Расширенный поиск

Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 772

1). В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» по министерству труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

2). В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области.

3). В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области» по министерству образования и науки Калужской области

4). В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности организаций.

 


7.6. Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»

 

1.Соисполни-тель государственной программы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

 

2. Участники подпрограммы

-       министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

-       министерство экономического развития Калужской области;

-       министерство здравоохранения Калужской области;

-       министерство образования и науки Калужской области;

-       органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;

-       открытое акционерное общество «Калужская ипотечная корпорация»

3. Цель подпрограммы

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Калужской области

4. Задачи подпрограммы

-       формирование и развитие финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан;

-       предоставление государственных мер поддержки в обеспечение жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

-       осуществление поддержки развития ипотечного жилищного кредитования

 

6. Показатели подпрограммы

-                   количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);

-       объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

Наименование показателя

Всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего за счет средств областного бюджета

 

597000,00

 

45000,00

45000,00

45000,00

115500,00

115500,00

115500,00

115500,00

в том числе по участникам подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

 

 

министерство

экономического развития Калужской области

560000,00

40000,00

40000,00

40000,00

110000,00

110000,00

110000,00

110000,00

министерство образования и науки

Калужской области

35000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

министерство здравоохранения

Калужской области

2000,00

0

0

0

500,00

500,00

500,00

500,00

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

- за период реализации подпрограммы улучшат жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов около 44,5 тыс. семей Калужской области;

в качественном выражении:

- развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья.

 

1.       Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная

Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования.

По данным Главного управления Банка России по Калужской области, в 2010 году было выдано 1 939 ипотечных кредитов на сумму 2,9 млрд. рублей, в 2011 году – 3465 на сумму 5,3 млрд. рублей, в 2012 году – 5201 на сумму 8,163 млрд. рублей, что свидетельствует о положительной динамике развития рынка жилищных кредитов и жилищного строительства. Благодаря активному промышленному строительству на территории Калужской области за период 2014-2020 годов планируется создать свыше 17 тыс. новых рабочих мест. Калужская область, как интенсивно развивающийся регион, делает ставку на молодые семьи, молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы.

Для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам в Калужской области предоставляются социальные выплаты сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков и технопарков, а также сотрудникам организаций с численностью персонала более 250 человек, расположенных вне территорий индустриальных парков. По состоянию на 17 сентября 2013 года от сотрудников организаций поступило 139 заявлений на предоставление социальных выплат, в том числе в 2012 году – 88 заявлений, в 2013 году – 51 заявление.

Всего за истекший период предоставлено социальных выплат 123 сотрудникам организаций на общую сумму 25,7 млн. рублей.

В качестве одного из источников финансирования в рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения. Важнейшим фактором повышения доступности приобретения жилых помещений для широкого круга граждан является реализация мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, как на вторичном, так и на первичном рынке жилья.

С целью развития в Калужской области системы ипотечного жилищного кредитования граждан и предоставления населению услуг по получению долгосрочных займов под залог приобретаемого жилья в 2003 году на территории Калужской области учреждено открытое акционерное общество «Калужская ипотечная корпорация» (далее - Корпорация), которое является региональным оператором федерального института развития ипотеки ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – АИЖК). На протяжении ряда лет Корпорация занимает одну из лидирующих позиций в Центральном федеральном округе по количеству и объемам рефинансирования закладных в ОАО «АИЖК». С момента образования Корпорацией рефинансировано через АИЖК более 3600 ипотечных кредитов/займов на сумму 3,7 млрд. рублей.

Основными направлениями деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Калужской области в 2011-2013 годах являлись:

1) внедрение механизмов, предусмотренных ОАО «АИЖК» в рамках Программы по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья экономкласса (далее - программа «Стимул»);

2) разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

3) поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

4) участие в создании рынка арендного жилья в непосредственной близости от точек экономического роста – индустриальных парков;

5) разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

В рамках первого направления:

- 12 апреля 2010 года подписано соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса между Правительством Калужской области, ОАО «АИЖК» и Корпорацией (программа «Стимул», направленная на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономкласса, и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов);

В рамках второго направления реализуются социально ориентированные продукты ОАО «АИЖК»:

- «Военная ипотека» (программа по ипотечному кредитованию военнослужащих участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих);

- «Новостройка» (программа, направленная на стимулирование спроса граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке);

- «Материнский капитал», (программа, разработанная с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала). Данная программа позволяет за счет материнского капитала увеличить размер первоначального взноса, соответственно, и максимально возможную для заемщика сумму кредита, а значит приобрести более комфортное жилье;

- «Малоэтажное жилье» (программа, обеспечивающая максимально благоприятные условия кредитования при покупке или строительстве жилья на территориях организованной комплексной малоэтажной застройки);

- «Ипотечное кредитование молодых учителей» (программа предусматривает выдачу ипотечных кредитов под 8,5 % годовых молодым учителям на улучшение жилищных условий).

В рамках третьего направления Корпорация участвует в реализации программы поддержки заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с соглашением с открытым акционерным обществом «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (далее - ОАО «АРИЖК»).

В целях реализации социальной защиты граждан, утративших право проживания в жилом помещении, между Правительством Калужской области, ОАО «АИЖК» и ОАО «АРИЖК» заключено соглашение от 14.04.2011 № 18 об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения.

Для реализации схем обеспечения жильем заемщиков, попавших в сложную финансовую ситуацию и не имеющих возможности исполнять свои обязательства по ипотечному кредиту (далее – «дефолтные» заемщики), в муниципальных образованиях Калужской области ведется работа по принятию нормативных актов по созданию и использованию специализированных жилищных фондов, в том числе маневренного фонда.

Формирование маневренного фонда будет производиться в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года № 1201-р.

Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год в рамках решения представительных органов местного самоуправления о местном бюджете.

Региональным ипотечным оператором ОАО «Калужская ипотечная корпорация» проводится постоянный мониторинг граждан – «дефолтных» заемщиков.

В рамках четвертого направления Корпорация осуществила инвестирование в строительство арендного 48-квартирного дома с целью предложения в аренду квартир экономкласса по ставкам ниже среднерыночных для сотрудников индустриального парка «Калуга-Юг».

В рамках пятого направления разрабатывается проект совместной деятельности Корпорации и ОАО АКБ «Связь-Банк» с целью повышения доступности ипотечного кредитования для жителей Калужской области.

Также в сотрудничестве с членами Ассоциации ипотечных компаний Корпорация планирует принимать участие в подготовке и реализации механизмов секьюритизации ипотечных кредитов с помощью мультиоригинаторных сделок с участием ОАО «АИЖК».

 

1.1.      Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

                                                                 

Жилищная проблема продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем.

            Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет собственных и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. В настоящее время остро стоит проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Данная подпрограмма призвана создать систему долгосрочного жилищного ипотечного кредитования, обеспечить доступность ипотечных кредитов (займов) для населения не только с высокими, но, прежде всего, со средними доходами. При этом система ипотечного кредитования будет носить рыночный, а не дотационный характер, будет полностью прозрачной и понятной всем участникам процесса ипотечного кредитования.

 

2.                  Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р, будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Приоритетом региональной политики при развитии ипотечного жилищного кредитования является поддержка отдельных категорий граждан, а именно молодых семей, молодых многодетных семей, учителей, врачей, сотрудников технопарков, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат, используемых в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

 

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

 

Основной целью подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» (далее - подпрограмма) является повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Калужской области.

Задачами подпрограммы являются:

-     формирование и развитие финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан;

-     предоставление государственных мер поддержки в обеспечение жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.

 

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

 

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

 

Значение по годам:

2012

факт

2013 оценка

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

«Поддержка ипотечного жилищного кредитования»

1

Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)

семей

5201

5500

5700

5800

5900

6100

6500

7000

7500

2

Объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)

млн. руб.

7052,1

8605,8

8918,7

9075,2

9231,7

9544,6

10170,5

10952,8

11735,2

 

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

 

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- за период реализации подпрограммы улучшат жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов около 44,5 тыс. семей Калужской области;

в качественном выражении:

- развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение платежеспособного спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годах, в один этап.

 

3.   Объем финансирования подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов и привлеченных средств юридических лиц.        

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

 

744000,00

 

66000,00

66000,00

66000,00

136500,00

136500,00

136500,00

136500,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

по источникам финансирования:

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства областного бюджета 1)

 

 

597000,00

 

45000,00

45000,00

45000,00

115500,00

115500,00

115500,00

115500,00

- средства федерального бюджета 2)

 

42000,00

 

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

- средства местных бюджетов 3)

 

 

105000,00

 

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

- привлеченные средства 4)

 

 

 

 

 

 

 

 

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство экономического развития Калужской области

560000,00

40000,00

40000,00

40000,00

110000,00

110000,00

110000,00

110000,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства областного бюджета 1)

560000,00

40000,00

40000,00

40000,00

110000,00

110000,00

110000,00

110000,00

Министерство образования и науки Калужской области

77000,00

11000,00

11000,00

11000,00

11000,00

11000,00

11000,00

11000,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства областного бюджета 1)

35000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

- средства федерального бюджета 2)

42000,00

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

6000,00

Органы местного самоуправления

105000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

- средства местных бюджетов 3)

105000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

15000,00

Министерство здравоохранения Калужской области 1)

 

 

 

 

 

2 000,00

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

0

500,00

500,00

500,00

500,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства областного бюджета 1)

 

 

 

2 000,00

 

 

 

0

 

 

 

0

 

 

 

0

500,00

500,00

500,00

500,00

Открытое акционерное

общество «Калужская ипотечная корпорация» 4)

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

- привлеченные средства 4)

 

 

 

 

 

 

 

 


Информация по документу
Читайте также