" || ||"О порядке организации страхования ||
||(N 46/102 от 21.06.2000) || ||строительных рисков на территории ||
|| || ||Московской области" ||
|| || || 3. Закон Московской области ||
|| || ||"О поправке к Уставу Московской об- ||
|| || ||ласти" ||
|| || || 4. Закон Московской области ||
|| || ||"О введении в действие Закона Мос- ||
|| || ||ковской области "О поправке к Уставу ||
|| || ||Московской области" ||
|| || || 5. Закон Московской области ||
|| || ||"О внесении изменений и дополнений ||
|| || ||в Закон Московской области "Об ад- ||
|| || ||министративной ответственности ||
|| || ||за правонарушения в области строи- ||
|| || ||тельства и градостроительства ||
|| || ||на территории Московской области" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по вопросам науки, образования, культуры, спорта и  делам
молодежи ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| Закон Московской области || Закон Московской области "О го- || 1.
Закон Московской области ||
||N 35/2000-ОЗ  "О  внесении  изменений  ||сударственной   поддержке
языковой ||"Об экологическом воспитании и об- ||
||в статью 21 Закона Московской об- ||культуры в Московской области"
||разовании населения Московской об- ||
||ласти "О  льготном  налогообложении   ||("одобрить"  N  31/63   от
07.07.99) ||ласти" ||
||в Московской области" || || 2. Закон Московской области ||
||(N 8/101 от 07.06.2000) || ||"О внесении изменений и дополнений ||
|| || ||в Закон Московской области "О льгот- ||
|| || ||ном налогообложении в Московской ||
|| || ||области" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по вопросам охраны здоровья ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| 1. Закон  Московской области  || || Закон  Московской области  "О
вне- ||
||N 24/2000-ОЗ "О внесении изменений || ||сении изменений в статью 4
Закона ||
||и дополнений  в пункт  20  Положения  || ||Московской  области  "О
порядке ис- ||
||Московской области    "О    Московском   ||    ||числения    стажа
государственной ||
||областном фонде обязательного  меди-  || ||службы  государственных
служащих ||
||цинского страхования" || ||Московской области" ||
||(N 42/92 от 29.03.2000) || || ||
|| 2. Закон Московской области || || ||
||N 28/2000-ОЗ "О внесении изменения || || ||
||в пункт 20 Положения Московской || || ||
||области "О Московском областном || || ||
||фонде обязательного медицинского || || ||
||страхования" (N 7/95 от 19.04.2000) || || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по аграрной политике ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| Закон Московской области || Закон Московской области "О ли- || 1.
Закон Московской области ||
||N 20/2000-ОЗ   "О   предоставлении  ||зинге   в   агропромышленном
комплексе ||"О сельскохозяйственных кредитных ||
||средств областного  бюджета   на  про-   ||Московской  области   с
использованием ||потребительских кооперативах в Мос- ||
||ведение весенних  полевых  работ  ||средств  областного   бюджета"
||ковской области" ||
||в Московской  области  в  2000  году"  ||("в  целом"  N  8/103  от
28.06.2000) || 2. Закон Московской области ||
||(N 15/90 от 15.03.2000) || ||"О государственном регулировании ||
|| || ||пчеловодческой деятельности в Мос- ||
|| || ||ковской области" ||
|| || || 3. Закон Московской области ||
|| || ||"О внесении изменений и дополнений ||
|| || ||в Закон Московской области "О за- ||
|| || ||числении в областной бюджет части ||
|| || ||средств, поступающих в порядке воз- ||
|| || ||мещения потерь сельскохозяйственно- ||
|| || ||го производства" ||
|| || || 4. Закон Московской области ||
|| || ||"Об отраслевых союзах (ассоциациях) ||
|| || ||сельскохозяйственных производителей ||
|| || ||в Московской области" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности
и военнослужащих ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| 1. Закон Московской области || || 1. Закон Московской области ||
||N 22/2000-ОЗ  "О  временном  порядке ре-||  ||"О  деятельности  по
заготовке, пере- ||
||гистрационного учета в Московской  || ||работке и реализации  лома
цветных ||
||области лиц, имеющих  право на  без- ||  ||металлов на  территории
Московской ||
||визовый въезд в Российскую Федера- || ||области" ||
||цию" (N 9/90 от 15.03.2000) || || 2. Закон Московской области ||
|| || ||"Об участии граждан в обеспечении ||
|| || ||правопорядка на территории Москов- ||
|| || ||ской области" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Комитет по научно - промышленному комплексу ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| ||   Закон   Московской   области  "О   по-   ||   1.   Концепция
Государственной ||
|| ||рядке  присвоения  статуса  территории  ||программы  Московской
области разви- ||
|| ||научно    -    технического   развития    ||тия    непрерывного
профессионального ||
|| ||в Московской  области" ("одобрить"  ||образования в  Московской
области ||
|| ||N 5/99 от 24.05.2000) ||на 2000-2005 годы ||
|| || || 2. Закон Московской области ||
|| || ||"О внесении изменений в Закон Мос- ||
|| || ||ковской области "О льготном налого- ||
|| || ||обложении в Московской области" ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Губернатор Московской области ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| 1. Закон Московской области || 1. Закон Московской области ||  1.
Закон Московской области ||
||N 5/2000-ОЗ  "О  порядке   управления  ||"О  порядке   пользования
участками ||"Об исполнении бюджета Московского ||
||принадлежащими Московской области ||лесного фонда для культурно  -
оздо- ||областного экологического фонда ||
||акциями и долями в уставных капита- ||ровительных, туристических и
спор- ||за 1999 год" ||
||лах хозяйственных обществ"  (N 17/79 ||тивных  целей в  Московской
области" || 2. Закон Московской области ||
||от 22.12.99) ||("в целом"  N 10/90  от 15.03.2000, ||"О  признании
утратившими силу реше- ||
|| 2.  Закон   Московской   области  ||N   4/94   от  12.04.2000   -
согласительная||ния Президиума Московского област- ||
||N 9/2000-ОЗ  "О  внесении изменений  ||комиссия  для  рассмотрения
заключе- ||ного Совета народных депутатов ||
||и дополнений в Закон  Московской об- ||ния Губернатора  Московской
области) ||от 06.03.91 N 38/5 "Об образовании ||
||ласти "О бюджете территориального  || 2. Закон Московской  области
||Московского областного специального ||
||дорожного фонда  Московской  области  ||"О  внесении  изменений  и
дополнений ||фонда социальной защиты", решения ||
||на 1999 год" (N 4/82  от 19.01.2000) ||в Закон Московской  области
"О нало- ||Малого Совета народных депутатов ||
|| 3. Закон Московской  области ||ге с  продаж" ("одобрить" N  11/76
||от 04.08.93 N 25/54 "О Положении ||
||N 11/2000-ОЗ "О внесении  изменений ||от 01.12.99) ||о  Московском
областном специальном ||
||и дополнений в Закон Московской об- || 3. Закон Московской области
||фонде социальной защиты" ||
||ласти "О  закупках  и  поставках  про-  ||"Об  исполнении  бюджета
Московского || 3. Закон Московской области ||
||дукции для государственных нужд ||областного экологического  фонда
||"Об исполнении бюджета Московского ||
||Московской области" ||за 1998 год" (рассмотрен N 4/86 ||областного
экологического фонда ||
||(N 5/83 от 26.01.2000) ||от 23.02.2000, отправить на доработ- ||за
1998 год" ||
|| 4. Закон Московской области  ||ку с учетом замечаний и  предложе-
|| 4. Закон Московской области ||
||N 15/2000-ОЗ "О поправках к Уставу ||ний) ||"О бюджете Московского
областного ||
||Московской области"    ||    4.    Закон    Московской     области
||экологического фонда на 2000 год" ||
||(N 10/88 от 09.03.2000) ||"Об основах дорожной деятельности ||  5.
Закон Московской области ||
|| 5. Закон Московской области ||и управления автомобильными дорога-
||"О внесении изменений и дополнений ||
||N 13/2000-ОЗ  "О  схеме  управления  Мос-||ми  общего  пользования
Московской ||в Закон Московской области "О наг- ||
||ковской областью"  ||области"  ("за  основу"  N  22/25  ||радах  и
почетных званиях в Москов- ||
||(N 6/88 от 09.03.2000) ||от 15.07.98) ||ской области" ||
|| 6. Закон Московской области || 5. Закон Московской области ||  6.
Закон Московской области ||
||N 18/2000-ОЗ "О структуре Правитель- ||"О порядке формирования цен
и тари- ||"О внесении дополнения в Закон Мос- ||
||ства Московской  области" ||фов  на  продукцию, произведенную  ор-
||ковской области "О схеме управления ||
||(N 5/89  от  14.03.2000)   ||ганизациями,  находящимися  в   госу-
||Московской областью" ||
|| 7. Государственная программа ||дарственной собственности  Москов-
|| ||
||Московской области N 1/2000-НА "Обес-||ской области" ("одобрить" N
6/70 от || ||
||печение содержания, ремонта, ре- ||13.10.99) || ||
||конструкции и нового строительства || 6. Закон Московской  области
|| ||
||автомобильных дорог  общего   пользо-   ||"Об  областной   целевой
программе || ||
||вания, находящихся   в   государствен-   ||"Повышение   почвенного
плодородия || ||
||ной собственности Московской облас- ||земель сельскохозяйственного
назна- || ||
||ти, и сооружений на них в  2000 го- ||чения Московской области  на
|| ||
||ду" (N 6/87 от 01.03.2000)  ||2000-2003 годы" ("в целом" N  25/104
|| ||
|| 8. Закон Московской области ||от 05.07.2000) || ||
||N 21/2000-ОЗ "О внесении изменений || || ||
||и дополнений в Закон Московской об- || || ||
||ласти "Об образовании и деятельнос- || || ||
||ти органов записи актов гражданско- || || ||
||го состояния Московской области" || || ||
||(N 12/91 от 22.03.2000) || || ||
|| 9. Закон Московской области || || ||
||N 23/2000-ОЗ "О внесении изменений || || ||
||и дополнений в Закон Московской об- || || ||
||ласти "О компенсационных выплатах || || ||
||работникам областных и муниципаль- || || ||
||ных учреждений Московской области, || || ||
||занятым лечебной и иной работой || || ||
||по охране здоровья населения в го- || || ||
||родах и поселках городского типа" || || ||
||(N 8/90 от 15.03.2000) || || ||
|| 10. Закон Московской области || || ||
||N 27/2000-ОЗ "О бюджете территориаль-|| || ||
||ного дорожного фонда Московской об- || || ||
||ласти на 2000 год" || || ||
||(N 6/95 от 19.04.2000) || || ||
|| 11. Закон Московской области || || ||
||N 30/2000-ОЗ "Об областном бюджете || || ||
||на 2000 год" (N 5/97 от 11.05.2000) || || ||
|| 12. Закон Московской области || || ||
||N 31/2000-ОЗ "Об исполнении бюджета || || ||
||Московского областного фонда обяза- || || ||
||тельного медицинского страхования || || ||
||за 1999 год" (N 5/98 от 17.05.2000) || || ||
|| 13. Закон Московской области || || ||
||N 32/2000-ОЗ "О бюджете Московского || || ||
||областного фонда обязательного ме- || || ||
||дицинского страхования на 2000 год" || || ||
||(N 6/98 от 17.05.2000) || || ||
|| 14. Закон Московской области || || ||
||N 37/2000-ОЗ "Об исполнении областно-|| || ||
||го бюджета за 1999 год" || || ||
||(N 7/101 от 07.06.2000) || || ||
|| 15. Закон Московской области || || ||
||N 38/2000-ОЗ "О Комплексной программе|| || ||
||социально - экономического развития || || ||
||Московской области на 2000 год" || || ||
||(N 6/101 от 07.06.2000) || || ||
|| 16. Закон Московской области || || ||
||N 39/2000-ОЗ "О внесении изменений || || ||
||и дополнений в Закон Московской об- || || ||
||ласти "О структуре Правительства || || ||
||Московской области" || || ||
||(N 36/102 от 21.06.2000) || || ||
|| 17. Закон Московской области || || ||
||N 40/2000-ОЗ "О внесении изменений || || ||
||и дополнений в Закон Московской об- || || ||
||ласти "О схеме управления Москов- || || ||
||ской областью" || || ||
||(N 35/102 от 21.06.2000) || || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Рабочие группы ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| 2. Закон Московской области || 1. Закон Московской области ||  1.
Концепция государственной ||
||N 2/2000-ОЗ "О поправках к  Уставу ||"О порядке наделения  органов
мест- ||программы Московской области раз- ||
||Московской области"  ||ного самоуправления  муниципальных  ||вития
непрерывного профессиональ- ||
||(N 35/80 от 29.12.99) ||образований Московской области от-  ||ного
образования в Московской об- ||
|| 3. Закон Московской области ||дельными государственными  полномо-
||ласти на 2000-2005 гг., образована ||
||N 3/2000-ОЗ "О введении в действие ||чиями исполнительных  органов
госу- ||рабочая группа N 12/72 от 27.10.99) ||
||Закона Московской области "О  по- ||дарственной власти  Московской
об- || 2. Доработка типового устава го- ||
||правках к Уставу Московской области" ||ласти" ("одобрить" в  новой
редакции ||сударственного унитарного предприя- ||
||(N 36/80 от  29.12.99) ||N  8/98 от  17.05.2000) ||тия  Московской
области (образована ||
|| 4.  Закон  Московской  области ||  2.  Закон  Московской  области
||рабочая группа, N 5/70 от 13.10.99) ||
||N 1/2000-ОЗ "О  внесении  изменений ||"Об  отходах производства  и
потребле- || 3. Закон Московской области ||
||и дополнений в  Закон Московской  об- ||ния  в Московской  области
||"О благотворительной деятельности ||
||ласти "О  государственных  должностях  ||("за основу"  N  5/73  от
03.11.99) ||в Московской области" (образована ра-||
||Московской области" || 3. Закон Московской области ||бочая группа,
N 13/90 от 15.03.2000) ||
||(N 37/80 от 29.12.99) ||"О  внесении изменений и дополнений ||  4.
Закон Московской области ||
|| 5. Закон Московской области ||в Закон Московской области "Об  Ар-
||"О защите трудовых прав работников ||
||N 4/2000-ОЗ  "О  внесении  изменений  ||хивном  фонде   Московской
области ||в Московской области" (образована ра-||
||и дополнений в Закон  Московской об- ||и  архивах" ("за основу"  N
12/94 ||бочая группа, N 13/95 от 19.04.2000) ||
||ласти "О государственной службе ||от 12.04.2000) || 5.  Разработка
предложений по со- ||
||Московской области"    ||    4.    Закон    Московской     области
||вершенствованию нормативно - право- ||
||(N 11/79 от 22.12.99) ||"О порядке установления и изменения ||вого
обеспечения агропромышленного ||
|| 6. Закон Московской  области ||границ муниципальных  образований"
||комплекса Московской области (обра- ||
||N 16/2000-ОЗ  "О введении  в  действие ||("за  основу"  N 6/86  от
23.02.2000) ||зована рабочая группа, N 46/92 ||
||Закона Московской  области  "О  поправ-  ||  5.  Закон  Московской
области ||от 29.03.2000) ||
||ках к   Уставу   Московской  области"   ||"О   государственных   и
муниципальных || ||
||(N 12/88 от 09.03.2000)  ||финансовых фондах Московской облас  -||
||
|| 7.  Закон  Московской  области  ||ти" ("за  основу"  N  11/21  от
17.06.98,|| ||
||N 17/2000-ОЗ  "О  внесении  изменений  ||обновлен  состав  рабочей
группы, || ||
||в Закон Московской области "О вве- ||N 12/12 от 01.04.98, поправки
N 31/25|| ||
||дении в действие Закона Московской ||от 15.07.98) || ||
||области "О поправках к Уставу Мос- || 6. Закон Московской  области
|| ||
||ковской области" ||"О едином налоге на вмененный до- || ||
||(N 4/89 от 14.03.2000) ||ход для определенных видов деятель- || ||
|| 8. Закон Московской области ||ности в Московской области" ("одоб-
|| ||
||N 26/2000-ОЗ "О деятельности объеди-  ||рить" N 4/33 от  04.11.98,
создана ра-|| ||
||нений работодателей в сфере соци- ||бочая группа) || ||
||ального партнерства в Московской || 7. Закон Московской области ||
||
||области" (N 10/94 от 12.04.2000) ||"О Бюджете развития  Московской
об- || ||
|| 9. Закон Московской области ||ласти" ("за основу" N 9/27 || ||
||N 33/2000-ОЗ "О внесении изменений ||от 16.09.98, создана  рабочая
груп- || ||
||и дополнений  в Закон  Московской  об- ||па;  поправки  N 8/54  от
28.04.99) || ||
||ласти "О ежемесячной доплате к го- || 8. Закон Московской  области
|| ||
||сударственной пенсии  лицам,  заме-  ||"О  внесении  изменений   и
дополнений || ||
||щавшим должности в органах госу-  ||в Закон Московской области  "О
еди- || ||
||дарственной власти Московской  об-  ||ной системе  государственной
ре- || ||
||ласти" (N 4/99 от  24.05.2000) ||гистрации субъектов  предпринима-
|| ||
|| ||тельской деятельности, имуществен- || ||
|| ||ных прав и связанных с ними неиму- || ||
|| ||щественных прав и сделок на терри- || ||
|| ||тории Московской области" (создана || ||
|| ||рабочая группа, "за основу" N 53/84 || ||
|| ||от 09.02.2000) || ||
|| || 9. Закон Московской области || ||
|| ||"О внесении изменений и дополнений || ||
|| ||в Закон Московской области "О физи- || ||
|| ||ческой культуре и спорте в Москов- || ||
|| ||ской области" ("за основу" N 11/90 || ||
|| ||от 15.03.2000, создана рабочая || ||
|| ||группа) || ||
|| || 10. Закон Московской области || ||
|| ||"Об областном бюджетном фонде "Пра- || ||
|| ||вопорядок" и бюджетных фондах "Пра- || ||
|| ||вопорядок" в муниципальных образо- || ||
|| ||ваниях Московской области" ("одоб- || ||
|| ||рить" N 7/78 от 15.12.99, работает || ||
|| ||рабочая группа) || ||
|| || 11. Закон Московской области || ||
|| ||"О защите населения и территорий || ||
|| ||Московской области от чрезвычайных || ||
|| ||ситуаций природного и техногенного || ||
|| ||характера" (работает рабочая группа || ||
|| ||"за основу" N 9/101 от 07.06.2000) || ||
|| || 12. Закон Московской области || ||
|| ||"О введении в действие Закона Мос- || ||
|| ||ковской области "О налоге с продаж" || ||
|| ||(образована рабочая группа, N 16/65 || ||
|| ||от 20.07.99, рассмотрен на 76 засе- || ||
|| ||дании, не принят) || ||
|| || 13. Закон Московской области || ||
|| ||"О Московском областном Собрании" || ||
|| ||("за основу" N 4/44 от 03.02.99, по- || ||
|| ||правки N 7/58 от 02.06.99, работает || ||
|| ||рабочая группа) || ||
|| || 14. Закон Московской области || ||
|| ||"О Государственном земельном ка- || ||
|| ||дастре Московской области" ("одоб- || ||
|| ||рить" N 6/13 от 08.04.98, работает || ||
|| ||рабочая группа) || ||
|| || 15. Закон Московской области || ||
|| ||"Об экологических фондах Московской || ||
|| ||области" ("за основу" N 9/20 || ||
|| ||от 10.06.98, поправки, N 12/39 || ||
|| ||от 23.12.98, работает рабочая груп- || ||
|| ||па) || ||
|| || 16. Закон Московское области || ||
|| ||"О внесении изменений и дополнений || ||
|| ||в Закон Московской области "О худо- || ||
|| ||жественных промыслах Московской об- || ||
|| ||ласти" ("одобрить" N 4/87 || ||
|| ||от 01.03.2000, работает рабочая || ||
|| ||группа) || ||
|| || 17. Закон Московской области || ||
|| ||"Об управлении и финансировании || ||
|| ||системы здравоохранения Московской || ||
|| ||области" ("одобрить" N 7/31 || ||
|| ||от 21.10.98, работает рабочая груп- || ||
|| ||па) || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Советы депутатов муниципальных образований ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| || 1. Закон Московской области || 1. Закон Московской области ||
|| ||"О ставках зачисления  и нормативах  ||"О штрафных санкциях  за
правонару- ||
|| ||отчислений в областной  бюджет ||шения в сфере  благоустройства
||
|| ||и бюджеты муниципальных образований ||на территории  Московской
области" ||
|| ||от   регулирующих   источников   доходов   ||(Совет   депутатов
Химкинского рай- ||
|| ||на 2000 год" (городская Дума ||она) ||
|| ||г.  Дзержинский) ("одобрить"  N  9/91  || 2.  Закон  Московской
области, ||
|| ||от 22.03.2000) ||"О внесении дополнений и изменений ||
|| || 2. Закон  Московской области ||в  Закон Московской области  "О
пра- ||
|| ||"О  внесении изменений  в  Закон  Мос- ||вилах  по  обеспечению
благоустрой- ||
|| ||ковской  области  "О  статусе  депутата  ||ства  и  порядка  на
территории Мос- ||
|| ||представительного  органа  местного ||ковской  области"  (Совет
депутатов ||
|| ||самоуправления и выборного долж- ||Химкинского района) ||
|| ||ностного  лица местного  самоуправле-  || 3.  Закон  Московской
области ||
|| ||ния в Московской области" (Совет ||"О внесении дополнения в  п.
1 ст. 3 ||
|| ||депутатов г. Долгопрудный,  откло- ||Закона Московской  области
"О прави- ||
|| ||нить) ||лах по обеспечению благоустройства ||
|| || ||и порядка на территории Московской ||
|| || ||области" (Совет депутатов Ногинско- ||
|| || ||го района) ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Депутатские группы (фракции) ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| || Закон  Московской области "О  вне- ||  О внесении изменений  в
Закон ||
|| ||сении  изменений  и   дополнений  в  ||Московской  области   "О
Московской ||
|| ||Закон   Московской  области   "О   порядке  ||областной   Думе"
(депутатская группа ||
|| ||принятия, вступления в силу и хра- ||"Наше Подмосковье") ||
|| ||нения законов и иных нормативных || ||
|| ||правовых актов Московской области, || ||
|| ||принимаемых Московской областной || ||
|| ||Думой" (депутатская группа "Наше || ||
|| ||Подмосковье") ("одобрить" N 7/90 || ||
|| ||от 15.03.2000) || ||
++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++
|| Депутаты Московской областной Думы ||
++--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------++
|| 1. Закон Московской области || 1. Закон Московской области ||  1.
Закон Московской области ||
||N 6/2000-ОЗ "О внесении изменений ||"О внесении изменения в  Закон
Мос- ||"О внесении изменений и дополнений ||
||и дополнений в Закон Московской об- ||ковской области "О плате  за
госу- ||в Закон Московской области "О вне- ||
||ласти "О внесении дополнений и из- ||дарственную регистрацию  прав
||сении дополнений и изменений в го- ||
||менений в государственные  программы ||на  недвижимое имущество  и
сделок ||сударственные программы социально - ||
||социально - экономического  развития ||с ним  и за  предоставление
информа- ||экономического развития Московской ||
||Московской области на 1999 год ||ции о зарегистрированных  правах"
||области на 1999 год и о дополни- ||
||и о дополнительных  мероприятиях ||(Грудинин  П.Н.) (на  доработку
||тельных мероприятиях по укреплению ||
||по укреплению материально -  техни- ||16.02.2000) ||материально  -
технической базы жи- ||
||ческой базы жилищно - коммунального || 2. Закон Московской области
||лищно - коммунального хозяйства, ||
||хозяйства, здравоохранения  и  физи-  ||"О  внесении  изменений  и
дополнений ||здравоохранения и физической куль- ||
||ческой культуры, образования, куль-  ||в Закон Московской  области
"О вне- ||туры, образования, культуры" ||
||туры" (Баранов В.М.) ||сении дополнений и изменений в го- ||(Тебин
Ю.Б.) ||
||(N 18/79 от 22.12.99)  ||сударственные программы социально -||  2.
Закон Московской области ||
|| 2. Закон Московской области ||экономического развития  Московской
||"Об адвокатуре Московской области" ||
||N 8/2000-ОЗ  "О внесении  изменений  ||области  на  1998 год  и  о
дополни- ||(Аксаков В.Е., Кузнецов И.В., Тол- ||
||и дополнений  в  Законы   Московской  ||тельных  мероприятиях   по
укреплению ||качева Л.И.) ||
||области "О внесении  дополнений ||материально  - технической  базы
жи- || ||
||и изменений в государственные  ||лищно - коммунального  хозяйства,
|| ||
||программы социально - экономическо- ||здравоохранения и физической
куль- || ||
||го развития  Московской  области  ||туры,  образования,  культуры"
(Сема- || ||
||и о дополнительных мероприятиях ||ев В.В.) (24.05.2000 не  принят)
|| ||
||по укреплению материально - техни- || || ||
||ческой базы жилищно - коммунального || || ||
||хозяйства, здравоохранения и физи- || || ||
||ческой культуры, образования, куль- || || ||
||туры на 1998 и 1999 годы" || || ||
||(Лыков П.Е.) (N 41/80 от 29.12.99) || || ||
|| 3. Закон Московской области || || ||
||N 36/2000-ОЗ "О внесении дополнений || || ||
||и изменений в государственные прог- || || ||
||раммы социально - экономического раз-|| || ||
||вития Московской области на 1998 год || || ||
||и о дополнительных мероприятиях || || ||
||по укреплению материально - техни- || || ||
||ческой базы жилищно - коммунального || || ||
||хозяйства, здравоохранения и физи- || || ||
||ческой культуры, образования, куль- || || ||
||туры" (Дупак В.Я) || || ||
||(N 9/100 от 31.05.2000) || || ||
LL--------------------------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------------------------------------------