|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Московской области от 30.03.1998 № 30/9МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 1998 г. N 30/9 О КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ И ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ В целях реализации государственной политики занятости населения, обеспечения гарантий по социальной защите и материальной поддержке незанятых граждан Правительство Московской области постановляет: 1. Одобрить Концепцию содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы (приложение 1). 2. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы (приложение 2). 3. Возложить на Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (Пашин Н.П.) организационное руководство и контроль за выполнением Программы содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы и мероприятий по ее реализации. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области при разработке территориальных программ содействия занятости населения руководствоваться Концепцией содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы, приоритетными направлениями политики содействия занятости, определенными Программой содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы. 5. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (Пашин Н.П.) совместно с соисполнителями по итогам 1998 года представить в Правительство Московской области информацию о ходе реализации Программы содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы и предложения о внесении необходимых корректировок на основе результатов анализа рынка труда. 6. Просить Министерство труда и социального развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении Московской области в перечень дотационных регионов с освобождением в 1998 году службы занятости населения от отчислений средств в федеральную часть Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. 7. Просить Московскую областную Думу рассмотреть вопрос о централизации средств Государственного фонда занятости Российской Федерации и перераспределении их в дотационные города и районы области в целях реализации равных прав жителей Московской области на материальную поддержку в период безработицы. 8. Отраслевым администрациям, министерствам, комитетам, департаментам, главным управлениям и управлениям Администрации Московской области совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (Пашин Н.П.) рассмотреть вопрос о задолженности по обязательным страховым отчислениям организаций в Государственный фонд занятости Российской Федерации и механизме ее погашения. 9. Руководителю Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Н.П. Пашину и заместителю Главы Администрации Московской области по вопросам банковско - кредитной и инвестиционной политики Н.П. Галаничевой: - усилить контроль за закрытием счетов органов службы занятости населения в коммерческих банках и обеспечить размещение средств Государственного фонда занятости Российской Федерации в отделениях уполномоченных банков Администрации Московской области и банков, определенных Министерством труда и социального развития Российской Федерации; - рассмотреть с банками возможность снижения расходов на банковские услуги по выплате пособия по безработице. 10. Признать утратившими силу постановления Правительства Московской области от 01.04.96 N 15/7 "О Программе содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 гг." и от 11.03.97 N 17/6 "О приоритетных направлениях политики содействия занятости населения Московской области в 1997 году и мерах по финансовому обеспечению их реализации". 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - министра по социальным вопросам Администрации Московской области В.М. Данилину. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 30/9 КОНЦЕПЦИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ Паспорт Концепции содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы Наименование - Концепция содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы <*> Заказчик - Администрация Московской области, Министерство труда и социального развития Российской Федерации Основные - Департамент федеральной государственной разработчики службы занятости населения по Московской Концепции области Цели и задачи - Определение подхода к основным направлениям Концепции выработки приоритетов содействия занятости Определение резервов для решения проблем в сфере занятости Анализ необходимых ресурсов с учетом прогноза состояния рынка труда для содействия решению проблем занятости Определение новых форм и способов содействия занятости в дополнение к существующим Характеристика - Концепция отражает сложившуюся ситуацию на Концепции рынке труда Московской области, имеющиеся ресурсы и управленческий потенциал для решения проблем безработицы. Содержит предложения по системе координации действий в рамках реализации политики занятости Сроки - 1998-2000 годы реализации Концепции Основные - Департамент федеральной государственной исполнители службы занятости населения по Московской Концепции области, Администрация Московской области Источники - Государственный фонд занятости населения финансирования Российской Федерации, доходы от инвестиционных проектов, средства организаций, областной и местные бюджеты Ожидаемые - Координация долгосрочных и среднесрочных конечные инвестиционных программ и проектов, связанных результаты со структурной перестройкой экономики Московской области, программ социально - экономического развития отдельных муниципальных образований, других программ, принимаемых органами государственной власти Московской области и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Повышение эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест, предотвращение роста безработицы, стабилизация и улучшение социальной обстановки в области Система - Администрация Московской области, контроля Министерство труда и социального развития Российской Федерации Использованные - Устав Московской области, Концепция при разработке социально - экономического развития Концепции Московской области на 1997-2005 годы, материалы Инвестиционная программа Администрации Московской области на 1998-2000 годы, Программа содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 годы, План мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы, утвержденный постановлением Губернатора Московской области от 16.10.97 N 249-ПГ, Областная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы, Концепция улучшения положения женщин в Московской области на 1997-2000 годы, Программа информатизации Московской области, Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 768, Программа Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов -------------------------------- <*> Далее - Концепция. Введение Концепция содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы - документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и стратегию в сфере содействия занятости населения региона, определяет важнейшие направления и принципы государственной политики в сфере занятости населения в Московской области. Концепция подготовлена на базе анализа текущей ситуации в сфере занятости населения Московской области, прогноза ее развития в 1998-2000 годах и с учетом имеющихся ресурсов и возможностей области, конкретизирует и развивает положения Концепции социально - экономического развития Московской области на 1998-2005 годы в части управления занятостью населения области и взаимоувязана с действующими программами Московской области, способствующими развитию занятости. Концепция разработана Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (далее - Департамент) в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и программах социально - экономического развития Московской области" и является основой для принятия конкретных областных и местных программ и других решений по проблемам занятости населения Московской области. Контроль за реализацией Концепции осуществляют Администрация Московской области и Министерство труда и социального развития Российской Федерации. 1. Характеристика текущей ситуации в сфере занятости населения региона В конце 1997 года экономической деятельностью в регионе было занято около 2,1 млн. человек, или 87% экономически активного населения. Согласно экспертным оценкам примерно 325 тыс. человек (или 13%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные. Численность безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила в конце 1997 года 77,9 тыс. человек, или 2,8% от экономически активного населения. Сопоставление динамики основных показателей занятости свидетельствует о наличии как положительных, так и отрицательных тенденций (см. табл. N 1) Таблица N 1 ТЕНДЕНЦИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАНЯТОСТИ --------TT--------------------------------------------------------TT------TT--------------------------------------------------------мм ||N ||Положительные тенденции ||N ||Отрицательные тенденции || ||п/п|| ||п/п|| || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||1. ||По сравнению с предыдущим ||1. ||Средний период продолжитель-|| || ||годом замедлился темп || ||ности регистрируемой безра- || || ||сокращения общей численности|| ||ботицы увеличился || || ||граждан, занятых в экономике|| ||с 6,1 месяца в 1996 году до || || ||Московской области || ||7,1 месяца в 1997 году || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||2. ||Снизились размеры регистри- ||2. ||Уровень хронической безрабо-|| || ||руемой безработицы || ||тицы (продолжительность || || || || ||безработицы более 1 года) || || || || ||вырос с 14% в 1996 году || || || || ||до 23% в 1997 году || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||3. ||Среди незанятых граждан ||3. ||Наличие среди предлагаемых || || ||ослабла конкуренция за || ||вакансий, таких где заработ-|| || ||свободное рабочее место || ||ная плата ниже прожиточного || || ||(в начале года на одно || ||минимума или длительно не || || ||свободное рабочее место || ||выплачивается. Большую часть|| || ||претендовали 7, к концу || ||вакансий, заявленных в || || ||года - 4 человека) || ||службу занятости, составляют|| || || || ||рабочие специальности || || || || ||(75,1%), в то время как || || || || ||40,8% безработных, состоящих|| || || || ||на учете, имеют высшее и || || || || ||среднее специальное образо- || || || || ||вание, 46,5% не имеют || || || || ||специальности, еще не || || || || ||приступали к трудовой || || || || ||деятельности или имели || || || || ||длительный перерыв в работе || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||4. ||Численность граждан, ||4. ||Численность лиц, проходивших|| || ||трудоустроенных при || ||обучение, сократилась на || || ||содействии службы занятости,|| ||41,8% || || ||увеличилась с 88,7 тыс. чел.|| || || || ||в 1996 г., до 112,5 тыс. || || || || ||чел. в 1997 г. || || || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||5. ||Сократилось число обращений ||5. ||Численность лиц, принимавших|| || ||в службу занятости граждан || ||участие в общественных || || ||по вопросам трудоустройства || ||работах, уменьшилась на || || ||(примерно на 20 тыс. чел.) || ||72,2% || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||6. ||В соответствии с постанов- ||6. ||Ликвидация 5 центров заня- || || ||лением Правительства || ||тости населения, высвобож- || || ||Московской области от || ||дены 233 работника службы || || ||11.03.97 N 17/6 (п. 6) была || ||занятости, что осложняет || || ||проделана работа по || ||обслуживание населения в || || ||совершенствованию управления|| ||отдельных районах и городах || || ||системы службы занятости || ||области || || ||(проведены реорганизация и || || || || ||сокращение численности || || || || ||персонала на 14%) || || || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||7. ||Удалось снизить рост безра- ||7. ||В пяти городах и районах || || ||ботицы в 7 районах и городах|| ||области с критической || || ||области, отнесенных поста- || ||ситуацией уровень безработи-|| || ||новлением Правительства || ||цы превышает 6% || || ||Московской области от || || || || ||11.03.97 N 17/6 к || || || || ||депрессивным территориям || || || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||8. ||В 1997 году впервые отраба- ||8. ||Задолженность организаций || || ||тывалась технология реструк-|| ||по перечислению страховых || || ||туризации долгов предприя- || ||взносов в Фонд занятости || || ||тий. В целом получено в || ||возросла до || || ||1997 году 18,1 млрд. руб. || ||104,5 млрд. руб.*, а || || || || ||с учетом пеней и штрафов - || || || || ||до 167,2 млрд. руб. || ++------++--------------------------------------------------------++------++--------------------------------------------------------++ ||9. ||В соответствии с постановле-||9. ||Задолженность по выплате || || ||нием Правительства || ||пособий по безработице и || || ||Московской области от || ||материальной поддержке по || || ||11.03.97 N 17/6 удалось || ||состоянию на 01.01.98 || || ||ликвидировать задолженность || ||составила 117,8 млрд. руб. || || ||по материальным выплатам || || || || ||безработным за 1996 год || || || LL------++--------------------------------------------------------++------++---------------------------------------------------------- * Здесь и далее объем финансовых средств указан без учета деноминации. Динамика зарегистрированной безработицы пока остается достаточно спокойной. Однако ряд тревожных факторов и негативных тенденций указывает на то, что ситуация на рынке труда может существенно осложниться. Факторами, которые при определенных условиях могут привести к обострению ситуации на рынке труда, являются: - сокращение объемов госзаказа по предприятиям военно - промышленного комплекса (ВПК) и абсолютное сокращение количества предприятий ВПК; - усиление конкуренции товаров иностранных производителей на областном рынке товаров и услуг; - вступление в силу новой редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; - сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации; - низкая территориальная мобильность рабочей силы; - высокий уровень неполной занятости и др. Текущая ситуация в сфере занятости не может гарантировать окончательное решение рассматриваемой проблемы, поскольку сохраняется высокий уровень общей безработицы. Это требует определенной перестройки управления занятостью и дальнейшего повышения координации и согласованности действий органов исполнительной власти Московской области, профсоюзов и Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области - как главного элемента реализации государственной политики занятости в Московской области. 2. Цели и задачи политики занятости в Московской области Политика занятости населения является важной составной частью общего процесса управления социально - экономическим развитием Московской области. От уровня занятости населения во многом зависит состояние дел в бюджетной системе региона (как областной, так городской и районной), уровень платежеспособного спроса населения на продукцию отечественных производителей, возможности инвестиций в российские предприятия, перспективы развития жилищно - коммунальной реформы. Основной целью государственной политики занятости в Московской области является удовлетворение потребности населения в рабочих местах, которые обеспечат трудоспособным гражданам возможность получения необходимого уровня материального благосостояния своих семей. Цели политики занятости: - повышение уровня и изменение структуры занятости населения Московской области на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики региона; - сохранение и развитие кадрового потенциала и повышение конкурентоспособности рабочей силы; - разработка и принятие оперативных мер по предотвращению роста безработицы и смягчению ее последствий; - обеспечение защиты в области занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, проведение специальных мероприятий, способствующих их занятости; - совершенствование комплекса услуг по оказанию помощи в трудоустройстве безработным гражданам; - оказание материальной поддержки безработным гражданам и членам их семей. Основные задачи реализации государственной политики в области занятости населения Московской области: - создание на основе полной занятости населения и собственной трудовой активности граждан Московской области благоприятных условий для повышения уровня жизни, снижение социальной нагрузки на областной, районные и городские бюджеты; - обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест; - формирование эффективной структуры занятости населения; - повышение качества создаваемых рабочих мест; - развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики Московской области и отдельных административных районах и городах областного подчинения; - развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы на территории Московской области; - регулирование внешней трудовой миграции в целях наибольшего учета интересов населения Московской области; - укрепление социальных гарантий работников организаций, имеющих тяжелые и вредные условия труда или являющихся неперспективными; - усиление роли и ответственности участников социально - трудовых отношений в сфере занятости населения; - предотвращение роста неполной занятости как неэффективной формы, стимулирующей разрушение квалификационного потенциала рабочей силы и снижение уровня доходов; - оказание помощи работодателям в подборе кадров из числа безработных и профессиональная переподготовка под конкретные рабочие места; - развитие областной системы общественных работ; - стабилизация занятости в депрессивных территориях с критической ситуацией на рынке труда; - обеспечение адресной поддержки от безработицы гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей - инвалидов, лица, освобожденные из мест лишения свободы и др.) путем осуществления комплекса мероприятий, способствующих их трудоустройству; - обеспечение гарантий по материальной поддержке безработных, выплата задолженности безработным за предыдущий период; - помощь в социальной адаптации лицам, длительно не имеющим работы или впервые вступающим на рынок труда; - предотвращение развития иждивенческих настроений у безработных и стимулирование их к самостоятельному поиску занятости; - совершенствование взаимодействия с Главным управлением внутренних дел Московской области по выявлению лиц, получивших пособие по безработице обманным путем; - повышение уровня отчислений в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации за счет реструктуризации долгов организаций - плательщиков; - повышение уровня скоординированности и взаимодействия всех органов власти, осуществляющих регулирование социально - экономического развития области по вопросам их влияния на развитие занятости и снижение уровня безработицы в Московской области. 3. Механизм реализации политики занятости 3.1. Основные принципы политики занятости Реализация целей и задач политики занятости предусматривает следующие основные принципы: - комплексность решения проблем занятости; - согласованность при принятии всех решений, существенно воздействующих на занятость в области; - снижение негативного влияния на занятость факторов, возникающих при проведении реформ в экономике Московской области; - развитие всех факторов, оказывающих положительное воздействие на занятость населения в Московской области. 3.2. Условия реализации политики занятости Механизм реализации целей и задач предполагает учет различных факторов, влияющих на занятость населения региона: экономических, социальных, административных, демографических, психологических, географических и др. Условия реализации политики занятости населения Московской области, ее целей и задач: - наметившийся экономический рост в экономике Московской области; - выгодное географо - политическое положение Московской области; - наличие в Московской области сформировавшейся базовой рыночной инфраструктуры; - принятие Концепции социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, где отражены основные направления действий областных органов законодательной и исполнительной власти по стимулированию региональной экономики и рынка труда; - разработка в Московской области Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест на 1998-2005 годы, содержащей оценку реальной потребности населения в рабочих местах в разрезе административных единиц, отраслей экономики и с учетом половозрастного, образовательного и квалификационного состава рабочей силы; - накопленный опыт работы в применении современных социальных технологий по предотвращению массовой безработицы; - наличие на территории Московской области развитой сети районных и городских управлений занятости; - скоординированность действий областных органов исполнительной власти и Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области; - готовность органов управления всех уровней к дальнейшему совершенствованию работы в условиях динамичных социально - экономических изменений. 3.3. Формы взаимодействия Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области и Администрации Московской области Место и роль Департамента федеральной государственной службы занятости по Московской области определяются его положением в системе федеральных органов исполнительной государственной власти Московской области, целями и задачами, поставленными перед службой, а также материальными, финансовыми и людскими ресурсами, которыми он наделен в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, Концепцией социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, постановлением Губернатора Московской области от 16.10.97 N 249-ПГ "О реализации в Московской области Плана мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы", областной программой содействия занятости населения и другими нормативными правовыми актами Московской области; осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной государственной власти Московской области, а также с широким кругом общественных и профессиональных объединений. Департамент выступает как составной элемент региональной системы управления занятостью и обеспечивает выполнение тех задач, которые возложены на него в результате сложившегося управленческого разделения труда. Взаимодействие Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области и Администрации Московской области может осуществляться в следующих организационных формах: 1. Совместная разработка и реализация концепций и программ социально - экономического развития Московской области в целом, а также в разрезе отраслей, муниципальных образований. При этом должны решаться следующие проблемы: - включение в структуру концепций и программ специальных разделов по регулированию рынка труда и по оценке влияния этих программ на занятость населения; - периодическая корректировка реализуемых концепций и программ с точки зрения повышения эффективности их влияния на рынок труда; - обмен информацией, наработка опыта и методологии проведения анализа программных документов и необходимых расчетов с целью повышения уровня занятости. 2. Объединение Координационного комитета по содействию занятости населения Московской области и Координационного совета по созданию и сохранению рабочих мест в Московской области на 1998-2000 годы для выработки согласованных решений по управлению трудовыми ресурсами области, структурой рабочих мест и занятостью населения. Необходимо расширить функции и задачи в области занятости населения единого органа, который может быть создан в результате такого объединения (Координационного комитета по развитию рабочих мест и содействию занятости населения Московской области), дополнительно поручив ему рассматривать проекты концепций и программ социально - экономического развития Московской области с целью анализа возможного их влияния на рынок труда, вносить предложения в Правительство Московской области об отклонении тех из них, которые могут негативно повлиять на состояние занятости населения. 3. Совместная разработка и реализация пилотных проектов по созданию рабочих мест и содействию занятости в конкретных муниципальных образованиях Московской области для отработки механизма взаимодействия, процедуры выработки и принятия согласованных решений. 4. Социальная экспертиза инвестиционных проектов и программ. 5. Налаживание тесного информационного обмена и взаимное консультирование по вопросам, сопряженным с регулированием рынка труда (обмен документами, проведение совместных совещаний и рабочих групп, организация круглых столов, семинаров и др.). 6. Совместная реализация Регионального соглашения между Администрацией Московской области, Московским областным Советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области, проведение взаимных консультаций с профсоюзами по вопросам занятости. Приложение 1 к Концепции содействия КОМПЛЕКС СКООРДИНИРОВАННЫХ МЕР АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Скоординированные меры воздействия на факторы, оказывающие существенное влияние на процессы занятости в Московской области МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ ------TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм ||N ||Факторы ||Негативные || Скоординированные меры || || || ||последствия ++------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++ || || || ||Администрации Московской ||Департамента федеральной государственной|| || || || ||области ||службы занятости по Московской области || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ || Экономические факторы || ++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++ ||1.||Реструктуризация ||Высвобождение значитель- ||Выделение стратегически ||Основной акцент делается на профилакти- || || ||промышленных предприятий||ной части занятых в эко- ||важных для развития эконо- ||ческую работу Департамента: || || || ||номике Московской облас- ||мики и занятости области ||участие в программах организации об- || || || ||ти, рост уровня и продол-||(районов) отраслей и пред- ||щественных работ; || || || ||жительности безработицы, ||приятий. ||помощь предприятиям в проведении ауди- || || || ||снижение уровня жизни на-||Содействие оказанию кон- ||та персонала и определении континген- || || || ||селения, повышение соци- ||сультационной помощи предп-||та, подлежащего сокращению; || || || ||альной напряженности, ||риятиям по изменению систе-||профилактическая работа с подлежащими || || || ||увеличение неполной заня-||мы управления, маркетинга, ||увольнению работниками (первичная проф- || || || ||тости работников предпри-||снабжения, производства и ||ориентация, заключение контрактов на || || || ||ятий, снижение налоговых ||сбыта. ||переобучение, психологическая работа || || || ||поступлений в областной ||Предоставление системы ||для снижения стресса и уровня "притя- || || || ||бюджет ||льгот важным для развития ||заний"). || || || || ||области предприятиям. ||Организация опережающего профессиональ- || || || || ||Предоставление льготных це-||ного обучения работников при массовом || || || || ||левых кредитов или поручи- ||высвобождении. || || || || ||тельств и гарантий Прави- ||Развитие условий для перелива рабочей || || || || ||тельством Московской облас-||силы: || || || || ||ти при предоставлении фи- ||создание системы посреднических орга- || || || || ||нансовыми организациями ||низаций по развитию временной занятос- || || || || ||кредитов стратегически важ-||ти; || || || || ||ным предприятиям. ||программа профессиональной подготовки || || || || ||Организация общественных ||незанятой молодежи под заказы реструк- || || || || ||работ ||турируемых предприятий; || || || || || ||дотации рабочих мест для работников из || || || || || ||числа незанятой молодежи, инвалидов и || || || || || ||лиц предпенсионного возраста; || || || || || ||Разработка механизма организации общест-|| || || || || ||венных работ за счет реструктуризации || || || || || ||задолженности организаций в Государс- || || || || || ||твенный фонд занятости населения Рос- || || || || || ||сийской Федерации. || || || || || ||Реструктуризация долгов в Государствен- || || || || || ||ный фонд занятости населения Российской || || || || || ||Федерации в зависимости от уровня влия- || || || || || ||ния предприятия на занятость Московской || || || || || ||области || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ ||2.||Усиление конкуренции ||Сужение рынков сбыта про-||Налоговые льготы стратеги- ||Создание биржи подрядных работ для || || ||товаров иностранных ||дукции и услуг областных ||чески важным и перспектив- ||предприятий малого бизнеса, где заняты || || ||производителей ||предприятий, ухудшение их||ным для области (в плане ||безработные, с целью продвижения их ус- || || || ||финансового состояния, ||обеспечения занятости) ||луг и стимулирования развития малого || || || ||сокращение рабочих мест ||предприятиям. ||бизнеса. || || || || ||Ужесточение контроля за ка-||Организация систематического сбора ин- || || || || ||чеством ввозимой в область ||формации о подрядных работах и их испол-|| || || || ||продукции с целью недопуще-||нителях, обеспечение оперативного досту-|| || || || ||ния реализации импортной и ||па к этим данным потенциальных заказчи- || || || || ||поступающей из других реги-||ков - производителей товаров и услуг || || || || ||онов некачественной дешевой||Московской области || || || || ||продукции. || || || || || ||Содействие оказанию кон- || || || || || ||сультационной помощи в на- || || || || || ||лаживании системы маркетин-|| || || || || ||га и сбыта || || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ || Административные факторы || ++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++ ||3.||Сокращение объемов ||Высвобождение значитель- ||Помощь в получении заказов ||Профессиональная ориентация и профессио-|| || ||госзаказа по предприя- ||ной части занятых в эко- ||для выпуска конверсионной ||нальная переподготовка работников предп-|| || ||тиям военно - промышлен-||номике области, рост ||продукции, содействие в ре-||риятий военно - промышленного комплекса,|| || ||ного комплекса и ||уровня и продолжительнос-||организации ||попадающих под сокращение в результате || || ||абсолютное сокращение ||ти безработицы, снижение || ||снижения уровня госзаказов и числа || || ||предприятий военно - ||уровня жизни населения || ||предприятий, работающих в сфере военно -|| || ||промышленного комплекса || || ||промышленного комплекса || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ ||4.||Вступление в силу новой ||Временное или полное ||Профилактическая работа с ||Участие в составлении и реализации соци-|| || ||редакции Федерального ||прекращение деятельности ||предприятиями. ||альных планов ликвидируемых предприятий || || ||закона "О несостоятель- ||предприятий, находящихся ||Организация санаций предп- ||или предприятий, которые осуществляют || || ||ности (банкротстве)" ||в неудовлетворительном ||риятий или проведение про- ||санацию. || || || ||финансовом состоянии. ||цедур банкротства ||Реструктуризация долгов в Государствен- || || || ||Существенное сокращение || ||ный фонд занятости населения Российской || || || ||персонала этих предприя- || ||Федерации. || || || ||тий, рост безработицы || ||Разработка механизма организации общест-|| || || || || ||венных работ за счет реструктуризации || || || || || ||задолженности организаций в Государс- || || || || || ||твенный фонд занятости населения Рос- || || || || || ||сийской Федерации. || || || || || ||Реализация программы создания и сохране-|| || || || || ||ния рабочих мест путем предоставления || || || || || ||товарного кредита и реструктуризации || || || || || ||долгов в Государственный фонд занятости || || || || || ||населения Российской Федерации || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ || Демографические факторы || ++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++ ||5.||Увеличение численности ||Усиление напряженности на||Создание дополнительных ра-||Содействие в создании рабочих мест и || || ||трудовых ресурсов ||рынке труда, рост безра- ||бочих мест. ||развитии самозанятости безработных || || || ||ботицы ||Создание системы дополни- || || || || || ||тельного профессионального || || || || || ||базового образования для || || || || || ||выпускников образовательных|| || || || || ||учреждений среднего (полно-|| || || || || ||го) общего образования || || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ || Прочие факторы || ++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++ ||6.||Недостаточно развитая ||Снижение качества и опе- ||Предоставление Департаменту||Расширение видов и форм информационной || || ||информационная база по ||ративности принятия реше-||в областных средствах мас- ||работы с населением и работодателями. || || ||состоянию рынка труда ||ний по регулированию рын-||совой информации (в т.ч. на||Разработка анализа и прогноза рынка тру-|| || || ||ка труда ||безвозмездной основе) эфир-||да Московской области. || || || || ||ного времени и газетных ||Проведение социологических исследований || || || || ||площадей для информирования||и социологического мониторинга по проб- || || || || ||о ситуации на рынке труда ||лемам занятости населения по актуальным || || || || || ||проблемам деятельности службы занятости || || || || || ||населения области. || || || || || ||Формирование территориальных и областно-|| || || || || ||го компьютерных банков данных по вопро- || || || || || ||сам занятости || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ ||7.||Сокращение численности ||Усиление напряженности на||Участие в разработке и реа-||Участие в разработке и реализации Прог- || || ||военнослужащих ||рынке труда, увеличение ||лизации Программы перепод- ||раммы переподготовки и обеспечения заня-|| || || ||численности безработных ||готовки и обеспечения заня-||тости военнослужащих, подлежащих - || || || || ||тости военнослужащих, под- ||увольнению в запас или в отставку, граж-|| || || || ||лежащих увольнению в запас ||дан, уволенных с военной службы, и чле- || || || || ||или в отставку, граждан, ||нов их семей. || || || || ||уволенных с военной службы,||Опережающая переподготовка военнослужа- || || || || ||и членов их семей ||щих, подлежащих увольнению. || || || || || ||Профориентация и профконсультирование, || || || || || ||психологическая поддержка военнослужа- || || || || || ||щих, уволенных в запас. || || || || || ||Субсидии на организацию собственного де-|| || || || || ||ла бывшим военнослужащим и членам их се-|| || || || || ||мей, зарегистрированным в качестве без- || || || || || ||работных || LL----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++---------------------------------------------------------------------------------- РАЗВИТИЕ ФАКТОРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ПОЗИТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ ------TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм ||N ||Факторы ||Возможности || Согласованные меры || || || || ++------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++ || || || ||Администрации Московской ||Департамента федеральной государственной|| || || || ||области ||службы занятости по Московской области || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ || Экономические факторы || ++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------++ ||1.||Экономический рост в ||Сохранение действующих ||Выделение приоритетных от- ||Формирование базы данных о возникающих || || ||экономике Московской ||эффективных рабочих мест.||раслей. ||вакансиях и оперативное их предоставле- || || ||области ||Создание предпосылок для ||Содействие предприятиям: ||ние безработным || || || ||создания новых рабочих ||Оказание помощи в реструк- ||Профессиональная переподготовка безра- || || || ||мест. ||туризации социальной сферы ||ботных для занятия вакансий на успешно || || || ||Повышение уровня конку- ||предприятий. ||действующих предприятиях и создаваемых || || || ||рентоспособности действу-||Налаживание эффективной ||региональных финансово - промышленных || || || ||ющих рабочих мест ||системы профессиональной ||группах. || || || || ||подготовки и переподготовки||Субсидирование занятости необученной мо-|| || || || ||кадров региона ||лодежи, впервые вступающей на рынок тру-|| || || || || ||да. || || || || || ||Реструктуризация долгов в Государствен- || || || || || ||ный фонд занятости населения Российской || || || || || ||Федерации с целью ускорение экономичес- || || || || || ||кого развития предприятий и создание на || || || || || ||этой основе новых рабочих мест || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ ||2.||Привлечение зарубежных ||Привлечение дополнитель- ||Создание условий для прив- ||Разработка специальных программ по повы-|| || ||инвестиций в экономику ||ных финансовых ресурсов. ||лечения иностранных инвес- ||шению уровня профессиональной подготовки|| || ||региона ||Привлечение новых техно- ||тиций ||для безработных в целях занятия вакант- || || || ||логий. || ||ных рабочих мест на предприятиях с || || || ||Использование современных|| ||иностранным капиталом || || || ||систем управления предп- || || || || || ||риятием. || || || || || ||Создание новых рабочих || || || || || ||мест || || || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ || Административные факторы || ++----TT------------------------------------------------TT--------------------------------------------------TT----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------++ ||3.||Разработка Генеральной ||Определение реальной пот-||Определить приоритеты в ||Участие в реализации Плана мероприятий || || ||схемы создания и ||ребности в рабочих местах||развитии экономики и отрас-||по созданию и сохранению рабочих мест на|| || ||сохранения рабочих мест ||со стороны населения в ||лей в целях максимального ||1998-2000 гг., утвержденного постановле-|| || || ||разрезе отраслей экономи-||удовлетворения спроса насе-||нием Губернатора Московской области от || || || ||ки и муниципальных обра- ||ления в рабочих местах. ||16.10.97 N 249-ПГ. || || || ||зований Московской ||Определение схемы подготов-||Участие в разработке и реализации Гене- || || || ||области ||ки кадров под сложившуюся ||ральной схемы создания и сохранения ра- || || || || ||структуру рабочих мест. ||бочих мест. || || || || ||Формирование плана базовой ||Профессиональная переподготовка безра- || || || || ||подготовки рабочих и специ-||ботных с учетом выявленной и перспектив-|| || || || ||алистов в средних и высших ||ной структурой рабочих мест. || || || || ||специальных учебных заведе-||Создание рабочих мест для безработных. || || || || ||ниях с учетом перспективной||Участие в организации общественных || || || || ||структуры рабочих мест ||работ. || ++----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------++ ||4.||Внедрение системы ||Согласованность принимае-||Принятие нормативного пра- ||Участие в проведении социальной экспер- || || ||социальной экспертизы ||мых экономических решений||вового акта по проведению ||тизы. || || ||целевых программ ||с действиями, направлен- ||социальной экспертизы. ||Предоставление информации о состоянии || || || ||ными на повышение эффек- ||Разработка целевых программ||рынка труда. || || || ||тивности областного рынка||с учетом ситуации на рынке ||Разработка мероприятий, направленных на || || || ||труда ||труда ||улучшение функционирования рынка труда || LL----++------------------------------------------------++--------------------------------------------------++------------------------------------------------------++---------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1995-1997 ГГ., И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.| +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | Факт | Прогноз | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Обратилось всего |218,6 |242,1 |224,0 |232,6 |247,1 |255,4 | | из них: | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |незанятые трудовой деятельностью |167,5 |201,2 |183,8 |193,9 | 209,5 |218,3 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |граждане, освобожденные из | 0,9 | 1,1 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | |учреждений, исполняющих наказания| | | | | | | |или осуществляющие принудительное| | | | | | | |лечение | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |пенсионеры | 12,2 | 13,3 | 16,2 | 16,9 | 17,5 | 18,3 | |из них: | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |пенсионеры по инвалидности | 3,5 | 3,3 | 4,0 | 4,2 | 4,3 | 4,5 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |молодежь в возрасте 16-29 лет | 68,3 | 80,4 | 70,8 | 73,5 | 78,1 | 80,7 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |молодежь 14-18 лет | 48,6 | 39,5 | 34,5 | 35,8 | 38,0 | 39,3 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |беженцы и вынужденные переселенцы| 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |граждане, уволенные с военной | 2,1 | 2,7 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 3,9 | |службы | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |высвобожденные работники | 29,0 | 33,8 | 37,4 | 38,8 | 41,3 | 42,6 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Приложение 3 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ТРУДОУСТРОЕННЫХ ПРИ СОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ПО КАТЕГОРИЯМ) В 1995-1997 ГГ., И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.| +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | Факт | Прогноз | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Трудоустроилось, всего* | 93,7 | 95,4 |112,5 |130,0 |140,0 |150,0 | | из них: | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |незанятые трудовой деятельностью*| 56,4 | 65,3 | 86,0 | 87,8 | 96,7 |106,0 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |граждане, освобожденные из | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | |учреждений, исполняющих наказания| | | | | | | |или осуществляющих принудительное| | | | | | | |лечение | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |пенсионеры | 1,7 | 1,4 | 1,8 | 2,8 | 3,7 | 4,8 | | из них: | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |пенсионеры по инвалидности | 1,3 | 1,0 | 1,3 | 1,9 | 2,4 | 3,2 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |молодежь в возрасте 16-29 лет* | 28,7 | 33,0 | 35,3 | 36,0 | 36,2 | 38,7 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |молодежь 14-18 лет | 39,2 | 31,1 | 27,2 | 28,0 | 29,8 | 31,9 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |беженцы и вынужденные переселенцы| 0,1 | 0,02 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |граждане, уволенные с военной | 0,8 | 1,0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | |службы | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |высвобожденные работники | 8,4 | 8,0 | 15,7 | 16,5 | 17,6 | 18,8 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |на условиях временной занятости | 38,8 | 32,5 | 28,0 | 27,0 | 29,0 | 33,5 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |предпринимательская деятельность | 0,2 | 0,1 | 0,7 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ * С учетом трудоустройства после переобучения. Приложение 4 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ В 1995-1997 ГГ. И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.| +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | Факт | Прогноз | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Среднегодовая численность | 62,3 | 86,4 | 91,0 | 81,9 | 90,5 | 93,0 | |безработных | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Поставлено на учет в отчетном |111,7 |139,7 |109,9 |110,9 |119,4 |124,4 | |периоде | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Назначено пособие по безработице |103,8 |140,7 |112,7 |112,2 |121,2 |127,2 | |в отчетном периоде** | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Трудоустроено | 43,6 | 54,6 | 72,7 | 74,4 | 81,0 | 88,0 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Направлено на профессиональное | 15,8 | 8,7 | 6,8 | 8,0 | 10,0 | 12,0 | |обучение | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Оформлено на досрочную пенсию | 7,5 | 3,9 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,2 | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Уровень безработицы, % от | 2,5 | 3,5 | 2,8 | 3,0 | 3,3 | 3,5 | |экономически активного населения | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ** С учетом повторно назначенных с прошлого года. Приложение 5 к Концепции содействия СОСТАВ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В 1995-1997 ГГ. И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.| +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | Факт | Прогноз | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Женщины - состоят на учете на | 47,2 | 62,4 | 50,7 | 55,9 | 62,7 | 63,3 | |конец отчетного периода | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Средняя продолжительность | 5,8 | 6,2 | 7,3 | 7,6 | 8,0 | 8,3 | |безработицы, мес. | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Молодежь (16-29) - состоят на | 22,4 | 30,3 | 21,3 | 22,0 | 23,4 | 24,4 | |учете на конец отчетного периода | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Средняя продолжительность | 5,2 | 5,7 | 6,5 | 7,6 | 8,0 | 8,3 | |безработицы, мес. | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Инвалиды - состоят на учете на | 1,7 | 2,0 | 2,8 | 2,0 | 2,2 | 2,3 | |конец отчетного периода | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Средняя продолжительность | 6,3 | 6,8 | 7,6 | 7,6 | 8,0 | 8,3 | |безработицы, мес. | | | | | | | +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Приложение 2 к постановлению Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 30/9 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ Наименование - Программа содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы* Заказчик: - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Администрация Московской области Разработчики - Департамент федеральной государственной службы Программы: занятости населения по Московской области, управления занятости населения городов и районов с участием органов местного самоуправления Цели и задачи - снижение социальной напряженности на рынке Программы: труда, связанной с потерей работы: - обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей - инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда; - содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы путем организации профориентации, профессионального обучения Сроки реализации Программы - 1998-1999 годы Источники - средства Государственного фонда занятости финансирования: населения Российской Федерации (далее - Фонд занятости), областного и местных бюджетов, доходы от инвестиционных проектов, иные поступления Ожидаемые - реализация Программы позволит: конечные поддержать официально регистрируемую результаты безработицу на уровне, не превышающем средний реализации показатель по Российской Федерации; Программы оказать содействие в трудоустройстве 130 тыс. чел. в 1998 году 140 тыс. чел. в 1999 году; направить на профессиональное обучение и переобучение 8,0 тыс. чел. в 1998 году и 10,0 тыс. чел. в 1999 году; оказать профориентационные услуги 71,6 тыс. чел. ежегодно; занять в программах профреабилитации и профобучения 865 инвалидов; поддержать предпринимательскую инициативу 960 чел. в 1998 году и 1100 чел. в 1999 году; организовать временное трудоустройство для 27 тыс. чел. в 1998 году и 29 тыс. чел. - в 1999 году; содействовать организации на территории области 1300 рабочих мест в 1998 году и 1925 рабочих мест - в 1999 году; обеспечить материальную поддержку безработных; осуществить погашение задолженности по выплате пособия по безработице за 1997 год Система - контроль за реализацией Программы осуществляет организации Администрация Московской области через контроля за Координационный комитет содействия занятости выполнением населения Московской области, профессиональные Программы союзы и союз товаропроизводителей через своих представителей в Координационном комитете и Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Информация о реализации Программы представляется Администрации Московской области и Министерству труда и социального развития Российской Федерации в установленном порядке -------------------------------- * Далее - Программа. Введение Программа содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 гг. разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечивает преемственность Программы занятости населения Московской области, которая реализовывалась в 1996-1997 годах. Программа представляет собой среднесрочную стратегию деятельности службы занятости населения на территории Московской области, определяет основные цели и задачи, устанавливает приоритеты, главные мероприятия, формы и способы обслуживания конкретных категорий незанятого населения. Направленность Программы и системы программных мероприятий тесно увязана с реальными условиями и возможностями их финансирования. Она разработана на основе анализа социально - экономического развития Московской области в 1997 году и в соответствии с Концепцией социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, подготовленной Комитетом по экономике Администрации Московской области с участием отраслевых администраций Московской области. Программа тесно взаимосвязана с Планом мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест в Московской области на 1998-2000 годы, другими областными целевыми программами, направленными на социальную защиту отдельных групп населения, включает в себя мероприятия утвержденных Правительством Московской области программ, ответственным исполнителем и соисполнителем которых является Московская областная служба занятости населения, учитывает мероприятия Регионального соглашения между Администрацией Московской области, Московским областным советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области. В целях реализации Программы разработаны специальные подпрограммы по отдельным направлениям содействия занятости: - Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве"; - Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы" (профессионального обучения и профориентации безработных граждан и незанятого населения); - Подпрограмма "Развитие форм занятости"; - Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Программа является основополагающим документом для принятия управлениями занятости населения (далее - УЗН) и органами местного самоуправления решений, позволяющих поддержать занятость граждан, временно на имеющих работу, и определения политики занятости на подведомственной территории. Прогноз рынка труда Московской области На основе анализа формирования рынка труда в 1997 году, прогноза численности трудовых ресурсов на 1998 год разработан прогноз рынка труда Московской области на 1998 год в трех вариантах. Минимальный вариант предполагает, что падение производства остановится, а в некоторых отраслях экономики будет наблюдаться рост объемов производства, при котором возрастет спрос на рабочую силу, уменьшится текучесть кадров, высвобождение работников, возрастет численность лиц, занятых в экономике, уровень регистрируемой безработицы снизится до 2,6%. Максимальный вариант предполагает дальнейшее углубление экономического кризиса, ухудшение финансового положения крупных предприятий, ужесточение кредитно - финансовой политики государства, избавление предприятий от "излишней" численности работников. В результате высвобождение персонала может принять массовый характер; падение спроса на рабочую силу сократит возможность трудоустройства значительной части незанятого, но активно ищущего работу населения, увеличится численность нетрудоустроенных выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, уровень регистрируемой безработицы достигнет 3,4% от численности экономически активного населения, численность лиц, получивших статус безработного на конец прогнозируемого года, может достигнуть 100 тыс. чел. Средний вариант прогноза рынка труда предполагает развитие ситуации с преобладанием тенденции 1997 года: 1. Спрос на рабочую силу уменьшится до 230 тыс. чел. (93,4% к 1997 году). 2. Предложение рабочей силы увеличится на 10,7% и составит 687,5 тыс. чел. 3. Численность незанятых, ищущих работу граждан на конец 1998 года возрастет до 450 тыс. чел., что на 16% больше аналогичного показателя на конец прошлого года. 4. Число граждан, покинувших рынок труда по причине трудоустройства, снизится на 7,4% и составит 190 тыс. чел. 5. Уровень регистрируемой безработицы составит 3,0% от экономически активного населения. 6. Коэффициент напряженности, показывающий число незанятых граждан, претендующих на одну вакансию, увеличится с 2,6 до 3. 7. Сохранится тенденция увеличения численности маятниковых мигрантов, работающих за пределами области, с 650 тыс. чел. до 670 тыс. чел. В 1999 году будут ускорены процессы реформирования и созданы предпосылки для роста производства во всех отраслях экономики области, вследствие чего предприятия будут активно проводить процедуры массового высвобождения для избавления от "излишней численности" работников, повышения производительности труда и его оплаты. Поэтому на конец 1999 года численность незанятых, ищущих работу граждан может возрасти до 468 тыс. чел., численность лиц, официально получивших статус безработного до 95,0 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - до 3,3% к численности экономически активного населения. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД* (тыс. чел.) +--------------------------------+-------+-----------------------+ | Наименование показателя |1997 г.|Прогноз на 1998 г. | | |(факт) +-------+---------------+ | | |миним. |средний|максим.| +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ |1. Граждане, не занятые трудовой| | | | | |деятельностью, составившие | | | | | |предложение рабочей силы, всего| 642,2 | 654,0 | 687,5 | 721,5 | |в том числе: | | | | | |1.1. Высвобожденные работники с | | | | | | предприятий и организаций | 43,6 | 35,3 | 43,1 | 53,9 | |1.2. Уволенные из Вооруженных | | | | | | Сил | 15,3 | 12,1 | 13,4 | 14,8 | |1.3. Уволенные по причине | | | | | | текучести кадров | 145,2 | 134,2 | 146,0 | 156,6 | |1.4. Освобожденные из учрежде- | | | | | | ний, исполняющих наказание | 3,8 | 3,2 | 3,8 | 4,3 | |1.5. Лица, прибывающие на | | | | | | постоянное место жительства | 25,7 | 20,3 | 22,9 | 25,2 | |1.6. Выпускники различных | | | | | | учебных заведений, | | | | | | включая отсев учащихся | 31,6 | 28,5 | 32,7 | 36,5 | |1.7. Незанятые, ищущие работу | | | | | | из числа ранее занятых в | | | | | | личных подсобных хозяйствах | | | | | | и др. категории | 39,8 | 34,9 | 40,1 | 44,7 | |1.8. Лица, ищущие работу на | | | | | | начало периода, всего | 337,2 | 385,5 | 385,5 | 385,5 | | из них: | | | | | | стоящие на учете в | | | | | | службе занятости на начало | | | | | | периода | 118,9 | 97,9 | 97,9 | 97,9 | |2. Коэффициент напряженности на | | | | | |рынке труда | 2,6 | 2,6 | 3,0 | 3,5 | |3. Уровень регистрируемой | | | | | |безработицы, % | 2,8 | 2,6 | 3,0 | 3,4 | +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. ПЕРСПЕКТИВЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ В 1998 ГОДУ* (тыс. чел.) ------------------------------------------------------------------TT--------------TT----------------------------------------------мм || Наименование показателя ||1997 г.|| Прогноз на 1998 г. || || ||(факт) ++--------------TT--------------TT--------------++ || || ||миним. ||средний||максим.|| ++----------------------------------------------------------------++--------------++--------------++--------------++--------------++ ||Граждане, не занятые трудовой || || || || || ||деятельностью, составившие || || || || || ||предложение рабочей силы, всего || 642,2 || 654,0 || 687,5 || 721,5 || || из них: || || || || || ||1. Обратившиеся в службу || || || || || || занятости, всего || 302,7 || 270,5 || 291,8 || 313,8 || || в том числе: || || || || || ||1.1. Стоявшие на учете на начало|| || || || || || периода || 118,9 || 97,9 || 97,9 || 97,9 || ||1.2. Поставленные на учет в || || || || || || течение периода || 183,8 || 172,6 || 193,9 || 215,9 || ||1.3. Признанные безработными, || || || || || || всего || 208,6 || 181,0 || 188,8 || 206,3 || || в том числе: || || || || || ||1.3.1. На начало периода || 98,7 || 77,9 || 77,9 || 77,9 || ||1.3.2. В течение периода || 109,9 || 103,1 || 110,9 || 128,4 || ||1.4. Назначено пособие по || || || || || || безработице, всего || 205,0 || 171,9 || 180,1 || 198,0 || || в том числе: || || || || || ||1.4.1. На начало периода || 92,3 || 67,9 || 67,9 || 67,9 || ||1.4.2. В течение периода || 112,7 || 104,0 || 112,2 || 130,1 || ||1.5. Трудоустроенные при || || || || || || содействии службы || || || || || || занятости, незанятые, || || || || || || всего || 86,0 || 95,7 || 87,8 || 78,5 || ||1.5.1. В том числе после || || || || || || переобучения || 6,2 || 7,3 || 6,4 || 5,7 || ||1.6. Направленные на || || || || || || профобучение || 6,8 || 9,0 || 8,0 || 7,0 || ||1.7. Получившие обязательные || || || || || || профконсультационные услуги|| 62,2 || 68,6 || 71,6 || 75,2 || ||1.8. Оформлено на досрочную || || || || || || пенсию || 3,0 || 3,3 || 3,0 || 2,7 || ||1.9. Получившие материальную || || || || || || помощь || 3,7 || 2,9 || 2,7 || 2,3 || ||1.10. Участвующие в общественных|| || || || || || и временных работах || || || || || || (без школьников) || 3,1 || 3,4 || 3,1 || 2,9 || ||1.11. Направленные на рабочие || || || || || || места, созданные на || || || || || || средства фонда занятости, || || || || || || всего || 1,0 || 1,8 || 1,3 || 0,5 || || в том числе: || || || || || ||1.11.1. Для инвалидов || 0,008 || 0,3 || 0,2 || 0,1 || ||1.12. Организовавшие собственное|| || || || || || дело || 0,7 || 0,9 || 0,8 || 0,6 || ||1.13. Занявшиеся индивидуальной || || || || || || трудовой деятельностью || 0,6 || 0,7 || 0,6 || 0,5 || ||2. Признанные безработными на || || || || || || конец периода || 77,9 || 74,0 || 85,9 || 99,5 || || из них: || || || || || ||3. Назначено пособие по безрабо-|| || || || || || тице || 67,9 || 64,2 || 75,0 || 89,8 || ||4. Уровень безработицы на конец || || || || || || периода (% от экономически || || || || || || активного населения) || 2,8 || 2,6 || 3,0 || 3,4 || LL----------------------------------------------------------------++--------------++--------------++--------------++---------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КОНЕЦ 1997 ГОДА И ПРОГНОЗ НА КОНЕЦ 1998 ГОДА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ* ------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------мм || || Факт 1997 г. || Прогноз на 1998 г. || || ++----------------------TT--------------------------------------------++--------------------------------------------++ || ||Численность||Уровень регистрируемой||Уровень регистрируемой|| || ||безработных||безработицы, % ||безработицы, % || || ||на конец ++----------------------TT--------------------++----------------------TT--------------------++ || ||года, ||к населению||к экономи-||к населению||к экономи-|| || ||всего, чел.||в трудоспо-||чески ||в трудоспо-||чески || || || ||собном ||активному ||собном ||активному || || || ||возрасте ||населению ||возрасте ||населению || ++----------------------------------------++----------------------++----------------------++--------------------++----------------------++--------------------++ ||Всего по области || 77916 || 2,1 || 2,8 || 2,3 || 3,0 || || в том числе: || || || || || || ||Балашихинский || 1428 || 1,5 || 2,8 || 1,8 || 3,3 || ||Волоколамский || 1200 || 4,2 || 5,9 || 5,6 || 8,1 || ||Воскресенский || 1313 || 1,4 || 1,9 || 1,7 || 2,3 || ||Дмитровский || 2198 || 2,6 || 3,7 || 2,6 || 3,7 || ||Домодедовский || 1384 || 2,0 || 2,8 || 2,2 || 3,1 || ||Егорьевский || 2614 || 4,4 || 5,4 || 5,2 || 6,5 || ||Сергиево - Посадский|| 4303 || 3,2 || 3,7 || 3,4 || 3,9 || ||Зарайский || 2308 || 9,1 || 12,0 || 7,9 || 10,6 || ||Истринский || 1431 || 2,1 || 2,8 || 1,9 || 2,6 || ||Каширский || 709 || 1,6 || 1,9 || 1,8 || 2,2 || ||Клинский || 1104 || 1,4 || 1,7 || 1,5 || 1,9 || ||Коломенский || 3549 || 3,2 || 3,9 || 3,3 || 4,0 || ||Красногорский || 1227 || 1,5 || 1,7 || 1,5 || 1,7 || ||Ленинский || 679 || 0,9 || 1,0 || 0,8 || 0,9 || ||Лотошинский || 805 || 8,0 || 9,5 || 8,7 || 9,4 || ||Луховицкий || 1555 || 4,3 || 4,5 || 4,1 || 4,4 || ||Люберецкий || 2206 || 1,1 || 1,5 || 1,3 || 1,8 || ||Можайский || 695 || 1,8 || 2,2 || 1,8 || 2,3 || ||Мытищинский || 1041 || 1,0 || 1,3 || 1,3 || 1,7 || ||Наро - Фоминский || 2004 || 2,0 || 3,7 || 2,1 || 3,9 || ||Ногинский || 1799 || 1,3 || 1,8 || 1,7 || 2,3 || ||Одинцовский || 1894 || 1,2 || 2,9 || 1,6 || 4,1 || ||Озерский || 1579 || 7,4 || 6,8 || 8,9 || 8,4 || ||Орехово - Зуевский || 3978 || 2,8 || 3,8 || 3,2 || 4,3 || ||Павлово - Посадский || 1719 || 2,9 || 4,6 || 2,6 || 4,1 || ||Подольский || 2428 || 1,3 || 1,7 || 1,3 || 1,7 || ||Пушкинский || 1614 || 1,5 || 2,7 || 1,6 || 2,9 || ||Раменский || 1409 || 1,1 || 1,7 || 1,1 || 1,8 || ||Рузский || 825 || 2,2 || 2,9 || 2,6 || 3,2 || ||Серебряно - Прудский|| 478 || 3,6 || 4,1 || 3,7 || 4,2 || ||Серпуховский || 1901 || 1,7 || 1,9 || 2,0 || 2,3 || ||Солнечногорский || 1060 || 1,5 || 2,1 || 1,5 || 2,2 || ||Ступинский || 547 || 0,8 || 1,1 || 1,1 || 1,4 || ||Талдомский || 1531 || 5,6 || 6,4 || 5,9 || 6,7 || ||Химкинский || 1440 || 1,5 || 2,9 || 1,4 || 2,9 || ||Чеховский || 1506 || 2,7 || 3,2 || 2,9 || 3,6 || ||Шаховской || 582 || 4,4 || 4,9 || 5,0 || 5,6 || ||Шатурский || 4629 || 8,9 || 10,2 || 8,5 || 9,9 || ||Щелковский || 1992 || 1,7 || 1,8 || 2,3 || 2,4 || ||г. Долгопрудный || 346 || 0,8 || 1,0 || 0,8 || 1,1 || ||г. Дубна || 1523 || 3,8 || 4,2 || 4,0 || 4,4 || ||г. Железнодорожный || 408 || 0,6 || 1,3 || 0,8 || 1,5 || ||г. Жуковский || 168 || 0,3 || 0,4 || 1,4 || 1,9 || ||г. Ивантеевка || 471 || 1,5 || 2,4 || 1,7 || 3,1 || ||г. Королев || 1435 || 1,3 || 1,6 || 1,7 || 2,1 || ||г. Краснознаменск || 170 || 1,2 || 1,2 || 2,0 || 2,1 || ||г. Реутов || 403 || 1,0 || 1,5 || 1,4 || 2,2 || ||г. Электросталь || 2438 || 2,8 || 3,4 || 2,9 || 3,4 || ||г. Климовск || 750 || 2,2 || 4,3 || 2,3 || 4,7 || ||г. Лобня || 439 || 1,2 || 3,4 || 1,3 || 3,9 || ||г. Фрязино || 1542 || 4,9 || 5,6 || 4,5 || 5,3 || ||г. Протвино || 1159 || 5,1 || 5,4 || 5,4 || 5,2 || LL----------------------------------------++----------------------++----------------------++--------------------++----------------------++---------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 г. Цели и задачи Программы Основной целью Программы содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы является снижение напряженности на рынке труда, связанной с потерей работы, содействие обеспечению эффективной занятости граждан, потерявших работу и активно ищущих ее. Основные задачи: - расширение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу при посредничестве местных управлений занятости населения, альтернативных структур, занимающихся подбором специалистов для работодателей; увеличение объемов трудоустройства на основе расширения банка вакантных должностей и рабочих мест, более тесного сотрудничества с работодателями; подбор необходимых работников в соответствии с профессиональными требованиями работодателей; - развитие форм занятости на основе организации общественных работ, молодежной практики и стажировки выпускников профучилищ при условии последующего гарантированного трудоустройства, субсидирования занятости инвалидов, несовершеннолетних безработных и лиц, длительно стоящих на учете в службе занятости в качестве безработных, других форм временной занятости и мероприятий, способствующих занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем обеспечения возможностей для профессионального обучения безработных с гарантированным трудоустройством за счет средств фонда занятости населения, опережающего обучение персонала при угрозе массового высвобождения за счет средств работодателя и фонда занятости и других привлеченных источников; - совершенствование услуг безработным гражданам и незанятому населению по профессиональному консультированию, профессиональной ориентации и психологической поддержке; внедрение адаптационных курсов "Возвращение к труду", "Шаг к успеху" и др. в практику работы всех местных управлений занятости населения; - содействие самозанятости и предпринимательской инициативе населения; субсидирование безработных, желающих открыть собственное дело; поддержка и содействие развитию малого предпринимательства как основного источника новых рабочих мест; содействие созданию и сохранению рабочих мест; - поддержка материальных доходов безработных граждан; - обеспечение полноты сбора страховых платежей в государственный фонд занятости населения; проведение мероприятий по ликвидации задолженностей в фонд занятости, в том числе за счет реструктуризации долгов и платежей предприятий, выплаты пособий по безработице товарами и услугами, и организация мероприятий активной политики занятости за счет должников; - совершенствование технологии обслуживания клиентов, структуры территориальных органов службы занятости; модернизация автоматизированной информационно - справочной системы АИС "Занятость"; изыскание внутренних резервов; отработка механизмов комплексного обслуживания граждан, ищущих работу, и работодателей. Приоритетные направления активной политики занятости населения Московской области на 1998-1999 годы Основной стратегической задачей политики занятости в 1998-1999 годах является поддержание официально регистрируемой безработицы в Московской области на уровне, не превышающем средний показатель по Российской Федерации. Приоритетными направлениями политики занятости на 1998-1999 годы будут являться формы работы, которые обеспечивают занятость гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы: 1. Создание и сохранение рабочих мест, разработка Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Московской области до 2005 года. 2. Содействие в трудоустройстве, т.е. квалифицированный поиск работы для ищущих работу и поиск работников для работодателя. 3. Развитие качества рабочей силы через профобучение и профориентацию. 4. Обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей - инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда. 5. Развитие форм занятости на основе организации временных и общественных работ, "Молодежной практики", "Субсидированной занятости", развития самозанятости и предпринимательской инициативы граждан. Реализация приоритетных направлений будет осуществляться на основе Программы содействия занятости населения на 1998-1999 годы, а также соответствующих программ содействия занятости, утвержденных главами муниципальных образований области по подведомственным им территориям, и программ стабилизации занятости в депрессивных территориях с критической ситуацией на рынке труда. На местном уровне основные цели, задачи и приоритеты, определенные Программой, должны быть увязаны с конкретными потребностями и финансовыми возможностями данной территории. Возможны компромиссные решения в вопросах стратегии и политики занятости на местах, маневрирование между активными и пассивными формами содействия занятости, направленность основных мер на социально незащищенные категории незанятых граждан. Как и в предыдущий период важное значение придается обеспечению гарантий безработным гражданам, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Предусмотрен комплекс мер по обеспечению материальной поддержки доходов безработных (выплата пособий по безработице, досрочной пенсии), а также ликвидация задолженности безработным за 1997 год. В соответствии с целями и задачами Программы органы службы занятости населения будут взаимодействовать с комитетами и департаментами Администрации Московской области. Основные направления политики занятости определяет Координационный комитет содействия занятости населения Московской области в рамках социального партнерства при участии представителей отраслевых профсоюзов и МОСПС, союза товаропроизводителей, депутатов Московской областной Думы, Московского областного отделения Всероссийского общества инвалидов, других общественных объединений, представляющих интересы граждан, нуждающихся в защите от безработицы. Контроль за реализацией Программы и расходованием средств фонда занятости осуществляет Администрация Московской области через Координационный комитет содействия занятости населения Московской области, профессиональные союзы и союз товаропроизводителей через своих представителей в Координационном комитете содействия занятости населения Московской области и Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Информация о ходе ее реализации представляется Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (далее - Департамент СЗН) - главным исполнителем Программы в соответствующие организации в установленном порядке. Система программных мероприятий 1. Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве" Основой государственной политики содействия занятости населения является обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд. Предусматривается: - совершенствование работы местных органов службы занятости с населением и работодателями, использование новых технологий в работе с безработными и гражданами, имущими работу; оказание им помощи в решении конкретных вопросов трудоустройства, организации в случае необходимости профподготовки при гарантированном трудоустройстве; - налаживание тесных контактов службы занятости с работодателями для пополнения банка вакансий, информирование работодателей о состоянии рынка рабочей силы, профессиональном и квалификационном уровне граждан, ищущих работу, разработка совместных мер по сохранению рабочих мест и предупреждению массовых высвобождений, совершенствование технологии и механизмов организации субсидированной занятости, временной занятости и общественных работ; - ежемесячно через средства массовой информации доводить до населения информацию о рынке труда, возможностях службы занятости населения по трудоустройству, обучению и переподготовке высвобождаемых работников, а также перечень профессий, на которые формируется устойчивый спрос. В 1998-1999 годах будут, как и прежде, использоваться возможности областных и местных газет, радио и телевидения для информационного обеспечения рынка труда, совершенствоваться формы и методы работы с общественностью. Будут продолжены групповые формы работы с клиентами, применяться к безработным дифференцированный подход. Дальнейшее развитие получит профессионально - отраслевой принцип работы по оказанию комплекса услуг службой занятости населения (СЗН). Будут проводиться регулярные семинары, встречи с работодателями по вопросам занятости и о путях совместного их решения. Планируется проведение ярмарок вакансий, мини - ярмарок, аукционов специалистов на территориальном и межрайонном уровнях; укрепление контактов областной службы занятости с Комитетом труда и занятости Правительства Москвы для пополнения банка вакантных рабочих мест, участие в формировании и использование общероссийского банка вакансий, формирование областного банка вакансий с помощью внедрения новой компьютерной программы "Свободные рабочие места", которая позволит интегрировать полученные от работодателей сведения по вакансиям в общую областную информационную базу данных. Особое значение придается разработке и реализации на местном уровне дополнительных мер для территорий с критическим состоянием на рынке труда по смягчению сложившейся ситуации, подготовке и направлению в Минтруд России инвестиционных проектов для включения в Государственную программу создания и сохранения рабочих мест до 2005 года, поддержке и развитию малого предпринимательства как важного инструмента в создании новых и дополнительных рабочих мест и развития самозанятости граждан. Программой предусмотрено трудоустроить при посредничестве органов службы занятости 130 тыс. человек в 1998 году и 140 тыс. человек в 1999 году. 2. Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы" В результате спада промышленного производства, увеличения притока вынужденных мигрантов, вызванного межнациональными конфликтами, реформирования Вооруженных Сил на рынке труда оказались лица, чьи знания, умения и навыки недостаточны в условиях современного состояния экономики, которая предъявляет новые требования к работающим. Возникает необходимость в оказании безработным гражданам и незанятому населению услуг по профориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и повышению квалификации, обеспечивающих их конкурентоспособность на рынке труда, способствующих трудоустройству и сокращению периода безработицы. Предусматривается предоставление возможностей для получения в случае необходимости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработным при условии их гарантированного трудоустройства; обучение безработных граждан, незанятого населения, военнослужащих и членов их семей по профессиям (специальностям), имеющим постоянный спрос на рынке труда, а также предпринимательской деятельности; опережающего обучения, способствующего стабилизации рынка труда. Намечается расширение объемов подготовки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы; осуществление эффективного профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в территориях с критической ситуацией на рынке труда. Предусматривается оказание безработным гражданам и незанятому населению системы услуг по профориентации и психологической поддержке; совершенствование их качества; расширение услуг по профессиональной информации для развития самообслуживания клиентов и работодателей; обеспечение преимущественного консультирования наиболее нуждающихся в этом безработных и незанятых граждан; развитие специальных профориентационных услуг для различных категорий граждан, в том числе ориентации молодежи (до 18 лет), не имеющей профессии (специальности) и впервые ищущей работу, на получение профессии или специальности до начала трудовой деятельности в профессиональных образовательных учреждениях за счет средств госбюджета; организация психологической поддержки (индивидуальные и групповые формы диагностики и первоначальной коррекции психического состояния клиентов, восстановление их мотивации к труду). Для возвращения длительно безработных к активной общественной жизни, снятия негативных явлений, связанных с ситуацией безработицы, формирования настроя и мотивации к обеспечению своей занятости необходимо проводить с таким контингентом специальные занятия по адаптации к рынку труда. Особое значение придается переходу от принципа "подбор конкретного вида занятости" к принципу "долговременное планирование профессиональной карьеры". Приоритетное право на получение услуг по психологической поддержке, профориентации, профобучение будут иметь: молодежь, не имеющая опыта работы, длительно безработные, инвалиды, бывшие военнослужащие и другие категории из числа лиц, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы. Реализация подпрограммы "Развитие качества рабочей силы" органами службы занятости будет осуществляться во взаимодействии с органами исполнительной власти на местах, образовательными учреждениями службы занятости населения, Департаментом Московской области по образованию Администрации Московской области, образовательными учреждениями всех форм собственности, имеющими право на ведение образовательной деятельности, центрами профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан и заинтересованными организациями и предприятиями. В 1998-1999 годах на профобучение будет направлено около 18,0 тыс. безработных, организовано опережающее профессиональное обучение 1800 работников при массовом высвобождении. Обучить умению поиска и навыкам работы, оказать услуги по адаптации безработных к рынку труда - 2500 человек. Затраты из средств фонда занятости составят 53,3 млн. руб. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН" НА 1998 ГОД* --------TT----------------------------------------TT--------------------------------TT------------------------------------------мм ||N || Наименование УЗН ||Численность ||Объем || ||п/п|| ||участников ||финансирования, || || || ||Программы, чел. ||тыс. руб. || ++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++ ||1. ||Балашихинское || 100 || 250,0 || ||2. ||Волоколамское || 40 || 100,0 || ||3. ||Воскресенское || 240 || 592,0 || ||4. ||Дмитровское || 115 || 290,9 || ||5. ||Долгопрудненское || 100 || 265,0 || ||6. ||Домодедовское || 130 || 411,2 || ||7. ||Дубненское || 313 || 423,0 || ||8. ||Егорьевское || 88 || 220,0 || ||9. ||Железнодорожненское || 40 || 100,0 || ||10.||Жуковское || 240 || 600,0 || ||11.||Зарайское || 67 || 150,0 || ||12.||Ивантеевское || 100 || 290,4 || ||13.||Истринское || 80 || 249,1 || ||14.||Каширское || 100 || 218,3 || ||15.||Климовское || 95 || 209,5 || ||16.||Клинское || 200 || 340,0 || ||17.||Коломенское || 200 || 500,0 || ||18.||Королевское || 240 || 600,0 || ||19.||Красногорское || 100 || 210,0 || ||20.||Краснознаменское || 65 || 205,4 || ||21.||Ленинское || 140 || 398,0 || ||22.||Лобненское || 185 || 259,0 || ||23.||Лотошинское || 19 || 50,0 || ||24.||Луховицкое || 140 || 322,0 || ||25.||Люберецкое || 210 || 550,0 || ||26.||Можайское || 54 || 150,0 || ||27.||Мытищинское || 240 || 680,0 || ||28.||Наро - Фоминское || 197 || 500,0 || ||29.||Ногинское || 118 || 230,3 || ||30.||Одинцовское || 140 || 500,0 || ||31.||Озерское || 158 || 310,4 || ||32.||Орехово - Зуевское || 360 || 763,6 || ||33.||Подольское || 300 || 700,0 || ||34.||Пушкинское || 230 || 534,0 || ||35.||Протвинское || 108 || 230,0 || ||36.||Павлово - Посадское || 100 || 270,0 || ||37.||Раменское || 200 || 500,0 || ||38.||Реутовское || 60 || 100,0 || ||39.||Рузское || 200 || 700,0 || ||40.||Серпуховское || 200 || 557,7 || ||41.||Солнечногорское || 125 || 346,0 || ||42.||Ступинское || 210 || 479,0 || ||43.||Сергиево - Посадское|| 148 || 280,1 || ||44.||Серебряно - Прудское|| 40 || 101,5 || ||45.||Талдомское || 100 || 200,0 || ||46.||Фрязинское || 170 || 340,0 || ||47.||Химкинское || 230 || 500,0 || ||48.||Чеховское || 260 || 502,1 || ||49.||Шатурское || 220 || 521,5 || ||50.||Шаховское || 85 || 200,0 || ||51.||Щелковское || 170 || 500,0 || ||52.||Электростальское || 230 || 500,0 || ++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++ || ||Итого || 8000 || 19000,0 || LL------++----------------------------------------++--------------------------------++-------------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. 3. Подпрограмма "Развитие форм занятости" В качестве одной из главных стратегических установок на формирование качественно нового "гибкого" рынка ставится задача обеспечить занятость в различных формах в 1998 году 90000 чел., в 1999 году - 100000 чел. 3.1. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы Основной целью государственной политики занятости в отношении лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, лица, освобожденные из мест лишения свободы, и др.), является обеспечение социальной защиты в сфере занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих их трудоустройству. Содействие занятости и профессиональная реабилитация инвалидов Особое значение придается усилению социальной защиты в условиях перехода к рыночным отношениям путем интеграции в общество и повышения эффективности содействия в трудоустройстве инвалидов, способных и желающих вернуться к труду, в т.ч. находящихся в домах - интернатах. Возрастает необходимость координации совместных действий медицинских учреждений, органов социальной защиты населения, органов региональной службы занятости населения, образования и других заинтересованных организаций с целью содействия занятости инвалидов. Наиболее важными задачами являются осуществление трудовой реабилитации инвалидов; проведение тестирования их профессиональных возможностей; содействие в адаптации к новой работе. Намечаются мероприятия, связанные с обеспечением занятости путем развития самозанятости, надомного труда и гибких режимов работы инвалидов; трудоустройство на созданные дополнительные рабочие места и имеющиеся квотированные рабочие места; субсидирование заработной платы инвалидов; поддержка предприятий, сохраняющих рабочие места для инвалидов. Предусматривается обеспечение гарантий социально - профессионального самоопределения и самореализации инвалида, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений; организация обучения, переобучения, повышения квалификации безработных инвалидов и внедрение новых педагогических технологий в их обучение. Намечаются на базе Серпуховского центра профессиональной реабилитации инвалидов (ЦПРИ) и лиц ограниченной трудоспособности (ЛОТ) проведение научно - исследовательских работ, разработка и внедрение в практику новых видов и форм профессиональной реабилитации в зависимости от состояния инвалидности граждан и местных условий; организовать в г. Фрязино центр социально - трудовой адаптации инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью. Предполагается освоить опыт службы занятости населения Республики Карелия и провести апробирование трудоустройства (квотирование рабочих мест) в счет взаимозачетов с предприятиями - должниками. Реализация мероприятий позволит: - провести анализ уровня состояния профессиональной реабилитации инвалидов (ЛОТ) области и разработать на его основе конкретные и действенные пути развития трудовой занятости инвалидов на основе постоянной типовой индивидуальной программы реабилитации инвалидов; организации профессионального отбора и обучения, профессионально - производственной адаптации и ориентации инвалидов; - завершить эксперимент и апробацию региональной организационно - функциональной модели системы реабилитации инвалидов на базе Серпуховского ЦПРИ и ЛОТ; внедрить методическое обеспечение функционирования центров профессиональной реабилитации области; - сформировать банк вакансий рабочих мест для инвалидов. Источники финансирования программы - средства Фонда занятости населения, местных бюджетов, работодателей, внебюджетные средства. Возможно привлечение средств федерального, областного бюджетов и иностранных инвесторов. Планируется направить на профобучение в 1998-1999 годах 250 инвалидов, занять в других программах трудовой реабилитации 615 инвалидов. Содействие занятости длительно безработных граждан Проблемы трудоустройства граждан, длительное время не имеющих работы, на вакантные рабочие места требуют применения специальных программ содействия их занятости. Предусматривается система мероприятий, обеспечивающих трудоустройство граждан, более 8 месяцев находящихся в состоянии безработицы, и возвращение их к профессиональной деятельности после длительного перерыва, в том числе экономическая поддержка занятости длительно безработных граждан путем предоставления работодателям финансовой помощи в виде целевых компенсационных выплат для возмещения расходов по оплате труда трудоустроенных безработных на условиях субсидированной занятости. Программа проводится в экономически стабильных организациях и распространяется на постоянные и временные рабочие места с режимом полного и неполного рабочего времени. Приоритет отдается государственным и муниципальным предприятиям, а также организациям социальной инфраструктуры. Намечается введение в практику работы трудоустройство на условиях временной или постоянной занятости в счет взаимозачетов с предприятиями - должниками в Фонд занятости. В первую очередь к участию в мероприятиях привлекаются следующие категории граждан: женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста или детей - инвалидов; одинокие многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица предпенсионного возраста; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание. Средний период субсидирования заработной платы одного безработного - 6 месяцев. Обеспечение занятости длительно безработных граждан на 6 месяцев даст им возможность возвратиться к профессиональной деятельности, а трети из них - закрепиться на рабочих местах. Намечается занять в программе субсидированной занятости ежегодно до 100 человек. Содействие занятости молодежи в возрасте до 18 лет Проблема предоставления работы молодым людям, в том числе несовершеннолетним, стоит сегодня в Московской области достаточно остро. За последние два года в области резко возросло число молодежи в возрасте до 18 лет, которая нигде не учится и не работает, что является одной из основных причин темпов роста преступности в молодежной среде. Среди безработных, состоящих на учете в службе занятости в 1997 году, молодежь составляет около 33%. Работа по реализации мероприятий будет проводиться совместно с Департаментом Московской области по образованию Администрации Московской области и Комитетом по делам молодежи Администрации Московской области. Решая проблемы, связанные с занятостью молодежи, необходимо учитывать их низкую профессиональную подготовку; нежелание работодателей принимать на работу молодых людей, впервые ищущих работу; нежелание устраиваться на непрестижную, низкооплачиваемую работу; социально - психологические особенности молодежи; ориентацию на высокую заработную плату. Для достижения поставленной цели намечено организовать работу по следующим направлениям: - содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, проведение целевых ярмарок вакансий рабочих и учебных мест; - приобщение к труду и обучение профессиональным навыкам учащихся общеобразовательных школ, начальных и средних профессиональных учебных заведений; - доведение до образовательных учреждений информации о спросе на рынке труда и условиях оплаты; - содействие в трудоустройстве выпускников специальных (коррекционных) учебных заведений для детей с физическими недостатками и с нарушением интеллекта, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - организация временной занятости молодежи в летний период; - открытие молодежных бирж, клубов, центров для оказания содействия занятости молодежи; - проведение профилактики безнадзорности и правонарушений. Программой предусматривается направлять на профессиональное обучение ежегодно 1000 несовершеннолетних, зарегистрированных безработными в службе занятости населения, трудоустроить на временную работу 48,4 тыс. человек за 2 года, в лагеря труда и отдыха (далее ЛТО) - 1500 человек ежегодно, на постоянную работу в 1998-1999 гг. - около 6000 подростков. Из средств Фонда занятости на организацию трудоустройства школьников во внеучебное время будет выделено 6,0 млн. руб., из них на летнее трудоустройство - 4,0 млн. руб., дополнительно привлечено средств местных бюджетов 6,0 млн. руб., работодателей - 4,0 млн. руб. Оказать профориентационные услуги в 1998 году 19000 школьникам, в 1999 году - 20000 школьникам. Провести эксперимент по организации стажировки выпускников профучилищ в период производственной практики на рабочих местах на принципах субсидированной занятости с гарантией трудоустройства в 3-4 районах области. В связи с недостатком финансовых средств предусматривается введение в практику работы всех управлений занятости населения организации молодежной занятости за счет реструктуризации долгов и платежей предприятий. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН" НА 1998 ГОД* --------TT----------------------------------------TT--------------------------------TT------------------------------------------мм ||N || Наименование УЗН ||Численность ||Объем || ||п/п|| ||участников ||финансирования, || || || ||Программы, чел. ||тыс. руб.** || ++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++ ||1. ||Балашихинское || 500 || 50 || ||2. ||Волоколамское || 220 || 20 || ||3. ||Воскресенское || 220 || 25 || ||4. ||Дмитровское || 500 || 45 || ||5. ||Домодедовское || 900 || 80 || ||6. ||Егорьевское || 400 || 30 || ||7. ||Зарайское || 400 || 25 || ||8. ||Истринское || 400 || 30 || ||9. ||Каширское || 500 || 45 || ||10.||Клинское || 400 || 30 || ||11.||Коломенское || 250 || 20 || ||12.||Красногорское || 400 || 30 || ||13.||Ленинское || 350 || 35 || ||14.||Лотошинское || 139 || 30 || ||15.||Луховицкое || 560 || 15 || ||16.||Люберецкое || 900 || 100 || ||17.||Можайское || 400 || 30 || ||18.||Мытищинское || 700 || 60 || ||19.||Наро - Фоминское || 580 || 50 || ||20.||Ногинское || 500 || 45 || ||21.||Одинцовское || 1000 || 90 || ||22.||Озерское || 102 || 5 || ||23.||Орехово - Зуевское || 952 || 70 || ||24.||Павлово - Посадское || 80 || 10 || ||25.||Подольское || 1000 || 90 || ||26.||Пушкинское || 420 || 50 || ||27.||Раменское || 580 || 45 || ||28.||Рузское || 170 || 15 || ||29.||Сергиево - Посадское|| 400 || 35 || ||30.||Серебр. - Прудн. || 80 || 10 || ||31.||Серпуховское || 400 || 30 || ||32.||Солнечногорское || 650 || 40 || ||33.||Ступинское || 900 || 90 || ||34.||Талдомское || 80 || 10 || ||35.||Химкинское || 250 || 20 || ||36.||Чеховское || 450 || 35 || ||37.||Шатурское || 445 || 35 || ||38.||Шаховское || 170 || 10 || ||39.||Щелковское || 1700 || 120 || ||40.||г. Долгопрудный || 400 || 30 || ||41.||г. Дубна || 400 || 30 || ||42.||г. Железнодорожный || 400 || 30 || ||43.||г. Жуковский || 500 || 45 || ||44.||г. Ивантеевка || 400 || 30 || ||45.||г. Королев || 350 || 35 || ||46.||г. Климовск || 80 || 10 || ||47.||г. Лобня || 400 || 30 || ||48.||г. Краснознаменск || 80 || 10 || ||49.||г. Электросталь || 500 || 40 || ||50.||г. Протвино || 266 || 20 || ||51.||г. Реутов || 300 || 30 || ||52.||г. Фрязино || 210 || 25 || ++------++----------------------------------------++--------------------------------++------------------------------------------++ || ||Итого || 23394 || 1970 || LL------++----------------------------------------++--------------------------------++-------------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. ** Из расчета не более 50% общих затрат на Программу. Содействие занятости женщин В целях исключения дискриминации женщин в профессиональной сфере, повышения эффективности содействия в трудоустройстве предусматривается проведение мер по сохранению рабочих мест; создание системы взаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда, гибких форм и режимов рабочего времени; создание системы услуг для женщин и оказание помощи в адаптации к рынку труда. Особое значение придается содействию самозанятости и предпринимательству; обеспечению возможностей для профессионального обучения, повышения квалификации и психологической поддержки женщин, потерявших работу, содействию в получении ими работы на постоянной или временной основе, организации надомного труда. Реализация мероприятий, предусмотренных целевой подпрограммой, осуществляется органами службы занятости совместно с местными органами исполнительной власти, работодателями при содействии общественных женских организаций, женсоветов и инвесторов. В результате осуществления Программы планируется разработать комплекс мер по предотвращению массовых высвобождений женщин; предотвратить уменьшение количества рабочих мест для женщин за счет сокращения рабочего дня, рабочей недели; разработать систему квот на предприятиях всех форм собственности для женщин, нуждающихся в особой социальной защите; создать новые предприятия социальной направленности для трудоустройства женщин, обеспечить занятость женщин на основе самозанятости. В этих целях предусматривается максимальное привлечение финансовых ресурсов предприятий - должников путем использования взаиморасчетов и товарных кредитов при трудоустройстве и создании дополнительных рабочих мест. Содействие занятости военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и членов их семей Проблема притока сокращенных из вооруженных сил особенно актуальна для Московской области, где располагаются значительные воинские формирования и населенные пункты с массовым компактным проживанием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В целях снижения социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих разработан проект Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Программа рассчитана на 1998-2000 годы и будет вынесена на специальное рассмотрение Правительства Московской области. Для реализации Программы необходимо осуществить комплекс мероприятий по нормативному, методическому, информационному сопровождению. В этих целях предусмотрена разработка и тиражирование учебно - методических и нормативных материалов по вопросам профконсультирования, профориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с учетом потребностей регионального и местного рынков труда и гарантированного трудоустройства. Для создания новых и дополнительных рабочих мест на малых и средних предприятиях предполагается объединение финансовых ресурсов Фонда занятости, областного и местных бюджетов, фондов поддержки малого предпринимательства, фондов социальной защиты военнослужащих, привлечение инвесторов. Содействие занятости лиц, отбывающих наказание или освободившихся из мест лишения свободы Больших усилий со стороны государства по обеспечению трудовой занятости требуют лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы. В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.96 N 48 "О комплексной программе реализации Концепции развития уголовно - исполнительной системы Московской области на период до 2005 года", Федеральной целевой программой содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Департаментом СЗН и Управлением исполнения наказаний ГУВД Московской области (далее - УИН ГУВД Московской области). Основными целями и задачами совместной деятельности являются: - содействие путем упреждающего обучения в приобретении профессий, пользующихся спросом на рынке труда; - поддержка существующих рабочих мест с целью трудовой реабилитации лиц, отбывающих наказание в исправительно - трудовых учреждениях Московской области; - создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости и профессиональной реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. Для реализации данного Соглашения намечается: - изучение неблагоприятных в социально - экономическом отношении предприятий уголовно - исполнительной системы (УИС) на территории Московской области; - подготовка предложений в органы исполнительной власти, руководству УИС по уменьшению негативных последствий роста числа осужденных, не занятых трудом; - подготовка проектов нормативных документов по вопросам трудовой занятости осужденных и лиц, освобождаемых из мест лишения свободы; - согласование планов работы по вопросам содействия занятости лиц, освобождаемых из мест лишения свободы; - привлечение средств Государственной инвестиционной программы, формируемой Министерством труда и социального развития Российской Федерации, для финансирования создания дополнительных и сохранения действующих учебных и рабочих мест на предприятиях уголовно - исполнительной системы; - проведение работы по профориентации, психологической поддержке, адаптации к рыночным условиям труда осужденных и лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. На реализацию программы из средств Фонда занятости в 1998 году выделяется 685 тыс. руб., собственных средств УИН ГУВД Московской области - 45 тыс. руб., других источников - 668 тыс. руб. Ожидаемые результаты Исправительно - трудовая колония N 5 г. Можайска (женская колония): - обучение профессиям, ориентированным на собственное производство и рынок труда; - трудоустройство 80 человек из числа спецконтингента в результате реализации бизнес - плана по освоению производства костюма зимнего для военнослужащего. Можайская ВТК (воспитательно - трудовая колония для подростков): - обучение новым профессиям (автослесарь, автоводитель); - трудоустройство 30 осужденных на деревообрабатывающем участке. Икшанская ВТК (воспитательно - трудовая колония для подростков): - обучение новым профессиям (автослесарь, автоводитель); - сохранение 150 рабочих мест за счет проведения реконструкции малярного участка и освоения технологии порошкового напыления. 3.2. Субсидированная занятость - программа "Молодежная практика" Проблема занятости молодежи продолжает оставаться одной из самых острых и злободневных в настоящее время. Низкая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков приводит к отказу работодателя от услуг молодого человека. Около трети безработной молодежи, зарегистрированной в службе занятости, это выпускники образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования. Средний период продолжительности безработицы среди молодежи составил 6,6 месяца. Департамент СЗН, УЗН, местные органы исполнительной власти (включая управления образования, комитеты по делам молодежи), работодатели продолжат в 1998-1999 годах в рамках программы "Молодежная практика" организацию на предприятиях на условиях субсидированной занятости ученических рабочих мест. Работа по программе "Молодежная практика" позволит молодым людям, не имеющим опыта работы и трудового стажа, пройти производственную практику и получить профессиональный опыт работы. Предполагается в 1998-1999 гг. привлечь к участию в программе "Молодежная практика" 2400 человек из числа безработных в возрасте 16-26 лет. Первоочередное право на участие в программе будет предоставляться молодым инвалидам и выпускникам детских домов. Финансирование "Молодежной практики" из средств Фонда занятости составит 1,5 млн. руб. в 1998 году и 1,8 млн. руб. в 1999 году. Предполагается за два года привлечь на реализацию программы около 4 млн. руб. средств работодателей. РАСЧЕТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНАЯ ПРАКТИКА" НА 1998 ГОД* --------TT--------------------------------------TT----------------------TT------TT----------------------------------------TT----------------------мм ||N ||Наименование УЗН ||Численность||N ||Наименование УЗН ||Численность|| ||п/п|| ||участников ||п/п|| ||участников || || || ||Программы, || || ||Программы, || || || ||чел. || || ||чел. || ++------++--------------------------------------++----------------------++------++----------------------------------------++----------------------++ ||1. ||Балашихинское || 35 ||30.||Одинцовское || 25 || ||2. ||Волоколамское || 10 ||31.||Озерское || 5 || ||3. ||Воскресенское || 20 ||32.||Орехово - Зуевское || 35 || ||4. ||Дмитровское || 30 ||33.||Павлово - Посадское || 5 || ||5. ||Долгопрудненское || 10 ||34.||Подольское || 40 || ||6. ||Домодедовское || 35 ||35.||Протвинское || 5 || ||7. ||Дубненское || 10 ||36.||Пушкинское || 25 || ||8. ||Егорьевское || 15 ||37.||Раменское || 25 || ||9. ||Железнодорожненское|| 25 ||38.||Реутовское || 15 || ||10.||Жуковское || 15 ||39.||Рузское || 5 || ||11.||Зарайское || 5 ||40.||Серпуховское || 30 || ||12.||Ивантеевское || 5 ||41.||Солнечногорское || 25 || ||13.||Истринское || 15 ||42.||Ступинское || 35 || ||14.||Каширское || 25 ||43.||Сергиево - Посадское|| 25 || ||15.||Климовское || 5 ||44.||Серебряно - Прудское|| 5 || ||16.||Клинское || 25 ||45.||Талдомское || 5 || ||17.||Коломенское || 40 ||46.||Фрязинское || 20 || ||18.||Королевское || 15 ||47.||Химкинское || 35 || ||19.||Красногорское || 15 ||48.||Чеховское || 25 || ||20.||Краснознаменское || 5 ||49.||Шатурское || 30 || ||21.||Ленинское || 35 ||50.||Шаховское || 5 || ||22.||Лобненское || 10 ||51.||Щелковское || 30 || ||23.||Лотошинское || 5 ||52.||Электростальское || 35 || ||24.||Луховицкое || 10 || || || || ||25.||Люберецкое || 40 || || || || ||26.||Можайское || 15 || || || || ||27.||Мытищинское || 25 || || || || ||28.||Наро - Фоминское || 25 || || || || ||29.||Ногинское || 25 || || || || ++------++--------------------------------------++----------------------++------++----------------------------------------++----------------------++ || ||Итого || 1040 || LL------++--------------------------------------++-------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
