Расширенный поиск

Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 772


7.3. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»

 

1.   Соисполнитель государственной программы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

 

2.   Участники подпрограммы

-       министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

-       органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию);

-       физические лица

3.   Цель подпрограммы

решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

4.   Задача подпрограммы

предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение или строительство индивидуального жилого дома

5.   Перечень основных мероприятий подпрограммы

обеспечение мер государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

6.   Показатели подпрограммы

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки

7.   Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, в один этап

8.   Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

Наименование показателя

Всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего за счет средств областного бюджета

 

1 190 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

в том числе по участникам подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

 

 

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

 

1 190 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

 

170 000,00

9.   Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

-    улучшение за период реализации подпрограммы жилищных условий не менее 2100 молодых семей;

в качественном выражении:

-    повышение уровня жизни населения;

-    увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;

-    привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;

-    развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

-    формирование активной жизненной позиции молодежи;

-    укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе

 

1.             Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная

На территории Калужской области реализуется ряд программ государственной поддержки обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011-2015 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» за период 2006-2010 гг. зафиксирован ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать ее участниками. По состоянию на 01 января 2013 года изъявили желание участвовать в указанной подпрограмме более 2000 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При оказании государственной поддержки за 2006-2012 гг. улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, 1716 молодых семей Калужской области.

В 2013 году на реализацию программных мероприятий планируется привлечь средств федерального бюджета в объеме 32 624,71 тыс. рублей, областного бюджета - 140 000,00 тыс. рублей, местного бюджета - 22 652,60 тыс. рублей. За счет указанных средств социальными выплатами планируется обеспечить 260 семей.

За период 2006 - 2012 гг. увеличилось количество муниципальных образований Калужской области, на территории которых реализуются мероприятия подпрограммы. В 2006 году таких муниципальных образований было 3, в 2010 году в подпрограмме принимают участие 27 муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Калужской области, в 2012 году - 28.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

 

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются:

- низкая доступность жилья и ипотечных кредитов для молодых семей;

- отсутствие собственных накоплений у молодых семей;

- низкий уровень дохода по сравнению с другими категориями населения;

- отсутствие залоговой базы при получении ипотечного кредита или займа.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств.

Молодые семьи в основном приобретают первое в своей жизни жилье, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Вместе с тем данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в регионе.

 

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

Успешное выполнение подпрограммы позволит к 2020 году улучшить жилищные условия 2100 молодых семей и ликвидировать большую часть очереди из молодых семей-участников подпрограммы, а также создаст условия для ежегодного обеспечения не менее 90 % молодых семей, вновь признанных участниками подпрограммы.

 

2.   Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели и решения задачи, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетом региональной политики является поддержка молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой поддержки указанной категории граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели, а также предоставление дополнительных социальных выплат на субсидирование части процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту и при рождении детей.

 

2.2. Цель, задача и индикаторы достижения цели и решения задачи подпрограммы

 

Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (далее – подпрограмма) является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующей задачи:

- предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение или строительство индивидуального жилого дома.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.

 

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

 

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам:

2012

факт

2013 оценка

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»

1

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки

число семей

426

260

300

300

300

300

300

300

300

 

1.3 . Конечные результаты реализации подпрограммы

 

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- улучшение за период реализации подпрограммы жилищных условий не менее 2100 молодых семей;

 в качественном выражении:

- повышение уровня жизни населения;

- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- формирование активной жизненной позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограмма - 2014-2020 годы, в один этап.

 

3.   Объем финансирования подпрограммы

         

          Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов, привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан).

         

            (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

6171000,00

785000,00

820000,00

850000,00

879000,00

915000,00

949000,00

973000,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

по источникам финансирования:

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства областного бюджета 1)

1190000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

- средства федерального

бюджета 2)

661 000,00

80 000,00

85 000,00

90 000,00

94 000,00

100 000,00

104 000,00

108 000,00

- средства местных бюджетов 3)

175 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 00,00

- привлеченные средства 4)

4145000,00

510 000,00

540 000,00

565 000,00

590 000,00

620 000,00

650 000,00

670 000,00

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

6171000,00

785000,00

820000,00

850000,00

879000,00

915000,00

949000,00

973000,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства областного бюджета 1)

1190000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

- средства федерального

бюджета 2)

661 000,00

80 000,00

85 000,00

90 000,00

94 000,00

100 000,00

104 000,00

108 000,00

- средства местных бюджетов 3)

175 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

25 000,00

- привлеченные средства 4)

4 145 000,00

510 000,00

540 000,00

565 000,00

590 000,00

620 000,00

650 000,00

670 000,00

1). Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2). Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по результатам конкурса, проводимого уполномоченным органом федеральных органов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

3). Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

4). Объемы привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан) определены расчетным путем.

 

4.             Механизм реализации подпрограммы

 

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.

Реализация на территории Калужской области государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы предполагает ежегодное участие Калужской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Распределение средств федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы утверждается ежегодно распоряжением Правительства Российской Федерации.

Предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение жильем молодых семей осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно постановлением Правительства Калужской области. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на вышеуказанные цели.

Предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, и при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья осуществляется в соответствии с положениями, утвержденными постановлениями Правительства Калужской области. Дополнительные социальные выплаты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на вышеуказанные цели.

Эффективность использования бюджетных средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных средств.

Общее руководство за ходом реализации программы и его контроль осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

 


5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»

п/п

 

 

Наименование мероприятия

Сроки реали-зации, годы

Участник подпрограм-мы

Источники финанси-рования

Сумма расходов, всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.

Обеспечение мер государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - всего

 

 

Всего:

6171000,00

785000,00

820000,00

850000,00

879000,00

 915000,00

949000,00

973000,00

из них:

 

 

областной бюджет 1)

1190000,00

170000,00

170000,00

170000,00

170000,00

 170000,00

170000,00

170000,00

федеральный бюджет 2)

661000,00

80000,00

85000,00

90000,00

94000,00

100000,00

104000,00

108000,00

местные бюджеты 3)

175000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

привлеченные средства 4)

4145000,00

510000,00

540000,00

565000,00

590000,00

620000,00

650000,00

670000,00

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.

Конкурсный отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям

2016

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.

Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме

2014-2020

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.

Утверждение сводного списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году

ежегодно

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

органы местного самоуправле-

ния (по согласованию)

местный бюджет 6)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4.

Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы

2014-2020

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

органы местного самоуправле-

ния (по согласованию)

местный бюджет 6)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5.

Утверждение сводного списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году

ежегодно

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

органы местного самоуправле-

ния (по согласованию)

местный бюджет 6)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.6.

Отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение в установленном порядке субсидий между муниципальными образованиями

ежегодно

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.7.

Участие в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации

ежегодно

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 5)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.8.

Предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение жильем молодых семей

2014-2020

министерство строительства и ЖКХ

федеральный бюджет 2)

 

661000,00

80000,00

85000,00

90000,00

94000,00

100000,00

104000,00

108000,00

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 1)

980000,00

140000,00

140000,00

140000,00

140000,00

140000,00

140000,00

140000,00

органы местного самоуправле-

ния (по согласованию)

местные бюджеты 3)

175000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

25000,00

физические лица

привлеченн-ые средства 4)

 

4145000,00

510000,00

540000,00

565000,00

590000,00

620000,00

650000,00

670000,00

1.9.

Предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья

2014-2020

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 1)

28000,00

4000,00

4000,00

4000,00

4000,00

4000,00

4000,00

4000,00

1.10.

Предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам

2014-2020

министерство строительства и ЖКХ

областной бюджет 1)

182000,00

26000,00

26000,00

26000,00

26000,00

26000,00

26000,00

26000,00

1.11.

Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей – участников подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости)

2014-2020

органы местного самоуправле-

ния (по согласованию)

местный бюджет 6)

 

 

 

 

 

 

 

 

1.12.

Осуществление контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий, проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов о реализации подпрограммы

2014-2020

органы местного самоуправле-

ния (по согласованию)

местный бюджет 6)

 

 

 

 

 

 

 

 


Информация по документу
Читайте также