Постановление Губернатора Московской области от 03.06.1997 № 117-ПГ

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 03.06.97 N 117-ПГ


  О Концепции улучшения положения женщин в Московской области на
                          1997-2000 годы


     В  целях  улучшения  положения  женщин  в Московской области и
повышения их роли в обществе

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   Концепцию   улучшения   положения   женщин  в
Московской  области  на  1997-2000  год  и  План  мероприятий по ее
реализации (прилагаются).
     2.   Рекомендовать   главам  городов  и  районов  осуществлять
мероприятия по улучшению социально-экономического положения женщин.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Главы-министра по социальным вопросам администрации
Московской области В.М. Данилину.


     Губернатор
     Московской области                                 А.С. Тяжлов



     Утверждена
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 03.06.97 N 117-ПГ


                             КОНЦЕПЦИЯ
 УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 1997-2000 годы


     Концепция  улучшения  положения женщин в Московской области на
1997-2000    годы   (далее   Концепция)   определяет   приоритетные
направления  областной  политики по реализации принципа равных прав
и  свобод  и  создания  равных  возможностей  для женщин и мужчин в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.

           ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН

     Основными  задачами по улучшению положения женщин в Московской
области являются:
     -   содействие  более  активному  участию  женщин  в  принятии
решений на городском, районном и областном уровнях;
     -  смягчение  кризисной  ситуации  в сфере женской занятости и
повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда;
     -    формирование    условий,   обеспечивающих   на   практике
осуществление права женщин на безопасный труд;
     -   улучшение   материального   положения   женщин,  поддержка
малообеспеченных семей;
     -  создание  условий  для  сочетания  занятости в общественном
производстве   с   выполнением   семейных  обязанностей,  повышения
культурного, интеллектуального и эстетического уровня женщин;
     -  приостановление негативных тенденций в здоровье как женщин,
так и всего населения в целом;
     -   обеспечение   условий   для   оказания   помощи  женщинам,
подвергшихся насилию.

  ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ
          ЖЕНЩИН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 годы.

     Для решения задач, предусмотренных в Концепции, необходимо:

     В  области  содействия  участию  женщин  в принятии решений на
всех уровнях

     1.   Создать  Московское  областное  отделение  "Союза  женщин
России"  (областной  Женский  совет,  Президиум областного Женского
совета).
     2.  Разработать  предложения  по  активизации участия женщин в
принятии решений на областном и местном уровнях.
     3.  Обеспечивать  поддержку  деятельности женских, молодежных,
профсоюзных  и  других  организаций,  выступающих с инициативами по
улучшению   положения   женщин   и   выдвигающих  женщин  в  органы
государственной власти и местного самоуправления;
   
     В области охраны труда работающих женщин
     
     1.  Дальнейшее  улучшение  условий  и  охраны труда работающих
женщин,  обратив  особое  внимание на соблюдение законодательства о
труде и об охране труда в части:
     -   высвобождения   женщин  с  работ  с  тяжелыми  и  вредными
условиями труда;
     -  внедрения  новых  норм  предельно  допустимых  нагрузок для
женщин;
     - приема на работу и увольнения женщин, имеющих детей;
     -  обеспечения  санитарно-бытового и лечебно-профилактического
обслуживания работающих женщин;
     - соблюдения санитарно-гигиенических и экологических норм.
     2.   Проводить   целевые   проверки   работы   предприятий   и
организаций,  находящихся  в  Московской области в части соблюдения
требований  действующего законодательства по вопросам использования
труда  женщин  на тяжелых работах и работах с вредными или опасными
условиями   труда.  Разработать  меры,  направленные  на  улучшение
условий труда и профилактику травматизма.
     3.  Проводить целевые проверки работы организаций, находящихся
в    Московской    области    по    организации    и    обеспечению
санитарно-бытового    и    лечебно-профилактического   обслуживания
работающих  женщин,  а  также  соблюдению санитарно-гигиенических и
экологических норм;
     4.   Обеспечить   надзор   и   контроль   за   соблюдением  на
предприятиях  и  организациях,  находящихся  в  Московской  области
законодательства  о  труде  в  части  приема на работу и увольнения
женщин, имеющих детей.
     5. Совершенствовать    механизм    контроля   за   соблюдением
социально-трудовых  прав  работающих  женщин  на  предприятиях всех
форм собственности.

     В   области  содействия  обеспечению  равных  прав  и  равного
обращения на рынке труда
   
     1. Разработать   и   реализовать  систему  мер,  стимулирующих
работодателя  к  приему  на  работу и использованию труда категорий
населения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда.
     2. Обеспечить   развитие   сферы  социального  обслуживания  и
социальных   услуг  для  более  рационального  совмещения  семейных
обязанностей  и  трудовой  деятельности  и  как  источника создания
дополнительных рабочих мест для женщин.
     3. Поддерживать       развитие       женского      творчества,
предпринимательства и надомного труда.
     4. Развивать   традиционные    промыслы   и   различные  формы
надомного   труда,   способствующие  адаптации  женщин  в  рыночных
условиях.
     5. Развивать     системы     профессиональной      подготовки,
переподготовки, профессиональной ориентации женщин.
     6. Обеспечивать    расширение    возможностей    самообучения,
поддержки  опережающего  обучения  женщин,  находящихся  под риском
увольнения.
     7. Создать  структуры,  способствующие   адаптации   женщин  к
рыночным     отношениям     (социально-деловые     центры,    клубы
психологической      поддержки      женщин,      клубы     женского
предпринимательства и т.д.)
     8. Разработать      программы      социально-благотворительной
деятельности с целью самозанятости женщин.
     9. Разработать  и внедрить специальные программы, направленные
на  расширение занятости для отдельных социальных групп населения -
женщин, имеющих малолетних детей, детей-инвалидов.
     10. Создать   автоматизированный   банк  данных  по  различным
направлениям  женской занятости, обучения и переобучения женщин для
работы в новых экономических условиях.
     11. Проводить районные, городские, межрайонные ярмарки женских 
вакансий,   аукционы  специалистов,  другие  массовые  мероприятия,  
расширяющие возможности поиска работы для женщин.    

     В   области  защиты  жизни,  здоровья  и  интересов  матери  и
ребенка
 
     1. Обеспечить   реализацию   мероприятий   областных   целевых
программ  "Вакцинопрофилактика"  и  "Анти-СПИД",  а также областной
комплексной   программы   "Дети   Подмосковья"   и   их  адекватное
финансирование.
     2. Совершенствовать  систему  социальных гарантий и социальной
защиты женщины и семьи.
     3. Увеличить   сеть   муниципальных  и  других  учреждений  по
организации досуга, отдыха и оздоровления женщин, детей и семей.
     4. Улучшать   материальное  положение  женщин  и  поддерживать
малообеспеченные семьи.
     5. Способствовать  организации в средствах массовой информации
постоянных   публикаций  по  вопросам,  связанным  с  формированием
семьи,   здорового   образа   жизни,  нравственного  и  физического
воспитания детей.
     6. Разработать   и   реализовать  программы,  направленные  на
улучшение  положения семьи, женщин и детей, обеспечив координацию и
взаимодействие   общественных   организаций   с  органами  местного
самоуправления всех уровней.
  
     В  области  оказания  помощи  женщинам,  подвергшимся насилию,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации

     1. Создать  сеть  специализированных учреждений по социальному
обслуживанию  женщин,  подвергшихся  насилию, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
     2. Организовать  комплексную  подготовку и обучение социальных
работников,  соответствующего  персонала  органов  здравоохранения,
образования  и  правоохранительных органов для работы с гражданами,
подвергшимися насилию.



     Утвержден
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 03.06.97 N 117-ПГ


                               ПЛАН
 МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В
               МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 1997-2000 годы.


|-----------------------------------|------------|----------------|
|Мероприятия                        | Срок испол-|    Основные    |
|                                   |   нения    |   исполнители  |
|-----------------------------------|------------|----------------|

1. Участие женщин в принятии решений на всех уровнях

1.1. Создание Московского областного    1997     Департамент со-
отделения   "Союза женщин России"                циальной защиты
населения Админи-
страции Московс-
кой области.

1.2. Разработка предложений по активи-  1998     Московская обла-
зации участия женщин в принятии                  стная Дума,Депар
решений органами государственной                 тамент  социаль-
власти Московской области                        ной защиты насе-
                                                 ления, обществен-
                                                 ные организации

1.3. Подготовка ежегодного доклада   1997-2000   Департамент соц-
о положении женщин в Московской                  защиты населения
области.                                         Московский област-
                                                 ной комитет госу-
                                                 дарственной ста-
                                                 тистики

1.4. Поддержка деятельности          1997-2000   Московская обла-
общественных организаций,                        стная Дума, Ад-
выступающих с инициативами                       министрация Мос-
об улучшении положения женщин                    ковской области

1.5. Создание банка данных женс-     1997-1998   Московский обла-
ких общественных организаций                     стной Женсовет
в Московской области

1.6. Развитие женских общественных   1997-2000   Московский обла-
организаций (клубов,женсове-                     стной Женсовет
тов и т.д.)

1.7. Участие в международном женс-   1997-2000   Московский обла-
ком движении                                     стной Женсовет

1.8. Проведение областных конфе-    1 раз в год  Московский обла-
ренций по актуальным проб-                       стной Женсовет,
лемам женщин:                                    Департамент со-
- труд, занятость, безрабо-           1997       циальной защиты
тица женщин                                      населения,Депар-
- семья и общество. Роль              1998       тамент федераль-
семьи в воспитании детей                         ной государствен
- здоровье женщин и охрана            1999       ной службы заня-
материнства                                      тости населения
- насилие и дискриминация в           2000       по Московской об
отношении женщин                                 лассти, Главное
                                                 управление
                                                 здравоохранения,
                                                 Главное управле
                                                 ние внутренних
                                                 дел Московской
                                                 области, Главное
                                                 управление по
                                                 ду и социальным
                                                 вопросам Админис
                                                 трации Московской
                                                 области.

2. Охрана труда работающих женщин

2.1. Проведение комплексных и це-    1997-2000   Государственная
левых обследований организаций,                  инспекция труда
находящихся в Московской области                 по Московской
со значительным количеством работа-              области, Центр
ющих женщин, обратив особое                      Государственного
внимание на соблюдение дейс-                     санитарно-эпиде-
твующего законодательства о                      миологического
труде и об охране труда по:                      надзора в Москов-
- высвобождению женщин с работ                   ской  области,
с тяжелыми и вредными усло-                      Московский облас-
виями труда;                                     тной Совет профе-
- внедрению новых норм пре-                      ссиональных сою-
дельно-допустимых нагрузок                       зов, отраслевые
для женщин;                                      комитеты профсою-
- приему на работу и уволь-                      за, органы местного
нению женщин, имеющих детей;                     самоуправления и
- обеспечению санитарно-бы-                      другие заинтере-
тового и лечебно-профила-                        сованные органи-
ктического обслуживания                          зации.
работающих женщин;
- включению в коллективные
договора разделов по улуч-
шению условий и охраны
труда работающих женщин в
соответствии с Рекоменда-
циями Главного управления
по труду и социальным вопросам
- выполнению санитарно-гиги-
енических и экологических норм.

2.2. Отражение вопросов улучшения    1997-2000   Органы местного
условий и охраны труда рабо-                     самоуправления,
тающих женщин в территориаль-                    Московский обла-
ных, региональных отраслевых                     стной Совет проф-
соглашениях, а также в меро-                     союзов, Главное
приятиях, связанных с выпол-                     управление по
нением регионального соглаше-                    труду и социаль-
ния между Администрацией Мос-                    ным вопросам Ад-
ковской области, Мособлсов-                      министрации Мос-
профом и Союзом товаропроиз-                     ковской области.
водителей Московской области                  

2.3. Включение при разработке Госу-  1997-2000   Главное управле-
дарственной программы Московской                 ние по труду и
области, местных отраслевых прог-                социальным воп-
рам по улучшению условий и охра-                 росам Администра-
ны труда мер, направленных                       ции Московской
на улучшение положения жен-                      области, органы
щин в сфере труда                                местного самоуп-
                                                 равления, Москов-
                                                 ский областной
                                                 Совет профсоюзов
                                                 отраслевые коми-
                                                 теты профсоюза и
                                                 другие заинтере-
                                                 сованные органи-
                                                 зации.

2.4. Обеспечение надзора и контро-   1997-2000   Государственная
ля за соблюдением в организаци-                  инспекция труда
ях, находящихся в Московской области             по Московской
законодательства о труде в части                 области
приема на работу и увольнения
женщин, имеющих детей
3. Обеспечение равных прав и равного 
обращения на рынке труда.

3.1. Разработка и реализация         1997-2000   Департамент фе-
мер, стимулирующих рабо-                         деральной госу-
тодателя к использованию                         дарственной слу-
труда и приему на работу                         жбы занятости
категорий населения с по-                        населения по Мо-
ниженной конкурентоспо-                          сковской области
собностью на рынке труда:                        отраслевые адми-
                                                 нистрации

3.1.1. Выделение субсидий                        Департамент феде-
работодателям, создающим                         ральной государс-
новые рабочие места и обеспе-                    твенной службы
чивающим работой безработных                     занятости населе-
женщин                                           ния по Московской
                                                 области, отрасле-
                                                 вые администрации

3.1.2. Финансовая поддержка на                   Департамент феде-
конкурсной основе организа-                      ральной государс-
ций, создающих дополни-                          твенной службы
тельные рабочие места для                        занятости населе-
женщин, воспитывающих де-                        ния по Московс-
тей дошкольного возраста                         кой области, от-
и детей-инвалидов                                раслевые админис-
                                                 трации.

3.1.3. Разработка системы квот                   Департамент фе-
для женщин, нуждающихся в                        деральной госу-
особой социальной защите,                        дарственной слу-
в организациях всех форм                         жбы занятости
собственности                                    населения по Мо-
                                                 сковской области
                                                 Департамент со-
                                                 циальной защиты
                                                 населения Админи-
                                                 страции Московс-
                                                 кой области.

3.2. Создание сезонных и вре-        1997-2000   Департамент фе-
менных рабочих мест для                          деральной госу-
женщин                                           дарственной слу-
                                                 жбы занятости
                                                 населения по Мо-
                                                 сковской области

3.3. Разработка Государственной       1997       Департамент фе-
программы Московской области                     деральной госу-
социально-благотворительной                      дарственной слу-
деятельности с целью                             жбы занятости
самозанятости женщин                             населения по Мо-
сковской области

3.4. Разработка программ,             1997       Департамент фе-
направленных на                                  деральной госу-
расширение занятости жен-                        дарственной слу-
щин, имеющих малолетних                          жбы занятости
детей, детей-инвалидов                           населения по Мо-
                                                 сковской области

3.5. Создание автоматизирован-        1997       Департамент фе-
ного банка данных по раз-                        деральной госу-
личным направлениям женской                      дарственной слу-
занятости, обучения и пе-                        жбы занятости
реобучения женщин                                населения по Мо-
                                                 сковской области

3.6. Проведение районных, го-        1997-2000   Департамент фе-
родских, межрайонных яр-                         деральной госу-
марок женских вакансий,                          дарственной слу-
аукционов специалистов,                          жбы занятости
других массовых мероприя-                        населения по Мо-
тий, расширяющих возмож-                         сковской области
ности поиска работы для                          службы занятости
женщин                                           городов и райо-
                                                 нов

3.7. Поддержка женского творчес-     1997-2000   Департамент фе-
тва, предпринимательства и                       деральной госу-
самозанятости и развитие                         дарственной слу-
надомного труда:                                 жбы занятости
                                                 населения по Мо-
                                                 сковской области
3.7.1. Организация клубов психо-                 службы занятости 
логической поддержки жен-                        населения горо-
щин, клубов женского пред-                       дов и районов
принимательства и т.п.                      

3.7.2. Открытие школ шитья "Бурда
Моден" в рамках соглашения
о сотрудничестве с АО "Бур-
да Моден"

3.7.3 Организация освоения техники
ручного вязания в школе мас-
теров "Злата"

3.8. Обеспечение сочетания занятос-  1997-2000
ти в общественном производстве
с выполнением семейных обязан-
ностей:

3.8.1. Создание сети детских до-     1997-2000   Департамент Мос-
школьных учреждений с гибким гра-                ковской области
фиком работы для детей, нуждаю-                  по образованию,
щихся в дополнительной социаль-                  администрации
ной поддержке                                    районов и горо-
                                                 дов

3.8.2. Развитие сети учреждений по               Администрации и
социальному обслуживанию насе-                   органы социаль-
ления                                            ной защиты горо-
                                                 дов и районов

3.8.3. Добиваться создания рабочих               Администрации и
мест с гибким графиком работы,                   службы занятости
с неполным рабочим днем для                      населения горо-
женщин в организациях, нахо-                     дов и районов
дящихся в Московской области

4.Защита жизни, здоровья и интересов
матери и ребенка.

4.1. Обеспечение реализации          1997-2000   Главное управле-
мероприятий областных                            ние здравоохране
целевых программ "Вак-                           ния, Департамент
цинопрофилактика" и                              социальной защи-
"Анти-СПИД", а также                             ты населения Ад-
областной комплексной                            министрации Мос-
программы "Дети Подмос-                          ковской области,
ковья" и их адекватное
финансирование

4.2. Создание кризисных центров      1997-2000   Департамент со-
для женщин, оказавшихся в                        циальной защиты
трудной жизненной ситуации                       населения Адми-
                                                 нистрации Москов-
                                                 ской области, ад-
                                                 министрации горо-
                                                 дов и районов.

4.3. Улучшение материального по-
ложения женщин и поддержка
малообеспеченных семей:

4.3.1. Материальная поддержка мало-   1997-2000  Департамент
обеспеченных семей в соответ-                    социальной за-
ствии с "Программой адресной                     щиты населения
социальной защиты детей, се-                     Администрации
мей и малообеспеченных граж-                     Московской облас-
дан"                                             ти, органы соци-
                                                 альной защиты го
                                                 родов и районов.

4.3.2. Материальная поддержка семей   1997-2000  Департамент фе-
безработных. Частичная оплата                    деральной госу-
отдыха и лечения детей, нахо-                    дарственной слу-
дящихся на иждивении безработ-                   жбы занятости
ных                                              населения по Мо-
                                                 сковской области
                                                 службы занятости
                                                 городов и райо-
                                                 нов.

4.3.3. Оздоровление детей-инвалидов   1997-2000  Департамент со-
с родителями из малообеспе-                      циальной защиты
ченных семей в санаториях-                       населения Адмист-
профилакториях                                   рации Московской
                                                 области, органы     
                                                 социальной защи-
                                                 ты населения го-
                                                 родов и районов.

4.4. Разработка Государственной прог    1997     Департамент со-
раммы Московской области по осуществ             циальной защиты
лению семейной политики в Московской             населения Админи
области                                          страции Московс-
                                                 кой области.

4.4.1. Предусмотреть в рамках Госу-   1997-2000  Администрация
дарственной программы Московской                 Московской обла
области по семейной политике                     сти, администра
проведение областных акций                       ции городов и
"Матери Подмосковья"                             районов
"Вдовы Подмосковья","Студен-
ческая семья".

4.5. Обеспечение литературой по воп-
росам воспитания детей и подго-
товки к браку и семейной жизни:

4.5.1. Организовать подготовку и      1997-1998  Центр планирова-
издание научно-популярной литерату-              ния семьи Москов-
ры по вопросам планирования се-                  ского областного
мьи, контрацепции, сексуальной                   института акушер-
культуры, профилактике СПИДа                     ства и гинеколо-
                                                 гии, Департамент
                                                 Московской облас-
                                                 ти по образова-
                                                 нию

4.5.2. Разработать и внедрить в шко-  1997-1998  Главное управле-
лах, училищах, ВУЗах программы по                ние здравоохра-
сексуальному образованию и воспита-              нения Администра-
нию, по подготовке к семейной жиз-               ции Московской
ни подростков и молодежи, а также                области, Департа
профилактике заболеваний, переда-                мент Московской
ваемых половым путем                             области по обра-
                                                 зованию, Центр
                                                 государственного
                                                 санитарно-эпиде-
                                                 миологического
                                                 надзора в Моско-
                                                 вской области

4.5.3. Организовать подготовку усыно-   1997     Департамент Мос-
вителей и опекунов (приемных семей)              ковской области
с выдачей сертификата                            по образованию

4.6. Организация постоянной           1997-2000  Министерство по
рубрики "Здоровье - в                            печати и
каждую семью" в средствах                        информации
массовой информации для                          Администрации
освещения вопросов, свя-                         Московской
занных с формированинием                         области
семьи, здорового образа
жизни, нравственным и фи-
зическим воспитанием детей

4.7. Проведение областного семи-       1998      Департамент со-
нара по обмену опытом ра-                        циальной защиты
боты центров "Семья"                             населения Админи
(Пушкинский, Химкинский,                         страции Московс-
Сергиев-Посадский районы)                        кой области.

4.8. Разработка системы мер по        1997-1998  Департамент со-
профилактике и лечению ал-                       циальной защиты
коголизма у женщин                               населения Админи-
                                                 страции Московс-
                                                 кой области сов-
                                                 местно с центром
                                                 Детоксикации
                                                 фирмы "Олгри"

5. Оказание помощи женщинам, подвергшимся насилию

5.1. Создание сети специализирован-   1997-2000  Департамент со-
ных учреждений по социальному                    циальной защиты
обслуживанию женщин, подверг-                    населения Адми-
шихся насилию                                    нистрации Москов-
                                                 ской области,
                                                 администрации го-
                                                 родов и районов.

5.2. Организация комплексной подго-   1997-2000
товки и обучения социальных ра-
ботников, соответствующего пер-
сонала органов здравоохранения,
образования и правоохранитель-
ных органов для работы с гражда-
нами, подвергшимися насилию.