Закон Московской области от 13.03.2000 № 13/2000-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  13 марта 2000 года N 13/2000-ОЗ

                                  Утратил силу - Закон Московской
                                              области
                                   от 26.03.2004 г. N 47/2004-ОЗ

              О схеме управления Московской областью
 
               (В редакции Закона Московской области
                  от 09.12.2000 г. N 90/2000-ОЗ)


     Принят  решением
     Московской областной Думы
     от 9 марта 2000 года N 6/88


     Статья 1
     
     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   законодательством   Российской   Федерации,    Уставом
Московской области, законодательством Московской области определяет
органы управления  Московской областью, правовую  основу, сферы  их
деятельности,    основы    механизма    взаимодействия,     порядка
реорганизации.
     
     Статья 2
     
     К органам  управления  Московской  областью  относятся  органы
государственной власти Московской области, государственные органы и
государственные  учреждения  Московской области,  образованные  для
реализации отдельных функций  государственного управления, а  также
органы местного самоуправления муниципальных образований Московской
области.
     В управлении Московской областью участвуют федеральные  органы
государственной власти по  вопросам ведения Российской Федерации  и
вопросам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации.
     
     Статья 3
     
     Систему органов  государственной  власти  Московской   области
составляют:
     а) Московская     областная     Дума     -     законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской области;
     б) Губернатор  Московской области  -  высшее должностное  лицо
Московской области;
     в) исполнительные  органы  государственной  власти  Московской
области;
     г) Уставный суд Московской области.
     
     Статья 4
     
     1. Московская областная  Дума  является постоянно  действующим
высшим  и единственным  органом  законодательной власти  Московской
области.
     2. Московская  областная  Дума  осуществляет   законодательное
регулирование по вопросам, находящимся в ведении Московской области
и совместном  ведении Российской Федерации  и субъектов  Российской
Федерации.
     3. Полномочия   Московской  областной   Думы   и  порядок   ее
деятельности  устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   законами,   Уставом  Московской   области,   Законом
Московской области  "О Московской областной  Думе", иными  законами
Московской области, постановлениями Московской областной Думы.
     4. Московская   областная   Дума   действует   на    основании
Конституции  Российской   Федерации,  федеральных   конституционных
законов, федеральных  законов, Устава  Московской области,  законов
Московской области и постановлений Московской областной Думы.
     5. Принятые  Московской   областной  Думой   и  вступившие   в
юридическую силу законы и иные нормативные правовые акты Московской
области являются обязательными  для органов государственной  власти
Московской  области,  федеральных   судов  и  федеральных   органов
исполнительной государственной  власти,  государственных органов  и
государственных  учреждений  Московской области,  а  также  органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Московской
области, юридических и физических лиц.
     
     Статья 5
     
     1. Губернатор Московской  области является высшим  должностным
лицом  Московской   области,   обеспечивает  взаимодействие   между
Московской    областной    Думой   и    исполнительными    органами
государственной   власти   Московской  области,   обладает   правом
законодательной инициативы в Московской областной Думе, подписывает
законы Московской области, обладает правом "отлагательного вето" на
законы Московской области.
     2. Губернатор  Московской   области   по  должности   является
Председателем  Правительства  Московской  области,  подписывает   и
опубликовывает  постановления  Правительства  Московской   области,
обладает  правом  вето на  постановления  Правительства  Московской
области.
     3. Полномочия  Губернатора Московской  области  и порядок  его
деятельности  устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными  законами,   Уставом   Московской  области,   законами
Московской области.
     4. Губернатор  Московской   области  действует  на   основании
Конституции  Российской   Федерации,  федеральных   конституционных
законов,   федеральных   законов,  указов   Президента   Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава
Московской  области,  законов  Московской  области,   постановлений
Московской областной Думы.
     5. По  вопросам,  находящимся в  его  компетенции,  Губернатор
Московской  области  вправе принимать  правовые  акты  нормативного
характера   -  постановления,   которые   не  могут   противоречить
Конституции  Российской   Федерации,  федеральным   конституционным
законам,   федеральным   законам,  указам   Президента   Российской
Федерации,  постановлениям   Правительства  Российской   Федерации,
Уставу Московской области и законам Московской области.
     Вступившие в   юридическую  силу   постановления   Губернатора
Московской области действуют на всей территории Московской  области
и  обязательны для  исполнительных  органов государственной  власти
Московской  области,  государственных  органов  и   государственных
учреждений   Московской   области,   а   также   органов   местного
самоуправления муниципальных  образований Московской области,  иных
юридических и физических лиц.
     
     Статья 6
     
     Исполнительными органами  государственной  власти   Московской
области являются:
     а) Правительство Московской области;
     б) центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области;
     в) территориальные   исполнительные   органы   государственной
власти Московской области.
     
     Статья 7
     
     1. Правительство Московской области является высшим, постоянно
действующим, коллегиальным  исполнительным органом  государственной
власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
     2. Правительство  Московской  области  осуществляет  на   всей
территории   Московской   области    исполнительно-распорядительную
деятельность  во  всех  сферах, находящихся  в  ведении  Московской
области  и  совместном  ведении Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации.
     3. Полномочия Правительства Московской области устанавливаются
федеральными законами,   Уставом   Московской   области,    Законом
Московской области  "О  Правительстве Московской  области" и  иными
законами Московской области.
     4. Правительство  Московской  области действует  на  основании
Конституции  Российской   Федерации,  федеральных   конституционных
законов,   федеральных   законов,  указов   Президента   Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава
Московской  области,  законов Московской  области  и  постановлений
Губернатора Московской области.
     5. По вопросам, находящимся  в его компетенции,  Правительство
Московской  области  вправе принимать  правовые  акты  нормативного
характера   -  постановления,   которые   не  могут   противоречить
Конституции  Российской   Федерации,  федеральным   конституционным
законам,   федеральным   законам,  указам   Президента   Российской
Федерации,  постановлениям   Правительства  Российской   Федерации,
Уставу   Московской   области,   законам   Московской   области   и
постановлениям Губернатора Московской области.
     Вступившие в  юридическую  силу  постановления   Правительства
Московской области действуют на всей территории Московской  области
и  обязательны  для  иных  исполнительных  органов  государственной
власти    Московской    области,    государственных    органов    и
государственных  учреждений  Московской области,  а  также  органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Московской
области, иных юридических и физических лиц.
     6. В  своей  деятельности  Правительство  Московской   области
подотчетно Губернатору Московской области.
     
     Статья 8
     
     1. Центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области - органы специальной компетенции, осуществляющие
на        всей         территории        Московской         области
исполнительно-распорядительную     деятельность     в     отдельных
(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления.
     2. Центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области формируются Правительством Московской области на
основании настоящего Закона.
     3. Полномочия      центральных     исполнительных      органов
государственной   власти    Московской   области    устанавливаются
Правительством Московской  области на  основании Устава  Московской
области,  Закона  Московской области  "О  Правительстве  Московской
области", настоящего и иных законов Московской области.
     4. Центральные  исполнительные органы  государственной  власти
Московской области  действуют на  основании Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  указов  Президента  Российской  Федерации,  постановлений
Правительства  Российской  Федерации,  Устава  Московской  области,
законов Московской  области,  постановлений Губернатора  Московской
области, постановлений  Правительства Московской  области, а  также
положений о них, утверждаемых Правительством Московской области.
     5. По  вопросам,  находящимся в  их  компетенции,  центральные
исполнительные  органы  государственной власти  Московской  области
вправе   принимать   правовые   акты   нормативного   характера   -
распоряжения, которые не могут противоречить Конституции Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  указам  Президента Российской  Федерации,  постановлениям
Правительства  Российской  Федерации,  Уставу  Московской  области,
законам Московской  области, постановлениям Губернатора  Московской
области и постановлениям Правительства Московской области.
     Распоряжения центральных        исполнительных         органов
государственной  власти  Московской   области  действуют  на   всей
территории Московской  области, и  обязательны для  государственных
органов и  государственных учреждений Московской  области, а  также
органов   местного    самоуправления   муниципальных    образований
Московской области, иных юридических и физических лиц.
     
     Статья 9
     
     1. Центральными   исполнительными   органами   государственной
власти Московской области являются министерства, комитеты и главные
управления.
     2. Министерство    Московской     области    -     центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое или
межотраслевое управление в наиболее важных, установленных  отраслях
и  сферах  деятельности,  а также  координирующий  в  установленных
случаях деятельность  иных  исполнительных органов  государственной
власти    Московской    области,    государственных    органов    и
государственных учреждений Московской области.
     3. Комитет  Московской  области -  центральный  исполнительный
орган  государственной   власти   Московской  области,   проводящий
государственную политику и  осуществляющий на коллегиальной  основе
межотраслевое управление  и координацию по  вопросам, отнесенным  к
его ведению,  а также функциональное  регулирование в  определенной
сфере деятельности.
     4. Главное  управление   Московской   области  -   центральный
исполнительный  орган  государственной власти  Московской  области,
проводящий  государственную  политику и  осуществляющий  отраслевое
управление в установленной сфере деятельности.
     
     Статья 10
     
     В составе центральных  исполнительных органов  государственной
власти Московской области  на момент  вступления в силу  настоящего
Закона действуют следующие министерства:
     а) Министерство внешнеэкономических связей Московской области;
     б) Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства,  топлива  и
энергетики Московской области;
     в) Министерство промышленности Московской области;
     г) Министерство   сельского    хозяйства   и    продовольствия
Московской области;
     д) Министерство строительного комплекса Московской области;
     е) Министерство  автомобильных   дорог,  транспорта  и   связи
Московской области;
     ж) Министерство торговли Московской области;
     з) Министерство финансов Московской области;
     и) Министерство  экологии   и  природопользования   Московской
области;
     к) Министерство экономики Московской области;
     л) Министерство имущественных отношений Московской области.
     
     Статья 11
     
     В составе центральных  исполнительных органов  государственной
власти Московской области  на момент  вступления в силу  настоящего
Закона действуют следующие комитеты:
     а) Комитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
Московской области;
     б) Комитет по делам молодежи Московской области;
     в) Комитет по делам печати и информации Московской области;
     г) Комитет по делам территориальных образований,  общественных
и территориальных связей Московской области;
     д) Комитет по культуре Московской области;
     е) Комитет по поддержке и развитию малого  предпринимательства
Московской области;
     ж) Комитет по физической культуре, спорту и туризму Московской
области;
     з) Комитет социальной защиты населения Московской области;
     и) Московский   областной   комитет   по   лицензированию    и
аккредитации медицинской деятельности.
     
     Статья 12
     
     В составе центральных  исполнительных органов  государственной
власти Московской области  на момент  вступления в силу  настоящего
Закона действуют следующие главные управления:
     а) Главное   управление   архитектуры   и   градостроительства
Московской области;
     б) Главное             управление             государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области;
     в) Главное  управление  записи  актов  гражданского  состояния
Московской области;
     г) Главное управление здравоохранения Московской области;
     д) Главное управление по образованию Московской области;
     е) Главное   управление  по   труду   и  социальным   вопросам
Московской области.
     
     Статья 13
     
     1. Территориальные   исполнительные   органы   государственной
власти  Московской  области   -  органы  специальной   компетенции,
осуществляющие           на          территории           отдельных
административно-территориальных   образований  Московской   области
исполнительно-распорядительную     деятельность     в     отдельных
(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления.
     Территориальные исполнительные  органы государственной  власти
Московской области находятся в подчинении Правительства  Московской
области  либо  соответствующих центральных  исполнительных  органов
государственной власти Московской области.
     2. Полномочия    территориальных    исполнительных     органов
государственной   власти    Московской   области    устанавливаются
Правительством Московской  области на  основании Устава  Московской
области, настоящего Закона и иных законов Московской области.
     3. Территориальные   исполнительные   органы   государственной
власти  Московской  области  действуют  на  основании   Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   конституционных    законов,
федеральных  законов,   указов  Президента  Российской   Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Московской
области,  законов  Московской  области,  постановлений  Губернатора
Московской области, постановлений Правительства Московской области,
а также  положений  о них,  утверждаемых Правительством  Московской
области.
     4. По вопросам, находящимся в их компетенции,  территориальные
исполнительные  органы  государственной власти  Московской  области
вправе издавать  правовые акты нормативного  характера, которые  не
могут противоречить  Конституции Российской Федерации,  федеральным
конституционным  законам,  федеральным законам,  указам  Президента
Российской  Федерации,   постановлениям  Правительства   Российской
Федерации, Уставу Московской  области, законам Московской  области,
постановлениям  Губернатора  Московской  области  и  постановлениям
Правительства   Московской   области,   распоряжениям   центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области, в
подчинении которых они находятся.
     
     Статья 14
     
     В составе      территориальных     исполнительных      органов
государственной власти  Московской области на  момент вступления  в
силу настоящего Закона действуют следующие органы:
     а) Территориальный исполнительный орган государственной власти
Московской области  на   территории   города  областного   значения
Фрязино, действующий до 1 марта 2001 года.
     
     Статья 15
     
     Для реализации отдельных  функций государственного  управления
Московской  областью   Правительство   Московской  области   вправе
формировать  государственные  органы и  государственные  учреждения
Московской области.
     Компетенция государственных    органов    и    государственных
учреждений Московской области,  отношения подчиненности и  механизм
взаимодействия  с  федеральными  органами  государственной   власти
Московской  области и  органами  государственной власти  Московской
области   устанавливаются   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации, законодательством Московской области.
     
     Статья 16
     
     В составе государственных органов и государственных учреждений
Московской области на  момент вступления в  силу настоящего  Закона
действуют:
     а) Московская областная регистрационная палата;
     б) Московский   областной  фонд   обязательного   медицинского
страхования;
     в) Московское областное фармацевтическое управление;
     г) Управление по делам архивов Московской области;
     д) Фонд имущества Московской области;
     е) Энергетическая комиссия Московской области;
     ж) государственное учреждение  Московской области  "Управление
автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор";
     з) Государственная  инспекция   по   надзору  за   техническим
состоянием  самоходных  машин  и других  видов  техники  Московской
области (Гостехнадзор Московской области).
     
     Статья 17
     
     Для обеспечения осуществления полномочий Московской области по
руководству государственной    службой   Московской    области    и
координации муниципальной  службы образуется государственный  орган
Московской  области -  Управление  государственной и  муниципальной
службы   Московской   области.   Порядок   образования   Управления
государственной   и   муниципальной   службы   Московской   области
устанавливается  Законом  Московской  области  "О   государственной
службе Московской области".
     
     Статья 18
     
     Уставный суд Московской области разрешает дела о  соответствии
Уставу Московской области законодательства Московской области, дает
толкования Устава Московской области и рассматривает другие вопросы
в соответствии с законами Московской области.
     Компетенция, порядок образования и деятельности Уставного суда
Московской области  устанавливаются  законом Московской  области  в
соответствии с федеральным законодательством.
     
     Статья 19
     
     Для организации      кадрового,       материально-технического
обеспечения  деятельности мировых  судей  Московской области  и  их
аппаратов, а также финансирования аппаратов мировых судей и решения
иных вопросов формируется государственный орган Московской  области
- Управление по  обеспечению деятельности мировых судей  Московской
области.
     
     Статья 20
     
     Состав федеральных органов государственной власти, действующих
на территории  Московской   области,  их   полномочия  и   механизм
взаимодействия с органами государственной власти Московской области
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 21
     
     Федеральные органы  исполнительной  власти  и   исполнительные
органы государственной власти Московской области могут по взаимному
соглашению  передавать   друг  другу   осуществление  части   своих
полномочий,  если  это   не  противоречит  Конституции   Российской
Федерации и федеральным законам.
     
     Статья 22
     
     Состав и    полномочия   органов    местного    самоуправления
устанавливаются уставами соответствующих муниципальных  образований
Московской области  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации  и Московской  области.  Механизм взаимодействия  органов
местного   самоуправления   и   органов   государственной    власти
устанавливается    законодательством   Российской    Федерации    и
законодательством Московской области.
     
     Статья 23
     
     Правительство Московской области  вправе  вносить изменения  в
состав   и   наименования   центральных   исполнительных    органов
государственной   власти   Московской   области,    территориальных
исполнительных органов  государственной власти Московской  области,
государственных  органов  и государственных  учреждений  Московской
области, если эти  изменения не влекут  за собой увеличения  общего
объема  финансирования,  предусмотренного в  областном  бюджете  на
функционирование  исполнительных  органов  государственной   власти
Московской области.
     Соответствующее постановление Правительства Московской области
направляется для  сведения  в   Московскую  областную  Думу.   Если
Московская областная Дума в течение  10 дней со дня поступления  не
выскажется  против   двумя  третями   голосов,  это   постановление
Правительства Московской  области считается  вступившим в  законную
силу.

     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов