Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.04.2016 № 1463-пс

В области развивается инфраструктура для занятий физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается и число физкультурно-оздоровительных мероприятий (2014 г. – 207; 2015 г. – 209), и количество занимающихся физической культурой и спортом (2014 г. – 329,8 тыс. чел.; 2015 г. – 366,4 тыс. чел.).

В соответствии с областной целевой программой «Развитие игровых командных видов спорта в Липецкой области на 2005-2008 годы» во всех муниципальных городах и районах региона были построены по две площадки с синтетическим покрытием для игровых видов спорта. Ежегодно реконструируются спортивные площадки, которые оснащаются простейшим оборудованием, местами для игры в мини-футбол, уличный баскетбол, волейбол и занятий различными видами спорта. В рамках комплексной жилой застройки микрорайона «Елецкий» (г. Липецк) предусмотрено размещение площадок для занятий физкультурой и спортом.

В г. Липецке МБУ «Спортивный город» предоставляет недвижимое имущество по месту жительства (хоккейные коробки, комплексные спортивные площадки), создает условия для занятий физической культурой и спортом, проведения массовых спортивных мероприятий.

В муниципальных образованиях проведена работа по обустройству инфраструктуры спортивных объектов. В зимний период 2015 года в регионе действовало 268 хоккейных коробок, 354 катка, 354 лыжные трассы.

В городе Ельце работает молодежная спортивная площадка для экстремальных видов спорта (скейт-парк) на берегу реки Быстрая Сосна, которая позволяет развивать популярные в молодежной среде паркур, скейтборд, скалолазание, велосипедный спорт, велосипедный мотокросс (ВМХ), ролики. Установлены комплексы спортивного оборудования «Уличные тренажеры» на территории МАУК «Городской парк», на территориях МБОУ средней общеобразовательной школы N 12, физкультурно-оздоровительного комплекса Елецкого государственного университета имени И.А. Бунина, МАУ физкультурно-оздоровительного комплекса г. Ельца «Виктория».

В 2015 году открыт спортивный комплекс с катком (искусственный лед) в г. Задонске, введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Преображеновка Добровского района.

С целью пропаганды здорового, активного образа жизни, привлечения детей к занятиям физической культурой в 2015 году согласно календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области проведены: областной фестиваль по плаванию «Веселый дельфин», областные фестивали по легкой атлетике «Шиповка юных» и «Детская легкая атлетика»; областной турнир юных хоккеистов «Золотая шайба», областной турнир юных футболистов «Кожаный мяч»; фестивали бокса, дзюдо, единоборств. В программу Спартакиады трудящихся Липецкой области обязательно включаются семейные соревнованияи. Для детей с ограниченными возможностями здоровья проведены областные Паралимпийские игры. Дети вместе с родителями участвовали в массовых физкультурных мероприятиях «Лыжня России», «Кросс наций», «Оранжевый мяч», «Российский Азимут». В областном Фестивале спортивной песни присутствует детская номинация.

В рамках пропаганды здорового образа жизни, в целях популяризации спорта и физической культуры, освещения новых спортивных направлений, привлечения фотолюбителей к освещению событий в сфере физической культуры и спорта проведен открытый конкурс спортивной фотографии «Топ-Спорт-Кадр». Участниками конкурса стали учащиеся образовательных организаций и воспитанники центров детского творчества Липецкой области. В ходе проведения конкурса инициирован поиск новых форм работ, пропагандирующих здоровый образ жизни, противодействие употреблению алкоголя и табака. Конкурс призван оказывать содействие творчеству талантливых фотолюбителей, повышать интерес к занятиям физической культурой и спортом. Конкурс «Топ-Спорт-Кадр» пропагандирует важные ценностные установки здоровья, престиж Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, укрепление связи поколений через раскрытие нравственного и физического потенциала человека.

В области организована систематическая работа по формированию в обществе антинаркотического мировоззрения. Традиционно проводятся областные и Всероссийские антинаркотические акции: «Сообщи, где торгуют смертью», «За здоровье и безопасность наших детей», «Призывник», «Конкурс по созданию и размещению социальной рекламы антинаркотической направленности», «Олимпиада научных и студенческих работ по профилактике наркомании», Областной форум по противодействию наркомании, алкоголизму и иным антиобщественным проявлениям «Липецкая область – здоровый регион» и др. Участниками акций стали обучающиеся системы общего и профессионального образования, волонтеры, воспитанники спортивных школ, творческих центров, военно-патриотических объединений. В работе с ними использовался широкий спектр форм организации деятельности: акции, лекции, «круглые столы», семинары, спортивные мероприятия, информационные встречи, фестивали, заседания городского антинаркотического кинолектория и др.

В 2015 году в области проведено 583 мероприятия антинаркотической направленности, в том числе 264 – для детей и подростков, в которых приняли участие 27 766 человек, в том числе 18 610 – детей (таблица 4.13).

Таблица 4.13

Количество участников мероприятий,

направленных на социальную профилактику наркомании в 2013 – 2015 годах

N	Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество профилактических мероприятий антинаркотической направленности	270	470	394
2.	Всего участников, человек	16072	30934	27766
3.	Количество участников в возрасте до 18 лет, человек	12722	17916	18610
3.1	Число лиц в возрасте до 18 лет, принявших участие в беседах, лекциях с демонстрацией фильмов и презентаций, человек	9722	15291	14470
3.2	Число лиц в возрасте до 18 лет, принявших участие в мероприятиях, связанных с вовлечением в занятия физкультурой и спортом, человек	1500	1185	980
3.3	Число лиц в возрасте до 18 лет, принявших участие в иных мероприятиях, человек	1500	1440	3160

Всероссийская антинаркотическая профилактическая акция «За здоровье и безопасность наших детей» объединила специалистов системы здравоохранения, физической культуры и спорта, внутренней политики, социальной защиты населения, родительскую, педагогическую общественность. В акции участвовало 23 105 человек, проведено 340 профилактических мероприятий, направленных на профилактику различных форм девиантного поведения и распространения наркомании, создание системы информационно-пропагандистской работы с населением для реализации согласованных действий по формированию здорового образа жизни, предупреждению вовлечения детей и молодежи в незаконные потребление и оборот наркотиков.

Форум по противодействию наркомании, алкоголизму и иных антиобщественных проявлений «Липецкая область – Здоровый регион» включал 178 профилактических мероприятий антинаркотической направленности и объединил 11 855 человек. В рамках форума проведены 95 лекций антинаркотической направленности для учащейся молодежи, 2 семинара для специалистов межведомственного взаимодействия, 11 круглых столов в образовательных организациях системы общего, дополнительного и среднего профессионального образования, 28 собраний для родителей учащихся общеобразовательных учреждений, а также для членов опекунских семей, с участием представителей прокуратуры, органов внутренних дел, специалистов ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер», представителей Русской православной церкви.

В рамках проведения форума распространено более 1500 средств наглядной агитации (плакат «Обращение к жителям Липецкой области», самоклеящаяся листовка «Скажи жизни ДА», визитка с «телефоном доверия»).

В период летних каникул проведено 31 профилактическое мероприятие в школьных и загородных летних лагерях Липецкой области («Прометей», «Лесная сказка», «Елочка», «Чайка», «Лукоморье», «Орленок» Грязинского муниципального района, «Спартак», «Солнечный», «Клен» Задонского муниципального района, «Звездный», «Олимп», «Березка» Добровского муниципального района, «Белая березка» и «Лидер» Елецкого муниципального района, палаточных лагерях с. Панкратовка Измалковского муниципального  района и п. Тимирязевский Долгоруковского муниципального  района, а также школьных лагерях с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ NN 1, 12, 15 и 97 г. Ельца и МБОУ СОШ с. Становое), в том числе:

- лекции для отдыхающих в детских загородных лагерях «Солнечный», «Клен» и «Спартак» Задонского района с участием представителей управления здравоохранения Липецкой области, УМВД России по Липецкой области и волонтеров ГУЗ «Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;

- антинаркотическое профилактическое мероприятие на базе детского оздоровительного лагеря «Лукоморье», проведенное совместно с представителями военно-патриотического казачьего клуба «Кречет»;

- конкурс агитбригад «Вместе против наркотиков» на базе детского оздоровительного центра с. Аргамач–Пальна Елецкого района;

- пресс-конференция ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер», приуроченная к Международному дню борьбы с наркоманией.

В целом в 2015 году проведено 264 мероприятия с участием 18 610 детей, в том числе:

- 155 мероприятий в общеобразовательных организациях для 8 575 человек;

- 34 мероприятия в организациях среднего профессионального образования для
3 075 человек;

- 38 мероприятий в школьных и загородных летних лагерях для 2 735 человек;

- 5 мероприятий в государственных учреждениях для 185 детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- 32 мероприятия (акции, круглые столы, конференции) для 4 040 человек.

Таким образом, на основе межведомственного взаимодействия в области реализуются спортивно-оздоровительные программы, проекты и программы, направленные на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни среди населения и культуры здорового питания, профилактику алкоголя и наркотиков, противодействие потреблению табака.

Раздел 5. Состояние питания детей

Рациональное питание в детском и подростковом возрасте способствует гармоничному физическому и умственному развитию, высокой работоспособности и успеваемости школьника, создает условия для адаптации к факторам окружающей среды, оказывает существенное влияние на качество жизни, является необходимым условием формирования и сохранения здоровья детей и подростков.

Для детей первого года жизни идеальным продуктом питания является материнское молоко. За последние три года уровень естественного вскармливания детей первого года жизни сохраняется в пределах 28 %. Для детей, частично или полностью лишенных материнского молока, используются адаптированные молочные смеси, максимально приближенные к составу женского молока. Для обеспечения детей, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, в Липецкой области функционируют 3 детских молочных кухни.

В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» в 2015 году 2 672 детям из малообеспеченных семей
(2013 г. – 2 268 детей; 2014 г. – 2 611 детей) предоставлены специальные продукты детского питания на сумму 11,1 млн. рублей (2013 г. – 10,8 млн. руб.; 2014 г. – 12,45 млн. руб.). 

Для нормального развития и поддержания иммунитета в рационе ребенка необходимо наличие биологически полноценных, сбалансированных продуктов питания.

К основным группам продуктов детского питания относятся жидкие и пастообразные молочные продукты, сухие молочные смеси, продукты на злаковой основе, продукты на мясной основе, продукты на плодоовощной основе.

В Липецкой области осуществляется производство сухих продуктов для детского питания на злаковой основе («Липецкхлебмакаронпром»), которые являются источниками пищевых волокон, калия, магния, фосфора, железа, витаминов группы В. Данные продукты регулируют деятельность пищеварительных органов, а также обеспечивают организм энергией. Продукты детского питания на мясной основе (ОАО «Компания "ЮНИМИЛК"») служат основным источником полноценного белка, а также минеральных веществ (фосфор, железо, натрий, калий, медь, кобальт) и витаминов (ретинол, кальциферолы, витамины группы В). Детское питание на плодоовощной основе (ОАО «Прогресс») обеспечивает детский организм широким спектром витаминов и минеральных веществ.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года N 1873-р «Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» для питания детей в дошкольных образовательных организациях используются продукты, обогащенные незаменимыми компонентами, специализированные продукты детского питания, продукты функционального назначения, диетические (лечебные и профилактические) пищевые продукты.

Организация здорового питания обучающихся, воспитанников в образовательных организациях осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а также в соответствии с совместным приказом Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11 марта 2012 года N 213н/178 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений».

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания в образовательной организации возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В компетенцию образовательной организации входит создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации (статья 28 Закона).

В Липецкой области в целях исполнения требований санитарных правил и норм, создания условий для организации здорового питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций в системе проводились следующие мероприятия:

- создание современной системы организации школьного питания;

- повышение квалификации специалистов, связанных с внедрением современных методов управления и технологий в сфере школьного питания;

- дополнительное финансирование питания школьников за счет средств областного бюджета;

- модернизация материально-технической базы школьных столовых;

- организация пропаганды здорового питания детей.

Финансирование мероприятий по организации детского питания осуществлялось в рамках:

- государственной программы Липецкой области «Развитие образования Липецкой области»;

- Закона Липецкой области от 18 декабря 2014 года N 348-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», муниципальных программ, в том числе программ развития социальной сферы муниципальных образований;

- Закона Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области»;

- распоряжения администрации Липецкой области от 21 января 2014 года N 8-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на территории Липецкой области на период до 2020 года»;

- муниципальных программ.

Система организации школьного питания в Липецкой области представлена двумя моделями. В большинстве муниципальных образований организаторами питания являются сами образовательные организации (184 образовательные организации (70%)). На аутсорсинг передана организация питания 79 образовательных организаций (30%): в городе Липецке 56 школ (ООО «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент»), в городе Данкове 2 школы (ООО «Горизонт»), в городе Задонске 2 школы (ПО «Задонское»), в городе Ельце 12 школ (ООО «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент»), в Добринском районе 3 школы (ООО «Добринский общепит»), в Лебедянском районе 4 школы (ООО «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент»).

Питание обучающихся осуществляется на базе 338 столовых полного цикла; 17 школьно-базовых столовых (обслуживают несколько школ); 7 доготовочных; 52 буфет-раздаточных. Предоставление услуг общественного питания в общеобразовательных организациях обеспечивают 1 351 работник, в том числе 831 повар (из них повысили свою квалификацию в 2015 году 228 человек) и 520 кухонных рабочих.

В 2015 году в целях модернизации материально-технической базы школьных столовых проведены косметический ремонт 318 пищеблоков, капитальный ремонт 3 пищеблоков, реконструкция 7 пищеблоков. Объем средств, направленных на проведение ремонтно-строительных работ в пищеблоках школьных столовых, составил 7 875,207 тыс. рублей (2014 г. – 18 250,0 тыс. руб.), в том числе средств областного бюджета 254,755 тыс. рублей, местных бюджетов 7 185,935 тыс. рублей, средств внебюджетных источников 434,517 тыс. рублей.

Осуществлена закупка кухонно-технологического оборудования. Объем средств, направленных на закупку технологического оборудования, составил 1 947, 294 тыс. рублей (2014 г. – 4 322,0 тыс. руб.), из них средств местных бюджетов 1 733,682 тыс. рублей, средств внебюджетных источников 213,612 тыс. рублей.

Повышение квалификации специалистов, связанных с внедрением современных методов управления и технологий в сфере школьного питания, в 2015 году осуществлялось как за счет средств местных бюджетов, так и за средства областного бюджета. В рамках государственной программы Липецкой области «Развитие образования Липецкой области» на базе Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Липецкий торгово-технологический техникум» создана региональная стажировочная площадка, на которой повысили свою квалификацию 80 специалистов, ответственных за организацию питания школьников. Финансирование мероприятия составило 142,0 тыс. рублей средств областного бюджета. По вопросам организации питания обучающихся, формирования культуры питания, здорового образа жизни повысили свою квалификацию 65 руководителей и 1 487 педагогов.

Образовательные организации области обеспечивают школьников горячим питанием, в том числе двухразовым (таблица 5.1)

Таблица 5.1

Охват горячим питанием учащихся

муниципальных общеобразовательных организаций в 2013 – 2015 годах

Доля учащихся, получающих одноразовое горячее питание в муниципальных общеобразовательных организациях, %			Доля учащихся, получающих двухразовое горячее питание в муниципальных общеобразовательных организациях, %
2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
92,6	93,4	93,0	46,9	48,0	53,22

В питании школьников используется принцип многоканального финансирования: средства областного бюджета, средства родителей, овощи и фрукты, выращенные на пришкольных участках.

С 01 сентября 2015 года на реализацию Закона Липецкой области от 30 декабря 2004 года N166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» дополнительно выделено средств областного бюджета 11 871,0 тыс. рублей, размер социальной выплаты на питание школьников увеличен на 3 рубля.

В соответствии с вышеуказанным законом для обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, из малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня, и из многодетных семей; обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных и областных общеобразовательных организациях (за исключением обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении), в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию; студентов с ограниченными возможностями здоровья областных профессиональных образовательных организаций установлены социальные выплаты на питание из расчета на одного обучающегося в день 35 рублей; для обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, для студентов областных профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, за исключением студентов с ограниченными возможностями здоровья, – 15 рублей.

Социальные выплаты на питание предназначены для частичной компенсации стоимости питания. Финансовые средства на питание предусматриваются в областном бюджете органам местного самоуправления. Общая сумма затрат областного бюджета в 2015 году составила 288 784,0 тыс. рублей (2013 г. – 249 466,527 тыс. руб.; 2014 г. – 251 004,950 тыс. руб.). В 2015 году на питание школьников израсходовано 301 700,0 тыс. рублей средств родителей. В сравнении с прошлым годом стоимость двухразового горячего питания учащихся увеличилась на 12,2 рубля и составила в среднем по области 55,62 рубля.

Изучение общественного мнения, проведенное в 2015 году в муниципальных общеобразовательных организациях, показало, что работа школьной столовой устраивает 92,1 % обучающихся, 88,5 % родителей, 95 % педагогов.

Реализация мероприятий в области здорового питания осуществляется в рамках подпрограмм по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, развитию первичной медико-санитарной помощи государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области на 2013 – 2020 годы». Основные мероприятия направлены на проведение информационно-просветительской работы среди различных групп населения по вопросам здорового питания и профилактики заболеваний, связанных с нарушениями питания. Для формирования культуры здорового питания у обучающихся в общеобразовательных организациях введены как отдельные, так и интегрированные курсы по формированию культуры здорового питания как важнейшей составной части общей культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся.

раздел 6. образование, воспитание и развитие детей

(в том числе детей-мигрантов и детей-инвалидов)

Доступность дошкольных образовательных организаций

В целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Липецкой области продолжает развиваться и совершенствоваться сеть организаций, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 599 постановлением администрации Липецкой области от 15 апреля 2013 года N 189 утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Липецкой области на 2013 – 2018 годы» (далее – План), предусматривающий комплекс мероприятий в сфере дошкольного образования, направленных на обеспечение 100 % доступности дошкольного образования, ликвидацию очередности в детские сады.

Реализация мероприятий Плана осуществлялась в рамках:

- государственной программы Липецкой области «Развитие образования Липецкой области»;

- муниципальных целевых программ.

На исполнение полномочий муниципалитетов по реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию дошкольных мест, предоставлялась субсидия из областного и федерального бюджетов на основании Порядков, утверждаемых ежегодно постановлением администрации Липецкой области.

В течение 2013 – 2015 годов по области создано более 4,7 тыс. мест: построено 12 детских садов, проведена реконструкция 15 зданий, открыто 54 дополнительные группы в действующих детских садах, создано 29 дошкольных групп в общеобразовательных организациях.

На эти цели направлено более 2 млрд. рублей (2013 г. – 614,4 млн. руб.; 2014 г. – более 800,9 млн. руб.), из них из федерального бюджета более 994,3 млн. рублей.

В том числе в 2015 году на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в части строительства и реконструкции детских садов направлена субсидия из федерального бюджета в размере 212,5 млн. рублей, из областного бюджета – более 395,4 млн. рублей, из местных бюджетов – 36,9 млн. рублей.

В итоге в 2015 году создано более 1 570 дополнительных мест (2013 г. – 1 688 мест; 2014 г. – 1709 мест) в организациях дошкольного образования за счет:

- строительства 4 детских садов в с. Долгоруково (110 мест), в микрорайоне «Александровский» г. Ельца (120 мест), в микрорайоне «Елецкий» г. Липецка (260 мест), в 32, 33 микрорайонах г. Липецка (260 мест);

- реконструкции и капитального ремонта 8 зданий детских садов (672 места);

- пристроек к 4 зданиям действующих детских садов и школ (148 мест).

В областном бюджете на возмещение затрат по реализации программы дошкольного образования негосударственным дошкольным образовательным организациям предусмотрена субсидия в размере 25,6 млн. руб. За 2015 год затраты организациям возмещены в объеме 25,4 млн. рублей.

На воспитание и обучение в детских садах детей-инвалидов за 2015 год бюджетам муниципальных образований предоставлена субвенция в объеме 41,4 млн. рублей.

Родителям детей, посещающих дошкольные образовательные организации, ежемесячно за счет средств областного бюджета выплачивалась компенсация родительской платы (за 2015 г. – 142,7 млн. руб.).

В целях снятия социальной напряженности родителям детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местами в муниципальных детских садах, за счет средств консолидированного бюджета области продолжается выплата ежемесячной субсидии на возмещение затрат по воспитанию детей на дому в размере 5 тыс. рублей. В 2015 году 303 человека
(2013 г. – 573 чел.; 2014 г. – 555 чел.) из Долгоруковского, Елецкого, Задонского, Измалковского, Лебедянского, Липецкого муниципальных образований и г. Липецка получили субсидии, на что было направлено из областного бюджета 21,0 млн. рублей (2013 г. – 112,0 млн. руб.; 2014 г. – 57 млн. руб.).

В соответствии с региональной Программой переселения Липецкой области оформление и прием детей участников Государственной программы в детские сады осуществляются на основании общей очередности, как и для граждан Российской Федерации. В дошкольные образовательные организации приняты 823 ребенка по заявлению лиц, признанных беженцами, либо получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

В результате проведенной работы в сфере дошкольного образования в 2015 году функционировало: 329 муниципальных детских садов (45,8 тыс. чел.); 118 муниципальных школ с 225 дошкольными группами (4,1 тыс. чел.); 14 частных организаций, филиалов и индивидуальных предпринимателей в сфере дошкольного образования, из них: 6 частных детских садов с 3 филиалами, 2 индивидуальных предпринимателя, 3 частные школы с дошкольными группами (692 чел.).

Увеличился охват детей дошкольным образованием по области до 66,5 % (2013 г. – 63,3 %; 2014 г. – 65,4 %). На конец 2015 года по области обеспечена доступность дошкольного образования для детей 3 – 7 лет на 100 %.

Дальнейшее развитие системы дошкольного образования нацелено на сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и принятие комплекса мер для обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 3 лет.

Общее образование

Региональная система общего образования представлена 260 образовательными организациями с 121 филиалом (в 53 образовательных организациях создана доступная среда); 38 малокомплектными школами, 133 школами с дошкольными группами. Кроме того, особые образовательные потребности обучающихся обеспечивают 3 муниципальные коррекционные школы, 4 вечерние (сменные) общеобразовательные школы, 7 негосударственных общеобразовательных организаций.

Для наиболее эффективного использования ресурсов образовательных организаций в сельской местности продолжается создание и развитие сети базовых школ, обеспечивающих организацию образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, с учетом образовательных потребностей участников образовательных отношений. Продолжается преобразование малокомплектных школ, в которых реализуются программы начального и основного общего образования, в филиалы общеобразовательных организаций среднего общего образования.

В муниципальных общеобразовательных организациях в 2015 – 2016 учебном году обучается 107 857 школьников (в 2013 – 2014 учебном году – 102 001 чел., в 2014 – 2015 учебном году – 104 875 чел.).

В образовательных учреждениях Липецкой области детям соотечественников на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на данной территории, обеспечен доступ к услугам общего образования. В общеобразовательных организациях по программам начального общего, основного общего и среднего образования обучается 1 020 человек из числа лиц, признанных беженцами, либо получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

Наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях области составила в городских школах 25,5 человека, в сельских школах – 12,4 человека (2013 г. – 25,1 чел. и 11,8 чел.; 2014 г. – 25,3 чел. и 12,2 чел. соответственно).

Обеспечена транспортная доступность образовательных организаций, включающая в себя организацию бесплатной перевозки для 9 969 обучающихся до школ и обратно 271 единицей школьного автотранспорта. Школьники перевозятся по 429 маршрутам (в 2014 – 2015 учебном году по 425 маршрутам) в 137 школ и 60 филиалов.

Для осуществления безопасного подвоза обучающихся, мониторинга транспортных средств на всех школьных автобусах установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, в соответствии с действующим законодательством – тахографы.

В соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 25 февраля 2015 года N 93 из областного бюджета предоставлены субсидии размере 8 440,00 тыс. рублей на условиях софинансирования (90 %) местным бюджетам Воловского, Добринского, Измалковского, Усманского, Хлевенского муниципальных районов на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на приобретение автотранспорта для подвоза детей в общеобразовательные организации. При этом проведение процедуры закупок 5 автотранспортных средств и заключения муниципальных контрактов позволило сэкономить 297,21 тыс. рублей. 

За средства местных бюджетов приобретено 4 автотранспортных средства на сумму 6 291,0 тыс. рублей: в Добринском районе 2 ПАЗ 32053-70 (на сумму 3350,0 тыс. руб.) и в Липецком районе 2 ГАЗ NEXT (на сумму 2941,0 тыс. руб.).

Таким образом, в 2015 году приобретено для замены школьных автобусов, срок эксплуатации которых истек, 9 автотранспортных средств на сумму 14 434 тыс. рублей.

В области продолжается работа по модернизации инфраструктуры образовательных организаций. Объем средств, направленных на ремонтные работы при подготовке школ к новому учебному году, ежегодно увеличивается. Отсутствуют школьные здания, находящиеся в аварийном состоянии.

В области остается проблема сохранения второй учебной смены в образовательных организациях. Количество школ, ведущих занятия в две смены, медленно сокращается
(2013 г. – 71 (26,9 %); 2014 г. – 70 (26,7 %); 2015 г. – 64 (24,6 %)). Во вторую смену продолжают заниматься 13 446 обучающихся (12,2 %) (2014 г. – 13 917 чел. (13,3 %)).

В соответствии с планом-графиком основных мероприятий по ФГОС на территории Липецкой области на 2015 год продолжилось поэтапное введение федерального государственного образовательного стандарта общего образования во всех общеобразовательных учреждениях области. По федеральным государственным образовательным стандартам обучаются все учащиеся начальных классов, 5 классы, 1 565 обучающихся 6-х классов и 781 обучающийся 7-х классов.

В образовательных организациях области продолжается укрепление материально-технической базы в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования. Увеличена доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ и интерактивными учебными пособиями, в общей численности обучающихся по новым ФГОС. Образовательный процесс в начальной школе полностью обеспечен интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) (2013 г. – 87,83 %); 97 % обучающихся пользуются учебным оборудованием для практических работ (2013 г. – 64,42 %; 2014 г. – 84,94 %); для 88,6 % обучающихся обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с) (2013 г. – 69,65 %; 2014 г. – 81,65 %).

Работа по увеличению пропускной способности интернет-трафика, по обновлению программного обеспечения, приобретению необходимого компьютерного оборудования и электронных образовательных ресурсов позволила организовать учебный процесс с использованием дистанционных технологий в 21,9 % школ региона (2013 г. – 16,7 %; 2014 г. –
17,6 %).

В области продолжает развиваться региональная система оценки качества образования. Для проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ) организовано 33 пункта проведения экзамена (420 аудиторий) в образовательных организациях; 8 пунктов на дому для детей с ограниченными возможностями здоровья; 7 пунктов в местах лишения свободы.

В соответствии с Планом-графиком мероприятий по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории Липецкой области в 2015 году проведены выездные муниципальные родительские собрания во всех муниципалитетах Липецкой области для родителей обучающихся 11-х классов; сформирован пакет нормативных документов регионального уровня по организации и проведению ЕГЭ; проведена аккредитация общественных наблюдателей. 

В рамках реализации областной целевой программы «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2013 – 2020 годы» завершена работа по установке системы видеорегистрации на объектах проведения государственной итоговой аттестации выпускников образовательных организаций, при этом в 81 % аудиторий обеспечено on-line транслирование (2014 . – 56 %).

Регион принял участие в апробации проведения ЕГЭ по информатике и ИКТ в компьютерной форме, была опробована новая технология проведения экзамена по иностранным языкам с компонентом в устной форме, включающая запись ответов участников ЕГЭ на электронные носители. В эксперименте принимали участие эксперты предметной комиссии по английскому языку, которые работали в новом модуле проверки устных ответов.

Государственная итоговая аттестация в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) была проведена для 4 647 выпускников текущего года (2013 г. – 6 247 чел.; 2014 г. – 5 433 чел.), в форме государственного выпускного экзамена – для 121 человека.

Среди предметов по выбору лидирует, как и в прошлые годы, обществознание (2 988 чел.), физика (1 215 чел.), история (951 чел.). В 2015 году при проведении ЕГЭ по учебному предмету «математика» выпускникам предлагалось выбрать уровень сдачи предмета – базовый или профильный. В Липецкой области оба уровня сдачи математики выбрали 47 % выпускников.

Результаты ЕГЭ выпускников Липецкой области по 14 предметам остаются стабильно высокими (таблица 6.1).

Таблица 6.1

Результаты ЕГЭ по Липецкой области в 2013 – 2015 годах

N	Предмет	Средний балл по ЕГЭ
		2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Русский язык	62,83	64,66	67,93
2	Математика	48,95	45,7	49,54
3	Физика	54,35	46,6	55,22
4	Химия	74,24	64,1	65,79
5	Информатика	61,26	56,8	56,25
6	Биология	61,04	59,8	61,61
7	История	55,94	48,5	51,04
8	География	55,04	53,8	55,66
9	Английский язык	77,43	61,3	65,28
10	Немецкий язык	48,52	48,3	55,04
11	Французский язык	72,88	76,8	75,82
12	Обществознание	60,11	55,3	58,35
13	Литература	54,68	49,8	61,78
14	Испанский язык	-	-	74,50

При подготовке к ЕГЭ проведен ряд информационных проектов:

- «Муниципальное родительское собрание “ЕГЭ в Липецкой области. Возможности и риски”»: в течение всего года во всех муниципальных городах и районах для родителей выпускников были проведены муниципальные собрания, в которых приняли участие 3,5 тыс. родителей обучающихся области и более 600 педагогов; разработана памятка для родителей;

- «Открытый разговор. ЕГЭ – выбор будущего!»: в рамках этого проекта организованы встречи более 1 000 одиннадцатиклассников региона с региональными координаторами ЕГЭ;

- региональный день ЕГЭ;

- широкомасштабное освещение подготовки и проведения ЕГЭ в региональных средствах массовой информации, в том числе электронных (анализ комментариев в социальных сетях, блогах, деловая игра для представителей СМИ «В объективе – ЕГЭ», брифинг на тему «ЕГЭ – выбор будущего!»);

- организована работа телефона «горячей линии ЕГЭ», на которую за период организации и проведения итоговой аттестации поступило более 200 звонков по процедуре проведения ЕГЭ, и портала «smotriege.ru» для объявления результатов и доступа к онлайн порталу «Узнай свои результаты ЕГЭ»;

- обеспечена работа официальных страниц в сети Интернет по вопросам проведения ЕГЭ на сайте управления образования и науки (16 3479 просмотров), на сайтах ВКонтакте, Твиттере (более 8000 просмотров);

- опубликовано более 300 материалов в региональных СМИ и др.

В 2015 году выпускники 9-х классов школ области в форме основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена сдавали два обязательных предмета (русский язык и математика) и 11 предметов по выбору (биология, физика, химия, география, история, обществознание, информатика, иностранные языки, литература). Обязательные предметы сдавали 9 419 обучающихся. Качество знаний по русскому языку составило 65,4 % (2013 г. – 61,38 %; 2014 г. – 64,9 %), успеваемость – 99,4 % (2013 г. – 95,89 %; 2014 г. – 98,2 %); по математике качество знаний – 53,4 % (2013 г. – 81,31 %; 2014 г. – 46,3 %), успеваемость – 99,6 % (2013 г. – 94,9 %; 2014 г. – 97,7 %).

Профессиональное образование

Система среднего профессионального образования Липецкой области представлена 30 профессиональными образовательными учреждениями, в которых ведется подготовка 20,7 тыс. человек по 42 профессиям и 73 специальностям среднего профессионального образования. В образовательные организации среднего профессионального образования в 2015 году принято 84 человека из числа лиц, признанных беженцами, либо получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

Образовательный процесс в организациях строится на основе федеральных государственных образовательных стандартов по профессиям и специальностям среднего профессионального образования. При разработке программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих учитываются ситуация на рынке труда и требования заказчика на подготовку кадров.

В 2015 году выпуск из профессиональных образовательных учреждений составил 4 439 человек (2014 г. – 4 728 чел.), из них 48,3 % трудоустроены, 30 % призваны в ряды Вооружённых сил Российской Федерации, 11,5 % продолжили обучение, 4,2 % находятся в отпуске по уходу за ребенком, 6 % выпускников не определились с трудоустройством.

В системе среднего профессионального образования в 2015 году функционировали: 4 отраслевых производственно-образовательных объединения (кластера); 2 ресурсных центра; 6 многофункциональных центров прикладных квалификаций; 10 центров сертификации профессиональных квалификаций.

В 2015 году созданы:

- центры сертификации профессиональных квалификаций:

• в отрасли жилищно-коммунального хозяйства – на базе ГОБПОУ «Липецкий техникум городского хозяйства и отраслевых технологий»;

• в отрасли биотехнологии и общественного питания на базе ГОБПОУ «Липецкий техникум общественного питания»;

• в автотранспортной и дорожной отрасли – на базе ГОАПОУ «Липецкий колледж транспорта и дорожного хозяйства»;

- многофункциональные центры прикладных квалификаций:

• в отрасли биотехнологии и общественного питания – на базе ГОБПОУ «Липецкий техникум общественного питания»;

• в отрасли транспорта и дорожного хозяйства – на базе ГОАПОУ «Липецкий колледж транспорта и дорожного хозяйства».

В целях оказания содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций Липецкой области, обеспечения социальной защиты и улучшения положения на рынке труда молодых специалистов, развития механизмов социального партнерства с предприятиями и организациями, мониторинга потребностей регионального рынка труда на базе ГОАПОУ «Липецкий металлургический колледж» создан базовый Центр содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций Липецкой области.

Продолжена работа по реализации заключенных договоров по интеграции образовательных организаций с предприятиями и организациями в строительной, агропромышленной и машиностроительной отраслях. Подписаны Соглашения, предметом которых является стратегическое партнерство по осуществлению интеграции сферы образования с организациями жилищно-коммунальной и железнодорожной отраслей Липецкой области.

В рамках деятельности системы профессионального образования области проведены 2 заседания координационного Совета по кадровому обеспечению и профессиональному образованию Липецкой области и областные мероприятия по вопросам развития системы среднего профессионального образования, благодаря работе которых в 2015 году активно функционировали производственно-образовательные объединения (кластеры) металлургического, машиностроительного, агропромышленного и строительного профилей.

Липецкий металлургический колледж стал дипломантом, а Липецкий политехнический техникум награжден сертификатом участника Всероссийского конкурса лучших практик взаимодействия образовательных организаций с организациями реального сектора экономики по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием по номинации «Лучшая практика взаимодействия с организациями реального сектора экономики».

Прием граждан в профессиональные образовательные организации осуществляется на основе конкурса на установление контрольных цифр приема организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, за счет бюджетных ассигнований бюджета Липецкой области. Выполнение контрольных цифр приема составило 100 %.

В системе среднего профессионального образования уделяется особое внимание развитию кадрового потенциала. Ежегодно в соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 года 224-ОЗ «О поощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области» присуждаются областные премии мастерам производственного обучения за достижение высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся. В 2015 году выплачены 3 областные премии мастерам производственного обучения в размере 50 000 рублей каждая.

В целях государственной поддержки талантливой молодежи, повышения престижа рабочих профессий и специальностей среднего профессионального образования в соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 года N 224-ОЗ назначены 23 областные стипендии за успехи в учебе и активное участие в общественной жизни образовательной организации в размере 400 рублей каждая (2013 г. – 12 стипендий, 2014 г. – 23 стипендии). Базовым предприятием ОАО «НЛМК» учреждены и выплачиваются стипендии лучшим обучающимся ГОБПОУ «Липецкий политехнический техникум», ГОАПОУ «Липецкий металлургический колледж» в размере от 500 до 1000 рублей каждая.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06 апреля 2006 года N 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» в целях повышения качества среднего профессионального образования и выявления талантливой молодежи в системе профессионального образования в период с 01 апреля по 05 мая 2015 года были проведены Областные олимпиады профессионального мастерства по 13 профессиям и специальностям среднего профессионального образования: «Мастер отделочных строительных работ», «Сварщик» (электросварочные и газосварочные работы), «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (по отраслям), «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», «Экономика и бухгалтерский учёт» (по отраслям), «Технология машиностроения», «Автомеханик», «Повар», «Кондитер», «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования» (по отраслям), «Парикмахер», «Механизация сельского хозяйства», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства». В олимпиадах приняли участие 87 человек из 27 профессиональных образовательных организаций Липецкой области.

16 студентов профессиональных образовательных организаций Липецкой области приняли участие во Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства, где они заняли два первых места по специальностям «Обработка металлов давлением», «Конструирование», «Моделирование и технология швейных изделий» и одно второе по профессии «Повар, кондитер» (таблица 6.2).

Профессиональные образовательные учреждения Липецкой области неоднократно становились площадками для проведения Всероссийских олимпиад профессионального мастерства.

Традиционно для поддержки и развития талантливой студенческой молодежи проведен областной фестиваль «Российская студенческая весна» и состоялся торжественный прием одаренной учащейся молодежи.

Таблица 6.2

Участие образовательных организаций среднего профессионального образования

во Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства в 2013 – 2015 годах

Показатели	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество областных олимпиад	17	17	13
Количество Всероссийских олимпиад, в которых участвовали представители Липецкой области	17	16	16
Количество призовых мест на Всероссийских олимпиадах	1 (II место)	1 (III место)	2 (I место) 1 (II место)
Всероссийские олимпиады, проводимые на базе Липецкой области	На базе ПЛ N 10 – «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования»	-	На базе Липецкого машиностроительного колледжа – «техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования» (по отраслям); на базе Липецкого колледжа строительства, архитектуры и отраслевых технологий – «строительство и эксплуатация зданий и сооружений»