Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 772

- затраты на создание инфраструктуры могут компенсироваться за счет цены продажи жилых помещений или за счет тарифа ресурсоснабжающей организации, если это не приведет к существенному увеличению такой цены или тарифа, в том числе позволит продавать жилые помещения экономического класса по установленной фиксированной цене и не приведет к существенному повышению будущих расходов покупателей такого жилья;

- затраты на создание инфраструктуры, которые не могут быть обеспечены за счет указанных выше источников, могут обеспечиваться за счет привлечения бюджетного софинансирования, а при отсутствии такой возможности следует изменить параметры проекта жилищного строительства или отказаться от его реализации.

Обеспечение проектов жилищного строительства социальной инфраструктурой будет осуществляться застройщиком за счет собственных и (или) заемных (привлеченных) средств. Построенная социальная инфраструктура в зависимости от предусмотренных соглашением (договором) о строительстве жилья экономического класса обязательств сторон будет либо передаваться застройщиком муниципалитету в собственность безвозмездно, либо в аренду до полного или частичного возврата застройщику затрат на создание таких объектов.

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет управление жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Участник подпрограм-мы	Источни-ки финанси-рования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)			в том числе по годам реализации подпрограммы:
								2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
1.	Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономкласса
	в том числе
1.1.	Актуализация адресного перечня земельных участков на территории Калужской области, предназначенных для жилищного строительства (приложение № 1)	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет	в рамках финансирова-ния расходов на обеспечение реализации государствен-ной программы Калужской области «Обеспече- ние доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительст-ва и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Калужской области
			органы местного самоуправ-ления (по согласова-нию)	местные бюджеты	в рамках финансирова-ния расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправле-ния
1.3.	Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности	2014-2020	министерство экономичес-кого развития Калужской области	областной бюджет	в рамках финансирования мероприятий 1.1. и 2.1. раздела 5. «Перечень программных мероприятий подпрограммы «Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области» государственной программы Калужской области «Управление имущественным комплексом Калужской области»
			органы местного самоуправ-ления	местные бюджеты	в рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.3.	Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Калужской области	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет	в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области
1.4.	Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья	2014-2020	органы местного самоуправ-ления (по согласова-нию)	местные бюджеты	в рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.5.	Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства	2014-2020		местные бюджеты	в рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
2.	Комплексное освоение и развитие территории в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства - всего				4502668,95		865880,55		655670,55	650291,55	582706,55	582706,55	582706,55		582706,65
	из них:			областной бюджет 1)	2755830,60		554991,50		414851,50	411265,50	343680,50	343680,50	343680,50		343680,60
				федераль-ный бюджет 2)	1 746 838,35		310 889,05		240 819,05	239 026,05	239 026,05	239 026,05	239 026,05		239 026,05
				местный бюджет 3)
				привле- ченные средства 4)
				собствен-ные средства организа-ций 5)
	в том числе:
2.1.	Развитие и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства	2014-2020	органы местного самоуправ-ления (по согласова-нию)	местный бюджет 3)
2.2.	Обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажную жилую застройку, объектами коммунальной инфраструктуры: - на условиях государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий для развития индивидуального жилищного строительства; - государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ, юридические лица, финансирую-щие комплексную жилищную застройку	привле- ченные средства 4)
2.3.	Предоставление государственных гарантий Калужской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	2014-2015	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 1)
2.4.	Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 1)
				федераль-ный бюджет 2)
2.5.	Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на осуществление мер по развитию жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 1)	2 051 249,50		239 726,00		260 000,00	310 304,70	310 304,70	310 304,70	310 304,70		310 304,70
				федераль-ный бюджет 2)	1 746 838,35		310 889,05		240 819,05	239 026,05	239 026,05	239 026,05	239 026,05		239 026,05
2.6.	Предоставление субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях, на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство капитальных объектов, находящихся в областной собственности, а также расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области	2014-2016	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 1)	320950,50		131889,70		121475,70	67585,00	0	0	0		0
2.7.	Внесение изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Калужской области	2016-2020	органы местного самоуправления	местный бюджет 3)
2.8.	Содержание и обеспечение деятельности государственного учреждения, выполняющего функции заказчика -застройщика, осуществляющего строительство объектов для нужд Калужской области	2014-2020	министерство строительства и ЖКХ	областной бюджет 1)	383630,60	183375,80			33375,80	33375,80	33375,80	33375,80	33375,80	33375,80

1). Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2). Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по результатам ежегодного конкурса региональных программ, проводимого уполномоченным федеральным органов исполнительной на предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

3). Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

4). Объемы финансирования за счет привлеченных средств определяются на основе заключенных соглашений организаций, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения территорий для развития индивидуального жилищного строительства, с кредитными организациями.

5). Объемы финансирования за счет собственных средств организаций определяются на основе заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве.

7.2. Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»

1. Соисполнитель государственной программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
2. Участники подпрограммы	-     министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; -     органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)
3. Цель подпрограммы	формирование сбалансированного рынка жилья посредством расширения сегмента жилья экономического класса и поддержки платежеспособного спроса на него со стороны отдельных категорий граждан
4. Задачи подпрограммы	-     реализация кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства жилья экономического класса, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства; -     ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области; -     обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	-      развитие рынка жилья экономкласса
6. Показатели подпрограммы	-     годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; -     коэффициент доступности жилья; -     доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; -     количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда; -     количество граждан – пострадавших соинвесторов строительства жилья, решивших жилищную проблему
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	Наименование показателя	Все-го (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет средств областного бюджета	5288454,48	1090000,00	1497651,40	1501237,40	299565,68	300000,0	300000,00	300000,00
	в том числе по участникам подпрограммы:
	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	5288454,48	1090000,00	1497651,40	1501237,40	299565,68	300000,0	300000,00	300000,00
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в количественном выражении: - увеличение к 2020 году объема годового ввода жилья экономического класса до 368 тыс. кв. метров;  - к 2020 году планируется снести 630 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом до 01 января 2012 года, общей площадью к расселению около 145,0 тыс. кв. метров, переселить из аварийного жилищного фонда более 9 тыс. человек; в качественном выражении: - развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Общий объём жилищного фонда в Калужской области по состоянию на 01 января 2013 года составляет 26,4 тыс. кв. метров общей площади и за год увеличился на 1,8 %. В городской местности расположено 67,3 % всего жилищного фонда, т.е. 17,8 тыс. кв. метров, в сельской местности - 32,7 %, т.е. 8,6 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя области на 01 января 2013 года приходилось 26,3 кв. метров общей площади против 25,8 кв. метров на 01 января 2012 года.

По данным статистики, число семей, состоящих на учете на получение жилья в Калужской области, составило на конец 2012 года 23342 семей, из которых 1141 многодетная семья и более 2000 молодых семей.

Существующий платежеспособный спрос, а также данные исследований о потребности населения в улучшении жилищных условий, с учетом частичного удовлетворения спроса на вторичном рынке, свидетельствуют о наличии потенциального спроса на жилье.

За последние пять лет рост общей площади введенного жилья в Калужской области составил 2800,1 тыс. кв. метров или  10,6 %  от общей площади жилищного фонда Калужской области. Согласно данным социологических исследований потребность в строящемся жилье составляет более 10 млн. кв. метров. Около 60 % семей, проживающих на территории Калужской области, не удовлетворены своими жилищными условиями.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Отсутствие на рынке жилья экономкласса ограничивает доступность его приобретения гражданами со средним уровнем доходов.

В качестве основных проблем, сдерживающих развитие сбалансированного рынка жилья и вызывающих отсутствие на рынке предложения жилья экономического класса, можно выделить следующие: