Расширенный поиск

Решение Областной Думы Московской области от 23.10.1996 № 9/106

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 23 октября 1996 г. N 9/106

                                  Утратил силу - Решение Областной
                                      Думы Московской области
                                     от 22.11.2000 г. N 26/114

       Об областной комплексной программе "Дети Подмосковья"


     Рассмотрев областную комплексную программу "Дети  Подмосковья",
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять областную  комплексную программу "Дети  Подмосковья"
(приложение).
     2. Направить областную комплексную программу "Дети Подмосковья"
Главе Администрации Московской области Тяжлову А.С. для подписания и
опубликования.
     3. Считать областную  комплексную программу "Дети  Подмосковья"
приоритетной.
     4. Предложить Главе  Администрации  Московской области  Тяжлову
А.С.  предусмотреть  средства на  реализацию  областной  комплексной
программы "Дети Подмосковья":
     4.1. При уточнении областного бюджета на 1996 год.
     4.2. При разработке проекта областного бюджета на 1997 год.
     5. Предложить Главе  Администрации  Московской области  Тяжлову
А.С. ввести в состав координационного совета по реализации областной
комплексной  программы   "Дети  Подмосковья"  депутатов   Московской
областной  Думы: Бурмистрову  Н.В.,  Крутову В.З.,  Луговцову  Т.В.,
Мурашковскую Р.Я., Уткину Г.С.
     6. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Савина В.Н.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А.А. Воронцов
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 23 октября 1996 г. N 9/106


                  ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА


                    3 октября 1996 г. N 3/96-НА


                         "ДЕТИ ПОДМОСКОВЬЯ"


                       ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

     В настоящее время  на территории  Московской области  проживает
около 1,9  млн.  семей, одна  треть которых  имеет  всего по  одному
ребенку. Многодетных семей насчитывается 45,7 тысяч, в них проживает
160 тыс. детей в возрасте до 18 лет.
     Общая численность детей  в  области составляет  около 1,5  млн.
человек, или 22,4% всего населения региона.
     За последние   годы    в   Подмосковье   сложилась    кризисная
демографическая ситуация. Это  выражается в продолжающемся  снижении
уровня   рождаемости  населения   при   достаточно  высоком   уровне
смертности,  уменьшении  количества заключаемых  браков,  увеличении
числа разводов. Отрицательный естественный прирост населения с  1991
года наблюдается повсеместно. Крайне высокими остаются  младенческая
смертность, детская  заболеваемость и  инвалидность. Падает  уровень
жизни  большинства  детей,  ограничился  их  доступ  к  внешкольному
образованию,  культуре,  полноценному отдыху.  Обостряется  проблема
социального    сиротства,   возрастают    детские    безнадзорность,
преступность, наркомания.
     Указом Президента РФ от 18 августа 1994 года N 1696  утверждена
федеральная  программа  "Дети   России"  в  качестве   президентской
программы, в которой  проблема выживания  и развития детей  признана
приоритетной на федеральном и региональном уровнях, в частности  при
формировании    федерального    бюджета    Российской     Федерации,
распределении  материальных  и финансовых  ресурсов,  организации  и
развитии  производства,  инвестировании  социально  -  экономических
программ. В  соответствии  с этим  Указом Администрацией  Московской
области   разработана   областная   комплексная   программа    "Дети
Подмосковья", рассчитанная на период 1996-1997 годов.

         ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

     Целью областной   комплексной  программы   "Дети   Подмосковья"
является создание  необходимых условий  для обеспечения  нормального
развития  и  жизнедеятельности детей,  осуществления  их  социальной
защиты в условиях социально - экономического кризиса.
     Областная комплексная программа  состоит  из целевых  программ:
"Развитие индустрии детского  питания", "Дети  - инвалиды", "Дети  -
сироты", "Планирование семьи",  "Организация оздоровления, отдыха  и
занятости  детей  и   подростков",  "Одаренные  дети",   "Безопасное
материнство".

 ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Основным источником    финансирования   реализации    областной
комплексной   программы   "Дети   Подмосковья"   являются   средства
областного бюджета Московской области.
     Затраты на областную  комплексную программу "Дети  Подмосковья"
составляют:

--------------------------------------------------------------------¬
¦N   Наименование     Общая стоимость   Из них:        В том числе: ¦
¦пп  целевых программ на 1996-1997 гг., объем финан-   из областного¦
¦                     млн. руб.         сирования      бюджета      ¦
¦                                       из областного  в 1996 году, ¦
¦                                       бюджета        млн. руб.    ¦
+-------------------------------------------------------------------+
¦ 1        2               3               4              5         ¦
+-------------------------------------------------------------------+
¦1. "Дети - инвалиды"    103117           96907         26781       ¦
¦2. "Организация         667762          234998         83996       ¦
¦   оздоровления, отдыха                                            ¦
¦   и занятости детей и                                             ¦
¦   подростков"                                                     ¦
¦3. "Безопасное           39588           39588         20899       ¦
¦    материнство"                                                   ¦
¦4. "Планирование          4455            4455          2982       ¦
¦    семьи"                                                         ¦
¦5. "Дети - сироты"       28700           28700          8984       ¦
¦6. "Одаренные дети"       7535            6260          5065       ¦
¦7. "Развитие индустрии  251726           78246         40413       ¦
¦    детского питания"                                              ¦
+-------------------------------------------------------------------+
¦Всего по программе     1102883          489154        189120       ¦
¦"Дети Подмосковья"                                                 ¦
L--------------------------------------------------------------------

     Источниками финансирования  реализации  областной   комплексной
программы "Дети  Подмосковья" будут также  средства из  федерального
бюджета Российской Федерации и бюджетов районов, городов области.
     Дополнительно предполагается   привлечь  средства   Московского
областного фонда обязательного медицинского страхования, Московского
областного регионального  отделения  фонда социального  страхования,
Московского  областного  центра  занятости  населения,   Московского
областного совета профессиональных  союзов, а также средства  других
некоммерческих,    коммерческих   организаций,    физических    лиц,
участвующих в реализации программы на добровольной основе.
     Координацию работы   по   реализации   областной    комплексной
программы "Дети  Подмосковья" осуществляет Администрация  Московской
области.

         РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

----------------------------T---------------T------T-----------------------------------------------T--------T--------------¬
¦N   Наименование           ¦  Общие        ¦В т.ч.¦       Покрытие затрат на 1996 год:            ¦Учтено  ¦Дополнительно ¦
¦пп  целевых программ       ¦ затраты       ¦ на   +-------T---------T---------T-----T-------T-----+в проек-¦необходимо    ¦
¦                           ¦1996-1997 гг., ¦1996  ¦област-¦федераль-¦фонд соц.¦центр¦местн. ¦проф-¦те бюд- ¦на 1996 г.    ¦
¦                           ¦ млн. руб.     ¦год   ¦ной    ¦ный      ¦страхо-  ¦заня-¦бюджет ¦союз ¦жета на ¦              ¦
¦                           ¦               ¦      ¦бюджет ¦бюджет   ¦вания    ¦тости¦и проч.¦     ¦1996 г. ¦              ¦
+---------------------------+---------------+------+-------+---------+---------+-----+-------+-----+--------+--------------+
¦ 1        2                ¦     3         ¦  4   ¦   5   ¦    6    ¦   7     ¦  8  ¦  9    ¦ 10  ¦  11    ¦  12          ¦
+---------------------------+---------------+------+-------+---------+---------+-----+-------+-----+--------+--------------+
¦1. "Дети - инвалиды"            103117       32741   26781    5110              850                 2800    23981         ¦
¦2. "Организация оздоровления,   667762      299556   83996            137000  17120   52440  9000  79862     4134         ¦
¦    отдыха и занятости детей                                                                                              ¦
¦    и подростков"                                                                                                         ¦
¦3. "Безопасное материнство"      39588       20899   20899                                            -     20899         ¦
¦4. "Планирование семьи"           4455        2982    2982                                            -      2982         ¦
¦5. "Дети - сироты"               28700        8984    8984                                            -      8984         ¦
¦6. "Одаренные дети"               7535        6340    5065                             1275           -      5065         ¦
¦7. "Развитие индустрии          251726       52613   40413    5000                     7200        32500     7913         ¦
¦    детского питания"                                                                                                     ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ВСЕГО по программе "Дети       1102883      424115  189120   10110    137000 179970   55859  9000 115162    73958         ¦
¦Подмосковья"                                                                                                              ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


           ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" 996-1997 ГГ.

                       ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

     В Московской  области  наблюдается  тенденция  роста  детей   -
инвалидов, только  за 1993  год численность их  увеличилась на  2760
человек и в 1994 году составила 13139 человек.
     В структуре       детской       инвалидности        преобладают
психоневрологические заболевания,  нарушения опорно -  двигательного
аппарата, слуха и зрения.
     Среди причин,  способствующих   возникновению  инвалидности   у
детей,  основными   являются  ухудшение  экологической   обстановки,
неблагоприятные условия труда женщин, отсутствие условий и  культуры
здорового образа  жизни, высокий  уровень заболеваемости  родителей,
особенно матерей.
     Вместе с тем в области, как  и в Российской Федерации в  целом,
отсутствует  государственная система  учета  детей с  умственными  и
физическими ограничениями. В настоящее время продолжает остро стоять
проблема реабилитации таких детей  к нормальной жизни в пределах  их
психофизического  состояния. В  городах  и районах  существуют  лишь
единичные разрозненные  по ведомствам  консультационные службы,  где
родители могут получить рекомендации по уходу и воспитанию  ребенка,
имеющего   нарушения   в   психофизическом   развитии.   Широко   не
распространена  специальная  методическая  литература  по   оказанию
помощи этим детям, семье, педагогам. Нет центров, где можно получить
оборудование, облегчающее уход, развивающие игры и т.д.
     За последние годы в Московской области проведен ряд мероприятий
по оказанию  психолого -  педагогической  помощи детям  -  инвалидам
(создание   Московского   областного   медико   -    педагогического
диагностического   центра,   классов   для   детей   -    имбецилов,
диагностических классов, организация различных моделей учреждений по
оказанию помощи детям - инвалидам - школа "Возможность" в г.  Дубна,
реабилитационный центр в г. Калининграде).
     Однако в  силу  территориальной  отдаленности  многих  районов,
невозможности  или нежелания  родителей  отдавать ребенка,  имеющего
какие-либо  трудности в  обучении,  в учреждения  интернатного  типа
определенное   количество    детей    остается   вне    специального
коррекционного процесса. В связи  с этим встает вопрос о  расширении
сети специальных  дошкольных и школьных  учреждений, об  организации
различных видов психолого - педагогической, медицинской и социальной
помощи нуждающимся в этом детям.
     Медицинские учреждения недостаточно оснащены диагностической  и
лечебной аппаратурой. Не развита сеть учреждений  восстановительного
лечения  и  реабилитационных  центров.  Требует   усовершенствования
организация  массового   скрининга   беременных  на   наследственные
заболевания   плода,  а   также   методы  пренатальной   диагностики
врожденных  пороков развития  у  плода, что  позволит  предотвратить
рождение  нежизнеспособных детей  на  ранних сроках  беременности  и
предупредит развитие глубокой инвалидности.
     Дети - инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании  и
приспособлениях, облегчающих  бытовое  самообслуживание и  жизненную
адаптацию.
     Все это  свидетельствует  о  необходимости  решения  упомянутых
вопросов на областном уровне.

                      ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Целевая программа  ставит  целью  комплексное  решение  проблем
медицинской, социальной,  психолого -  педагогической помощи  детям,
имеющим отклонения  в  развитии, их  родителям (опекунам),  создание
условий для жизненной адаптации этой части населения,  осуществление
более    глубокого    и   разностороннего    изучения    объективных
закономерностей физического  и умственного  развития детей,  имеющих
нарушения  в системе  анализаторов,  центральной нервной  системы  и
речевой деятельности,  профилактику  детской инвалидности,  создание
необходимых условий для реабилитации детей - инвалидов, адаптации их
в обществе.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     1. Повышение   эффективности    профилактической   работы    по
предупреждению детской инвалидности.
     2. Улучшение возможностей для  комплексной медико -  социальной
реабилитации детей - инвалидов.
     3. Создание системы информационного обеспечения решения проблем
детской инвалидности.
     4. Развитие   сети  учебно   -   воспитательных  учреждений   и
реабилитационных центров для детей с физическими и интеллектуальными
недостатками.
     5. Обеспечение систематического повышения квалификации кадров.
     6. Организация научных исследований актуальных проблем  детской
инвалидности.
     7. Укрепление  материально   -  технической  базы   специальных
медицинских, образовательных  и  социальных учреждений  для детей  -
инвалидов:
     - улучшение качества трудовой подготовки детей с  ограниченными
возможностями;
     - обеспечение   детей   -   инвалидов   специальной    мебелью,
оборудованием, приспособлениями, облегчающими жизненную адаптацию.

                   ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Реализация мероприятий,  предусмотренных  целевой   программой,
позволит:
     - определить   основные   направления  областной   политики   в
отношении  детей  -  инвалидов, приблизиться  в  обеспечении  равных
возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции детей -
инвалидов в общество и в дальнейшем к их независимой жизни;
     - уменьшить  степень   риска  рождения   детей  с   врожденными
заболеваниями,   детей   -   инвалидов   и   детей   с    различными
функциональными нарушениями;
     - уменьшать  младенческую  смертность  от  врожденных   пороков
ежегодно на 1-2 процента;
     - обеспечить     100-процентную     профилактику     осложнений
фенилкетонурии и врожденного гипотиреоза;
     - обеспечить   медико  -   социальную   реабилитацию  детей   -
инвалидов;
     - создать  предпосылки  для  выполнения  Россией  международных
обязательств в  связи  с ратификацией  Конвенции  о правах  ребенка,
Всемирной декларации  об  обеспечении выживания,  защиты и  развития
детей в 90-е годы.

              МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Координацию работы  по  реализации целевой  программы  "Дети  -
инвалиды"  осуществляет  Департамент  социальной  защиты   населения
Администрации Московской области, Департамент Московской области  по
образованию,   Главное  управление   здравоохранения   Администрации
Московской области, Московский областной центр занятости  населения.
Заказчики областных целевых  программ создают для координации  работ
по их  реализации рабочие  группы из  числа руководителей  различных
ведомств,  общественных  организаций,  являющихся  и   исполнителями
программы.

 ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Источником финансирования реализации целевой программы "Дети  -
инвалиды"   являются   средства  федерального   бюджета   Российской
Федерации и областного бюджета Московской области.
     Одним из   источников   финансирования   реализации   областной
программы  "Дети  -  инвалиды"  будут  являться  также  средства  из
бюджетов районов, городов области.
     Предполагается привлечь   средства   областных   и   зарубежных
неправительственных  (неадминистративных),  коммерческих   структур,
физических  лиц, участвующих  в  реализации областной  программы  на
добровольной основе.

           МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

-------------------------------------------T--------T-------------------T--------------------------------------------T----------------------¬
¦N       Наименование мероприятий          ¦ Срок   ¦    Стоимость      ¦ Источники финансирования                   ¦ Исполнители          ¦
¦пп                                        ¦испол-  +-------T-----------+------------T-----------T-------------------+                      ¦
¦                                          ¦нения   ¦  Всего¦  В т.ч.   ¦ Федеральный¦ Областной ¦  Местный          ¦                      ¦
¦                                          ¦        ¦(млн.  ¦ на 1996 г.¦ бюджет     ¦ бюджет    ¦  бюджет           ¦                      ¦
¦                                          ¦        ¦ руб.) ¦(млн. руб.)¦            ¦           ¦  бюджет и прочие  ¦                      ¦
+------------------------------------------+--------+-------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------------+
¦1                   2                     ¦   3    ¦  4    ¦     5     ¦      6     ¦     7     ¦        8          ¦          9           ¦
+------------------------------------------+--------+-------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------------+
¦ 1. ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОЙ ИНВАЛИДНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИЯ                                                                                        ¦
¦    СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ                                                                                                ¦
¦1.1. Организовать массовый скрининг          1996-    736       368                       736                         Главное управление   ¦
¦     новорожденных на фенилкетонурию,        1997                                                                     здравоохранения,     ¦
¦     врожденный гипотиреоз, галактоземию,                                                                             Московская областная ¦
¦     адреногенитальный синдром, муковисци-                                                                            медико - генетическая¦
¦     доз, а также лабораторный скрининг                                                                               консультация         ¦
¦     на наличие внутриутробной инфекции                                                                                                    ¦
¦     плода, для чего закупить:                                                                                                             ¦
¦1.1.1. Реактивы для массового скрининга      1996-    586     218                         586                                              ¦
¦       новорожденных                         1997                                                                                          ¦
¦1.1.2. Оборудование для областного медико -  1996     150     150                         150                                              ¦
¦       генетического центра                                                                                                                ¦
¦1.2. Закупить для больных фенилкетонурией    1996-   6750    3375                        6750                         Главное управление   ¦
¦     лечебные продукты, лишенные             1997  (или 1,5 млн. долл. USA)                                           здравоохранения      ¦
¦     фениллаланина                                                                                                                         ¦
¦1.3. Ввести в родильных домах систему        1996-                                                                    Главное управление   ¦
¦     массового аудиологического скрининга    1997                                                                     здравоохранения,     ¦
¦     с применением звукореактотестов                                                                                  областной            ¦
¦                                                                                                                      неонатальный центр   ¦
¦1.4. Проводить постоянное плановое до-       1996-    670     335                         670                         Главное управление   ¦
¦     укомплектование областного неонаталь-   1997                                                                     здравоохранения      ¦
¦     ного центра современной аппаратурой                                                                                                   ¦
¦     для выхаживания маловесных детей                                                                                                      ¦
¦1.5. Приобрести аппаратуру для               1996     781     781                         781                         Главное управление   ¦
¦     экспресс - лаборатории областного                                                                                здравоохранения      ¦
¦     неонатального центра                                                                                                                  ¦
¦1.6. Организовать кабинет катамнестического  1996     210     210                         210                         Главное управление   ¦
¦     наблюдения при областном                                                                                         здравоохранения,     ¦
¦     неонатальном центре с обработкой                                                                                 областной            ¦
¦     всех данных на компьютере                                                                                        неонатальный центр   ¦
¦                                                                                                                                           ¦
¦1.7. Организовать круглосуточную областную   1996     400     400                         400                         Главное управление   ¦
¦     выездную неонатальную реанимационную                                                                             здравоохранения      ¦
¦     службу                                                                                                                                ¦
¦1.8. Оснастить современной аппаратурой       1996-   5930    2965                        5930                         Главное управление   ¦
¦     отделения новорожденных, выполняющие    1997                                                                     здравоохранения      ¦
¦     межрайонные функции (Клин, Калининград,                                                                                               ¦
¦     Подольск, Пушкино, Коломна,                                                                                                           ¦
¦     Орехово - Зуево, Щелково)                                                                                                             ¦
¦1.9. Провести единовременный статистический  1996                                                                     Главное управление   ¦
¦     учет детей - инвалидов, для чего                                                                                 здравоохранения,     ¦
¦     разработать медико - социальный паспорт                                                                          Департамент          ¦
¦     ребенка - инвалида                                                                                               социальной защиты    ¦
¦                                                                                                                      населения            ¦
¦                                                                                                                                           ¦
¦   2. РАЗВИТИЕ ЦЕНТРОВ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ                                                                                  ¦
¦2.1. Осуществить строительство реабилитаци-  1996-                                                                    Департамент          ¦
¦     онного центра на базе Московской        1998                                                                     архитектуры          ¦
¦     областной неврологической больницы                                                                               и строительства      ¦
¦     для детей с поражением центральной                                                                                                    ¦
¦     нервной системы, с нарушением психики                                                                                                 ¦
¦     строительство                           1997   12700                               12700                                              ¦
¦     оборудование                            1997    6500                                6500                                              ¦
¦2.2. Оснастить Московскую областную психо-   1996     645     645                         645                         Главное управление   ¦
¦     неврологическую больницу оборудованием                                                                           здравоохранения      ¦
¦     и специальной мебелью для детей -                                                                                                     ¦
¦     инвалидов                                                                                                                             ¦
¦2.3. Укрепить материально - техническую                                                                               Комитет по экономике,¦
¦     базу функционирующих центров                                                                                     Департамент          ¦
¦     реабилитации детей - инвалидов                                                                                   социальной защиты    ¦
¦Центр реабилитации для детей с физическими   1996-                                                                    населения            ¦
¦недостатками в г. Дмитрове:                  1999                                                                                          ¦
¦  капитальное строительство                1996-1997 14649    300                       14649                                              ¦
¦  капитальный ремонт                       1996-1997 1500     500                        1500                                              ¦
¦  приобретение транспортных средств          1996     350     350                         350                                              ¦
¦  и оборудования                                                                                                                           ¦
¦2.4. Укрепить материально - техническую                                                                                                    ¦
¦     базу существующих домов - интернатов                                                                                                  ¦
¦     для детей - инвалидов:                                                                                                                ¦
¦2.4.1. Дом - интернат для умственно отсталых                                                                          Департамент          ¦
¦       детей в Сергиево - Посадском районе:                                                                           социальной защиты    ¦
¦  капитальный ремонт                       1996-1997 5800   2850                         5800                         населения            ¦
¦  приобретение транспортных средств и        1996    1030   1030                         1030                                              ¦
¦  оборудования                                                                                                                             ¦
¦2.4.2. Дом - интернат для умственно                                                                                                        ¦
¦       отсталых детей в п. Уваровка                                                                                   Комитет по экономике,¦
¦       Можайского района:                                                                                             Департамент          ¦
¦  реконструкция                            1996-1997 9516    500                         9516                         архитектуры          ¦
¦  капитальный ремонт                       1996-1997 1800    600                         1800                         и строительства,     ¦
¦  приобретение транспортных средств и                                                                                 Департамент          ¦
¦  оборудования                               1996     976    976                          976                         социальной защиты    ¦
¦                                                                                                                      населения            ¦
¦2.4.3. Дом - интернат для умственно                (финансируется по программе                                        Комитет по экономике,¦
¦       отсталых детей в г. Коломне:        1996-1997        "Дети России")                                            Департамент          ¦
¦  капитальное строительство                  1996    5110   5110          5110                                        архитектуры          ¦
¦  капитальный ремонт                                                                                                  и строительства,     ¦
¦  приобретение транспортных средств и                                                                                 Департамент          ¦
¦  оборудования                                                                                                        социальной защиты    ¦
¦                                                                                                                      населения,           ¦
¦                                                                                                                      администрация        ¦
¦                                                                                                                      г. Коломны           ¦
¦2.4.4. Дом - интернат для умственно                                                                                   Департамент          ¦
¦       отсталых детей в г. Яхроме                                                                                     социальной защиты    ¦
¦       Дмитровского района                                                                                            населения            ¦
¦  капитальный ремонт                       1996-1997 1150    350                         1150                                              ¦
¦  приобретение транспортных средств и        1996     240    240                          240                                              ¦
¦  оборудования                                                                                                                             ¦
¦2.4.5. Красно - Дубравский дом - интернат                                                                             Комитет по экономике,¦
¦       для умственно отсталых детей в                                                                                 Департамент          ¦
¦       п. Демихово Орехово - Зуевского                                                                                социальной защиты    ¦
¦       района:                                                                                                        населения            ¦
¦  проектирование                             1997    1465                                1465                                              ¦
¦  капитальный ремонт                       1996-1997 4750   2250                         4750                                              ¦
¦  приобретение транспортных средств и        1996     340    340                          340                                              ¦
¦  оборудования                                                                                                                             ¦
¦2.4.6. Дом - интернат для умственно                                                                                   Комитет по экономике,¦
¦       отсталых детей в п. Филимонки                                                                                  Департамент          ¦
¦       Ленинского района:                                                                                             социальной защиты    ¦
¦  проектирование                             1997    1750                                1750                         населения            ¦
¦  капитальный ремонт                       1996-1997 5000   2000                         5000                                              ¦
¦  приобретение транспортных средств и        1996     340    340                          340                                              ¦
¦  оборудования                                                                                                                             ¦
¦2.5. Открыть реабилитационные центры       1996-1997                                                                  Администрации        ¦
¦     для детей - инвалидов                                                                                            городов и районов,   ¦
¦                                                                                                                      Департамент          ¦
¦                                                                                                                      социальной защиты    ¦
¦                                                                                                                      населения            ¦
¦2.6. Открыть центр профессиональной        1996-1998  500    250                                  500                 Московский областной ¦
¦     реабилитации подростков - инвалидов                                                                              центр занятости      ¦
¦     на базе ПТУ                                                                                                      населения,           ¦
¦                                                                                                                      Департамент          ¦
¦                                                                                                                      по образованию,      ¦
¦                                                                                                                      АО "Иннар",          ¦
¦                                                                                                                      Департамент          ¦
¦                                                                                                                      социальной защиты    ¦
¦                                                                                                                      населения            ¦
¦2.7. Открыть новые учебные места в           1996     600    600                                  600                 Центр занятости      ¦
¦     Сергиево - Посадском                                                                                             населения,           ¦
¦     профессионально -                                                                                                Департамент          ¦
¦     техническом училище - интернате                                                                                  социальной защиты    ¦
¦                                                                                                                      населения            ¦
¦                                                                                                                                           ¦
¦   3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ                                                                               ¦
¦3.1. Приобрести технические изделия для      1996-   2000   1000                                 2000                 Главное управление   ¦
¦     детей - инвалидов, находящихся в        1997                                                                     здравоохранения,     ¦
¦     специализированных домах ребенка,                                                                                Департамент          ¦
¦     в домах - интернатах и лечебно -                                                                                 социальной защиты    ¦
¦     профилактических учреждениях                                                                                     населения            ¦
¦3.2. Оснастить специализированным оборудова- 1996-   5000   2000                                 5000                 Департамент          ¦
¦     нием (тифло- и сурдотехникой) детские   1997                                                                     социальной защиты    ¦
¦     дома - интернаты и школы для детей с                                                                             населения,           ¦
¦     нарушениями зрения и слуха                                                                                       Департамент по       ¦
¦                                                                                                                      образованию          ¦
¦3.3. Обеспечивать детей - инвалидов          1996-   3000   1500                                 3000                 Департамент          ¦
¦     протезно - ортопедической обувью        1997                                                                     социальной защиты    ¦
¦                                                                                                                      населения            ¦
¦                                                                                                                                           ¦
¦   4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТОМ                                                                                                          ¦
¦4.1. Обеспечить санитарным автомобилем УАЗ                                                                            Главное управление   ¦
¦     Московские областные детские психо-                                                                              здравоохранения      ¦
¦     неврологическую и ортопедо -            1996      60     60                           60                                              ¦
¦     хирургическую больницы - 2 шт.                                                                                                        ¦
¦4.2. Обеспечить автотранспортом и сельско-                                                                            Департамент          ¦
¦     хозяйственными машинами учреждения для                                                                           социальной защиты    ¦
¦     детей - инвалидов и детей с отклонениями                                                                         населения            ¦
¦     в развитии:                                                                                                                           ¦
¦Филимоновский дом - интернат               1996-1997  143    113                          143                                              ¦
¦Уваровский дом - интернат                    1996      25     25                           25                                              ¦
¦Коломенский дом - интернат                 1996-1997   64     43                           64                                              ¦
¦Красно - Дубравский дом - интернат           1996      40     40                           40                                              ¦
¦Дом - интернат в г. Яхроме                 1996-1997   87     40                           87                                              ¦
¦                                                                                                                                           ¦
¦   5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ                                                                                                          ¦
¦5.1. Открыть детские сады для временного   1996-1998                                                                  Администрации        ¦
¦     дневного и круглосуточного пребывания                                                                            городов и районов    ¦
¦     детей - инвалидов                                                                                                                     ¦
¦5.2. Проводить областные праздничные                                                                                  Департамент          ¦
¦     мероприятия для детей с ограниченными                                                                            социальной защиты    ¦
¦     возможностями:                                                                                                   населения,           ¦
¦    новогодние елки                        1996-1997  240    120                          240                         администрации        ¦
¦    праздники для детей - инвалидов        1996-1997  260    130                          260                         городов и районов    ¦
¦    слеты юных талантов                                                                                                                    ¦
¦    физкультурно - спортивные праздники,   1996-1997   10      5                           10                         Комитет по физической¦
¦    посвященные Дню защиты детей                                                                                      культуре, спорту     ¦
¦                                                                                                                      и туризму            ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ИТОГО:                                             103117  32741          5110          96907    1100                                      ¦
L--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
                      ПОДРОСТКОВ" 996-1997 ГГ.

                 ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

     Областная программа   "Организация   отдыха,   оздоровления   и
занятости  детей  и  подростков" входит  в  состав  программы  "Дети
Подмосковья". Она разработана в соответствии с Указом Президента  РФ
от  18.08.94 N  1696  "О  президентской  программе "Дети  России"  и
постановлением Правительства  РФ от  25.11.94 N  1299 "О  разработке
президентской программы "Дети России" на 1996-1997 годы".

                      ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ

     Состояние здоровья   и   физического   развития   подрастающего
поколения Московской области вызывает все большую тревогу.
     Уже в дошкольном возрасте от 15 до 25 процентов детей  страдают
той или иной формой хронической патологии, а к 6-7 годам число таких
детей достигает 30-35 процентов.
     От первого к старшим  классам число здоровых детей  существенно
снижается и почти в 1,5 раза увеличивается доля детей с отклонениями
в состоянии здоровья.
     Практически здоровых, то есть не имеющих каких-либо  отклонений
в состоянии  здоровья и  физическом развитии,  оказывается не  более
20-25  процентов  школьников  (первая  группа  здоровья).  У   40-45
процентов  учащихся  имеются  различные  функциональные  отклонения,
которые  при  неблагоприятных   условиях  могут  легко  привести   к
серьезным заболеваниям (вторая  группа здоровья).  А у 35  процентов
диагностируются те или  иные хронические заболевания (третья  группа
здоровья). К этому следует добавить, что большинство детей  страдает
авитаминозами, а  также растет  распространенность среди  школьников
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     В связи с  массовой заболеваемостью детей  и неуклонным  ростом
количества  детей   с   различными  отклонениями   в  физическом   и
психическом  развитии  организация  отдыха и  оздоровления  детей  и
подростков  в  настоящее  время  входит  в  число  наиболее   острых
социальных  проблем.   С   каждым  годом   ухудшается  социально   -
экономическое  положение  семей   с  детьми,  все  менее   доступным
становится семейный отдых. Из-за постоянного роста стоимости путевок
в  оздоровительные  лагеря  далеко  не  все  родители  в   состоянии
приобрести их даже за 10 процентов стоимости, вследствие чего растет
число  детей  и   подростков,  не   обеспеченных  в  летний   период
организованным отдыхом  или  трудом. Наиболее  остро стоит  проблема
доступности оздоровления детей  из малообеспеченных семей,  особенно
для детей, нуждающихся  в социальной защите (дети  - сироты, дети  -
инвалиды, дети из многодетных и неполных семей).
     Из-за отсутствия  необходимых  финансовых  средств  в   области
наметилась   устойчивая   тенденция  сокращения   числа   загородных
оздоровительных лагерей (с  1993 по 1995  год закрыто 28  загородных
лагерей).
     Все это отрицательно сказывается на состоянии здоровья детей  и
нравственно -  психологическом климате в  подростковой среде:  резко
увеличивается число преступлений среди подростков, остающихся  летом
безнадзорными, ускоренными темпами растет число общественно  опасных
деяний, совершенных  детьми  в возрасте  до 14  лет  (28% от  общего
числа), из года в год растет число детей - инвалидов (только за 1993
год их  численность увеличилась  на  26,6%) и  детей с  хроническими
заболеваниями.
     В этих  условиях   особую  актуальность  приобретают   вопросы,
связанные с  объединением  усилий всех  заинтересованных ведомств  в
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

             СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

     Программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков" рассчитана на  реализацию  в течение  1996-1997 годов  с
дальнейшей пролонгацией на последующие годы.
     Источниками финансирования    программы    являются    средства
областного   и   местных  бюджетов,   общественных   организаций   и
коммерческих структур.

  МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА,
            ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ"

----------------------------------T----------T--------------T----------------------------T---------------------------------¬
¦                                 ¦  Срок    ¦ Стоимость    ¦Источники финансирования    ¦                                 ¦
¦                                 ¦исполнения¦ (млн. руб.)  +--------T---------T---------+                                 ¦
¦       Мероприятия               ¦          +------T-------+ област.¦ местный ¦другие   ¦     Исполнители                 ¦
¦                                 ¦          ¦ всего¦1996 г.¦1996 г. ¦ бюджет  ¦источн.  ¦                                 ¦
¦                                 ¦          ¦      ¦       ¦<*>     ¦         ¦         ¦                                 ¦
+---------------------------------+----------+------+-------+--------+---------+---------+---------------------------------+
¦             1                   ¦    2     ¦   3  ¦   4   ¦    5   ¦    6    ¦   7     ¦         8                       ¦
+---------------------------------+----------+------+-------+--------+---------+---------+---------------------------------+
¦1. Охватить различными формами     июнь-     654941 294170  234447    163735     256759  Департамент социальной защиты    ¦
¦   летнего отдыха не менее         август                    83720                       населения, администрации         ¦
¦   200 тыс. детей и подростков:    ежегодно                                              городов и районов                ¦
¦   Из них:                                                                                                                ¦
¦1.1. Открыть 130 загородных        июнь-     333199 133199  128899                       Администрации городов и районов, ¦
¦     оздоровительных               август                    32049                       отраслевые комитеты профсоюзов   ¦
¦     лагерей для отдыха детей      1996-                                                                                  ¦
¦                                   1997                                                                                   ¦
¦1.2. Открыть в городах и районах    -"-      108000  54000   19100                       Департамент по образованию,      ¦
¦     600 лагерей с дневным                                    8100                       администрации городов            ¦
¦     пребыванием                                                                         и районов                        ¦
¦1.3. Организовать оздоровление     июнь-      74800  37400   11220                       Администрации городов и районов, ¦
¦     детей в 70 оздоровительных    август                     5610                       Московское областное отделение   ¦
¦     лагерях санаторного типа      1996-                                                 фонда социального страхования РФ,¦
¦                                   1997                                                  Московский областной совет       ¦
¦                                                                                         профессиональных союзов          ¦
¦1.4. Подготовить и открыть в       -"-        51000  25500    7650                       Администрации городов и          ¦
¦     городах и районах 140                                    4155                       районов, органы образования      ¦
¦     профильных лагерей                                                                  городов, районов, Департамент    ¦
¦                                                                                         по образованию                   ¦
¦1.5. Организовать 70 городских     1996-      22100  11050    6630                       Администрации городов и          ¦
¦     районных лагерей труда и      1997                       3315                       районов                          ¦
¦     отдыха в Подмосковье,                                                                                                ¦
¦     Ростовской области и                                                                                                 ¦
¦     Краснодарском крае                                                                                                   ¦
¦1.6. Организовать областной лагерь 1996-       2380   1190     840                  200  Отдел по делам молодежи,         ¦
¦     труда и отдыха для детей и    1997                        420                  100  центр занятости населения,       ¦
¦     подростков (на 700 чел.)                                                            МОСПС, Департамент               ¦
¦                                                                                         социальной защиты населения      ¦
¦1.7. Организовать 5 областных      1996-      17000   8500   17000                       Департамент социальной           ¦
¦     военно - спортивных лагерей   1997                       8500                       защиты населения, отделы         ¦
¦     для трудных подростков                                                              по делам молодежи и комиссии     ¦
¦                                                                                         по делам несовершеннолетних      ¦
¦                                                                                         городов и районов                ¦
¦1.8. Оказать помощь в организации  июнь-       2260   1260    1466                       Отдел по делам молодежи          ¦
¦     спортивно - оздоровительных,   авг.                       780                       Администрации Московской         ¦
¦     военно - патриотических       1996-                                                 области, отделы по делам молодежи¦
¦     лагерей                       1997                                                  городов и районов, МОСПС,        ¦
¦     для несовершеннолетних                                                              Комитет по физической культуре,  ¦
¦     в городах и районах                                                                 спорту и туризму                 ¦
¦1.9. Организовать специализирован- июнь-       6630   3315    6630                       Департамент социальной           ¦
¦     ные оздоровительно -          август                     3315                       защиты населения, отдел по       ¦
¦     реабилитационные лагеря       1996-                                                 делам молодежи, ГУВД             ¦
¦     для детей и подростков        1997                                                                                   ¦
¦     с девиантным поведением                                                                                              ¦
¦     и для детей, родители которых                                                                                        ¦
¦     лишаются родительских прав:                                                                                          ¦
¦  б/о "Мечта" Подольский р-н                                                                                              ¦
¦  о/л "Орленок" Коломенский                                                                                               ¦
¦       район                                                                                                              ¦
¦  о/л "Юность" Наро - Фоминский                                                                                           ¦
¦       район                                                                                                              ¦
¦1.10. Организовать отдых детей -   июнь-      20400  10200   20400                       Департамент по образованию,      ¦
¦      сирот, находящихся в         июль                      10200                       Департамент социальной защиты    ¦
¦      государственных сиротских    1996-                                                 населения                        ¦
¦      учреждениях                  1997                                                                                   ¦
¦1.11. Отдых и оздоровление детей   июнь-       5200   2600    2640                       Департамент социальной           ¦
¦      из социально уязвимых семей  август                     1320                       защиты населения                 ¦
¦      в южных здравницах           1996-                                                                                  ¦
¦                                   1997                                                                                   ¦
¦1.12. Организовать круглогодичный                                                                                         ¦
¦      отдых и оздоровление детей                                                                                          ¦
¦      из малообеспеченных семей                                                                                           ¦
¦      в Подмосковье:                                                                                                      ¦
¦  оздоровление детей с ослабленным кругл.      7260   3600    7260                       Департамент социальной           ¦
¦  здоровьем и с хроническими       год                        3600                       защиты населения                 ¦
¦  заболеваниями в санатории        1996-                                                                                  ¦
¦  "Истра"                          1997                                                                                   ¦
¦                                                                                                                          ¦
¦  оздоровление детей - инвалидов   круг.       4600   2300    4600                       Департамент социальной           ¦
¦  с родителями в санаториях -      год                        2300                       защиты населения                 ¦
¦  профилакториях "Звезда"          1996-                                                                                  ¦
¦  (Сергиев Посад), Коломенского    1997                                                                                   ¦
¦  завода тяжелого станкостроения                                                                                          ¦
¦                                                                                                                          ¦
¦1.13. Отдых и оздоровление         круглый      112     56     112                       Департамент социальной           ¦
¦      детей из малообеспеченных    год                          56                       защиты населения                 ¦
¦      семей в детском комбинате    1996-                                                                                  ¦
¦      "Ватутинки" с частичной      1997                                                                                   ¦
¦      компенсацией стоимости                                                                                              ¦
¦      путевок                                                                                                             ¦
¦2. Частичное возмещение затрат     1996-      60000  29500                        48000                                   ¦
¦   на оздоровление и отдых         1997                                                                                   ¦
¦   детей:                                                                                                                 ¦
¦2.1. Осуществлять частичное        1996       28000  14000                        28000  Московское областное отделение   ¦
¦     возмещение расходов на оздо-                                                        фонда социального страхования РФ ¦
¦     ровление родителей с детьми                                                                                          ¦
¦     в санаториях - профилакториях                                                                                        ¦
¦2.2. Осуществлять дотацию на       1996-       4000   2000                         4000  Московское областное отделение   ¦
¦     содержание детско - юношеских 1997                                                  фонда социального страхования РФ ¦
¦     спортивных школ (трудовых                                                                                            ¦
¦     коллективов)                                                                                                         ¦
¦2.3. Организовать и провести       1996-       3000   1500                         3000  Московское областное отделение   ¦
¦     в санаториях - профилакториях 1997                                                  фонда социального страхования РФ,¦
¦     заезды для родителей с                                                              Департамент социальной защиты    ¦
¦     детьми из социально не                                                              населения, руководители          ¦
¦     защищенных семей                                                                    предприятий, отраслевые комитеты ¦
¦                                                                                         профсоюзов                       ¦
¦2.4. Оказать материальную          1996-      25000  12000                        13000  Московский областной центр       ¦
¦     поддержку безработным граж-   1997                                                  занятости населения, центры      ¦
¦     данам для организации отдыха                                                        занятости населения городов      ¦
¦     и лечения детей, находящихся                                                        и районов                        ¦
¦     на их иждивении, в летних                                                                                            ¦
¦     оздоровительных лагерях                                                                                              ¦
¦3. Оказать материальную            1996-                                                                                  ¦
¦   поддержку на организацию        1997        6500   2500                         6500  Московский областной центр       ¦
¦   рождественских и новогодних                                                           занятости населения, центры      ¦
¦   праздников, покупку подарков                                                          занятости населения городов      ¦
¦   для детей, находящихся на                                                             и районов                        ¦
¦   иждивении безработных,                                                                                                 ¦
¦   в период школьных каникул                                                                                              ¦
¦4. Организовать сезонные работы    май-                                                                                   ¦
¦   для несовершеннолетних          сентябрь    5500   2500              1000       4500  Отделы по делам молодежи,        ¦
¦                                   1996-                                                 центры занятости населения       ¦
¦                                   1997                                                  городов и районов Московской     ¦
¦                                                                                         области                          ¦
¦5. Организовать временные          май-         250    100                          250  Координационный совет поисковых  ¦
¦   работы несовершеннолетних       сентябрь                                              отрядов, Московский областной    ¦
¦   граждан в поисковых отрядах     1996-                                                 центр занятости населения        ¦
¦   на территории Московской        1997                                                                                   ¦
¦   области                                                                                                                ¦
¦6. Провести областную научно -     1996          11     11      11        11             Департамент социальной защиты    ¦
¦   практическую конференцию по                                  11                       населения, Департамент по        ¦
¦   проблемам организации отдыха,                                                         образованию, отдел по делам      ¦
¦   оздоровления и занятости                                                              молодежи, МОСПС, Московский      ¦
¦   детей и подростков                                                                    областной центр занятости        ¦
¦                                                                                         населения, Московское областное  ¦
¦                                                                                         отделение Фонда социального      ¦
¦                                                                                         страхования РФ                   ¦
¦7. Провести областные соревнования:                                                      Комитет по физической культуре,  ¦
¦  по футболу на призы клуба        1996-                                                 спорту и туризму, отдел          ¦
¦  "Кожаный мяч"                    1997          40     20      40                       о делам молодежи                 ¦
¦  по футболу турнир "Подмосковные  1996-                        20                                                        ¦
¦  надежды"                         1997          40     20      40                                                        ¦
¦  спартакиаду оздоровительных      1996-                        20                                                        ¦
¦  лагерей и баз отдыха             1997         390    190     390                                                        ¦
¦  по туристскому многоборью        1996-                       190                                                        ¦
¦  среди детей и подростков         1997          40     20      40                                                        ¦
¦                                                                20                                                        ¦
¦8. Провести операцию "Лето"        май-          50     25      30                   20  ГУВД Администрации Московской    ¦
¦   (в рамках областной операции    авг.                         15                   10  области,                         ¦
¦   "Подросток") по организации     1996-                                                 Департамент по образованию,      ¦
¦   занятости и отдыха в летний     1997                                                  Департамент социальной защиты    ¦
¦   период несовершеннолетних                                                             населения, Московский областной  ¦
¦   подростков, склонных                                                                  центр занятости населения,       ¦
¦   к правонарушениям                                                                     отдел по делам молодежи          ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ИТОГО :                                      667762 299556  234998    164735     268029                                   ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                                             83996                                                        ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*> Средства областного бюджета показаны дробью: в числителе  -
общие затраты, в знаменателе - затраты на 1996 год.

      ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" 1996-1997 ГГ.

                       ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

     Концепция безопасного материнства  сформулирована в 80-х  годах
Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально  -
экономических, правовых  и  медицинских мероприятий,  способствующих
рождению  желанных  детей  в  оптимальные  возрастные  периоды   без
отрицательного влияния  на  здоровье женщин,  сохраняющих их  жизнь,
предупреждающих  инвалидность, обеспечивающих  воспитание  рожденных
детей,  сочетание  материнства,  домашних  обязанностей  и  трудовой
деятельности.
     В структуре  населения  Московской области  женщины  составляют
53%. Из них - 1,5  миллиона, или 42,8% от числа женского  населения,
находится в детородном возрасте.
     Защита материнства является одной из приоритетных задач  нашего
государства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной
экономике  и обусловленные  им  социально -  экономические  проблемы
оказали негативное влияние  на многие  аспекты семьи, материнства  и
детства.
     Снижение покупательной   способности   населения,    сокращение
производства  основных   продуктов  питания   привели  к   ухудшению
структуры питания населения, и прежде всего беременных женщин и, как
следствие, к ухудшению состояния здоровья: за последнее  десятилетие
заболеваемость анемией среди беременных увеличилась более чем в  4,5
раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов  кровообращения,
в  2,3  раза  -  мочеполовой   системы,  в  2  раза  -   токсикозами
беременности.
     Другим важнейшим  фактором,   влияющим   на  здоровье   женщин,
являются условия труда.
     Одним из   основных   показателей,   характеризующих   качество
медицинской  помощи  женщинам  и  состояние  их  здоровья,  является
материнская  смертность.  Ее  показатель  в  Московской  области   в
последние годы не имеет тенденции к снижению.
     В структуре материнской смертности ведущими причинами  являются
кровотечения   и   токсикозы,   резко  возросло   число   женщин   с
сопутствующими заболеваниями.
     Поэтому одним  из   важных  условий  безопасности   материнства
является адекватная организация акушерско - гинекологической помощи,
внедрение современных технологий.
     Существующий потенциал  службы   охраны  здоровья  женщины   не
обеспечивает  высокий   качественный   уровень  медицинской   помощи
беременным, а ее  материально -  техническое оснащение не  адекватно
современным требованиям,  предъявляемым  к учреждениям,  оказывающим
специализированную помощь женщинам.
     Выражен огромный дефицит специальной литературы по формированию
здорового образа жизни,  семейному  воспитанию, планированию  семьи.
Слабо развита сеть  учреждений, занимающихся подготовкой молодежи  к
семейной жизни, психолого  - педагогическим, медицинским и  правовым
консультированием населения.
     Актуальность поднятых    проблем   требует    незамедлительного
принятия комплекса государственных мер неотложного и  перспективного
характера.
     Данная программа  разработана  с  учетом  федеральной   целевой
программы  "Безопасное  материнство",  утвержденной   постановлением
Правительства РФ N  1173 от 14.10.94,  решения коллегии от  30.09.94
(протокол  N  1)  "О  мерах по  снижению  материнской  смертности  в
Московской области".

                      ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРА ММЫ

     Программа разработана с целью создания необходимых условий  для
обеспечения улучшения состояния здоровья женщин - матерей,  снижения
у  них  послеродовой  заболеваемости,  инвалидности  и   материнской
смертности, повышения  качества здоровья новорожденных,  преодоления
кризисных тенденций в воспроизводстве населения РФ.
     Основными задачами программы являются:
     - разработка  дополнительных   мер  государственной   поддержки
семьи, материнства и детства;
     - улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в
области охраны материнства,  повышение квалификации, порядка  оценки
их знаний и допуск к работе;
     - внедрение современных  технологий,  укрепление материально  -
технической   базы    родовспомогательных    учреждений   с    целью
совершенствования    организации    и    качества    акушерско     -
гинекологической и неонатальной помощи;
     - проведение  специальных   научных   исследований  в   области
акушерства;
     - разработка   и   внедрение   системы   мер    информационного
обеспечения   населения   по   вопросам   безопасного   материнства,
ответственного родительства, здорового образа жизни.

                      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК

     Государственным заказчиком   целевой   программы    "Безопасное
материнство"    является    Главное    управление    здравоохранения
Администрации Московской области.

                        ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Реализация программ позволит:
     - укрепить систему мер, способствующих безопасному материнству;
     - внедрить эффективную систему подготовки и  усовершенствования
кадров, работающих в учреждении родовспоможения;
     - обеспечить  высокий  уровень медицинской  технологии,  ввести
стандарты  помощи   при  основных   видах  патологии,   определяющих
материнские и репродуктивные потери;
     - снизить уровень материнской смертности на 15%, в том числе от
внематочной беременности,    абортов,    кровотечений,    токсикозов
беременности, гнойно - септических заболеваний.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
                          НА 1996-1997 ГГ.

-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T------------------------------¬
¦N   ¦  Наименование              ¦  Срок    ¦ Стоимость    ¦Источники финансирования   ¦                              ¦
¦п/п ¦  мероприятий               ¦исполнения¦ (млн. руб.)  +----------T--------T-------+                              ¦
¦    ¦                            ¦          +------T-------+федеральн.¦областн.¦местный¦     Исполнители              ¦
¦    ¦                            ¦          ¦ всего¦1996 г.¦          ¦        ¦       ¦                              ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦       ¦          ¦        ¦       ¦                              ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+
¦ 1  ¦        2                   ¦    3     ¦   4  ¦   5   ¦    6     ¦   7    ¦   8   ¦         9                    ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+
¦   1. Меры государственной поддержки безопасного материнства                                                          ¦
¦1.1. Организовать на базе           1996-     420     250       обл.                    Министерство здравоохранения  ¦
¦     Ивантеевской детской поли-     1997                                                РФ, Главное управление        ¦
¦     клиники Центр медико -                                                             здравоохранения Администрации ¦
¦     социальной помощи семьям,                                                          Московской области,           ¦
¦     имеющим детей (для отработки                                                       Департамент социальной        ¦
¦     модели и внедрения опыта)                                                          защиты населения,             ¦
¦                                                                                        администрация г. Ивантеевка   ¦
¦   2. Совершенствование организации и качества акушерско -                                                            ¦
¦      гинекологической помощи в Московской области                                                                    ¦
¦2.1. Оснастить родовспомогательные  1996-   17998    8640       обл.                    Главное управление            ¦
¦     учреждения медицинской         1997                                                здравоохранения Администрации ¦
¦     аппаратурой для обеспечения                                                        Московской области,           ¦
¦     акушерско - гинекологической                                                       Московский областной          ¦
¦     помощи с использованием                                                            НИИ акушерства                ¦
¦     современных медицинских                                                            и гинекологии                 ¦
¦     технологий                                                                                                       ¦
¦2.2. Организовать службу            1996      260     260       обл.                    Главное управление            ¦
¦     экстренной хирургической                                                           здравоохранения Администрации ¦
¦     акушерско - гинекологической                                                       Московской области,           ¦
¦     помощи на базе МОНИИАГ                                                             Московский областной          ¦
¦                                                                                        НИИ акушерства                ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦2.3. Организовать перинатальный     1996  12370,5   10000       обл.                    Главное управление            ¦
¦     центр на базе МОНИИАГ          1997                                                здравоохранения Администрации ¦
¦                                                                                        Московской области,           ¦
¦                                                                                        Московский областной          ¦
¦                                                                                        НИИ акушерства                ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦2.4. Организовать перинатальные     1997     6200               обл.                    Главное управление            ¦
¦     центры на базе существующих                                                        здравоохранения Администрации ¦
¦     учреждений: Люберцы, Подольск,                                                     Московской области,           ¦
¦     Орехово - Зуево, Балашиха                                                          Московский областной          ¦
¦                                                                                        НИИ акушерства                ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦2.5. Организовать областное         1996     1100    1100       обл.                    Главное управление            ¦
¦     отделение реанимации ново-                                                         здравоохранения Администрации ¦
¦     рожденных в структуре обла-                                                        Московской области,           ¦
¦     стного неонатального центра                                                        Московский областной          ¦
¦     на базе Люберецкой детской                                                         НИИ акушерства                ¦
¦     больницы                                                                           и гинекологии,                ¦
¦                                                                                        территориальное управление    ¦
¦                                                                                        здравоохранения               ¦
¦                                                                                        Люберецкого района,           ¦
¦                                                                                        Люберецкая детская больница   ¦
¦                                                                                                                      ¦
¦   3. Основные направления научных исследований                                                                       ¦
¦3.1. Совершенствование методов      1996-     200     100       обл.                    Акушерская клиника,           ¦
¦     терапии и тактики родоразре-   1997                                                клиника неонатологии,         ¦
¦     шения при фото - плацентарной                                                      лаборатории                   ¦
¦     недостаточности                                                                                                  ¦
¦     (на базе родильного дома                                                                                         ¦
¦     г. Люберцы)                                                                                                      ¦
¦3.2. Совершенствование методов      1996-     200     100       обл.                    Акушерская клиника,           ¦
¦     терапии и тактики родоразре-   1997                                                клиника неонатологии,         ¦
¦     шения при сахарном диабете                                                         лаборатория отделения         ¦
¦     (на базе Балашихинского                                                            интенсивной терапии           ¦
¦     родильного дома)                                                                                                 ¦
¦3.3. Совершенствование методов      1996-     200     150       обл.                    Акушерская клиника, отделение ¦
¦     терапии и тактики родоразре-   1997                                                неонатологии, отделение       ¦
¦     шения у женщин с                                                                   интенсивной терапии,          ¦
¦     оперированной маткой                                                               лаборатории                   ¦
¦     (Балашиха)                                                                                                       ¦
¦3.4. Разработка мер профилактики    1996-     200     150       обл.                    Акушерское клиническое        ¦
¦     заболеваний матери             1997                                                отделение, клиника            ¦
¦     и новорожденного при                                                               неонатологии                  ¦
¦     гипертензивных синдромах                                                                                         ¦
¦     и инфекциях у матери                                                                                             ¦
¦3.5. Разработка новых технологий    1996-     350     100       обл.                    Акушерская клиника,           ¦
¦     диагностики и лечения          1997                                                лаборатория                   ¦
¦     нарушений родовой                                                                                                ¦
¦     деятельности для профилактики                                                                                    ¦
¦     кровотечений и травматизма                                                                                       ¦
¦     матери и плода                                                                                                   ¦
¦                                                                                                                      ¦
¦   4. Информационное обеспечение                                                                                      ¦
¦4.1. Подготовить и издать           1996       48      24       обл.                    Главное управление            ¦
¦     плакаты для населения          1997                                                здравоохранения Администрации ¦
¦     по вопросам вынашивания                                                            Московской области,           ¦
¦     здорового ребенка                                                                  Московский областной          ¦
¦                                                                                        НИИ акушерства                ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦   5. Санитарно - гигиенические мероприятия                                                                           ¦
¦5.1. Провести углубленную           1996-       2       1       обл.                    Центр государственного        ¦
¦     гигиеническую оценку условий   1997                                                санитарно - эпидемио-         ¦
¦     труда работниц на предприятиях                                                     логического надзора           ¦
¦     текстильной промышленности                                                         Московской области,           ¦
¦     с целью выявления связи                                                            центры санитарно -            ¦
¦     условий труда с заболеваемостью                                                    эпидемиологического           ¦
¦     (производственно обусловленная                                                     надзора в районах             ¦
¦     заболеваемость). По результатам                                                    области                       ¦
¦     подготовить рекомендации                                                                                         ¦
¦     и информационно - методическое                                                                                   ¦
¦     письмо                                                                                                           ¦
¦                                                                                                                      ¦
¦5.2. Изучить условия труда,         1996-     3,5       2                               Центр государственного        ¦
¦     состояние заболеваемости       1997                                                санитарно - эпидемио-         ¦
¦     работниц в овощеводстве                                                            логического надзора           ¦
¦     защищенного грунта в 8                                                             Московской области,           ¦
¦     хозяйствах с использованием                                                        центры                        ¦
¦     комплекса лабораторных и                                                           государственного              ¦
¦     инструментальных методов                                                           санитарно -                   ¦
¦     исследований. По результатам                                                       эпидемиологического           ¦
¦     изучения подготовить                                                               надзора в городах             ¦
¦     предложения по улучшению                                                           районах области               ¦
¦     условий труда                                                                                                    ¦
¦5.3. Проводить анализ               ежегодно                    фед.                    Центр государственного        ¦
¦     профессиональной заболевае-                                                        санитарно - эпидемио-         ¦
¦     мости женщин на предприятиях                                                       логического надзора           ¦
¦     области с подготовкой                                                              Московской области            ¦
¦     предложений в заинтересованных                                                                                   ¦
¦     организациях                                                                                                     ¦
¦5.4. Провести анализ патологии      1996-       6       4                                 -"-                         ¦
¦     беременности в 8 экологически  1997                                                                              ¦
¦     неблагоприятных районах                                                                                          ¦
¦     области, входящих в систему                                                                                      ¦
¦     "АГИС - Здоровье"                                                                                                ¦
¦5.5. Изучить структуру питания      1996-      20      11                                 -"-                         ¦
¦     беременных, кормящих матерей   1997                                                                              ¦
¦     опросным методом.                                                                                                ¦
¦     Разработать рекомендации                                                                                         ¦
¦     по улучшению питания в                                                                                           ¦
¦     отдельных регионах                                                                                               ¦
¦     Московской области                                                                                               ¦
¦5.6. Разработать комплекс           1996        4       4                                   -"-                       ¦
¦     мероприятий по улучшению                                                                                         ¦
¦     организации питания                                                                                              ¦
¦     беременных и кормящих                                                                                            ¦
¦5.7. Разработать мероприятия        1996-       4       2                                   -"-                       ¦
¦     и систему контроля по          1997                                                                              ¦
¦     улучшению качества продуктов                                                                                     ¦
¦     питания, предназначенных                                                                                         ¦
¦     для питания беременных                                                                                           ¦
¦     и кормящих                                                                                                       ¦
¦5.8. Подготовить информационно -    1996-       2       1                                   -"-                       ¦
¦     образовательные материалы      1997                                                                              ¦
¦     для населения и средств                                                                                          ¦
¦     массовой информации                                                                                              ¦
¦     по вопросам здорового образа                                                                                     ¦
¦     жизни, организации                                                                                               ¦
¦     рационального питания                                                                                            ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦   ИТОГО:                                   39588   20899                                                             ¦
L-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


  ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ
                   МАТЕРИНСТВО" НА 1996-1997 ГГ.

----------------------------------------------T------------------------¬
¦N   Наименование мероприятий                 ¦  Стоимость (млн. руб.) ¦
¦п/п                                          +------------------------+
¦                                             ¦  Всего         1996 г. ¦
+---------------------------------------------+------------------------+
¦1.  Меры государственной поддержки                 420           250  ¦
¦    безопасного материнства                                           ¦
¦2.  Совершенствование организации и              37928,5       20000  ¦
¦    качества акушерско - гинекологической                             ¦
¦    помощи в Московской области                                       ¦
¦3.  Основные направления научных                  1150           600  ¦
¦    исследований                                                      ¦
¦4.  Информационное обеспечение                      48            24  ¦
¦5.  Санитарно - гигиенические мероприятия           41,5          25  ¦
+----------------------------------------------------------------------+
¦    Итого:                                       39588         20899  ¦
L-----------------------------------------------------------------------


        ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" 1996-1997 ГГ.

                       ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

     Одним из важнейших  факторов  в сохранении  здоровья женщин,  а
также  снижении  материнской  и  младенческой  смертности   является
рациональное планирование семьи.
     Планирование семьи - это  программа, направленная на  улучшение
здоровья всей  нации,  включающая в  себя  не только  предупреждение
нежелательной  беременности,  но   и  помогающая  людям   определить
оптимальное время деторождения в зависимости от возраста,  состояния
здоровья родителей,  оказывающая консультативную  и лечебную  помощь
при бесплодном браке и способствующая эмоциональному благополучию  и
гармонии в семье.
     Главнейшей проблемой, характеризующей демографическую  ситуацию
в  Московской  области,  как  и в  целом  по  Российской  Федерации,
является   высокий   уровень  абортов   при   снижении   показателей
рождаемости. На каждые  100 родов в Московской  области в 1994  году
приходится  185  абортов (в  1993  г.  -  189). В  структуре  причин
материнской смертности аборты составляют 25%  в 1994 г. (50% -  1993
г.). У каждой третьей женщины после произведенного аборта отмечаются
осложнения,  включая  воспалительные заболевания,  что  впоследствии
является  причиной  патологического  течения  беременности,   родов,
рождения  больных  детей.  Таким образом,  аборт  непосредственно  и
опосредованно определяет показатели материнской смертности.
     Причинами высокой  распространенности   абортов  в   Московской
области являются отсутствие налаженной системы полового воспитания и
сексуального образования подростков, несовершенство  информационного
обеспечения  населения  по   вопросам  планирования  семьи,   крайне
недостаточный   выбор    и    недоступность   современных    средств
контрацепции.
     В течение многих лет планирование семьи рассматривалось  только
с медицинских позиций и решение проблемы возлагалось на  медицинских
работников. Ориентация работы на женские консультации,  консультации
"Брак и семья"  не привела к  существенному снижению абортов.  Кроме
того,  высокий уровень  перинатальной  смертности и  низкий  уровень
здоровья  матери  (более  40%  первобеременных  страдают   различной
гинекологической патологией, а 50% девушек имеют различные нарушения
репродуктивной функции) делает  особо актуальным раннее выявление  и
профилактику патологии  репродуктивной системы девочек  и девушек  -
подростков.
     Приведенные данные  свидетельствуют  о  необходимости  создания
региональной   службы   планирования   семьи,   интеграции    усилий
медицинских   и  социальных   работников   всех  профилей,   органов
образования, средств  массовой информации.  Назрела необходимость  в
пересмотре ряда положений,  касающихся проблемы планирования  семьи,
приведении их в соответствие с международными нормами.

                      ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Целевая программа призвана коренным образом изменить  отношение
к проблеме планирования семьи каждого человека, каждой семьи с целью
формирования  у   населения  потребности  в   реализации  права   на
планирование  семьи,  создания  условий  регулирования   рождаемости
методами  и  средствами  контрацепции,  сохранения   репродуктивного
здоровья, рождения только желанных детей.
     Основными задачами целевой программы являются:
     - формирование службы  планирования семьи на  местном уровне  с
организацией   учреждений    нового   типа   (государственных    или
общественных)  и  использованием  существующих  учреждений   системы
охраны материнства и детства;
     - обеспечение управления службы планирования семьи на местном и
региональном уровнях;
     - создание  информационной  системы,  обеспечивающей  население
современными  знаниями  в вопросах  сексуального  и  репродуктивного
поведения, использования средств контрацепции;
     - совершенствование  системы   подготовки  детей,   подростков,
молодежи к семейной жизни, а также по вопросам полового  воспитания,
планирования семьи, профилактики СПИДа;
     - подготовка   и    переподготовка    кадров   медицинских    и
педагогических работников  и  специалистов по  социальной работе  по
вопросам планирования семьи;
     - оснащение  службы   планирования  семьи   в  соответствии   с
современными требованиями;
     - расширение  и  углубление  научных  исследований  в   области
планирования  семьи  и  охраны  репродуктивного  здоровья,  создание
временных научных коллективов по разработке основных направлений для
районных  программ,  постоянного  изучения  общественного  мнения  и
проведения социологических исследований по данной проблеме;
     - обеспечение  потребностей  населения  средствами  и  методами
контрацепции, совершенствование технологии планирования семьи.

                      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК

     Государственным заказчиком   целевой  программы   "Планирование
семьи"  является  Главное управление  здравоохранения  Администрации
Московской области.

                        ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Реализация целевой программы "Планирование семьи" позволит:
     - создать в Московской области службу планирования семьи;
     - обеспечить семье рождение желанного ребенка;
     - обеспечить    высокий    уровень    медицинской    технологии
планирования семьи;
     - повысить сексуальную культуру семьи, молодежи;
     - добиться снижения материнской и младенческой заболеваемости и
смертности;
     - снизить число абортов на 25% от исходного уровня.

 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" В
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T------------------------------¬
¦N   ¦  Наименование              ¦  Срок    ¦ Стоимость    ¦Источники финансирования   ¦                              ¦
¦п/п ¦  мероприятий               ¦исполнения¦ (млн. руб.)  +----------T--------T-------+                              ¦
¦    ¦                            ¦          +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦     Исполнители              ¦
¦    ¦                            ¦          ¦ Всего¦1996 г.¦          ¦        ¦       ¦                              ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦       ¦          ¦        ¦       ¦                              ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+
¦ 1  ¦        2                   ¦    3     ¦   4  ¦   5   ¦    6     ¦   7    ¦   8   ¦         9                    ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+
¦   I. Организация службы планирования семьи                                                                           ¦
¦1.1. Создать на базе                1996                                         Мест.  Администрация Московской      ¦
¦     МОНИИАГ центр планирования                                                         области,                      ¦
¦     семьи и репродукции населения                                                      Главное управление            ¦
¦     Московской области                                                                 здравоохранения Администрации ¦
¦                                                                                        Московской области,           ¦
¦                                                                                        Московский областной          ¦
¦                                                                                        НИИ акушерства                ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦1.2. Создать межрегиональные        1996-                                        Мест.  Администрация Московской      ¦
¦     центры планирования            1997                                                области,                      ¦
¦     семьи на базе Люберецкого,                                                         органы исполнительной         ¦
¦     Балашихинского, Подольского,                                                       власти городов и              ¦
¦     Орехово - Зуевского родильных                                                      районов, Главное управление   ¦
¦     домов, в Дубне                                                                     здравоохранения Администрации ¦
¦                                                                                        Московской области            ¦
¦1.3. Организовать в районах          1996-                                       Мест.  Органы исполнительной         ¦
¦     (городах) Московской            1997                                               власти районов                ¦
¦     области на базе существующих                                                       (городов) Московской          ¦
¦     ЛПУ кабинеты планирования                                                          области, Московский           ¦
¦     семьи                                                                              областной НИИ акушерства      ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦1.4. Создать на базе ЛПУ             1996-                                       Мест.  Главное управление            ¦
¦     г. Фрязино школу - модель       1997                                               здравоохранения Администрации ¦
¦     организации гинекологической                                                       Московской области,           ¦
¦     помощи девочкам и девушкам -                                                       Московский областной          ¦
¦     подросткам                                                                         НИИ акушерства                ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦                                                                                                                      ¦
¦1.5. Разработать и внедрить          1996      500   500               Обл.             Главное управление            ¦
¦     новые технологии по вопросам                                                       здравоохранения Администрации ¦
¦     планирования семьи и                                                               Московской области,           ¦
¦     репродукции                                                                        Московский областной          ¦
¦                                                                                        НИИ акушерства                ¦
¦                                                                                        и гинекологии                 ¦
¦1.6. Разработать программы           1996      200   200               Обл.             Московский областной          ¦
¦     обучения и начать подготовку                                                       научно - исследовательский    ¦
¦     специалистов по вопросам                                                           клинический институт,         ¦
¦     планирования семьи на базе                                                         Московский областной          ¦
¦     кафедры акушерства и                                                               НИИ акушерства                ¦
¦     гинекологии факультета                                                             и гинекологии,                ¦
¦     усовершенствования врачей                                                          Главное управление            ¦
¦     МОНИКИ                                                                             здравоохранения               ¦
¦                                                                                                                      ¦
¦   II. Обеспечение информированности в области планирования семьи                                                     ¦
¦       и сексуальной культуры населения                                                                               ¦
¦2.1. Организовать подготовку         1996-     600   300               Обл.             Главное управление            ¦
¦     и издание научно - популярной   1997                                               здравоохранения Администрации ¦
¦     литературы по вопросам                                                             Московской области,           ¦
¦     планирования семьи,                                                                Московский областной          ¦
¦     контрацепции, сексуальной                                                          НИИ акушерства                ¦
¦     культуры, профилактике СПИДА,                                                      и гинекологии,                ¦
¦     абортам                                                                            Московский областной          ¦
¦                                                                                        научно - исследовательский    ¦
¦                                                                                        клинический институт,         ¦
¦                                                                                        Департамент по образованию    ¦
¦2.2. Разработать и внедрить         1996                                                Главное управление            ¦
¦     программы сексуального         1997                                                здравоохранения               ¦
¦     образования и воспитания                                                           Администрации Московской      ¦
¦     подростков и молодежи в школах,                                                    области, Московский           ¦
¦     училищах, ВУЗах                                                                    областной НИИ акушерства      ¦
¦                                                                                        и гинекологии,                ¦
¦                                                                                        Департамент по образованию    ¦
¦                                                                                                                      ¦
¦   III. Материально - техническая база обеспечения программы                                                          ¦
¦3.1. Осуществить закупку            1996       1067  500               Обл.             Главное управление            ¦
¦     оборудования для центров       1997                                                здравоохранения               ¦
¦     планирования семьи                                                                 Администрации Московской      ¦
¦                                                                                        области                       ¦
¦3.2. Для внедрения хирургических    1996-      2020 1448                                Московский областной НИИ      ¦
¦     методов лечения и              1997                                                акушерства и гинекологии      ¦
¦     контрацепции закупить                                                                                            ¦
¦     необходимое оборудование                                                                                         ¦
¦3.3. Осуществлять ежегодную         Ежегодно     68   34                               Главное управление             ¦
¦     закупку обезболивающих                                                            здравоохранения                ¦
¦     средств и простагландинов                                                         Администрации Московской       ¦
¦     в целях медикаментозного                                                           области                       ¦
¦     обеспечения прерывания                                                                                           ¦
¦     беременности ранних и                                                                                            ¦
¦     поздних сроков                                                                                                   ¦
¦   ИТОГО:                                      4455 2982                                                              ¦
L-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


  ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ
                               СЕМЬИ"

----------------------------------------------T-------------------------¬
¦N   Наименование мероприятий                 ¦  Стоимость (млн. руб.)  ¦
¦п/п                                          +-------------------------+
¦                                             ¦  Всего         1996 г.  ¦
+---------------------------------------------+-------------------------+
¦1.  Организация службы планирования              700           700     ¦
¦    семьи                                                              ¦
¦2.  Обеспечение информированности                600           300     ¦
¦    в области планирования семьи                                       ¦
¦    и сексуальной культуры населения                                   ¦
¦3.  Материально - техническая база              3155          1982     ¦
¦    обеспечения программы                                              ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦    Итого:                                      4455          2982     ¦
L------------------------------------------------------------------------


           ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" 1996-1997 ГГ.

                       ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

     В Московской области насчитывается более 12 тысяч детей - сирот
и детей,  оставшихся без  попечения  родителей. Их  число  постоянно
растет. Только в 1994 году в регионе выявлено 1256 детей, оставшихся
без попечения родителей, большинство из них социальные сироты.
     Основными причинами,  способствующими широкому  распространению
социального  сиротства,   являются  алкоголизм  родителей,   падение
жизненного  уровня, дальнейшее  нарушение  функций семьи,  ухудшение
условий содержания  детей, нарастание психоэмоциональных  перегрузок
родителей, жестокое обращение с детьми. Как итог - вытеснение  детей
из семьи на улицу, бродяжничество, беспризорность.
     Между тем в области не хватает  мест в детских домах и домах  -
интернатах. На начало 1995 года  по этой причине не были устроены  в
государственные учреждения 259 детей. Недостаточно развиты психолого
- педагогические службы  помощи семьям  с детьми, имеются  серьезные
недостатки в профессиональной  подготовке и трудоустройстве детей  -
сирот, не разработаны научно  - методические основы их социальной  и
трудовой  адаптации, существуют  проблемы  в нормативно  -  правовом
обеспечении охраны и защиты прав  детей - сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей.
     Большой проблемой  становится  трудоустройство  и   определение
места жительства выпускников государственных интернатных учреждений.
Произошло   значительное   сокращение  числа   ПТУ,   где   получали
специальность дети из  малообеспеченных, неполных и  неблагополучных
семей.
     Усилия, проявляемые администрациями области, городов и  районов
по защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
недостаточны.  Необходима  областная   целевая  программа  "Дети   -
сироты", направленная на улучшение положения детей - сирот и  детей,
оставшихся  без   попечения  родителей,  их   социальную  защиту   и
объединяющая   деятельность   всех   заинтересованных   ведомств   и
общественных организаций.

                  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

     Цель программы   -   создание   условий   для    предупреждения
социального  сиротства,  устройство  каждого  осиротевшего  ребенка,
подготовка   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    к
самостоятельной  жизни  в   современном  обществе  и  интеграции   в
социальной среде.
     Основными задачами являются:
     - создание условий по предупреждению социального сиротства;
     - совершенствование системы государственного устройства  детей,
лишившихся  попечения  родителей, развитие  наиболее  гуманных  форм
устройства  таких  детей,  а   также  сети  психолого  -  медико   -
педагогических консультаций, региональных центров;
     - разработка  научно  -  методического  обеспечения  социальной
защиты детей - сирот;
     - совершенствование  системы  подбора  и  подготовки  кадров  в
учреждениях для  детей -  сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей;
     - расширение правовых  гарантий для несовершеннолетних,  защита
имущественных, жилищных и  других интересов детей  - сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей.

                   ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Данная программа  должна  объединить  усилия  всех  ведомств  и
общественных  организаций,  заинтересованных в  сокращении  размеров
социального сиротства. Необходимым первым шагом в реализации  данной
программы    является    создание    при    Администрации    области
межведомственного  комитета   (центра,   комиссии),  который   будет
координировать вопросы социального  сиротства как сферы  комплексной
системы, решать и оценивать происходящие в ней процессы.
     Реализация программы    позволит    улучшить    физическое    и
психологическое  здоровье детей  -  сирот  и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, качество их воспитания и лечения.

            МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"

-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T----------------------¬
¦N   ¦  Наименование              ¦  Срок    ¦ Стоимость    ¦Источники финансирования   ¦                      ¦
¦п/п ¦  мероприятий               ¦исполнения¦ (млн. руб.)  +----------T--------T-------+                      ¦
¦    ¦                            ¦          +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦     Исполнители      ¦
¦    ¦                            ¦          ¦ Всего¦В т.ч. ¦бюджет    ¦бюджет  ¦бюджет ¦                      ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦на 1996¦          ¦        ¦       ¦                      ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------+
¦ 1  ¦        2                   ¦    3     ¦   4  ¦   5   ¦    6     ¦   7    ¦   8   ¦         9            ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------+
¦               ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА                                                           ¦
¦ 1. Оказать содействие                1996-      50    10                50            Главное управление     ¦
¦    в организации в городах           1997                                             здравоохранения,       ¦
¦    и районах анонимных                                                                наркологические службы ¦
¦    консультаций психотерапевтов                                                       городов и районов      ¦
¦    и врачей - наркологов                                                                                     ¦
¦    для детей и родителей                                                                                     ¦
¦                                                                                                              ¦
¦        МЕДИКО - ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ                                                     ¦
¦    ДЕТЕЙ - СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ                                                 ¦
¦ 2. Открыть 15 социальных приютов,    1996-                                  Местный   Департамент социальной ¦
¦    5 социально - реабилитационных    1997                                             защиты населения,      ¦
¦    центров для несовершеннолетних                                                     администрации городов  ¦
¦                                                                                       и районов              ¦
¦ 3. Создать областной                 1996     5800  5800              5800            Главное управление     ¦
¦    реабилитационный центр                                                             здравоохранения        ¦
¦    на базе Коломенского                                                                                      ¦
¦    дома ребенка                                                                                              ¦
¦ 4. Разработать областную             1997     2500                    2500            Департамент            ¦
¦    нормативную базу по обеспечению   и после-                                         по образованию         ¦
¦    жильем, работой детей - сирот     дующие                                           совместно с Московским ¦
¦    после выхода из интернатных       годы                                             областным центром      ¦
¦    учреждений                                                                         занятости              ¦
¦ 5. В порядке эксперимента            1997-   10500                   10500            Департамент            ¦
¦    в одном - двух учреждениях        1999                                             по образованию         ¦
¦    для детей - сирот                                                                                         ¦
¦    организовать подсобные хозяйства,                                                                         ¦
¦    в которых выпускники, особенно                                                                            ¦
¦    коррекционных учреждений, могут                                                                           ¦
¦    получить жилье и работу                                                                                   ¦
¦ 6. Проводить областные новогодние    1996-     240   120               240            Департамент социальной ¦
¦    представления для детей - сирот,  1997                                             защиты населения       ¦
¦    детей, оставшихся без попечения                                                                           ¦
¦    родителей                                                                                                 ¦
¦ 7. Организовать оздоровление и отдых                                Областной Местный Департамент            ¦
¦    детей - сирот (в соответствии                                                      по образованию,        ¦
¦    с областной программой                                                             Департамент социальной ¦
¦    "Организация отдыха, оздоровления                                                  защиты населения       ¦
¦    и занятости детей и подростков")                                                                          ¦
¦ 8. Оснастить дома ребенка            1996-    2500  1250              2500            Главное управление     ¦
¦    специальным оборудованием         1997                                             здравоохранения        ¦
¦    для детей - инвалидов                                                                                     ¦
¦ 9. Обеспечить дома ребенка           1996-    3500  1750              3500            Главное управление     ¦
¦    автотранспортом                   1997                                             здравоохранения        ¦
¦10. Создать учреждения для временного 1997     1000                    1000            Департамент социальной ¦
¦    пребывания матерей (в т.ч.                                                         защиты населения       ¦
¦    несовершеннолетних) с детьми,                                                                             ¦
¦    попавшими в кризисную ситуацию                                                                            ¦
¦    (провести эксперимент                                                                                     ¦
¦    в одном - двух районах)                                                                                   ¦
¦11. Создать сеть детских дошкольных   1996                                   Местный   Департамент социальной ¦
¦    учреждений с гибким графиком                                                       защиты населения,      ¦
¦    работы для детей из семей,                                                         Департамент            ¦
¦    нуждающихся в дополнительной                                                       по образованию,        ¦
¦    социальной поддержке                                                               администрация          ¦
¦    (эксперимент в Клинском районе)                                                    Клинского района       ¦
¦12. Открыть областной центр           1997     2500                    2500            Департамент по         ¦
¦    постинтернатной адаптации                                                          образованию            ¦
¦    и реабилитации (с социальной                                                                              ¦
¦    гостиницей, УПК, психолого -                                                                              ¦
¦    педагогическими службами) для                                                                             ¦
¦    воспитанников интернатных                                                                                 ¦
¦    учреждений, особенно для детей -                                                                          ¦
¦    инвалидов с умственной                                                                                    ¦
¦    отсталостью                                                                                               ¦
¦13. Изучить и распространить опыт     1996-      50    25                50            Департамент по         ¦
¦    работы Люберецкого района по      1997                                             образованию            ¦
¦    социальной поддержке детства                                                                              ¦
¦14. Организовать подготовку           1996-      10     4                10            Департамент по         ¦
¦    усыновителей и опекунов           1997                                             образованию            ¦
¦    с выдачей сертификата                                                              совместно с            ¦
¦                                                                                       органами опеки         ¦
¦                                                                                       и попечительства       ¦
¦15. Подготовить памятку выпускника    1996-      50    25                50            Департамент по         ¦
¦    интернатных учреждений (основные  1997                                             образованию            ¦
¦    сведения о правах, профессии,                                                                             ¦
¦    общении)                                                                                                  ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦              ИТОГО:                          28700  8984             28700                                   ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------------


          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" 1996-1997 ГГ.

                            ОБОСНОВАНИЕ

     Региональная программа     "Одаренные    дети"     подготовлена
Департаментом  Московской  области  по образованию  и  Комитетом  по
культуре    Администрации    Московской    области    совместно    с
территориальными  органами  управления  образованием  и   культурой,
образовательными учреждениями  и научной  общественностью области  и
является составной частью программы "Дети Подмосковья".
     В ХХ  веке,   особенно   во  второй   его  половине,   проблема
одаренности во всех сферах человеческой деятельности ставится  одной
из главных для социального и экономического развития страны.
     Сегодня общество  как  никогда нуждается  в  людях  творческих,
активных,  нестандартно   мыслящих,  способных  к   самостоятельному
оригинальному решению стоящих перед ним проблем, способных на основе
анализа  сформировать  новые  перспективные  задачи,  стоящие  перед
обществом.
     Проблема своевременного выявления и обучения одаренной молодежи
должна стать приоритетной в современном  обществе и, в частности,  в
образовании. От  решения данной  проблемы, в  конце концов,  зависит
судьба не только региона (области), но и страны в целом.
     В области накоплен большой опыт работы с одаренной молодежью. В
течение ряда лет  в области были  созданы различные  образовательные
учреждения повышенного  статуса, отрабатывались углубленные  учебные
программы; проводились  олимпиады,  конкурсы, турниры,  конференции,
выставки; функционировали во внеучебное время краткосрочные школы  и
лагеря для одаренной молодежи. Но вся эта работа требует дальнейшего
осмысления, систематизирования и совершенствования.
     В средствах массовой  информации области  все чаще  обсуждаются
проблемы выявления и работы с одаренной молодежью.
     В связи со всем этим составленная программа предусматривает ряд
мер, приведенных  в  систему   и  направленных  на  формирование   и
реализацию  политики  региона  в области  образования,  связанной  с
выявлением,  обучением, воспитанием  и  поддержкой одаренных  детей,
подростков, молодежи.

            ЦЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" ЯВЛЯЮТСЯ:

     1. Создание  системы   выявления,  воспитания,  образования   и
поддержки интеллектуальных и творчески одаренных детей,  подростков,
молодежи.
     2. Создание комфортной сферы  обитания данной категории  детей,
подростков,   молодежи   на  основе   стабильного   функционирования
вышеуказанных систем.
     3. Повышение социального статуса творческой личности.
     Все действия программы основаны на функционировании непрерывной
образовательной системы, ориентированной на удовлетворение  широкого
спектра потребностей личности, общества, страны.

                          ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     1. Создание постоянно действующей  системы поиска, выявления  и
поддержки одаренных детей Подмосковья.
     2. Определение и развитие сети научных, учебно - воспитательных
учреждений, работающих с одаренными детьми.
     3. Определение  и  развитие  форм  деятельности  с   одаренными
детьми.
     4. Создание  информационной  системы  обеспечения  деятельности
программы.
     5. Создание  системы  медико -  психологического  сопровождения
одаренных детей (поддержки).
     6. Создание системы подготовки и систематической переподготовки
кадров для работы с одаренными детьми.
     7. Создание системы научно - методического обеспечения работы с
одаренными детьми.
     8. Создание  и   развитие   системы  непрерывного   образования
одаренных детей до прихода их на интеллектуальные рабочие места.
     9. Создание  материально  - технической  и  финансовой  системы
обеспечения и поддержки работы с одаренными детьми.

                        ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Реализация региональной программы "Одаренные дети" предполагает
определенное решение    проблемы    формирования    творческого    и
интеллектуального потенциала области.

               МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"

-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T----------------------------------¬
¦N   ¦  Наименование              ¦  Срок    ¦ Стоимость    ¦Источники финансирования   ¦                                  ¦
¦п/п ¦  мероприятий               ¦исполнения¦ (млн. руб.)  +----------T--------T-------+                                  ¦
¦    ¦                            ¦          +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦     Исполнители                  ¦
¦    ¦                            ¦          ¦ Всего¦В т.ч. ¦бюджет    ¦бюджет  ¦бюджет ¦                                  ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦на 1996¦          ¦1996 <*>¦       ¦                                  ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦ г.    ¦          ¦        ¦       ¦                                  ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------------------¦
¦ 1  ¦        2                   ¦    3     ¦   4  ¦   5   ¦    6     ¦   7    ¦   8   ¦         9                        ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------------------+
¦1. Создание областного банка         1996-    400    200       -        400       -     Департамент Московской области    ¦
¦   данных одаренных детей,           1997                               200             по образованию,                   ¦
¦   учреждений и преподавателей,                                                         Московский областной совет        ¦
¦   работающих с одаренными                                                              профессиональных союзов,          ¦
¦   детьми                                                                               Комитет по культуре               ¦
¦                                                                                        Администрации Московской          ¦
¦                                                                                        области                           ¦
¦2. Создание и развитие системы                                                                                            ¦
¦   отбора одаренных детей путем                                                                                           ¦
¦   проведения олимпиад,                                                                                                   ¦
¦   конкурсов, фестивалей,                                                                                                 ¦
¦   турниров и т.д. и участие                                                                                              ¦
¦   в них:                                                                                                                 ¦
¦   2.1. Областные олимпиады          1996-    800    400      -         800       -     Департамент Московской области    ¦
¦        по учебным предметам,        1997                               400             по образованию                    ¦
¦        не входящим                                                                                                       ¦
¦        в федеральный список:                                                                                             ¦
¦        литература, история,                                                                                              ¦
¦        иностранный язык,                                                                                                 ¦
¦        экономика, право                                                                                                  ¦
¦   2.2. Областной конкурс            1996      15     15      -          15       -     Комитет по культуре Администрации ¦
¦        ансамблей народных                                               15             Московской области                ¦
¦        инструментов                                                                                                      ¦
¦        образовательных учреждений                                                                                        ¦
¦        культуры и искусства                                                                                              ¦
¦   2.3. Международный конкурс        1996     760    760      -         400    360      Комитет по культуре Администрации ¦
¦        им. С. Рахманинова                                              400             Московской области                ¦
¦   2.4. Международный конкурс        1996     450    450      -         400     50      Комитет по культуре Администрации ¦
¦        скрипачей                                                       400             Московской области,               ¦
¦        им. Л.И. Ямпольского,                                                           отдел культуры мэрии г. Дубны     ¦
¦        г. Дубна                                                                                                          ¦
¦   2.5. Международный эстрадный      1996      70     70      -          60     10      Комитет по культуре администрации ¦
¦        конкурс "Серебряные                                              60             Серебряно - Прудского района      ¦
¦        звездочки",                                                                                                       ¦
¦        п. Серебряные Пруды                                                                                               ¦
¦   2.6. Межрегиональный детско -     1996     150    150      -         130     20      Комитет по проблемам культуры     ¦
¦        юношеский фестиваль                                             130             администрации Сергиево -          ¦
¦        авторской песни "Спасите                                                        Посадского района                 ¦
¦        наши души",                                                                                                       ¦
¦        г. Сергиев Посад                                                                                                  ¦
¦   2.7. Областной фестиваль          1996     760    760     -          400    360      Комитет по культуре Администрации ¦
¦        детских хореографических                                        400             Московской области,               ¦
¦        коллективов народного танца,                                                    музыкальное общество Московской   ¦
¦        г. Воскресенск                                                                  области, Управление по делам      ¦
¦                                                                                        культуры и искусства администрации¦
¦                                                                                        Воскресенского района             ¦
¦   2.8. Областной конкурс юных       1996      90     90     -           85      5      Комитет по культуре Администрации ¦
¦        исполнителей - участников                                        85             Московской области,               ¦
¦        электроансамблей,                                                               музыкальное общество Московской   ¦
¦        г. Электросталь                                                                 области, комитет по культуре      ¦
¦                                                                                        г. Электросталь                   ¦
¦   2.9. Международный фестиваль      1996     400    400     -          320     80      Комитет по культуре Администрации ¦
¦        хоров мальчиков и юношей,                                       320             рации Московской области,         ¦
¦        г. Дубна                                                                        отдел культуры мэрии г. Дубны     ¦
¦3. Выявление одаренных детей         1996     760    760     -          400    360      Комитет по культуре Администрации ¦
¦   в Центрах народного творчества,                                      400             Московской области,               ¦
¦   промыслов и ремесел, Чеховский,                                                      отделы культуры администраций     ¦
¦   Подольский, Павлово - Посадский                                                      Чеховского, Подольского, Павлово -¦
¦   и Дмитровский районы                                                                 Посадского и Дмитровского районов ¦
¦4. Участие во Всероссийских и                                                                                             ¦
¦   Международных олимпиадах,                                                                                              ¦
¦   конкурсах, турнирах,                                                                                                   ¦
¦   фестивалях и т.д.:                                                                                                     ¦
¦   4.1. Сборных области во           1996-    120     60       -        120       -     Департамент Московской области    ¦
¦        Всероссийских предметных     1997                                60             по образованию                    ¦
¦        олимпиадах                                                                                                        ¦
¦   4.2. Участие в Международных      1996-    120     60       -        120       -     Департамент Московской области    ¦
¦        предметных олимпиадах        1997                                60             по образованию                    ¦
¦   4.3. Участие в Международном      1996      60     60       -         60       -     Комитет по культуре Администрации ¦
¦        фестивале любительских                                           60             рации Московской области          ¦
¦        театров "Время", г. Враца,                                                                                        ¦
¦        Болгария                                                                                                          ¦
¦5. Организация стажировки            1996-    850    400        -       850       -     Департамент Московской области    ¦
¦   одаренных обучающихся в           1997                               400             по образованию,                   ¦
¦   ведущих международных и                                                              Комитет по культуре Администрации ¦
¦   российских научных,                                                                  Московской области                ¦
¦   образовательных                                                                                                        ¦
¦   и творческих центрах                                                                                                   ¦
¦6. Проведение научно -               1996     130    130        -       100      30     Департамент Московской области    ¦
¦   практической конференции                                             100             по образованию,                   ¦
¦   "Одаренные дети", г. Дубна                                                           фонд инноваций, технологий при    ¦
¦                                                                                        мэрии г. Дубны                    ¦
¦7. Утвердить стипендии Администрации 1997      50     25                 50                                               ¦
¦   Московской области победителям                                        25             Департамент по образованию,       ¦
¦   международных, российских                                                            Комитет по культуре               ¦
¦   и областных олимпиад, конкурсов,                                                                                       ¦
¦   фестивалей, выставок,                                                                                                  ¦
¦   турниров и т.д.                                                                                                        ¦
¦8. Материально - техническое                                                                                              ¦
¦   обеспечение:                                                                                                           ¦
¦    8.1. Приобретение музыкальных    1996     300    300      -         300       -     Комитет по культуре Администрации ¦
¦         инструментов и технического                                    300             Московской области                ¦
¦         оборудования                                                                                                     ¦
¦    8.2. Пошив сценических костюмов  1996     250    250      -         250       -     Комитет по культуре Администрации ¦
¦         и обуви для хореографи-                                        250             Московской области                ¦
¦         ческих и певческих                                                                                               ¦
¦         ансамблей, лауреатов                                                                                             ¦
¦         международных,                                                                                                   ¦
¦         областных конкурсов                                                                                              ¦
¦9. Создание областного Дома          1996    1000   1000      -        1000       -     Комитет по культуре Администрации ¦
¦   творчества для одаренных                                            1000             Московской области                ¦
¦   детей                                                                                                                  ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦               ИТОГО:                        7535   6340      -        6260    1275                                       ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                                                       5065                                               ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*> Средства областного бюджета показаны дробью: в числителе  -
общие затраты, в знаменателе - затраты на 1996 год.

 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" 1996-1997
                                ГГ.

                       ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

     В 1994 г.  число детей  в Московской  области составило  1245,6
тыс., из них до двух лет 97924.
     В условиях социально - экономического кризиса проблемы детей  в
России достигли  предельной  остроты и  их безотлагательное  решение
стало жизненно  необходимым. Нарастают  неблагоприятные тенденции  в
демографических процессах, состоянии здоровья детей: растет  детская
заболеваемость и инвалидность. Ухудшилось питание большинства детей.
     Вместе с  тем нормальное  физическое  и психомоторное  развитие
ребенка и  нормальная  резистентность его  по  отношению к  факторам
окружающей среды, в частности к различным инфекциям, возможны только
при   условии  количественного   и   качественного  полноценного   и
рационального питания.
     В настоящее    время    возможности    быстрого     наращивания
промышленного  выпуска   современных   продуктов  детского   питания
ограничены  и  молочные  кухни  на  сегодня  продолжают   оставаться
основными производителями детского молочного питания.
     В Московской области функционирует  75 детских молочных  кухонь
(ДМК),  60%  которых  размещены  в  приспособленных  помещениях,  не
отвечающих современным  требованиям, и нуждаются  в оснащении  новым
технологическим оборудованием.  В двух  районах Московской  области,
Рузском и Волоколамском, ДМК отсутствуют.
     Актуальность поднятых    проблем   требует    незамедлительного
принятия  комплексных мер  неотложного  и перспективного  характера,
утверждения  их  в  виде региональной  программы  в  соответствии  с
постановлением Правительства Московской  области от 26.03.92 N  26/8
"О создании индустрии  детского питания и организации  производства,
переработки и реализации экологически чистой продукции для  детского
и лечебного питания Московской области".

                           ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ:

     1. Основной  целью  настоящей  программы  является  обеспечение
детей раннего  возраста  молочными продуктами  питания  с ДМК  путем
скоординированного   осуществления  комплекса   организационного   и
практического характера.
     2. Основными задачами программы являются:
     - строительство  детских  молочных кухонь  исходя  из  реальной
потребности;
     - реконструкция и оснащение новым технологическим оборудованием
функционирующих ДМК;
     - улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в
области организации питания детей раннего возраста;
     - обеспечение больных детей лечебным питанием.

                      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК

     Государственным заказчиком   программы   является    Управление
детского  питания  Комитета по  экономике  Администрации  Московской
области.

                   ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Обеспечение высокого  технологического уровня  функционирования
детских молочных кухонь. Снабжение детей до двух лет, проживающих  в
Московской области, продуктами детского молочного питания.

               СТРОИТЕЛЬСТВО ДЕТСКИХ МОЛОЧНЫХ КУХОНЬ

                                         (млн. руб. в ценах 1996 г.)
-----------------------------T----------T---------------------------------------¬
¦                            ¦Срок      ¦            Стоимость                  ¦
¦          Районы            ¦начала    +----------------T-------------T--------+
¦                            ¦строитель-¦строительно -   ¦оборудования ¦ всего  ¦
¦                            ¦ства      ¦монтажных работ ¦             ¦        ¦
+----------------------------+----------+----------------+-------------+--------+
¦Волоколамский                  1996          1000          709         1709    ¦
¦Рузский                        1996           800          709         1509    ¦
¦Лотошинский                    1997-1998      580          365          945    ¦
¦Балашихинский (г. Реутов)      1997          1160          709         1869    ¦
¦Дмитровский                    1996          2000         1986         3986    ¦
¦Раменский                      1997           -            323          323    ¦
¦Раменский (г. Бронницы)        1997          1160          709         1869    ¦
¦Шатурский                      1996           500          709         1209    ¦
¦Каширский                      1997          1827         1213         3040    ¦
¦Шаховской                      1997           771          325         1096    ¦
¦Ногинский (г. Электросталь)    1997           424          314          738    ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+
¦Итого                         1996-1998     10222         8071        18293    ¦
L--------------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Программа была  сформирована в  ценах на  01.01.95,
пересчитана на 1996 год: 1995/84 - 5472, 1996/84 - 10000.

              2. РЕКОНСТРУКЦИЯ ДЕТСКИХ МОЛОЧНЫХ КУХОНЬ

                                         (млн. руб. в ценах 1996 г.)
---------------------T------T-------------------------------------¬
¦                    ¦Год   ¦          Стоимость                  ¦
¦  Районы, города    ¦рекон-+--------------T-------------T--------+
¦                    ¦струк-¦оснащение     ¦проведение   ¦ всего  ¦
¦                    ¦ции   ¦оборудованием ¦реконструкции¦        ¦
+--------------------+------+--------------+-------------+--------+
¦Воскресенский         1997       133           1055         1188 ¦
¦г. Дубна              1997      1000                        1000 ¦
¦г. Железнодорожный    1996      2000            -           2000 ¦
¦Коломенский           1997       136            -            136 ¦
¦г. Лобня              1997       400            573          973 ¦
¦Люберецкий            1997      1000           2193         3193 ¦
¦Наро - Фоминский      1997       700            -            700 ¦
¦Ногинский             1997       146           1627         1773 ¦
¦Озерский              1997        87            379          466 ¦
¦Орехово - Зуевский    1997       158            -            158 ¦
¦Пушкинский            1997        20            -             20 ¦
¦Солнечногорский       1997       365            -            365 ¦
¦Химкинский            1997       169           1151         1320 ¦
¦Шатурский             1997        90            -             90 ¦
¦Щелковский            1996      1100            400         1500 ¦
¦Лотошинский           1998       100            -            100 ¦
¦Луховицкий            1997        63            548          611 ¦
¦Серебряно - Прудский  1997        80            -             80 ¦
¦Талдомский            1997        88            548          636 ¦
¦Чеховский             1996      2700            500         3200 ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦ИТОГО               1996-1998  10535           8974        19509 ¦
L------------------------------------------------------------------
     Примечание. Программа была  сформирована в  ценах на  01.01.95,
пересчитана на 1996 год: 1995/84 - 5472, 1996/84 - 10000.
     

      3. РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ НА 1996-1998 ГГ.

                      (млн. руб. в ценах 1996 г., К-10000 к 1984)
-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T-----------------------¬
¦N   ¦  Наименование              ¦  Срок    ¦ Стоимость    ¦Источники финансирования   ¦                       ¦
¦п/п ¦  мероприятий               ¦исполнения¦ (млн. руб.)  +----------T--------T-------+                       ¦
¦    ¦                            ¦          +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦Исполнитель            ¦
¦    ¦                            ¦          ¦ всего¦в т.ч. ¦бюджет    ¦бюджет  ¦бюджет ¦                       ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦на     ¦          ¦        ¦       ¦                       ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦1996 г.¦          ¦        ¦       ¦                       ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-----------------------+
¦ 1  ¦        2                   ¦    3     ¦   4  ¦   5   ¦    6     ¦   7    ¦   8   ¦         9             ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-----------------------+
¦1. Реконструкция цеха сухих        1997       2000,0    -     2000,0     -         -    Министерство           ¦
¦   молочных смесей ОАО                                                                  сельского хозяйства РФ ¦
¦   "Истра - Нутриция"                                                                                          ¦
¦2. Строительство цеха              1996       5000,0  5000,0  5000,0     -         -       -"-                 ¦
¦   по производству консервов                                                                                   ¦
¦   из мяса птицы на АО                                                                                         ¦
¦   "Братцевское"                                                                                               ¦
¦3. Строительство цеха              1997      10000,0   -     10000,0     -         -       -"-                 ¦
¦   по производству                                                                                             ¦
¦   лизоцима на Томилинской                                                                                     ¦
¦   птицефабрике                                                                                                ¦
¦4. Строительство цеха детского     1998      93142     -     93142       -         -       -"-                 ¦
¦   питания на Егорьевском                                                                                      ¦
¦   молочном заводе                                                                                             ¦
¦                                                                                                               ¦
¦                                                                                                               ¦
¦5. Строительство цеха детского     1998      41142     -     41142       -         -       -"-                 ¦
¦   питания на Сергиево -                                                                                       ¦
¦   Посадском молочном заводе                                                                                   ¦
¦6. Строительство цеха детского     1997       6000     -        -      3000      3000   Хозспособ,             ¦
¦   питания на Апрелевском                                                               администрация          ¦
¦   молочном заводе                                                                      Наро - Фоминского      ¦
¦   (Наро - Фоминский район)                                                             района                 ¦
¦7. Реконструкция цеха прокатного   1996-     45800   32000      -     45800      -      Департамент            ¦
¦   стекла АО "Мишеронь"            1997                                                 Мособлархстрой         ¦
¦   Шатурского района                                                                                           ¦
¦8. Доукомплектование                                                                    Главное управление     ¦
¦   оборудованием завода            1996-      5000     500      -      5000      -      сельского хозяйства    ¦
¦   детского питания                1997                                                 Московской области     ¦
¦   Воскресенского района,                                                                                      ¦
¦   п. Фаустово                                                                                                 ¦
¦9. Реконструкция цеха детского     1997       3600      -       -      3600      -               -"-           ¦
¦   питания на ТОО "Серпуховский                                                                                ¦
¦   молочный завод"                                                                                             ¦
¦10. Строительство цеха плодоовощных                                                                            ¦
¦    консервов в колхозе им. Ленина 1997       2240      -       -      2240      -               -"-           ¦
¦    Люберецкого района                                                                                         ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦   ИТОГО                         1996-1998  213924   37500  151284    59640      3000,0                        ¦
L----------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                 4. ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПРОГРАММУ

                              (в ценах 1996 года, К=10000 к 1984 г.)
-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T-------------------------¬
¦N   ¦  Наименование              ¦  Срок    ¦ Стоимость    ¦Источники финансирования   ¦                         ¦
¦п/п ¦  раздела                   ¦исполнения¦ (млн. руб.)  +----------T--------T-------+                         ¦
¦    ¦                            ¦          +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦Исполнитель              ¦
¦    ¦                            ¦          ¦ всего¦в т.ч. ¦бюджет    ¦бюджет  ¦бюджет ¦                         ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦на     ¦          ¦<*>     ¦       ¦                         ¦
¦    ¦                            ¦          ¦      ¦1996 г.¦          ¦        ¦       ¦                         ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-------------------------+
¦ 1  ¦        2                   ¦    3     ¦   4  ¦   5   ¦    6     ¦   7    ¦   8   ¦         9               ¦
+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-------------------------+
¦  1. Строительство детских           1996-    18293   8413        -        8071   10222  Департамент архитектуры ¦
¦     молочных кухонь                 1998                                  4113    4300  и строительства,        ¦
¦                                                                                         Комитет по экономике    ¦
¦  2. Реконструкция и оснащение       1996-    19509   6700        -                                              ¦
¦     оборудованием детских           1998                                 10535    8974      -"-                 ¦
¦     молочных кухонь                                                       3800    2900                          ¦
¦  3. Развитие индустрии детского     1996-    213924  37500    151284     59640          Департамент архитектуры ¦
¦     питания                         1998                                 32500    3000  и строительства,        ¦
¦                                                                                         Комитет по экономике,   ¦
¦                                                                                         Главное управление      ¦
¦                                                                                         сельского хозяйства     ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦     ВСЕГО:                                  251726    52613    151284   78246   22196                           ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                                                         40413    7200                           ¦
L------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     --------------------------------
     <*> Затраты из областного бюджета показаны дробью: в  числителе
- общие затраты, в знаменателе - затраты на 1996 год.

Информация по документу
Читайте также