Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 772

- незначительное количество проектов строительства жилья экономического класса;

- отсутствие кредитно-финансовых механизмов привлечения ресурсов для строительства жилья экономического класса;

- отсутствие на рынке готовых жилых помещений, необходимых для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Для устранения указанных проблем требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций строительного комплекса Калужской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Стимулирование государством спроса на жилье экономкласса позволит создать благоприятные условия для жилищного строительства, увеличения объемов вводимого жилья, развитию рынка банковских продуктов ипотечного жилищного кредитования, развитию конкуренции на жилищном рынке, что, в свою очередь, приведет к замедлению роста цен на жилье и увеличит его доступность для большинства населения области.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

В последние годы благодаря активной инвестиционной политике, проводимой Правительством Калужской области при поддержке федеральных и муниципальных органов власти, на территорию области были привлечены значительные инвестиции в производственную сферу.

В результате высоких темпов промышленного строительства на территории области в ближайшие годы будет создано более 17 тыс. рабочих мест, при этом жилье понадобится более 13 тыс. человек. Кроме того, Калужская область как развивающийся регион делает ставку на молодые семьи, молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы.

Таким образом, формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса и развитие механизмов повышения эффективности по обеспечению жильем отдельных категорий граждан становится одним из основных приоритетов региональной политики. Реализация программы позволит поддержать отдельные категории граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

До 31 декабря 2017 года будет продлена реализация мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 01 января 2012 года и не входящих в действующие программы переселения.

Решение проблем пострадавших соинвесторов строительства жилья, также позволит активизировать жилищное строительство в регионе.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы «Формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее – подпрограмма) является формирование сбалансированного рынка жилья посредством расширения сегмента жилья экономического класса и поддержки платежеспособного спроса на него со стороны отдельных категорий граждан.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- реализация кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства жилья экономического класса, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства;

- ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области;

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»
1.	Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса	тыс. кв. метров общей площа-ди	85,0	195,0	257,0	276,0	294,0	313,0	331,0	349,0	368,0
2.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,77	3,44	3,24	3,04	2,85	2,81	2,72	2,50	2,45
3.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	37,0	38,0	39,0	40,0	41,0	43,0	44,0	45,0	50,0
4.	Количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда	чел.	465	1932	4507	1349	777	579	500	600	600
5.	Количество граждан – пострадавших соинвесторов строительства жилья, решивших жилищную проблему	чел.	0	5	27	60	90	80	80	80	80

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение к 2020 году ввода жилья экономического класса до  368  тыс. кв. метров;

- к 2020 году планируется снести 630 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом до 01 января 2012 года, общей площадью к расселению около 145,0 тыс. кв. метров, переселить из аварийного жилищного фонда более 9 тыс. человек. В рамках реализации областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 646),  «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области (городского поселения «Город Киров», городского поселения «Город Спас-Деменск», городского поселения «Город Сосенский» Козельского района, сельского поселения «Село Авчурино» Ферзиковского района) на 2012-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 06.03.2012 № 109, предусматривается снос 569 многоквартирных домов  общей площадью к расселению 145,7 тыс. кв. метров, переселение 9144 человек из  3981 расселяемых жилых помещений;

в качественном выражении:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- выполнение государственных обязательств по решению проблемы граждан – пострадавших соинвесторов  строительства жилья.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, средств Фонда ЖКХ.

            (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	7 508 732,26	1 914 617,78	1 838 630,01	1 676 534,27	518 950,20	520 000,00	520 000,00	520 000,00
в том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета 1)	5 288 454,48	1 090 000,00	1 497 651,40	1 501 237,40	299565,68	300 000,00	300000,00	300 000,00
- средств Фонда ЖКХ 2)	1 363 215,25	600 596,50	213 364,80	109706,70	109 547, 25	110 000,00	110 000, 00	110 000, 00
- средства местных бюджетов 3)	857 062,52	224 021,28	127 613,81	65 590,17	109 837,27	110 000,00	110 000,00	110 000,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	7508732,26	1 914 617,78	1 838 630,01	1 676 534,27	518 950,20	520 000,00	520 000,00	520 000,00
в том числе:
- средства областного бюджета 1)	5288454,48	1090000,00	1 497 651,40	1 501 237,40	299565,68	300 000,00	300000,00	300 000,00
- средств Фонда ЖКХ 2)	1 363 215,25	600 596,50	213 364,80	109706,70	109 547, 25	110 000,00	110 000, 00	110000, 00
- средства местных бюджетов 3)	857 062,524	224 021,28	127 613,81	65 590,17	109 837,27	110 000,00	110 000,00	110000,00

1). Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2). Объёмы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определятся решением правления Фонда ЖКХ.

3). Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.

Инструментом реализации мероприятий подпрограммы «Формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в части переселения граждан из аварийного жилья на среднесрочный период являются «Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением Правительством Калужской области от 29.04.2013 № 231 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 646), «Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области (городского поселения «Город Киров», городского поселения «Город Спас-Деменск», городского поселения «Город Сосенский» Козельского района, сельского поселения «Село Авчурино» Ферзиковского района) на 2012-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 06.03.2012 № 109.

Предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию подпрограммы осуществляется ежегодно в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 20.04.2012 № 195 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Калужской области на 2012-2015 годы».

Для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области формируется заявка на предоставление финансовой поддержки, а также формируется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках на цели строительства жилья экономкласса, будет осуществляться на основе порядка, утверждаемого Правительством Калужской области. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на вышеуказанные цели.

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет управление жилищного строительства министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реали-зации	Участник подпрограм-мы	Источники финанси-рования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Развитие рынка жилья экономкласса всего				7508732,26	1914617,78	1838630,01	1676534,27	518950,20	520000,00	520000,00	520000,00
	из них:			областной бюджет 1)	5288454,48	1090000,00	1497651,40	1501237,40	299565,68	300000,00	300000,00	300000,00
				средства Фонда ЖКХ 2)	1363215,25	600596,50	213364,80	109706,70	109 547,25	110 000, 00	110 000, 00	110 000, 00
				местные бюджеты 3)	857 062,52	224 021,28	127 613,81	65 590,17	109 837,27	110 000, 00	110 000,00	110 000,00
	в том числе:
1.1	Предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках на цели строительства жилья экономкласса	2015-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 1)
1.2.	Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства – всего	2014- 2017	министерство строительства и ЖКХ, органы местного самоуправле-ния (по согласованию)		6878786,27	1824617,80	1748630,00	1586588,30	428950,20	430000,00	430000,00	430000,00
	в том числе:			областной бюджет 1)	4658454,48	1000000,00	1407651,40	1411237,40	209 565,68	210 000, 00	210 000, 00	210 000, 00
				средства Фонда ЖКХ 2)	1363215,25	600596,50	213364,80	109706,70	109 547, 25	110 000, 00	110 000, 00	110 000, 00
				местные бюджеты 3)	857 062,52	224 021, 28	127 613,81	65 590,17	109 837,27	110 000,0 0	110 000, 00	110 000,00
1.3	Социальные выплаты отдельным категориям пострадавших соинвесторов на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов в рамках реализации Закона Калужской области от 04.06.2012 № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет	70000,00	10000,00	10000,00	10000,00	10000,00	10000,00	10000,00	10000,00
1.4.	Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на решение проблем пострадавших соинвесторов для целей проектирования, изыскательских работ и строительства сетей инженерно-технического обеспечения проблемных объектов и (или) иных многоквартирных домов, вводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов в рамках реализации Закона Калужской области от 04.06.2012 № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет	560000,00	80000,00	80000,00	80000,00	80000,00	80000,00	80000,00	80000,00

1). Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2). Объёмы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определятся решением правления Фонда ЖКХ.

3). Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.