|
Расширенный поиск
Решение Областной Думы Московской области от 11.04.2001 № 10/132МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 11 апреля 2001 г. N 10/132 ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ "О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 1999-2000 ГОДЫ" Московская областная Дума решила: 1. Утвердить итоговый отчет "О реализации Государственной программы Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы" (приложение). Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 11 апреля 2001 г. N 10/132 ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ "О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 1999-2000 ГОДЫ" 1. Введение Государственная программа Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы (далее - Программа) утверждена решением Московской областной Думы от 23.12.1998 N 17/39. Законами Московской области N 41/99-ОЗ, N 66/2000-ОЗ и N 85/2000-ОЗ в Программу внесены изменения и дополнения. Настоящий итоговый отчет подготовлен с учетом внесенных в Программу корректив и в соответствии с требованиями Законов Московской области N 16/96-ОЗ "О поддержке малого предпринимательства в Московской области" (в редакции Закона N 14/97-ОЗ) и N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и программах социально - экономического развития Московской области" (в редакции Закона N 47/99-ОЗ) по содержанию итогового отчета о реализации областных целевых программ. 2. Состояние малого предпринимательства в Московской области На 1 января 2001 г. количество малых предприятий в Московской области превысило 37 тысяч. Наибольшее их число сосредоточено в Сергиево - Посадском районе (1876), Химкинском районе (1202), г. Королеве (1137), Одинцовском (1200) и Люберецком (1046) районах, г. Жуковский (1045), Раменском районе (1044). На тысячу жителей Московской области приходится более 5 малых предприятий. Наиболее высок этот показатель в г. Щербинке (14 предприятий), Сергиево - Посадском районе (13), пос. Черноголовка (12), городах Юбилейный и Жуковский (по 11), Серпуховском районе (8), городах Троицка, Бронницы, Подольском и Химкинском районах (по 7). Малые предприятия сконцентрированы в основном в 5 отраслях экономики: торговле и общественном питании - 39% от общего количества малых предприятий, промышленности - 20%, строительстве - 14%, науке и научном обслуживании - 7%, на транспорте - 3%. На 01.01.2001 средняя численность работающих на малых предприятиях составила более 283 тыс. человек, в том числе на постоянной основе - свыше 248 тыс. человек. В промышленности трудится более 30% работающих на малых предприятиях, торговле и общественном питании - свыше 28%, строительстве - 14%, на транспорте - 6%, в науке и научном обслуживании - более 4%. Средняя заработная плата по малым предприятиям в 2000 г. составила 1400 руб. На 1 января 2001 г. количество зарегистрированных физических лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, превысило 156 тысяч. Больше всего индивидуальных предпринимателей трудится в г. Орехово - Зуево (8652), Сергиево - Посадском (7780), Наро - Фоминском (6459), Ногинском (6143), Щелковском (5851) и Егорьевском (5202) районах. Наибольшее число индивидуальных предпринимателей на тысячу населения муниципального образования зарегистрировано в городах Красноармейске (91 предприниматель), Дубне (72), Орехово - Зуево (69), Протвино (52), в Егорьевском (49), Зарайском (43) районах, г. Железнодорожный (39). В целом (с учетом индивидуальных предпринимателей) в малом предпринимательстве трудится около 440 тыс. человек, что составляет 18,7% от общего числа занятых по Московской области. В 2000 г. объем выпуска малыми предприятиями товаров и услуг по всем видам деятельности (без НДС и акциза) по предварительной оценке составил около 50 млрд. руб., или 21% от общего объема выпуска продукции по области. Причем наибольший объем достигнут в промышленности (39% от общего объема выпуска товаров и услуг малыми предприятиями области), торговле и общественном питании (20%), строительстве (14%), науке и научном обслуживании (7%), на транспорте (4%). Поступление средств от малого предпринимательства в консолидированный бюджет Московской области составило в 2000 г. более 5,7 млрд. руб. (22% от всех налоговых поступлений), областной бюджет - более 1,5 млрд. руб. (17%), бюджеты муниципальных образований - 4,2 млрд. руб. (25%). За время реализации Программы количество малых предприятий увеличилось на 5 тысяч (15,6%), численность работающих - на 67 тыс. человек (31%), число занятых на постоянной основе - 51,8 тысячи (26,3%). При этом средняя заработная плата на малых предприятиях выросла почти вдвое. Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей увеличилось на 36 тысяч (30%). По сравнению с 1998 г. в 2000 г. объем выпуска малыми предприятиями товаров и услуг по всем видам деятельности вырос более чем в 3 раза. При этом в общем объеме выпуска товаров и услуг произошло увеличение доли промышленности (на 5 пунктов), торговли и общественного питания (5 пунктов), науки и научного обслуживания (3 пункта) и существенное уменьшение доли строительства (на 18 пунктов). Доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированном бюджете Московской области в 2000 г. увеличилась по сравнению с 1998 г. на 10,3 пункта, что составило 4,18 млрд. руб.; в областном бюджете - 7,7 пункта (1,13 млрд. руб.); бюджетах муниципальных образований - 11,6 пункта (3,05 млрд. руб.). 3. Реализация программных мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства в 1999-2000 годах Работа по реализации Государственной программы Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы проводилась совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (далее - Департамент ФГСЗН по Московской области), администрациями муниципальных образований и структурами поддержки малого предпринимательства. Итоговый отчет о выполнении основных (приложение 1 к Программе), дополнительных (приложение 2 к Программе) мероприятий по реализации государственной программы Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы (далее - Основные и Дополнительные мероприятия Программы), а также Перечня мероприятий по предложениям (наказам) избирателей на 1999 год (приложение 3 к Программе) сгруппирован по следующим направлениям поддержки и развития малого предпринимательства: - инновационная и производственная поддержка; - нормативно - правовое обеспечение; - финансово - кредитная поддержка; - формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; - кадровое обеспечение; - научно - методическое обеспечение; - информационное обеспечение; - межрегиональная, региональная и межпрограммная координация работ; - участие Московской области в реализации федеральных целевых программ. 3.1. Инновационная и производственная поддержка малых предприятий В отчетном периоде разработан и начал реализовываться пилотный проект "Инновационная система Московской области", который предусматривает систематизацию создания и сопровождения отдельных пилотных проектов. В рамках этого проекта и в соответствии с п. 1.3 Основных мероприятий Программы совместно с администрациями муниципальных образований подготовлен пакет соответствующих документов и проведена организационная работа по созданию инновационных центров в Химкинском и Ленинском районах. Подготовлены и согласованны с администрациями этих районов учредительные документы по созданию центров, договоры подряда на проведение соответствующих организационных мероприятий. В целях создания условий для взаимодействия предприятий ВПК с малыми предприятиями подготовлены предложения по созданию на базе некоммерческого партнерства (НП) "Московский областной инновационный центр" (далее - МОИЦ), Академии развития персонала ВПК и Красногорского механического завода при участии АКБ "Электробанк", ОАО "Страховая компания "Ресогарантия" и ЗАО "Лизинговая компания "Мосдорлизинг" инновационно - промышленного комплекса с учебно - деловым центром по совершенствованию профессионального мастерства и обмену опытом в области инженерно - внедренческой деятельности. Предложения были поддержаны Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - МАП РФ) и учтены при подготовке (с участием Минэкономики и Миннауки России) проекта постановления Правительства РФ "О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере производства и содействию их инновационной деятельности" и Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы. В соответствии с п. 1.2 Основных мероприятий разработана программа создания мини - производств по переработке сельскохозяйственной продукции и подписаны соответствующие соглашения с администрациями 15 районов области. В рамках выполнения этих соглашений малым предприятиям муниципальных образований оказана помощь по разработке технико - экономических обоснований и бизнес - планов. В связи с отсутствием финансирования внедрение проектов по созданию мини - производств будет осуществляться в 2001-2002 гг. В отчетном периоде сформирован каталог быстро реализуемых производств на базе новой техники и технологии. При этом была проведена системная оценка их стоимости и технического уровня для всех стадий инновационного процесса. Каталог находится в МОИЦ; использование содержащейся в нем информации доступно всем заинтересованным субъектам малого предпринимательства. Во исполнение п. 1.5 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде проводилась работа по расширению участия субъектов малого предпринимательства в получении государственных заказов Московской области и муниципальных заказов. Так, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.01.99 N 9/3 "О мерах по выполнению Закона Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области" и решением Координационного совета Администрации Московской области по малому предпринимательству совместно с госзаказчиками Московской области и администрациями муниципальных образований прорабатывался вопрос об участии субъектов малого предпринимательства в конкурсах по размещению государственного заказа Московской области. Открытые конкурсы по размещению госзаказа Московской области проводились впервые в 2000 г. Заявленную на конкурсах номенклатуру продукции выпускало только около 2% малых предприятий области. По результатам конкурсов из 13 областных организаций, принявших в них участие, 5 (или 40%) имели статус малого предприятия, 2 из которых выиграли конкурс. В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 31.01.2000 N 24-ПГ "О мерах по выполнению Закона Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области" разработаны предложения по улучшению и развитию системы закупок продукции для государственных нужд Московской области. При проведении конкурсов в 2001 г. будет учтено предложение о допуске к участию в конкурсах (торгах) по закупке и поставке продукции для государственных нужд Московской области малых предприятий, не выпускающих такую продукцию, а получающих ее в счет оплаты производителю за поставку товара (оказание услуг). Согласно п. 1.6 Основных мероприятий Программы при участии администраций муниципальных образований проводилась работа по формированию банка данных о неиспользуемых и используемых не по назначению объектах недвижимости государственной и муниципальной собственности, которые могут быть использованы для размещения субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. На 1 января 2001 г. от 48 муниципальных образований получена информация о наличии неиспользуемых помещений общей площадью более 500 тыс. кв. м. В отчетном периоде предпринимателям в целях расширения производства и создания малых предприятий предоставлялась информация по неиспользуемым объектам недвижимости в Егорьевском, Истринском, Красногорском, Люберецком и Талдомском районах, в городах Королеве, Лобне и Подольске. В рамках п. 1.7 Основных мероприятий Программы совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области в отчетном периоде проводилась работа по оказанию субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки на конкурсной основе. В областную конкурсную комиссию поступило на рассмотрение 11 проектов, по 7 из которых вынесено решение о выделении финансовой помощи на общую сумму 3,113 млн. руб., что позволило создать 353 рабочих места. При этом объем привлеченных предпринимателями финансовых ресурсов на реализацию собственных бизнес - проектов составил 3,176 млн. руб. В соответствии с п. 1.8 Основных мероприятий Программы по согласованию с администрациями г. Дубна, Дзержинский и Королев подготовлен пакет документов на участие в конкурсном отборе, который ориентирован на население этих наукоградов и прилегающих к ним территорий, предпринимателей, заинтересованных в создании малых предприятий, а также руководство и сотрудников малых предприятий, отделившихся от научно - производственных комплексов. Пакет документов направлен в Минэкономики России, Миннауки России и МАП РФ для включения этих городов в проект программы Тасис FINRUS 9804 "Инновационные центры и наукограды". Кроме того, в отчетном периоде совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области, Постоянным представительством в РФ Программы развития ООН (далее - ПП ПРООН) "Социальная адаптация к рынку труда высококвалифицированных специалистов и научных кадров, не имеющих работы по основным профессиям" и норвежским правительством подписаны соглашения о реализации в Пушкинском районе и г. Фрязино на базе социально - деловых центров (далее - СДЦ) международного пилотного проекта "Система трудоустройства незанятых высококвалифицированных специалистов. Адаптация современных технологий и механизмов". В рамках проекта при СДЦ этих регионов созданы учебно - производственные системные лаборатории, в которых прошли стажировку по норвежской технологии 120 высококвалифицированных безработных граждан, из них трудоустроились или занялись предпринимательством 77 человек. Финансирование проекта осуществлялось на долевых началах. При этом в отчетном периоде объем привлеченных средств на реализацию проекта составил 4,275 млн. руб. Кроме того, при финансовой поддержке Департамента ФГСЗН по Московской области и ПП ПРООН в г. Жуковский реализована программа по микрокредитованию женского предпринимательства. В результате оказана финансовая поддержка 8 женщинам - предпринимателям на общую сумму 625 тыс. руб., что позволило им не только развить свой бизнес, создать дополнительно 26 рабочих мест, но и к началу 2001 г. почти полностью возвратить кредиты (90%). В отчетном периоде Мытищинским СДЦ продолжалась реализация проекта по микрокредитованию предпринимателей из числа военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей. В частности, микрокредиты были предоставлены 6 бывшим военнослужащим на общую сумму 965 тыс. руб., из которых 570 тыс. руб. - привлеченные средства. При финансовой поддержке Тасис в военном городке Кубинка-8 реализуется проект EDRUS-9705 "Интеграция уволенных военнослужащих в гражданское общество". Объем привлеченных средств на его реализацию составил 1,1 млн. руб. К реализации проекта привлечено 24 человека, подготовлены и утверждены 12 бизнес - планов. В рамках реализации Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы в Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.04.1998 N 39/12, в отчетном периоде оказана помощь в трудоустройстве 97 уволенных военнослужащих и членов их семей, созданы малые предприятия на 260 рабочих мест. Совместно с органами по управлению муниципальным имуществом Павлово - Посадского района и г. Лобня проводились проверки обоснованности взимания платы за услуги, оказываемые согласующими организациями при создании субъектов малого предпринимательства. Материалы проверок рассматривались на заседании Координационно - наблюдательного совета при Администрации Московской области, который принял решение от 27.07.1999 N 20/1 "Об упорядочении взимания платы согласующими организациями при создании субъектов малого предпринимательства на примере Павлово - Посадского района и города Лобни". В 1999-2000 гг. совместно с администрациями муниципальных образований разработаны мероприятия по развитию малого предпринимательства в ряде городов и районов Московской области и улучшению их экономического состояния. Мероприятия по Воскресенскому, Дмитровскому, Егорьевскому, Озерскому, Чеховскому и Шатурскому районам, городам Лыткарино, Подольску, Серпухову и Реутову утверждены постановлениями Правительства Московской области. Реализация этих мероприятий предусмотрена в 2000-2004 гг., контроль их выполнения осуществляется в установленном порядке. Проекты нормативных правовых актов по Волоколамскому району и г. Жуковский в настоящее время согласовываются. В рамках п. 2.1.14 Основных мероприятий Программы и в соответствии с Федеральными законами "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "Об обязательном социальном страховании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подзаконными актами Российской Федерации и Московской области проводилась работа по обеспечению социальной защищенности, охраны труда и безопасности в малом предпринимательстве. Подготовлен проект закона Московской области "Об охране труда в Московской области", в котором учтены особенности в обеспечении условий и охраны труда на предприятиях с небольшой численностью. Проект закона рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Московской области и принят 01.11.2000 в первом чтении Московской областной Думой. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности труда в сфере малого предпринимательства, будут включены в областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Московской области" на 2001-2005 годы, решение о разработке которой принято Правительством Московской области (постановление от 09.10.2000 N 118/27). Одной из действенных профилактических мер по созданию здоровых и безопасных условий труда на малых предприятиях является подготовка и выдача им при лицензировании заключений о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда. Такая работа проводится по 26 видам предпринимательской деятельности. Только в 2000 г. при подготовке заключений проведены анализ и оценка условий труда на более 700 малых предприятиях, что позволило выявить имеющиеся недостатки, оказать помощь в их устранении, а также наметить меры по недопущению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Более чем 25 малым предприятиям оказана методическая и практическая помощь в решении вопросов, связанных с отнесением к классам профессионального риска, определением размера страхового тарифа, а также с выплатой страхового обеспечения пострадавшим. Потребность малых предприятий в проведении обучения по охране труда обеспечивается действующей в Московской области системой обучения и проверки знаний по охране труда. В рамках п. 2.1.14 Основных мероприятий Программы и в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 30.09.1999 N 764-РГ "О мерах по упорядочению проведения проверок деятельности субъектов малого предпринимательства Московской области контролирующими органами" организована работа по изготовлению образцов Книги инспекторских проверок субъекта малого предпринимательства Московской области в количестве 2000 экземпляров, которые были направлены в муниципальные образования для тиражирования и проведения работы по их регистрации и выдаче субъектам малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2001 в 31 муниципальном образовании проводится регистрация и учет книг инспекторских проверок. В других муниципальных образованиях в этом направлении ведется организационно - подготовительная работа в соответствии с направленными им методическими рекомендациями. 3.2. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства В соответствии с п. 2.1.1 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде проведен анализ действующих нормативных правовых актов по вопросам поддержки малого предпринимательства и подготовлены материалы по их изменению и дополнению. Разработаны Правительством Московской области и приняты Мособлдумой: - Закон Московской области N 66/2000-ОЗ "О внесении изменений в Государственную программу Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы"; - Закон Московской области N 85/2000-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Государственную программу Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы". Этими законодательными актами в Программу были внесены изменения, вызванные принятием Закона Московской области N 13/2000-ОЗ "О Схеме управления Московской областью" (в редакции Законов Московской области N 40/2000-ОЗ и N 53/2000-ОЗ), а также коррективы, которые предусматривали решение первоочередных задач государственной поддержки малого предпринимательства исходя из намеченного на 2000 г. объема финансирования из областного бюджета. Правительством Московской области одобрен и представлен на рассмотрение в Мособлдуму проект закона Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы". Согласно п. 2.1.2 Основных мероприятий Программы разработан проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О поддержке малого предпринимательства Московской области". Наряду с законодательными актами подготовлен ряд нормативных и методических документов на областном уровне. Разработаны и подписаны постановления и распоряжения Губернатора Московской области, постановления Правительства Московской области: - "Об утверждении Временных положений о конкурсе проектов по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и о конкурсе проектов субъектов малого предпринимательства" (от 13.08.1999 N 295-ПГ); - "О проведении 2-й Московской областной конференции малого предпринимательства, посвященной празднованию 70-летия Московской области, и обеспечении участия малых предприятий в юбилейной выставке "Московской области - 70 лет" в ЦВЗ "Манеж" (от 16.07.1999 N 601-РГ); - "О проведении фестиваля телевизионных компаний Московской области, посвященного 70-летию Московской области" (от 05.08.1999 N 645-РГ); - "О финансировании мероприятий Государственной программы Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы" (от 31.08.1999 N 696-РГ); - "Об упорядочении проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами" (от 30.09.1999 N 764-РГ); - "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области" (от 25.05.2000 N 23/7); - "О разработке проекта областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы" (от 15.05.2000 N 196-ПГ); - "О мерах по поддержке малого и среднего предпринимательства Московской области" (от 21.07.2000 N 254-ПГ); - "О финансировании участия субъектов малого предпринимательства в выставке - ярмарке "Московская область на пороге нового века" (от 02.10.2000 N 936-РГ). Подготовлены проекты постановлений Губернатора Московской области об утверждении Положения: о реестре субъектов малого предпринимательства в Московской области; о порядке выдачи гарантий ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (п. 2.1.11 Основных мероприятий); о создании Комиссии по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (конкурсная комиссия) Правительства Московской области и об утверждении Положения об этой Комиссии. Подготовлено и утверждено Временное положение о порядке финансирования государственных программ Московской области поддержки и развития малого предпринимательства. Разработаны проекты положений: - о порядке финансирования программ и проектов поддержки и развития малого предпринимательства и оказания поддержки субъектам малого предпринимательства в Московской области; - о гарантийном фонде государственного учреждения Московской области "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства"; - об Общественном совете по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Московской области; - о порядке взаимодействия разработчиков и исполнителей мероприятий областных целевых программ в части, касающейся малого предпринимательства (п. 2.1.13 Основных мероприятий Программы). После согласования с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области указанные проекты положений будут представлены на утверждение в установленном порядке. В отчетном периоде в соответствии с п. 2.1.5 Основных мероприятий Программы совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области разработаны предложения по оказанию государственной поддержки фонду "Конверсия военных кадров". Во исполнение п. 2.1.6 Основных мероприятий Программы разработаны предложения, касающиеся применения в регионе Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31.07.1998 N 148-ФЗ. В частности предлагается: - при расчете вмененного дохода использовать данные о фактических налоговых поступлениях от субъектов малого предпринимательства для уточнения и оптимизации ставок базовой доходности; - установить срок действия принимаемых ставок вмененного дохода и соответствующих коэффициентов не менее 3 лет в целях долгосрочного планирования предпринимательским сектором экономики своей деятельности; - упростить процедуру перехода к единому налогу и сделать его для предпринимателей добровольным; - сохранить для субъектов малого предпринимательства упрощенный режим налогообложения, учета и отчетности с определенной его корректировкой в сторону увеличения предельной численности работающих и изменения годовой валовой выручки, величина которой в ныне принятых размерах ограничивает использование упрощенного режима налогообложения. Часть предложений учтена в Законе Московской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". В соответствии с п. 2.1.12 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде подготовлены предложения: - по внесению изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", которые были направлены в МАП РФ и Территориальное управление МАП РФ по г. Москве и Московской области; - по внесению изменений и дополнений в Концепцию социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, которые определяют основные направления развития малого предпринимательства и его задачи по стабилизации экономики области; - по внесению в действующее Положение о порядке сдачи в аренду нежилых помещений (зданий и сооружений), имущественных комплексов, находящихся в государственной собственности, дополнений, предусматривающих льготы для малых предприятий: при расчете арендной платы коэффициент вида деятельности (Кд) предлагается корректировать на коэффициент (Кмп), равный 0,75. 3.3. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства Реализация мероприятий по финансово - кредитной поддержке малого предпринимательства (раздел 2.2 Основных мероприятий Программы) складывалась под влиянием фактического финансирования Программы. Вопросы финансирования Программы, и в частности финансирование объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с применением особого порядка расчетов при исполнении областного бюджета, рассматривались на нескольких заседаниях рабочей Комиссии по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства Координационного совета Администрации Московской области по малому предпринимательству. Однако средства, фактически выделенные из областного бюджета и других источников финансирования на реализацию Программы, не смогли обеспечить выполнение мероприятий этого раздела. В связи с этим в отчетном периоде большое внимание уделялось работе по привлечению средств из других источников, в том числе средств банков, предпринимателей, зарубежных инвесторов. В частности подписано соглашение о сотрудничестве с АКБ "Русский Банкирский Дом", а также Программа страхования имущества субъектов малого предпринимательства Московской области акционерным обществом "Росгосстрах - Подмосковье". Подготовлены к подписанию соглашения с АКБ "Хованский", Московским областным банком ОАО "Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации", КБ "Диалог - Оптим" Банком кредитования малого бизнеса, страховым акционерным обществом "Нефтек". Кроме того, подготовлены соглашения о сотрудничестве по вопросам малого предпринимательства с Правительством Москвы; между Правительством Московской области, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства". В рамках финансово - кредитной поддержки малого предпринимательства в отчетном периоде проводилась работа в направлении выявления дешевых ресурсов для кредитования субъектов малого предпринимательства, поиска новых форм привлечения средств и предоставления гарантий. Так, в соответствии с п. 2.2.5 Основных мероприятий Программы осуществлялась работа по созданию пилотной сети кредитных союзов в 5 городах Московской области, что позволит расширить возможности получения субъектами малого предпринимательства кредитов и гарантий на муниципальном уровне. Поскольку эта работа проводилась совместно с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и Союзом потребительских кооперативов "Лига кредитных союзов", для координации действий ее участников подготовлено соглашение о взаимодействии по созданию сети кредитных союзов в городах и районах Московской области, которое находится на согласовании в Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства. Работа не была профинансирована. В отчетном периоде сформированы две инициативные группы по созданию кредитных союзов в г. Одинцово; образованы два кредитных союза (г. Щелково и пос. Кубинка), пайщиками которых стали военнослужащие и члены их семей. Работу по созданию кредитных кооперативов (союзов) в значительной степени затрудняет отсутствие на федеральном и региональном уровнях законодательных актов о кредитных потребительских кооперативах граждан, а также отсутствие финансирования из средств областного бюджета на первоначальном этапе создания кредитного кооператива. Внедрению механизмов льготного кредитования, обеспечения гарантий под кредиты должно способствовать создание ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства", формирование финансовых ресурсов межмуниципальных (муниципальных) фондов, а также развитие лизинговых структур. Финансовый лизинг как инструмент финансово - кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства является перспективным направлением, которое следует развивать, поскольку возврат массы кредита уже обеспечен оборудованием, принадлежащим лизингодателю. В связи с этим совместно с ОАО "Московская областная лизинговая компания" в рамках п. 2.2.7 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде отрабатывался механизм финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых на основе лизинговых операций. В 1999-2000 гг. большое внимание уделялось привлечению в малое предпринимательство инвестиций. За два года их объем составил 4,9 млрд. руб. Изменилась структура инвестиций в малом предпринимательстве по отраслям экономики: если в 1998 г. средства вкладывались в основном в строительство (37,4% от общего их объема), промышленность (34,8%), финансовые структуры (16,1%), то в 2000 г. больший объем капиталовложений пришелся на здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение - 59%, промышленность - 18,2%, строительство - 10,5% и торговлю - 9,5%. В целях привлечения в малое предпринимательство Московской области отечественных и зарубежных инвесторов в отчетном периоде 5 инвестиционных проектов были направлены в МАП РФ и 10 проектов - на рассмотрение в банковские структуры. 3.4. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства В целях обеспечения комплексной и адресной поддержки субъектов малого предпринимательства в отчетном периоде продолжалась работа по развитию инфраструктуры поддержки этой сферы экономики на областном и муниципальном уровнях по различным направлениям - информационному, консультационному, обучающему, прогнозно - аналитическому, научно - техническому, технологическому, финансовому, имущественному, а также по оказанию предпринимателям широкого спектра деловых услуг. В рамках финансово - кредитной поддержки малого предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 30.11.2000 N 149/37 создано ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства", которое зарегистрировано 25 декабря 2000 г. В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством по малому предпринимательству такие фонды являются единственными структурами, которые могут выполнять финансово - кредитные операции и оказывать предпринимателям финансовую помощь на конкурсной основе. В соответствии с п. 1.3 Основных мероприятий Программы в целях обеспечения формирования инновационных процессов и ускоренной реализации инновационных проектов, а также формирования благоприятной среды для развития инновационного предпринимательства создано НП "Московский областной инновационный центр" (г. Красногорск). Учредителями некоммерческого партнерства стали более 20 организаций и структур, в их числе администрация Красногорского района, структуры поддержки малого предпринимательства Московской области и Российской Федерации. Совместно с этой структурой на II Всероссийском съезде представителей малых предприятий проводилась презентация проектных предложений по созданию Инновационной системы Московской области. Кроме того, в 2000 г. создано НП "Союз предпринимателей Подмосковья". На 1 января 2001 г. в Московской области действовали: НП "Союз предпринимателей Подмосковья", ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства", НП "Московский областной инновационный центр", ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса", ОАО "Московская областная лизинговая компания", Автономная некоммерческая организация (АНО) "Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московской области". Каждая из этих областных структур, осуществляя уставную деятельность, вносит свой вклад в развитие малого предпринимательства в Московской области. Так, ОАО "Московская областная лизинговая компания", являясь многопрофильной лизинговой компанией, специализируется на лизинге как на финансовой услуге: компания приобретает имущество, необходимое лизингополучателю, которое передает ему во временное владение или пользование на определенных условиях (срок, плата и т.д.). На 01.01.2001 объем текущих лизинговых сделок компании составил 158,4 млн. руб., из них 2,5 млн. руб. - по 9 договорам с субъектами малого предпринимательства на срок до 3,5 лет. Лизинговый механизм оживляет предпринимательскую деятельность в Московской области, способствует росту денежных поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Низкие объемы лизинговых услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства в настоящее время, обусловлены слабым залоговым обеспечением сделок, а также высокими рисками, связанными с непредсказуемостью выбора и смены направлений деятельности малых предприятий. ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" в отчетный период приняло участие в реализации проекта Тасис SMERUS-9602 "Поддержка центров деловой информации и агентств малого и среднего предпринимательства" и продолжило работу по организации Сети информационного обмена Московской области. Узлы Сети созданы в 11 городах Московской области; к ней подключен ряд министерств и ведомств. Предполагается дальнейшее развитие Сети и подключение к ней других муниципальных образований, для чего в соответствии с п. 2 Дополнительных мероприятий Программы заключены договоры с агентством на сумму 2900 тыс. руб. За два года ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" оказало помощь в поиске партнеров около 80 предпринимателям; разработало 14 бизнес - планов и осуществило экспертизу 5 бизнес - проектов; провело маркетинг по 80 предполагаемым контрактам; предоставило консалтинговые, юридические, аудиторские и другие услуги 167 предпринимателям; проводило консультации по вопросам бухгалтерской отчетности. Кроме того, агентство подготовило ответы на более 12500 обращений населения Московской области и оказало услуги по адресной рассылке специализированной литературы на предприятия Московской области в количестве 6500 экземпляров, по электронной почте - более 45 тысяч экземпляров. Практика показывает, что предоставление консалтинговых и информационных услуг, юридических консультаций и консультаций по регистрации предприятий, разработка и экспертиза проектов малых предприятий, выполняемых агентством, позволяет снизить издержки предпринимателей по кредитованию проектов на 2,5-3%. АНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московской области" в отчетном периоде организовал и провел конкурс по созданию дополнительных рабочих мест для молодежи, по итогам которого предполагается дополнительно создать 283 рабочих и 70 учебных мест. С тремя молодежными предприятиями г. Подольска были заключены договоры на создание рабочих мест с предварительной профессиональной подготовкой. Кроме того, выполнена программа летней занятости 30 школьников. В отчетном периоде проводилась работа по формированию структур поддержки малого предпринимательства и организации их деятельности на муниципальном уровне. В муниципальных образованиях за два года создано 15 новых структур поддержки. В частности создано НП "Технопарк - Протвино" (в соответствии с Перечнем мероприятий по предложениям (наказам) избирателей на 1999 год Программы), ассоциации малого бизнеса в городах Железнодорожный и Реутов, Ассоциация малого бизнеса г. Коломны и Коломенского района, гильдия пекарей и кондитеров. В общей сложности на муниципальном уровне действует 52 организации по поддержке малого предпринимательства: технопарки, социально - деловые центры, торгово - промышленные палаты, бизнес - центры, бизнес - инкубаторы, инновационные и другие структуры, предоставляющие субъектам малого предпринимательства различные виды услуг. Так, СДЦ в г. Воскресенск, Жуковский, Мытищи и Пушкино на протяжении ряда лет занимаются вопросами микрокредитования начинающих предпринимателей, в основном за счет средств российско - канадской программы "Будущее городских сообществ" и Программы развития ООН по микрокредитованию проектов бывших военнослужащих. В 2000 г. этими центрами были профинансированы 16 проектов на общую сумму 5100 тыс. руб. 3.5. Кадровое обеспечение малого предпринимательства В отчетном периоде реализация мероприятий раздела 2.4 Основных мероприятий Программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства квалифицированными кадрами, повышению квалификации служащих администраций муниципальных образований, занимающихся поддержкой и развитием этой сферы экономики, и работников инфраструктуры поддержки проводилась совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области. В общей сложности обучено и переподготовлено около 20 тыс. человек. Обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства проводились по актуальным вопросам деятельности этой сферы экономики. Например, более 5500 безработных граждан прошли курс "Основы предпринимательской деятельности и организация собственного дела", из которых 2300 человек смогли создать свой бизнес. Прошли переподготовку и повышение квалификации 2050 военнослужащих, уволенных в запас, и члены их семей. При этом использовались различные формы обучения. Так, в отчетном периоде проведено 50 семинаров с участием органов надзора и контроля, администраций муниципальных образований и других организаций. В этих семинарах приняли участие около 3 тыс. работников 500 малых предприятий. Для повышения квалификации кадровых служб предприятий проведены семинары по вопросам трудового законодательства и охране труда, в том числе и в сфере малого предпринимательства, проведены семинары в г. Железнодорожный, Королев, Реутов и Серпухов, в Истринском, Коломенском, Наро - Фоминском, Павлово - Посадском, Подольском, Пушкинском, Сергиево - Посадском районах и других муниципальных образованиях. Более чем с 50 малыми предприятиями проведена организационная работа по формированию учебных групп для участия в консультационном семинаре Института повышения квалификации государственных служащих Российской академии государственной службы при Президенте РФ на тему "Изменение в налоговой системе с 2001 года. Реформирование бухгалтерского учета и усиление его роли в управлении предприятием". Свыше 50 работников малых предприятий были направлены на основе конкурсного отбора на обучение в высшие учебные заведения г. Москвы и Московской области. В соответствии с п. 2.4.5 Основных мероприятий Программы в рамках программы Тасис, российско - американской программы "Бизнес для России" и других совместных программ Московская область участвовала в организации стажировок предпринимателей области на зарубежных фирмах; 8 менеджеров малых предприятий прошли зарубежную стажировку в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров на фирмах Европейского союза. В отчетном периоде постоянное внимание уделялось повышению квалификации работников инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Руководители 12 СДЦ прошли обучение на курсах повышения квалификации и семинарах. Совместно с канадской компанией "Уайт Рейнолдс Интернейшнл" проведен семинар по теме "Устойчивая работа социально - деловых центров: проблемы и возможности". Совместно с норвежской компанией "HIB" проведен семинар по теме "Новые информационные технологии в малом бизнесе и образовании". В рамках проекта Тасис CMERUS 9602 "Поддержка центров деловой информации и агентств малого и среднего предпринимательства" прошли обучение по вопросам менеджмента, финансового и управленческого учета, маркетинга, ведения консалтинговой деятельности, поддержки малого инновационного предпринимательства (в соответствии с международными стандартами) сотрудники ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса". В Академии государственной службы при Президенте РФ и в областном учебном центре "Нахабино" прошли переподготовку работники органов государственного управления, занимающиеся вопросами малого предпринимательства. В Московской области действует 68 учебных и учебно - методических центров по охране труда, в том числе 12 отраслевых. В соответствии с программами Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области за два года там обучились 8 тыс. руководителей и специалистов около 4 тыс. малых предприятий. Вместе с тем профессиональная подготовка предпринимателей проводилась на базе муниципальных структур поддержки малого предпринимательства. Так, в Мытищинском СДЦ с целью организации собственного бизнеса обучались 3 тыс. граждан; проведен семинар - учеба по основам предпринимательской деятельности для бывших военнослужащих и членов их семей, прошли переподготовку 174 военнослужащих, уволенных в запас. В Орехово - Зуевском СДЦ для руководителей и сотрудников инфраструктуры малого предпринимательства проведены семинары по темам "Обследование сельских населенных пунктов с целью выявления потенциально прибыльных видов деятельности и повышения занятости населения" и "Методы развития малого предпринимательства и самозанятости в районах и городах Московской области", в которых приняли участие 28 человек. АНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московской области", имея лицензию на ведение образовательной деятельности по 11 специальностям, обучил 216 человек, большинство из которых трудоустроены. В частности по курсу "Организация собственного дела" в рамках программы "Молодежная практика" обучено 35 человек, из них 19 трудоустроено. ЗАО "Московское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" совместно с администрацией г. Реутов провело семинар для руководителей, бухгалтеров и юристов малых предприятий на тему "Новое в бухучете и налогообложении"; обучено 45 человек. В 2000 г. заключен договор с Высшей школой приватизации и предпринимательства на проведение для предпринимателей бесплатных обучающих семинаров по специально разработанным программам. 3.6. Научно-методическое обеспечение малого предпринимательства В отчетном периоде в соответствии с п. 2.5.1 Основных мероприятий Программы структурам администраций муниципальных образований, занимающимся вопросами малого предпринимательства, и структурам его поддержки оказывалась методическая и консультативная помощь. Так, в эти структуры был направлен ряд директивных и информационных, нормативных и методических документов, в их числе: - Основные направления реализации положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (утверждены министром Правительства Московской области по социальным вопросам 3 марта 1999 г.); - постановление Губернатора Московской области от 21.04.1999 N 143-ПГ "О мерах по обеспечению электромагнитной безопасности компьютерной техники в образовательных учреждениях в Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 19.05.1999 N 38/15 "О мерах по обеспечению электромагнитной безопасности при работе с компьютерной техникой в организациях, осуществляющих деятельность в Московской области"; - решение Московского областного координационного совета по охране и условиям труда от 08.06.1999 N 3 "О состоянии охраны и условий труда в организациях жилищно - коммунального хозяйства Московской области"; - Комплексная программа улучшения условий и охраны труда на предприятиях Московской области на 1999-2001 годы, утвержденная министром Правительства Московской области по социальным вопросам Данилиной В.М. Для руководителей и служащих органов местного самоуправления организован ряд семинаров по актуальным проблемам малого предпринимательства в учебном центре "Нахабино". Подготовлено и проведено совещание в г. Видное на тему "Принципы взаимодействия структур поддержки малого предпринимательства на базе Сети информационного обмена Московской области". В работе совещания приняли участие руководители Правительства Московской области, органов местного самоуправления и структур поддержки малого предпринимательства. В отчетном периоде проведено три заседания Координационного совета Администрации Московской области по малому предпринимательству, в том числе выездное заседание и ознакомление с работой ряда малых предприятий в г. Подольске. На заседаниях были рассмотрены вопросы: - упрощение процедур регистрации, сертификации, лицензирования, получения разрешений субъектов малого предпринимательства и упорядочение проведения проверок деятельности контролирующими органами; - подготовка кадров для малого предпринимательства на базе АНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московской области"; - размещение государственного заказа Московской области и муниципальных заказов на предприятиях, отнесенных к субъектам малого предпринимательства; - выполнение областной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы и о финансировании в 1999 году мероприятий государственной программы Московской области поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы. Совместно с заинтересованными организациями и с учетом предложений администраций муниципальных образований проведена работа по определению единого перечня организаций, оказывающих платные услуги разрешительного характера при создании субъектов предпринимательской деятельности на территории Московской области. Единый перечень предназначен для повсеместного его внедрения на территории области. 3.7. Информационное обеспечение малого предпринимательства В соответствии с п. 2.6.4 Основных мероприятий Программы в честь 70-летия образования Московской области в муниципальных образованиях были проведены Дни малого бизнеса, организованы выставки товаров и услуг, участниками которых стали более 1500 организаций, включая структуры поддержки малого предпринимательства. Кроме того, в соответствии с п. 2.6.2 Основных мероприятий организовано участие субъектов малого предпринимательства в ряде выставок, приуроченных к празднованию 70-летия Московской области, в числе которых: - "Народные промыслы Подмосковья - центр художественной жизни России" (г. Подольск); - "Продукция Московской области" (Дом Правительства РФ); - "Товары и услуги для малого бизнеса" (Государственная Дума РФ); - "Малое предпринимательство Подмосковья" (г. Реутов); - "Малое предпринимательство Московской области" (ЦВЗ "Манеж"). В указанных выставках приняло участие 146 малых предприятий. В 2000 г. проведена организационная работа по привлечению субъектов малого предпринимательства Московской области к участию в 15 выставках, в числе которых выставка "Информ - 2000" в Центральном доме предпринимателей (г. Москва); международные выставки "Интерсладости - 2000" и "Сахар - 2000"; выставка - конференция "Управление - 2000" по вопросам программного обеспечения в области экономики, финансов и бизнеса; экспозиция товаров народного потребления Подмосковья в Доме Правительства РФ; выставка - ярмарка в г. Видное субъектов малого предпринимательства Домодедовского, Ленинского и Ступинского районов; Международный форум - выставка "Бывшим военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов - социальную поддержку" (г. Москва, ВВЦ). Наряду с этим в 2000 г. был проведен областной молодежный конкурс "Лучший предпринимательский проект студенческой и учащейся молодежи". Совместно с НП "Союз предпринимателей Подмосковья" на выставке - ярмарке "Московская область на пороге нового века" в московском Гостином дворе была представлена экспозиция "Предпринимательство Подмосковья" (п. 8 Дополнительных мероприятий Программы). На площади экспозиции 450 кв. м свыше 50 малых предприятий представили свои достижения и показали перспективы развития в самых различных сферах народного хозяйства: переработке сельхозпродукции; производстве продуктов питания, промышленных товаров, строительных материалов, медицинских препаратов, мебели и других товаров народного потребления. На выставке экспонировалась как продукция наукоемких производств, так и изделия народных промыслов и ремесел. По завершении экспозиции состоялись конкурсы на лучший стенд и лучшее малое предприятие Московской области, по итогам которых проведено награждение шести победителей памятными призами; всем участникам экспозиции вручены дипломы участников выставки. Золотыми медалями выставки - ярмарки "Московская область на пороге нового века" награждены шесть субъектов малого предпринимательства. В дни работы выставки проведен семинар по проблемам развития малого предпринимательства, в котором приняли участие представители федеральных органов государственной власти, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, администраций муниципальных образований и предприниматели Московской области. В соответствии с п. 2.6.3 Основных мероприятий Программы в целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Московской области, а также в связи с проведением II Всероссийского съезда представителей малых предприятий, на основании распоряжения Губернатора Московской области от 16.07.1999 N 601-РГ в г. Реутов проведена 2-я Московская областная конференция малого предпринимательства. В работе 2-й Московской областной конференции малого предпринимательства приняли участие руководители Мособлдумы и ее депутаты, члены Правительства Московской области, главы муниципальных образований, руководители федеральных органов власти, структур поддержки малого предпринимательства Московской области, Российской Федерации и г. Москвы, руководители профсоюзных организаций предпринимателей России и Московской области - всего 615 делегатов и гостей конференции. В ходе конференции предприниматели поделились опытом работы, обсудили общие проблемы и пути их решения, приняли резолюцию с обращением к центральным органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления, негосударственным структурам поддержки малого предпринимательства, предпринимателям, средствам массовой информации, II Всероссийскому съезду представителей малых предприятий, а также выбрали на съезд делегатов от Московской области. В рамках конференции была организована выставка, в которой приняло участие свыше 30 малых предприятий Московской области, представивших продукцию (товары и услуги) широкого ассортимента и высокого качества различных отраслей экономики, народных промыслов и ремесел. Ход работы конференции и выставки освещался в центральных, областных и муниципальных средствах массовой информации. Во исполнение п. 2.6.3 Основных мероприятий Программы область участвовала в подготовке и проведении ряда семинаров, совещаний, заседаний, смотров и других мероприятий по вопросам развития малого предпринимательства на федеральном и региональных уровнях, в том числе в заседаниях: - "круглого стола" Центрального региона Российской Федерации по проблемам малого бизнеса; - "круглого стола" в Центральном доме предпринимателей (г. Москва); - Координационного совета по малому предпринимательству Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ "Центральная Россия" (г. Ярославль); - Координационного совета отечественных товаропроизводителей (г. Москва); - Координационного совета по реализации международного пилотного проекта Тасис и Минтруда России "Федеральный и региональный рынок труда" и регионального проекта Московской области "Знание. Развитие. Совершенствование комплексной поддержки предпринимателей малого бизнеса на местном уровне", а также в работе конференции в рамках выставки "Управление - 2000" по вопросам программного обеспечения в области экономики, финансов и бизнеса. Московская область приняла участие в подготовке и проведении II Всероссийского съезда представителей малых предприятий, в работе которого от области участвовали 55 человек. 20 апреля 2000 г. проведена встреча Губернатора Московской области Б.В. Громова с представителями малого предпринимательства области. По итогам встречи разработаны предложения по решению проблем, связанных с предпринимательской деятельностью. Часть предложений реализована, другая часть включена в новую областную целевую программу по развитию и поддержке малого предпринимательства и будет реализована в 2001 и 2002 гг. Во исполнение п. 2.6.5 Основных мероприятий Программы при участии органов местного самоуправления осуществлялся мониторинг информационно - статистических материалов, что позволило сформировать массив показателей состояния малого предпринимательства, в том числе в разрезе муниципальных образований. В отчетном периоде проводился сбор и анализ материалов по прогнозу развития малого предпринимательства до 2003 г., а также информации по работе подразделений администраций муниципальных образований, занимающихся вопросами развития малого предпринимательства. В соответствии с п. 2.6.8 Основных мероприятий и п. 1 Дополнительных мероприятий Программы совместно с администрациями муниципальных образований проводилась подготовительная работа по формированию Реестра субъектов малого предпринимательства. Финансирование ведения Реестра начнется после определения организации, с которой будет заключен договор на выполнение этой работы. В целях информирования населения, предпринимателей, структур поддержки малого предпринимательства, органов государственной власти Московской области и местного самоуправления, а также пропаганды идей предпринимательского движения в отчетном периоде материалы о малом предпринимательстве в Московской области были опубликованы в периодических изданиях. Кроме того, во исполнение п. 2.6.6 Основных мероприятий Программы передачи о малом предпринимательстве транслировались по программе "Деловая Московия" на канале ТВ "Московия". Рассмотрены и подготовлены ответы на более 400 обращений структур поддержки малого предпринимательства и его субъектов по подтверждению статуса субъекта малого предпринимательства и различным вопросам деятельности. 3.8. Межрегиональная, региональная и межпрограммная координация работ по развитию малого предпринимательства Наряду с мероприятиями целевого характера поддержка малому предпринимательству оказывалась также в рамках международных, федеральных, региональных, отраслевых и других областных программ, в которых предприниматели могли найти свои интересы. В числе международных программ: - Межгосударственная программа поддержки малого предпринимательства, утвержденная Советом Глав Правительств СНГ (г. Ялта, 8 октября 1999 г.); - проект Всемирного банка "Развитие политики регулирования малых и средних предприятий в Российской Федерации"; - программа микрофинансирования, осуществляемая структура ЕБРР; - программа некоммерческого фонда социальной адаптации увольняемых и уволенных в запас кадровых военнослужащих, членов их семей и иных категорий граждан ("Партнер"), финансируемая Институтом "Открытое общество" (Фонд Сороса) и фондом "Евразия"; - проект Тасис SMERUS 9802 "Развитие сети информационного обеспечения региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса". В соответствии с пп. 3.1 и 3.3 Основных мероприятий Программы в отчетном периоде осуществлялась взаимодействие по реализации следующих федеральных и областных целевых программ в части, касающейся поддержки и развития малого предпринимательства: - Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы (утверждена постановлением Госдумы РФ от 14.04.2000 N 121); - областная целевая программа "Информатизация Московской области на 1997-2000 гг."; - областная целевая программа "Обеспечение содержания, ремонта и строительства объектов дорожно - мостового хозяйства в городах и поселках Московской области в 1997 году и на период до 2000 года"; - областная целевая программа "Свой дом" на период до 2001 года; - областная целевая программа "Жилище" на период до 2000 года; - программа содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы; - программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы в Московской области; - программа "Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы"; - программа "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы; - программа "Старшее поколение Подмосковья на 1998-2000 гг."; - программа "Молодежь Подмосковья на 1998-2000 гг."; - программа "Реформирование статистической деятельности на территории Московской области в 1998-2000 годах"; - государственная программа Московской области "Наука и промышленность - здравоохранению Московской области 1999-2001 гг."; - план мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы. Межпрограммная координация работ по мероприятиям, касающимся развития малого предпринимательства, имела своей целью: - формирование и проведение единой государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в рамках Концепции социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы на областном и муниципальном уровнях; - объединение совместных действий органов государственной власти Московской области, местного самоуправления, структур поддержки малого предпринимательства и других организаций по разработке и реализации программных мероприятий; - координацию действий организаций, участвующих в программных мероприятиях; - обеспечение финансового, правового и иного сопровождения процедур по выработке управленческих решений органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления по реализации областных программ; - обеспечение упреждающего контроля за ходом выполнения областных программ. В отчетном периоде широко практиковалось участие Московской области в различных коллегиях, совещаниях и заседаниях, комиссиях на различных уровнях управления народным хозяйством по вопросам поддержки малого предпринимательства, материалы которых были использованы в работе по поддержке и развитию малого предпринимательства в Московской области. В частности область участвовала в заседаниях коллегий Минтруда России и МАП РФ по обсуждению вопросов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных управлений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области развития малого предпринимательства. Совместно с МАП РФ проработан вопрос о включении представителей Московской области в состав рабочей группы Комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам для разработки предложений по конкретным механизмам государственной поддержки малого предпринимательства. Московская область вошла в состав рабочей группы Минтруда России по подготовке проекта федерального закона "Об особенностях регулирования трудовых отношений в сфере малого предпринимательства". Подготовлено заключение по его первой редакции. В целях дальнейшего взаимодействия с Минэкономики России по созданию Инновационной системы Московской области в учредительном собрании НП "Московский областной инновационный центр" приняли участие представители Министерства. Для комплексного решения вопросов социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и незанятого населения в местах их компактного проживания и в военных городках заключено соглашение (от 18.10.1999) о сотрудничестве с Межрегиональной общественной организацией содействия социальной адаптации военнослужащих запаса "Цивилизация", которое предусматривает: - формирование благоприятных условий для развития существующих и создания новых малых предприятий и структур поддержки малого предпринимательства; - последовательное расширение сферы деятельности малых предприятий и структур поддержки на территории высвобождаемых (реорганизуемых) военных городков; - создание дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Подготовлены основные показатели прогноза социально - экономического развития Московской области по разделу "Малое предпринимательство" до 2003 г. 3.9. Участие Московской области в реализации федеральных целевых программ В 1999 г. программа по поддержке малого предпринимательства на федеральном уровне отсутствовала. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы была утверждена только в начале 2000 г. В связи с тем, что бюджетом Российской Федерации на 2000 г. не предусматривалось ее финансирование, Московская область участвовала в реализации тех мероприятий Федеральной программы, для которых не требовалось выделения средств. Совместно с МАП РФ и Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства осуществлялись: - мониторинг деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - работа по оптимизации объектов инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях; - мероприятия по развитию Сети информационного обмена Московской области; - мониторинг субъектов малого предпринимательства, на основе которого сформирован информационно - статистический массив; - организация обучения граждан Московской области основам предпринимательской деятельности и переподготовка государственных служащих, занимающихся поддержкой малого предпринимательства; - мероприятия по организации и проведению выставок - ярмарок; - организация участия Московской области в реализации международных программ и т.д. В рамках реализации Федеральной программы для совершенствования нормативно - правового обеспечения малого предпринимательства подготовлены предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации. Московская область участвовала в подготовке и проведении ряда конференций, совещаний, семинаров и заседаний по проблемам малого предпринимательства: в парламентских слушаниях Государственной Думы РФ "Государственная политика в области развития предпринимательства в РФ"; совместной коллегии МАП РФ и Мингосимущества России "О содействии развитию малого предпринимательства"; коллегии МАП РФ по вопросу сотрудничества его территориальных управлений с исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации; семинаре с участием МАП РФ, Института стратегического анализа и развития предпринимательства, Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Комитета Госдумы РФ по собственности; всероссийских совещаниях по проблемам малого бизнеса и его государственной поддержке (г. Москва и Великий Новгород); выездном совещании Федерального фонда поддержки малого предпринимательства с участием представителей более 60 региональных фондов, где рассматривались вопросы развития деятельности Федерального фонда и его взаимодействия с региональными фондами поддержки малого предпринимательства; 4-ой конференции Всероссийского союза поддержки и содействия малому и среднему бизнесу; конференции по вопросам развития малого предпринимательства во Дворце молодежи (г. Москва); Собрании представителей малого предпринимательства г. Москвы и других форумах. 4. Организационная работа с администрациями муниципальных образований и структурами поддержки малого предпринимательства В Московской области на муниципальном уровне созданы структуры, которым поручено заниматься вопросами поддержки малого предпринимательства. В 38 городах и районах функции по поддержке малого предпринимательства возложены на органы по управлению муниципальным имуществом, в других муниципальных образованиях ответственными за малое предпринимательство являются экономические подразделения исполнительных органов местного самоуправления. В отчетном периоде продолжалась работа по оказанию методической и консультационной помощи администрациям муниципальных образований при создании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городах и районах, осуществлялось взаимодействие по вопросам реализации Программы. В частности в города и районы направлялся информационный и методический материал о порядке финансирования программ и проектов субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры его поддержки, об упорядочении проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами, по вопросам подготовки кадров, выставочной деятельности и др. В целях обеспечения поддержки создания кредитных союзов в г. Дзержинский, Дубна, Истра, Железнодорожный и Лобня проводились рабочие встречи с руководством органов местного самоуправления, а также консультации с предпринимателями - членами Ассоциации малого бизнеса Московской области по вопросам организации и деятельности кредитных союзов. В отчетном периоде подготовлены и подписаны соглашения с администрациями муниципальных образований по созданию инновационных центров в Дмитровском, Истринском, Клинском, Наро - Фоминском, Щелковском и Серпуховском районах, г. Дубна, Реутов, Троицк, пос. Черноголовка. Одной из форм взаимодействия с органами местного самоуправления в соответствии с п. 2.6.3 Основных мероприятий Программы стало проведение совещаний и семинаров. В частности было проведено совещание - семинар с руководителями органов местного самоуправления по вопросам развития малого предпринимательства, реализации областной и муниципальных программ его поддержки и развития, подготовлена и проведена 2-я Московская областная конференция малого предпринимательства и организовано участие предпринимателей Подмосковья во II Всероссийском съезде представителей малых предприятий. В целях принятия своевременных решений и мер проведены выездные совещания в 16 городах и районах, на которых совместно с руководителями муниципальных образований и предпринимателями рассматривались проблемы развития малого предпринимательства. По материалам совещаний принято 8 постановлений Правительства Московской области, в которых предусмотрены меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в Воскресенском, Дмитровском, Озерском, Чеховском, и Шатурском районах; г. Лыткарино, Подольск и Серпухов. Наряду с этим подготовлены предложения по развитию малого предпринимательства в Волоколамском, Егорьевском и Ступинском районах для включения в проекты постановлений Правительства Московской области. Кроме того, с администрациями Балашихинского, Воскресенского, Дмитровского, Домодедовского, Можайского и Талдомского районов, г. Дзержинский, Железнодорожный, Краснознаменск и Реутов при участии предпринимателей проведены совещания по проблемным вопросам развития малого предпринимательства, включая проработку мер, обеспечивающих увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. В рамках разработки и представления в Минэкономики России основных показателей прогноза социально - экономического развития территорий на 2000 г. и на период до 2003 г. состоялся пропуск городов и районов с участием глав муниципальных образований, на основании которого, в частности, определялось положение дел в малом предпринимательстве области, проводилась оценка его состояния, а также выявлялись предпосылки и факторы, определяющие развитие малого предпринимательства в прогнозируемом периоде. В ряде муниципальных образований поддержка малого предпринимательства проводится в соответствии с планами (программами), утвержденными представительными органами местного самоуправления. Имеют такие планы Воскресенский, Дмитровский, Егорьевский, Клинский, Ленинский, Одинцовский, Павлово - Посадский, Серпуховский районы, г. Королев, Реутов, Подольск и другие - примерно треть городов и районов области. Важным направлением поддержки малого предпринимательства со стороны органов местного самоуправления стало предоставление льгот по аренде муниципального имущества, налогам и лицензионным сборам. В частности работа в этом плане успешно проводится администрациями Воскресенского, Каширского, Лотошинского и Шатурского районов, г. Дубна, Ивантеевка, Коломна и Щербинка. Объем льгот, предоставленных органами местного самоуправления субъектам малого предпринимательства, составил около 26 млн. руб. В результате совместной деятельности администраций муниципальных образований и созданных там структур поддержки малого предпринимательства в ряде городов и районов области за отчетный период увеличилось число малых предприятий, снизился уровень безработицы, новыми товарами и услугами пополнился рынок, выросли доходы в бюджеты муниципальных образований от малого предпринимательства. В частности в г. Краснознаменске доля доходов в бюджет муниципального образования составила 81% от всех налоговых поступлений, г. Юбилейный - 47,6%, Коломенском районе - 46% г. Дзержинский - 35,9%, Жуковский - 35%, пос. Черноголовка - 33%, Рузском районе - 32,9%, г. Реутов - 32,4%, в Серебряно - Прудском, Балашихинском и Ступинском районах - 26-22,2%. В отчетном периоде осуществлялось взаимодействие со структурами поддержки малого предпринимательства по выполнению мероприятий Программы. По проблемным и оперативным вопросам поддержки малого предпринимательства с руководителями инфраструктур проведен ряд совещаний; принималось участие в работе органов управления ряда областных структур поддержки, в частности совета директоров ОАО "Московская областная лизинговая компания", координационного совета АНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московской области", и других структур поддержки. На основании п. 2.3.1 Основных мероприятий Программы в 1999 г. ряду субъектов инфраструктуры оказана финансовая поддержка на общую сумму 640 тыс. руб., в их числе ООО "Социально - деловой центр "Инициатива" (г. Реутов), Дмитровский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, АНО "Специализированный молодежный бизнес - инкубатор Московской области". В 2000 г. в соответствии с п. 3 Дополнительных мероприятий Программы на развитие структур, осуществляющих поддержку малого предпринимательства в Московской области, перечислены средства областного бюджета в объеме 1,54 млн. руб., которые будут распределяться на конкурсной основе в 2001 г. Кроме того, на основании п. 9 Дополнительных мероприятий Программы на обеспечение уставной деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" перечислено 1,6 млн. руб. 5. Финансирование Программы Программой предусмотрено финансирование основных мероприятий из средств областного бюджета в объеме 43,535 млн. руб., в том числе в 1999 г. - 21,7 млн. руб., в 2000 г. - 21,835 млн. руб. Фактически за отчетный период на реализацию мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства из областного бюджета выделено 10050 тыс. руб., в том числе 450 тыс. руб. - с применением особого порядка расчетов при использовании средств областного бюджета, что составило 23,08% от средств, предусмотренных Основными и Дополнительными мероприятиями Программы и областными бюджетами на соответствующий год (таблица 1 приложения). В 1999 г. в целях обеспечения финансирования Программы подготовлены постановление от 27.05.1999 N 188-ПГ и три распоряжения Губернатора Московской области (от 16.07.1999 N 601-РГ, от 05.08.1999 N 645-РГ, от 31.08.1999 N 696-РГ) о выделении средств для реализации программных мероприятий в объеме 2,05 млн. руб. Фактически в 1999 г. из областного бюджета выделено 1200 тыс. руб., в том числе 450 тыс. руб. - с применением особого порядка расчетов при использовании средств областного бюджета, что составило 5,5% от объема, предусмотренного Программой и областным бюджетом на 1999 г. На реализацию Дополнительных мероприятий Программы перечислено 8850 тыс. руб., что составило 40,5% от предусмотренных областным бюджетом на 2000 г. средств. По состоянию на 1 января 2000 г. за счет средств областного бюджета выполнены работы по развитию и поддержке малого предпринимательства в объеме 1407,3 тыс. руб., из которых 207,3 тыс. руб. составили остаток средств, выделенных на финансирование мероприятий областной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы, и 1200 тыс. руб. - средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы в 1999-2000 гг. В соответствии с п. 9 Дополнительных мероприятий Программы в объеме этих средств заключены 8 договоров на общую сумму 7250 тыс. руб. и, кроме того, 1600 тыс. руб. направлены на обеспечение уставной деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства". Исполнение областного бюджета по реализации программных мероприятий в 1999-2000 гг. составило 10257,3 тыс. руб., или 100% от средств, перечисленных на реализацию мероприятий Программы (таблица 2 приложения). Финансирование мероприятий Программы осуществлялось на долевой основе. Из других источников на цели поддержки малого предпринимательства в отчетном периоде привлечено 31150 тыс. руб., в том числе средства банков составили 8100 тыс. руб., муниципальных образований - 10640 тыс. руб., Департамента ФГСЗН по Московской области - 10100 тыс. руб., предпринимателей - 1750 тыс. руб., Организации Объединенных Наций - 560 тыс. руб. Таким образом, на 1 рубль средств областного бюджета из других источников привлечено 3,1 руб. 6. Оценка и проблемы реализации Программы, предложения по совершенствованию государственной поддержки малого предпринимательства Перечень не завершенных в течение 1999-2000 гг. мероприятий по реализации государственной программы Московской области по поддержке и развитию малого предпринимательства на 1999-2000 годы и предложения по их дальнейшей реализации приведены в таблице 3 приложения. Из 61 мероприятия Программы выполнено 41 мероприятие, или 67%, включая те из них, для реализации которых не требовалось финансирование из средств областного бюджета. Программой предусматривалось обеспечить к окончанию срока ее реализации: - сохранение общего количества устойчиво работающих малых предприятий и создание новых - фактически за время реализации Программы количество малых предприятий увеличилось на 5 тысяч; - увеличение роста численности работающих в малом предпринимательстве на 2-3% в год - фактически количество работающих на малых предприятиях увеличивалось в среднем на 14% в год; - обеспечение налоговых доходов бюджета от малого предпринимательства не менее 15% всех налоговых поступлений - в 2000 г. поступления в областной бюджет от малого предпринимательства составили 17% от общего объема поступлений. В отчетном периоде в малое предпринимательство Московской области привлечены инвестиции в объеме 4,9 млрд. руб. Основная трудность реализации Программы заключалась в недофинансировании ее мероприятий. Кроме того, серьезной проблемой в управлении процессом развития малого предпринимательства являлось несовершенство системы учета и статистической отчетности в этой сфере экономики, отсутствие налоговой отчетности по малому предпринимательству. Начиная с 1999 г. восстановлен статистический учет малых предприятий по форме N МП (малые предприятия). Однако статистическое наблюдение велось выборочно и охватывало не более 20% малых предприятий. Досчет количества малых предприятий и показателей их работы проводился по специальной методике. При этом перечень малых предприятий, включаемых в отдельные формы, различается. Кроме того, в соответствии с действующим порядком, информация поступает через 60-70 дней после отчетного периода. Поскольку с 1998 г. Министерством РФ по налогам и сборам отменена отчетность по налоговым платежам субъектов малого предпринимательства, данные по налоговым платежам субъектов малого предпринимательства в областной бюджет и их задолженностям перед областным бюджетом в Правительство Московской области не представлялись, несмотря на неоднократные обращения в Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области (далее - УМНС РФ по Московской области). В связи с изложенным вся информация по малому предпринимательству в Московской области, используемая в отчете, носит оценочный характер, что затрудняет проведение анализа состояния этой сферы экономики. В отчетном периоде осуществлялась работа по совершенствованию статистического наблюдения малого предпринимательства. В первом полугодии 2000 г. в Московской области в соответствии с постановлением Госкомстата России от 22.19.1999 N 110 проводилось (в порядке эксперимента) сплошное статистическое наблюдение малого предпринимательства. Его результаты в настоящее время обрабатываются. Велась работа с УМНС РФ по Московской области в части возобновления отдельного учета налоговых платежей субъектов малого предпринимательства. В целях улучшения управления процессом развития малого предпринимательства предполагается дальнейшее совершенствование структуры управления этой сферой экономики по схеме: Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области - соответствующие органы местного самоуправления - предпринимательские структуры и структуры поддержки малого предпринимательства. Для обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в Московской области, дальнейшего совершенствования его структуры и тем самым содействия созданию предпосылок позитивных изменений в экономике региона работа Правительства Московской области будет направлена на выполнение следующих перспективных направлений государственной поддержки малого предпринимательства: - создание малых предприятий по производству продукции для нужд здравоохранения, образования, городского хозяйства; производству и переработке сельхозпродукции на основе имущества градообразующих предприятий, военных городков и неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий; - разработка и реализация предложений по экономической безопасности в сфере малого предпринимательства и обеспечению социальной и личной защищенности владельцев, менеджеров и работников малых предприятий; - совершенствование нормативно - правовой базы по вопросам финансовой, имущественной и другим видам государственной поддержки малого предпринимательства; - внедрение новых и развитие действующих инструментов финансово - кредитной и инвестиционной поддержки за счет создания гарантийного фонда, развития структур взаимного кредитования, расширения лизинговых операций с привлечением средств банков, областной и муниципальной собственности и других источников; - развитие малого инновационного предпринимательства на основе внедрения новейших технологий ВПК, создания инновационных центров, использования имущества неэффективно действующих государственных унитарных предприятий; - активизация работы по привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению государственных заказов Московской области и муниципальных заказов на производство и поставку продукции (товаров и услуг); - формирование оптимальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на конкурсной основе с учетом предложений органов местного самоуправления за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также привлеченных средств для обеспечения потребности субъектов малого предпринимательства в информационных, консультационных, юридических, обучающих и других видах интеллектуальных услуг; - создание необходимых условий для активизации внешнеэкономической деятельности малых предприятий, включая содействие развитию их торговых, научно - технических и производственных связей с зарубежными партнерами; - обеспечение участия представителей малого предпринимательства в международных конференциях, выставках и ярмарках путем полной или частичной компенсации их затрат за счет средств, предусмотренных на эти цели; - проведение работы (совместно с администрациями муниципальных образований) по развитию малого предпринимательства, и в первую очередь в городах и районах с низкими показателями состояния этой сферы экономики - Егорьевском, Зарайском, Каширском, Клинском, Луховицком, Можайском и Озерском районах, г. Рошаль. Выполнение поставленных задач позволит привлечь инвестиции в малое предпринимательство, развить межрегиональные связи и производственную кооперацию его субъектов, расширить рынки сбыта их продукции (товаров и услуг); поможет снизить социальную напряженность в Московской области. Приложение к Итоговому отчету Таблица 1 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 1999-2000 ГОДАХ |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | N | Содержание раздела, | Средства, | Фактически | | п/п| мероприятия Программы | предусмотренные | выделенные | | | | Программой, | средства, | | | | тыс. руб. | тыс. руб. | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 1999 год Основные мероприятия Программы | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 1. | Раздел 1. Инновационная | 1700 | 450 <*> | | | и производственная поддержка | | | | | Раздел 2.3. Формирование | 4600 | | | | инфраструктуры развития | | | | | и поддержки малого | | | | | предпринимательства | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 2. | Раздел 2.2. Финансово - | 12700 | - | | | кредитная поддержка | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 3. | Раздел 2.4. Кадровое обеспечение | 600 | - | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 4. | Раздел 2.5. Научно - | 400 | - | | | методическое обеспечение | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 5. | Раздел 2.6. Информационное | 1700 | 750 | | | обеспечение малого | | | | | предпринимательства | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | | Итого за 1999 год | 21700 | 1200 | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 2000 год. Дополнительные мероприятия Программы | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 6. | П. 1. Создание и ведение Реестра | 600 | - | | | субъектов малого | | | | | предпринимательства и | | | | | п. 2.6.8 | 235 | | | | Основных мероприятий Программы | | - | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 7. | П. 2. Развитие Сети | 3800 | 2900 | | | информационного обмена | | | | | Московской области | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 8. | П. 3. Развитие организаций, | 2400 | 1539,5 | | | осуществляющих поддержку малого | | | | | предпринимательства в Московской | | | | | области (на конкурсной основе) | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 9. | П. 4. Проведение конференции | 600 | 600 | | | по малому предпринимательству | | | | | Московской области | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 10.| П. 5. Создание гарантийного | 8600 | - | | | фонда поддержки малого | | | | | предпринимательства | | | | | государственного учреждения | | | | | Московской области "Московский | | | | | областной фонд поддержки малого | | | | | предпринимательства" | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 11.| П. 6. Подготовка, переподготовка | 1200 | 160,5 | | | и повышение квалификации кадров | | | | | для субъектов малого | | | | | предпринимательства, работников | | | | | структур поддержки малого | | | | | предпринимательства и органов | | | | | местного самоуправления | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 12.| П. 7. Издание методической | 1100 | 1000 | | | литературы по малому | | | | | предпринимательству | | | | | и справочника "Малые предприятия | | | | | Подмосковья" | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 13.| П. 8. Частичное финансирование | 650 | 650 | | | участия субъектов малого | | | | | предпринимательства | | | | | в экспонировании продукции | | | | | на областных, межрегиональных | | | | | и других выставках | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 14.| П. 9. Обеспечение уставной | 1600 | 1600 | | | деятельности государственного | | | | | учреждения Московской области | | | | | "Московский областной фонд | | | | | поддержки малого | | | | | предпринимательства" | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 15.| П. 10. Финансирование участия | 600 | - | | | Московской области в подготовке | | | | | и проведении I Международного | | | | | фестиваля "Малый бизнес | | | | | России - 2000", III Российского | | | | | съезда представителей малых | | | | | предприятий | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | 16.| П. 11. Проведение городских | 450 | 400 | | | и районных конференций, | | | | | семинаров по обмену опытом | | | | | и взаимодействию | | | | | предпринимателей | | | | | и представителей структур | | | | | поддержки малого | | | | | предпринимательства | | | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | | Итого за 2000 год | 21835 | 8850 | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| | | Всего за 1999-2000 годы | 43535 | 10050 | |————|————————————————————————————————————|—————————————————|————————————| -------------------------------- <*> В том числе финансирование с применением особого порядка расчетов при исполнении областного бюджета. Таблица 2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В 1999-2000 ГОДАХ |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | N | Содержание работы | Исполнитель | Средства, | Выполнение, | | раздела, | | | перечислен-| тыс. руб., | | мероприятия| | | ные по | год | | | | | договору, | реализации | | | | | тыс. руб., | | | | | | год пере- | | | | | | числения | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | 1999 год | | Основные мероприятия | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Раздел 1 | Изготовление | Егорьевская | 17,3 <*> | 17,3 <*> | | | и поставка | типография | (1999 г.) | (1999 г.) | | | 2000 экз. Книги | (договор | | | | | инспекторских | N 12 от | | | | | проверок субъекта | 06.12.99) | | | | | малого предпри- | | | | | | нимательства | | | | | | Московской | | | | | | области | | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Раздел 2.3 | Создание | АНО "Специ- | 95 <*> | 95 <*> | | | и развитие АНО | ализирован- | (1999 г.) | (1999 г.) | | | "Специализиро- | ный | | | | | ванный молодежный | молодежный | | | | | бизнес - | бизнес - | | | | | инкубатор | инкубатор | | | | | Московской | Московской | | | | | области" | области" | | | | | | (договор | | | | | | N 7-98/МП | | | | | | от 29.12.98) | | | | |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | | Создание | Ассоциация | 95 <*> | 95 <*> | | | и развитие | малого | (1999 г.) | (1999 г.) | | | информационно - | бизнеса | | | | | консультационного | Московской | | | | | центра малого | области | | | | | бизнеса | (договор | | | | | Московской | N 8-99/МП | | | | | области | от 29.04.99) | | | | |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | | Финансовая | Дмитровский | 150 <**> | 150 <**> | | | поддержка | муниципаль- | (1999 г.) | (1999 г.) | | | по оснащению | ный фонд | | | | | Дмитровского | поддержки | | | | | муниципального | малого | | | | | фонда поддержки | предпри- | | | | | малого предпри- | нимательства | | | | | нимательства | (договор N 8 | | | | | | от 18.11.99) | | | | |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | | Финансовая | ООО | 150 <*> | 150 <**> | | | поддержка | "Социально - | (1999 г.) | (1999 г.) | | | по оснащению | деловой | | | | | Социально - | центр | | | | | делового центра | "Инициатива" | | | | | "Инициатива" | (договор N 9 | | | | | (г. Реутов) | от 18.11.99) | | | | |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | | Финансовая | Ассоциация | 150 <**> | 150 <**> | | | поддержка | малого | (1999 г.) | (1999 г.) | | | Ассоциации малого | бизнеса | | | | | бизнеса | Московской | | | | | Московской | области | | | | | области по | (договор | | | | | оснащению | (N 13 | | | | | и организации | от 01.12.99) | | | | | рабочих мест | | | | | | Консультационно - | | | | | | информационного | | | | | | центра малого | | | | | | предприниматель- | | | | | | ства | | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Раздел 2.6 | Организация | Ассоциация | 350 | 350 | | | и проведение | малого | (1999 г.) | (1999 г.) | | | 2-й Московской | бизнеса | | | | | областной | Московской | | | | | конференции | области | | | | | малого предпри- | (договор N 2 | | | | | нимательства | от 11.08.99) | | | | | и в ее рамках | | | | | | юбилейной | | | | | | выставки "Малое | | | | | | предприниматель- | | | | | | ство Московской | | | | | | области" | | | | | |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | | Организация | Ассоциация | 300 | 300 | | | и проведение | малого | (1999 г.) | (1999 г.) | | | выставки - | бизнеса | | | | | экспозиции | Московской | | | | | "Малое предпри- | области | | | | | нимательство | (договор N 5 | | | | | Московской | от 24.09.99) | | | | | области" в рамках | | | | | | юбилейной | | | | | | выставки | | | | | | "Московской | | | | | | области - 70 лет" | | | | | | в ЦВЗ "Манеж" | | | | | |———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | | Организация | Администра- | 100 | 100 | | | и проведение | ция | (1999 г.) | (1999 г.) | | | конкурса целевых | Сергиево - | | | | | телепрограмм | Посадского | | | | | о малом предпри- | района | | | | | нимательстве | (договор N 6 | | | | | в рамках | от 05.10.99) | | | | | фестиваля | | | | | | телевизионных | | | | | | компаний | | | | | | Московской | | | | | | области, | | | | | | посвященного | | | | | | 70-летию | | | | | | Московской | | | | | | области | | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Итого за 1999 год | 1407,3 | 1407,3 | |———————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————| | 2000 год | | Дополнительные мероприятия | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | П. 2.1 | Создание | Московское | 2100 | - | | | и техническое | региональное | | (2001 г.) | | | оснащение центров | агентство | | | | | сети информаци- | поддержки | | | | | онного обмена | малого | | | | | в муниципальных | и среднего | | | | | образованиях | бизнеса | | | | | Московской | (договор N 6 | | | | | области | от 28.12. | | | | | (на конкурсной | 2000) | | | | | основе) | | | | | | и центрального | | | | | | узла доступа | | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | П. 2.2 | Создание | Московское | 450 | - | | | информационно - | региональное | | (2001 г.) | | | справочной службы | агентство | | | | | и узла доступа | поддержки | | | | | и обмена | малого | | | | | электронной | и среднего | | | | | почтой | бизнеса | | | | | | (договор N 4 | | | | | | от 28.12. | | | | | | 2000) | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | П. 2.3 | Создание | Московское | 350 | - | | | в Интернете | региональное | | (2001 г.) | | | информационного | агентство | | | | | портала малого | поддержки | | | | | предприниматель- | малого | | | | | ства | и среднего | | | | | | бизнеса | | | | | | (договор N 5 | | | | | | от 28.12. | | | | | | 2000) | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | П. 3 | Развитие | ГУМО | 1539,5 | - | | | организаций, | "Московский | | (2001 г.) | | | осуществляющих | областной | | | | | поддержку малого | фонд | | | | | предприниматель- | поддержки | | | | | ства в Московской | малого | | | | | области | предприни- | | | | | | мательства" | | | | | | (договор N 7 | | | | | | от 29.12. | | | | | | 2000) | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Пп. 4 и 8 | Обеспечение | НП "Союз | 850 | 850 | | | участия субъектов | предпри- | | (2000 г.) | | | малого предпри- | нимателей | | | | | нимательства | Подмосковья" | | | | | и создание | (договор N 1 | | | | | экспозиции | от 16.10. | | | | | "Предприниматель- | 2000) | | | | | ство Подмосковья" | | | | | | на выставке - | | | | | | ярмарке | | | | | | "Московская | | | | | | область на пороге | | | | | | нового века" | | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Пп. 4 и 11 | Проведение | НП "Союз | 800 | - | | | конференции | предпри- | | (2001 г.) | | | по малому пред- | нимателей | | | | | принимательству | Подмосковья" | | | | | Московской | (договор N 2 | | | | | области | от 26.12. | | | | | и проведение | 2000) | | | | | городских и | | | | | | районных | | | | | | конференций, | | | | | | семинаров | | | | | | по обмену опытом | | | | | | и взаимодействию | | | | | | предпринимателей | | | | | | и представителей | | | | | | структур | | | | | | поддержки малого | | | | | | предприниматель- | | | | | | ства | | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | П. 6 | Проведение для | Высшая школа | 160,5 | - | | | предпринимателей | приватизации | | (2001 г.) | | | обучающих | и предпри- | | | | | семинаров | нимательства | | | | | | (договор N 3 | | | | | | от 27.12. | | | | | | 2000) | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | П. 7 | Издание | ООО "АНХИС" | 1000 | - | | | методической | (договор | | (2001 г.) | | | литературы | N 122900/8 | | | | | по малому пред- | от 29.12. | | | | | принимательству | 2000) | | | | | и справочника | | | | | | "Малые | | | | | | предприятия | | | | | | Подмосковья" | | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | П. 9 | Обеспечение | ГУМО | 1600 | 1600 | | | уставной | "Московский | | (2000 г.) | | | деятельности | областной | | | | | государственного | фонд | | | | | учреждения | поддержки | | | | | Московской | малого | | | | | области | предприни- | | | | | "Московский | мательства" | | | | | областной фонд | (постано- | | | | | поддержки малого | вление | | | | | предприниматель- | Правитель- | | | | | ства" | ства | | | | | | Московской | | | | | | области от | | | | | | 25.12.2000 | | | | | | N 164/39) | | | |————————————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————| | Итого за 2000 год | 8850 | 2450 | |———————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————| | Всего за 1999-2000 годы | 10257,3 | 3857,3 | |———————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————| -------------------------------- <*> Финансирование за счет средств областного бюджета, выделенных на областную программу 1997-1998 гг. <**> Финансирование с применением особого порядка расчетов при исполнении областного бюджета. Таблица 3 ПЕРЕЧЕНЬ НЕЗАВЕРШЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | N | Содержание мероприятия | Предложения | | меро-| | по дальнейшей | | прия-| | реализации мероприятия | | тия | | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | Основные мероприятия Программы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.1.8| Подготовка предложений и проектов | Работа будет | | | нормативных документов | продолжена после | | | по деятельности обществ взаимного | принятия на | | | кредитования | федеральном уровне | | | | законопроектов | | | | о правовом статусе | | | | обществ взаимного | | | | страхования | | | | и кредитных союзов | |——————|——————————————————————————————————————| | | 2.1.9| Подготовка предложений и проектов | | | | нормативных документов | | | | по деятельности кредитных | | | | потребительских союзов (кредитных | | | | союзов) | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.2.1| Создание и пополнение гарантийного | Мероприятия будут | | | фонда в рамках ГУМО Фонд поддержки | выполнены в рамках | | | для привлечения частных | областной целевой | | | и иностранных инвестиций, | программы развития | | | кредитных ресурсов для развития | и поддержки малого | | | малого предпринимательства | предпринимательства | | | и участие в формировании | на 2001-2002 годы | | | финансовых ресурсов гарантийных | | | | фондов на муниципальном уровне | | |——————|——————————————————————————————————————| | | 2.2.2| Предоставление гарантий | | | | финансово - кредитным учреждениям | | | | для реализации приоритетных | | | | инвестиционных проектов субъектам | | | | малого предпринимательства | | | | и облегчения доступа малых | | | | предприятий к внебюджетным | | | | средствам | | |——————|——————————————————————————————————————| | | 2.2.3| Частичная компенсация кредитным | | | | организациям недополученных ими | | | | доходов при кредитовании субъектов | | | | малого предпринимательства | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.2.5| Поддержка создания в 4 городах | Мероприятия будут | | | Московской области пилотной сети | реализованы после | | | кредитных союзов для кредитования | принятия решения | | | проектов индивидуальных | на федеральном уровне | | | предпринимателей (на конкурсной | об их правовом статусе | | | основе) | | |——————|——————————————————————————————————————| | | 2.2.6| Поддержка создания обществ | | | | взаимного кредитования малых | | | | предприятий (на конкурсной основе) | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.2.8| Создание областной инвестиционной | Формирование объектов | | | компании для привлечения частных | инфраструктуры | | | и иностранных инвестиций для | поддержки малого | | | реализации инвестиционных проектов | предпринимательства | | | малого предпринимательства | предусматривается | | | | областной целевой | | | | программой развития | | | | и поддержки малого | | | | предпринимательства | | | | на 2001-2002 годы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.3.3| Создание на конкурсной основе | Формирование объектов | | | муниципальных центров | инфраструктуры | | | по возрождению традиционных | поддержки малого | | | народных промыслов, ремесел | предпринимательства | | | | предусматривается | | | | областной целевой | | | | программой развития | | | | и поддержки малого | | | | предпринимательства | | | | на 2001-2002 годы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.3.5| Создание дистрибьюторского центра | -"- | | | Московской области (совместно | | | | с Советом по развитию | | | | предпринимательства при Московской | | | | областной Думе) | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.3.6| Создание юридического, | -"- | | | защитно - правового центра | | | | (совместно с Советом по развитию | | | | предпринимательства при Московской | | | | областной Думе) | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.5.2| Проведение научно - | В связи с отсутствием | | | исследовательских работ, связанных | финансирования работы | | | с развитием малого бизнеса, | не будут выполняться | | | перспективами развития | | | | государственной поддержки малого | | | | предпринимательства в Московской | | | | области | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.6.1| Создание пресс - центра Московской | Формирование объектов | | | области (совместно с Советом | инфраструктуры | | | по развитию предпринимательства | поддержки малого | | | Московской областной Думы), | предпринимательства | | | пропагандирующего развитие малого | предусматривается | | | бизнеса в Московской области | областной целевой | | | | программой развития | | | | и поддержки малого | | | | предпринимательства | | | | на 2001-2002 годы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 2.6.8| Создание и ведение Реестра | Работа по ведению | | | субъектов малого | Реестра субъектов | | | предпринимательства | малого | | | | предпринимательства | | | | будет проводиться | | | | в соответствии | | | | с областной целевой | | | | программой развития | | | | и поддержки малого | | | | предпринимательства | | | | на 2001-2002 годы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 3.2 | Разработка и реализация программ | Работа будет | | | сотрудничества малого | продолжена после | | | предпринимательства в рамках | подписания соглашения | | | соглашений о сотрудничестве | с Правительством | | | с субъектами Российской Федерации | Москвы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | Дополнительные мероприятия Программы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 1 | Создание и ведение Реестра | Работа по ведению | | | субъектов малого | Реестра субъектов | | | предпринимательства | малого | | | | предпринимательства | | | | будет проводиться | | | | в соответствии | | | | с областной целевой | | | | программой развития | | | | и поддержки малого | | | | предпринимательства | | | | на 2001-2002 годы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 4 | Проведение конференции по малому | В связи с переносом | | | предпринимательству Московской | срока проведения | | | области | Всероссийской | | | | конференции | | | | мероприятие | | | | планируется провести | | | | в марте 2001 г. | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 5 | Создание гарантийного фонда | Финансовое обеспечение | | | поддержки малого | гарантийного фонда | | | предпринимательства | ГУМО "Московский | | | государственного учреждения | областной фонд | | | Московской области "Московский | поддержки малого | | | областной фонд поддержки малого | предпринимательства" | | | предпринимательства" | предусматривается | | | | осуществлять в рамках | | | | областной целевой | | | | программы развития | | | | и поддержки малого | | | | предпринимательства | | | | на 2001-2002 годы | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 10 | Финансирование участия Московской | В связи с переносом | | | области в подготовке и проведении | проведения | | | I Международного фестиваля "Малый | I Международного | | | бизнес России - 2000", III | фестиваля "Малый | | | Российского съезда представителей | бизнес России - 2000" | | | малых предприятий | и III Российского | | | | съезда представителей | | | | малых предприятий | | | | мероприятие будет | | | | выполнено в 2001 г. | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| | 11 | Проведение городских и районных | -"- | | | конференций, семинаров по обмену | | | | опытом и взаимодействию | | | | предпринимателей и представителей | | | | структур поддержки малого | | | | предпринимательства | | |——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————————| Приводятся: Диаграмма 1. Количество малых предприятий (1998-2002 годы). Диаграмма 2. Распределение количества малых предприятий по основным отраслям экономики в 2000 г. Диаграмма 3. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности (без НДС и акциза) за 1998-2002 годы. Диаграмма 4. Распределение объемов продукции, работ и услуг малых предприятий по основным отраслям экономики в 2000 г. Диаграмма 5. Средняя численность работающих на малых предприятиях (1998-2002 годы). Диаграмма 6. Распределение работающих на малых предприятиях по основным отраслям экономики в 2000 г. Диаграмма 7. Доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Московской области от малых предприятий (1998-2002 годы). Диаграмма 8. Доля налоговых поступлений в областной бюджет от малых предприятий (1998-2002 годы). Диаграмма 9. Количество индивидуальных предпринимателей в Московской области (1998-2002 годы). Диаграмма 10. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности (без НДС и акциза) в 2000 году от общего выпуска товаров и услуг по области (в процентах). Диаграмма 11. Доля занятых в малом предпринимательстве в 2000 году. Диаграмма 12. Доля налоговых поступлений в областной бюджет от малых предприятий в 2000 году. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
