Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 772

1). Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2). Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по результатам конкурса, проводимого уполномоченным органом федеральных органов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

3). Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

4). Объемы привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан) определены расчетным путем.

5).В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области.

6). В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

7.4. Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области – жилье для профессионалов» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области – жилье для профессионалов»

1. Соисполнитель государственной программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
3. Цели подпрограммы	-       развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; -       стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду
4. Задачи подпрограммы	-       отработка кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства арендного жилья; -       формирование эффективной модели государственно-частного партнерства при строительстве арендного жилья
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	формирование арендного фонда жилья на территории Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке арендного жилья
6. Показатели подпрограммы	годовой объем ввода арендного жилья
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет средств областного бюджета	21000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
	в том числе по участникам подпрограм-мы:
	Министерство строительства и жилищно-коммунально-го хозяйства области	21000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в количественном выражении: - увеличение ввода арендного жилья к 2020 году до 70,0 тыс. кв. метров; в качественном выражении: - создание цивилизованного рынка арендного жилья

1.      Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

С целью создания благоприятных условий для закрепления сотрудников в организациях, на территории индустриальных и технопарков Калужской области, осуществлялась реализацией следующих проектов:

- «Старгород» - жилой комплекс для временного проживания специалистов в деловом центре города Калуги по адресу: ул. Суворова 71а. Первый в Калужской области проект доходного жилого комплекса, построенный как жилье для временного пребывания. Каждый номер представляет собой жилую зону площадью 27 кв. метров, оборудованную санузлом с душевой кабиной и кухонной нишей, бытовой техникой и меблированную всем необходимым для комфортного и длительного проживания двух или трех человек. Комплекс введен в эксплуатацию. Площадь введенного жилья в 2012 году составила 15 тыс. кв. метров;

- «Швейцарская деревня». На земельном участке площадью 4,6 га до конца года 2013 года планируется ввести более 5,0 тыс. кв. метров арендного жилья;

- «Молодежный» - проект строительства многоквартирного комплекса, спланированного для молодых семей, студентов и специалистов технопарков «Ворсино» и «Обнинск», который реализуется в Боровском районе. Данным проектом запланировано строительство одиннадцати жилых домов, квартиры в которых сдаются в эксплуатацию под чистовую отделку. Общая площадь жилья составит 33,9 тыс. кв. метров. До конца 2013 года планируется ввести более 10,0 тыс. кв. метров арендного жилья.

Начиная с 2014 года строительство арендного жилья будет осуществляться на территории Людиновского,  Малоярославецкого,  Дзержинского районов, городов Обнинска и Калуги с вводом арендного жилья по годам: в 2014 году – 22,0 тыс. кв. метров, в 2015 году – 30,0 тыс. кв. метров, в 2016 году – 45,0 тыс. кв. метров, в 2017 году – 50,0 тыс. кв. метров, в 2018 году – 56 тыс. кв. метров, в 2019 году – 63 тыс. кв. метров, в 2020 году – 70,0 тыс. кв. метров.

Сферой реализации подпрограммы является деятельность по созданию цивилизованного рынка найма и аренды жилья и развитию системы улучшения жилищных условий граждан в Калужской области. Благодаря активному промышленному строительству за период 2016-2020 годов будет создано более 17 тыс. новых рабочих мест. Поэтому потребность в арендном жилье будет возрастать.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Рынок коммерческого найма жилья в настоящий момент представлен в подавляющем объеме квартирами, находящимися в собственности граждан. Всего в частной собственности граждан находится около 78 % жилищного фонда в городах. По экспертным оценкам в г. Калуге внаем сдается не менее 2 % квартир, находящихся в собственности граждан. Невозможно определить, все ли собственники, сдавая жилье внаем, платят налоги. По данным УФНС по г. Калуги, в действующей налоговой декларации отдельной статьи для данного вида дохода не предусмотрено, что не позволяет вести учет налоговых поступлений с этого вида дохода и делать заключение о степени легализации теневого рынка жилья.

На начало 2013 года на рынке найма жилья сложились достаточно высокие цены. Месячная цена найма в г. Калуге однокомнатной квартиры составляет 18-30 тыс. рублей, двухкомнатной - 24-55 тыс. рублей, трехкомнатной - 28-80 тыс. рублей. В результате наем жилья малодоступен для большинства жителей г. Калуги. Несмотря на высокие цены найма и спрос населения на наемное жилье, крупным инвесторам этот рынок пока мало интересен: гораздо выгоднее продать построенное жилье, обеспечив тем самым быстрый оборот вложенных средств в течение 1-2 лет. Срок окупаемости вложений в строительство и эксплуатацию дома, используемого для получения прибыли от передачи жилых помещений внаем или в аренду, как правило, превышает 10 лет, что препятствует возрождению в России института арендного жилья.

Одним из методов решения социальных вопросов является формирование рынка арендного жилья. Сдача жилья внаем может быть одним из способов поддержки групп граждан с невысоким уровнем дохода.

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются отсутствие системы доходных домов, наличие теневого частного сектора на рынке найма и аренды жилья, недостаточная заинтересованность инвесторов в строительстве доходных домов.

Таким образом, подпрограмма направлена на поэтапное решение приведенных проблем на основе реализации мероприятий, разработанных в соответствии с государственными приоритетами.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

В рамках развития арендного жилищного фонда коммерческого использования будут созданы условия для развития частного жилищного фонда, жилые помещения которого предоставляются, в первую очередь, внаем на длительный срок (более пяти лет), и интеграция сегментов арендного жилья (индивидуальных наймодателей и бизнес-наймодателей) при обеспечении равных условий для всех участников рынка.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации, о поддержке трудовой мобильности граждан, создании более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Калужская область одной из первых реализует проекты строительства арендного жилья.

Правовые основы для формирования арендного жилищного фонда определены в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 14.02.2012 № Пр-534 и в Перечне мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 № 1556-р.

Институциональное формирование рынка арендного жилья признано одним из важнейших инструментов по обеспечению граждан Российской Федерации качественным и доступным жильем, позволяющим обеспечить инновационное и качественное обновление жилищного фонда и улучшение жилищных условий разных категорий граждан.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Основными целями подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области – жилье для профессионалов» (далее – подпрограмма) являются:

 - развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решениями задач по отработке кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства арендного жилья и формированию эффективной модели государственно-частного партнерства при строительстве арендного жилья.

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области – жилье для профессионалов»
1	Годовой объем ввода арендного жилья	тыс. кв. метров	15	15	22	30	45	50	56	63	70

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение ввода арендного жилья до 70 тыс. кв. метров.

в качественном выражении:

- создание цивилизованного рынка арендного жилья

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будет построено 12 000 единиц арендного фонда жилья, что позволит создать условия для закрепления сотрудников в организациях, непосредственно осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков и технопарков Калужской области, а также решить жилищную проблему граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 -2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

            (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	21000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
в том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета	21000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства	21000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
в том числе:
- средства областного бюджета	21000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.

Реализация на территории Калужской области государственной поддержки предполагает привлечь частный капитал в строительство арендного жилищного фонда.

Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья экономкласса из областного бюджета на реализацию подпрограммы осуществляется ежегодно на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Калужской области. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на вышеуказанные цели.

Общее руководство за ходом реализации программы и его контроль осуществляют министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ» и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области»

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Развитие арендного фонда жилья в Калужской области – жилье для профессионалов»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реали-зации, годы	Участник подпрограм-мы	Источники финанси-рования	Сумма расходов всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2014		2015			2016	2017		2018	2019	2020
1.	Формирование арендного фонда жилья на территории Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке арендного жилья		министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 1)	21000,00	3000,00		3000,00			3000,00	3000,00		3000,00	3000,00	3000,00
	в том числе:
1.1.	Разработка и подписание соглашений со строительными организациями, осуществляющими реализацию проектов строительства арендного жилья	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 2)
1.2.	Реализация соглашений со строительными организациями, осуществляющими реализацию проектов строительства арендного жилья	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 2)
1.3.	Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья экономкласса	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 2)	21000,00		3000,00		3000,00	3000,00			3000,00	3000,00	3000,00	3000,00

1)              Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2)               В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области.

7.5. Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Кадровое обеспечение задач строительства»

1.   Соисполнитель государственной программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2.   Участники подпрограммы	-      министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области; -      министерство образования и науки Калужской области; -      министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; -      общественные и некоммерческие организации (по согласованию)
3.   Цель подпрограммы	обеспечение кадрами строительной отрасли Калужской области
4.   Задача подпрограммы	обеспечение в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях
5.   Перечень основных мероприятий подпрограммы	-      развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли; -      профориентационная работа и мониторинг соответствия подготовки строительных кадров прогнозу потребности.
6.   Показатели подпрограммы	-                    количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения: -                    начального профессионального образования; -                    среднего профессионального образования; -                    количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения: -                    среднего профессионального образования; -                    высшего профессионального образования; -                    количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждений высшего профессионального образования.
7.   Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в один этап
8.   Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	на финансирование мероприятий подпрограммы средств из областного бюджета не требуется
9.   Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в количественном выражении: - обеспечение ежегодного притока в строительные организации Калужской области около 600 квалифицированных специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием; в качественном выражении: - обеспечение строительного комплекса востребованными кадрами строительного профиля; - обеспечение замещения кадрового состава молодыми квалифицированными специалистами

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Кадровая потребность строительной отрасли Калужской области очень высока. В целях формирования объективных прогнозных показателей потребности в специалистах отрасли постоянно ведется профориентационная работа среди школьников общеобразовательных школ региона.

Достигнута договоренность о целевой контрактной подготовке с Московским государственным строительным университетом, Тульским государственным университетом, Орловским государственным техническим университетом, Брянской инженерно-технологической академией, Белгородским государственным технологическим университетом им. В. Г. Шухова.

В 2011-2012 годах в высшие учебные заведения по целевому направлению по специальности «Промышленное и гражданское строительство» зачислены 18 выпускников школ региона, в 2013 году – 10 выпускников.

В Калужском филиале Российского открытого технического университета путей сообщения на заочном отделении по специальности «Промышленное и гражданское строительство» обучаются 113 студентов.

С целью информирования студентов учреждений профессионального образования, обучающихся за пределами Калужской области, о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях Калужской области отраслевыми министерствами Калужской области проводятся встречи со студентами-калужанами. Такие мероприятия проводятся также в вузах Смоленской, Брянской, Орловской, Ярославской, Московской, Костромской и Тверской областей.

Количество рабочих мест, созданных в последние годы в нашем регионе, превышает собственные возможности региона по обеспечению предприятий необходимым количеством специалистов. Правительство Калужской области решает эту задачу за счет «импорта» кадров из соседних областей и создания оптимальных условий для работы и проживания.

В настоящее время на территории региона осуществляют свою деятельность 11 образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, готовящих специалистов для строительной отрасли. Ежегодно данные учреждения выпускают около 160 специалистов со средним профессиональным строительным образованием, около 300 специалистов - с начальным профессиональным строительным образованием.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

Основными проблемами кадрового обеспечения строительного комплекса Калужской области являются:

- отсутствие в Калужской области по строительному профилю образовательного учреждения высшего профессионального образования дневной формы обучения;

- отставание материально-технической базы областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования от необходимости использования современных технологий обучения, высокая степень износа учебного оборудования (до 80%);

- недостаток квалификационных кадров в строительных организациях, их старение, недостаточный приток молодых специалистов.

Проблема привлечения и закрепления кадров на территории Калужской области является одной из наиболее актуальных и требует самого пристального внимания.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

По результатам прогнозной оценки потребности строительной отрасли Калужской области в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.

В рамках реализации Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года» (в ред. от 06.03.2013) в регионе проводится работа по прогнозированию потребности в кадрах для организаций Калужской области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах.

В 2012 году в формировании прогноза потребности в кадрах на ближайшие 5 лет приняли участие 826 организаций, расположенных на территории Калужской области, в том числе 85 строительных организаций.

По прогнозной потребности в кадрах на 2014-2017 годы строительным организациям области потребуется специалистов с высшим профессиональным образованием 587, специалистов со средним профессиональным образованием – 445 и квалифицированных рабочих - 2073.

В структуре потребности в кадрах строительной отрасли наибольшая доля (58 % от общей потребности строительных организаций) приходится на специалистов с начальным профессиональным образованием. Потребность в кадрах со средним профессиональным образованием составляет 27 % от общей потребности строительной сферы. Кроме того, нехватка высококвалифицированных кадров с высшим профессиональным образованием составляет 15 % от общей потребности.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели и решения задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения строительного комплекса трудовыми ресурсами определены в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлении Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года», постановлении Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118 «О Плане мероприятий II этапа стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, постановлении Губернатора Калужской области от 22.03.2013 № 97 «О проведении акции «Выпускник 2014».