Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1201

Правительство Воронежской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2013 г. № 1201

Об утверждении

государственной программы

Воронежской области

"Содействие занятости населения"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.07.2013 № 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Содействие занятости населения".

2. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093 "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы";

- постановление правительства Воронежской области от 13.09.2010 № 768 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";

- постановление правительства Воронежской области от 29.12.2010 № 1143 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";

- постановление правительства Воронежской области от 15.04.2011 № 284 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";

- постановление правительства Воронежской области от 23.01.2012 № 31 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";

- постановление правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 850 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области 21.12.2009 № 1093";

- постановление правительства Воронежской области от 05.02.2013 № 64 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";

- постановление правительства Воронежской области от 22.07.2013 № 657 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093";

- постановление правительства Воронежской области от 21.12.2012 № 1210 "Об утверждении региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда на 2013-2015 годы";

- постановление правительства Воронежской области от 22.07.2013 № 654 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 21.12.2012 № 1210".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

      Губернатор

Воронежской области                                                А.В. Гордеев

Утверждена

постановлением правительства

Воронежской области

от 31.12.2013 № 1201

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Паспорт программы

Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Исполнители государственной программы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Департамент промышленности и транспорта Воронежской области. Департамент аграрной политики Воронежской области. Департамент социальной защиты Воронежской области
Основные разработчики государственной программы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия	1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан. 2. Обеспечение реализации государственной программы
Цель государственной программы	Создание правовых, экономических, организационных и институциональных условий, способствующих улучшению демографической ситуации, эффективному использованию трудовых ресурсов, развитию сферы занятости населения в Воронежской области. Обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда на основе согласованных действий социальных партнеров по реализации государственной политики в сфере охраны труда
Задачи государственной программы	1. Обеспечение гарантий граждан в сфере занятости населения. 2. Снижение уровня безработицы на полном рынке труда. 3. Снижение уровня безработицы в регистрируемом секторе рынка труда. 4. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда. 5. Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона. 6. Сохранение численности населения
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %. 2. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, % 3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих, человек 4. Доля занятых в экономике региона в численности населения региона в трудоспособном возрасте
Этапы и сроки реализации государственной программы	Срок реализации государственной программы: 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)	Всего по государственной программе - 7186853,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 4421356,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 2690176,9 тыс. рублей - областной бюджет, 16100 тыс. рублей - местные бюджеты, 59220,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 996354,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 624029,2 тыс. рублей - федеральный бюджет, 361565,5 тыс. рублей - областной бюджет, 2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей); 2015 год - 1026507,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 639635,6 тыс. рублей - федеральный бюджет, 376111,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей); 2016 год - 1032798,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 390499,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей); 2017 год - 1032798,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 390499,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей); 2018 год - 1032798,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 390499,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей); 2019 год - 1032798,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 390499,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей); 2020 год - 1032798,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 390499,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей). В том числе по подпрограммам: Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Всего по подпрограмме - 5083006,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 4421356,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 586329,9 тыс. рублей - областной бюджет, 16100,0 тыс. рублей - местные бюджеты, 59220,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 719248,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 624029,2 тыс. рублей - федеральный бюджет, 84459,5 тыс. рублей - областной бюджет, 2300,0 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), 2015 год - 734386,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 639635,6 тыс. рублей - федеральный бюджет, 83990,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), 2016 год - 725874,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 83575,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), 2017 год - 725874,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 83575,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), 2018 год - 725874,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 83575,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), 2019 год - 725874,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 83575,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей), 2020 год - 725874,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: 631538,3 тыс. рублей - федеральный бюджет, 83575,9 тыс. рублей - областной бюджет, 2300 тыс. рублей - местные бюджеты, 8460,0 тыс. рублей - средства юридических лиц (работодателей). Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы". Всего по подпрограмме - 2103847,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 2103847,0 тыс. рублей. 2014 год: всего 277106,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 277106,0 тыс. рублей. 2015 год: всего 292121,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 292121,0 тыс. рублей. 2016 год: всего 306924,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей. 2017 год: всего 306924,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей. 2018 год: всего 306924,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей. 2019 год: всего 306924,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей. 2020 год: всего 306924,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 306924,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1. Снижение уровня безработицы на полном рынке труда в 2020 году до 4,5%. 2. Снижение уровня безработицы на регистрируемом секторе рынка труда в 2020 году до 1,0%. 3. Обеспечение удовлетворенности полнотой и качеством услуг на уровне не ниже 90% получателей государственных услуг в период действия государственной программы. 4. Снижение количества пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих в 2020 году до 5% от уровня 2011 года. 5. Увеличение отношения числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте к 2020 году до 82,6%

I. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Положение, складывающееся на рынке труда Воронежской области, определяется комплексом экономических, социальных, демографических факторов.

Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) в Воронежской области в 2011 году составил 110,5% (валовой внутренний продукт РФ - 104%), в 2012 году за счет роста в промышленности и сельском хозяйстве, торговле и др. отраслях экономики была обеспечена положительная динамика ВРП с темпами, превышающими средние по РФ. В 2012 году Воронежская область впервые заняла 1-е место среди субъектов РФ по значению индекса промышленного производства - 129,4% (в целом по РФ - 102,6%), поднявшись с 31-го места в 2008 году. В I полугодии 2013 года объем производства в целом по видам промышленной деятельности в физическом исчислении увеличился на 4,1% в сравнении с уровнем аналогичного периода 2012 года (в РФ - на 0,1%).

В целом среднегодовые темпы роста регионального промышленного производства в 2009-2012 годах (109,6%) превысили среднероссийские (101,3%). Среднегодовой темп роста сельскохозяйственного производства области за 2009-2012 годы составил 127,5% и превысил среднероссийский на 23,2 процентного пункта. Область переместилась с 9-го места (2008 год) на 5-е, в том числе по производству продукции животноводства - с 17-го на 8-е место. В 2012 году объем сельскохозяйственного производства вырос на 4,7% к уровню 2011 года (в РФ - снижение на 4,7%). В I полугодии 2013 года темп роста производства продукции сельского хозяйства составил 111,4% к соответствующему периоду прошлого года (по РФ - 102,0%).

Воронежская область по итогам 2012 года заняла 23-е место по уровню инвестиционной привлекательности российских регионов (в 2007 году - 68-е место). За 5 лет среднегодовой объем инвестиций увеличился с 95 млрд. рублей в 2008 году до 170 млрд. рублей в 2012 году. В сопоставимой оценке инвестиции в экономику области в 2012 году к уровню 2008 года увеличились в 1,5 раза (в РФ - в 1,2 раза). В январе-мае 2013 года объем инвестиций в основной капитал по организациям без субъектов малого и среднего предпринимательства в области составил 29,5 млрд. рублей, или 136,9% к соответствующему периоду 2012 года (в РФ - 99,6%).

Ежегодные темпы роста заработной платы в Воронежской области в последние годы превышают средние значения по РФ: 2012 год к 2011 году - 116,2% (по РФ - 113%). По сравнению с 2009 годом в 2012 году заработная плата по Воронежской области выросла в 1,7 раза, реальная - в 1,2 раза (по РФ - в 1,5 раза и в 1,1 раза соответственно). По размеру заработной платы область поднялась с 61-го места среди субъектов РФ на 48-е место. В I полугодии 2013 года размер среднемесячной заработной платы составил 20,9 тыс. рублей.

Обеспечено сокращение уровня бедности в области. Доля малообеспеченного населения сократилась с 20,1% в 2009 году до 12% в 2012 году.

В 2012 году достигнут минимальный за последние 20 лет уровень безработицы. Темпы снижения уровня безработицы (по методологии МОТ) в Воронежской области превысили общероссийские: значение показателя снизилось в Воронежской области с 8,6% в 2009 году (по РФ - 6,3%) до 5,5% (по РФ - 5,5%) в 2012 году. Темпы снижения уровня регистрируемой безработицы в Воронежской области совпадают с общероссийской тенденцией (таблица 1).

Таблица 1

Темпы снижения уровня безработицы

	Годы		Темпы снижения
	2009	2012
Уровень безработицы по методологии Международной организации труда, %
Воронежская область	8,6	5,5	-36,0%
Российская Федерация	6,3	5,5	-12,7%
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), %
Воронежская область	2,6	1,4	-46,2%
Российская Федерация	2,8	1,5	-46,4%

Демографическая ситуация в Воронежской области характеризуется сокращением численности экономически активного населения. При этом сокращение населения в трудоспособном возрасте происходит более быстрыми темпами, чем в среднем по экономически активному населению, а уровень безработицы в возрастной группе "трудоспособный возраст" выше средних значений по экономически активному населению (таблица 2).

Уровень экономической активности населения по итогам 2012 года в Воронежской области был несколько ниже, чем среднероссийский показатель: 64,6% (РФ - 68,6%).

Таблица 2

Экономически активное население в возрасте 15 - 72 года

	Всего, чел.	В том числе		Уровень экономической активности, %	Уровень занятости, %	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %
		занятые	безработные
2011 год
Экономически активное население, всего	1171719	1096157	75562	64,4	60,3	6,4
из него в трудоспособном возрасте	1072679	1000550	72129	76,5	71,4	6,7
2012 год
Экономически активное население, всего	1164406	1099825	64582	64,6	61,0	5,5
из него в трудоспособном возрасте	1066331	1003246	63085	76,4	71,9	5,9

Среди занятого населения каждый третий (30,7%) имеет среднее (полное) общее образование, 13,1% - начальное профессиональное образование, примерно равные доли занятого населения имеют высшее и среднее профессиональное образование (26,4% и 26,6% соответственно). Уровень занятости наиболее высок среди населения, имеющего высшее профессиональное образование (77,9%). Наиболее высокий уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) характерен для населения, имеющего основное общее образование (12,5%).

В период 2014-2020 годов на основе роста экономики, а также оказания мер содействия безработным и нуждающимся в трудоустройстве гражданам прогнозируется сохранение стабильности на региональном рынке труда.

По прогнозу к 2020 году на основе эффективной реализации государственной программы Воронежской области "Содействие занятости населения" (далее - Программа) уровень безработицы по методологии МОТ сократится до 4,5%. Регистрируемая безработица стабилизируется на уровне 1,0% от численности экономически активного населения области в среднегодовом исчислении и 1,1% - по состоянию на конец года. На основе демографических ограничений начиная с 2013 года прогнозируется некоторое сокращение численности занятого населения. Данное сокращение будет происходить за счет неформального сектора экономики, некоторый рост численности работников предприятий и организаций в области сохранится.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

государственной программы, сроков и этапов реализации

государственной программы

Приоритеты государственной политики содействия занятости населения определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р), основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 404п-П13), Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351), Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ) и Программой социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы (утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ).

Долгосрочными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

- развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования трудовых ресурсов, включающие:

обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в сфере занятости населения;

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и ее взаимодействия с социальными партнерами;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения, улучшение организации информирования населения о возможностях трудоустройства;

повышение эффективности государственного управления, проведение мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг в рамках программных мероприятий по содействию занятости населения;

совершенствование инфраструктуры рынка труда для преодоления негативных явлений на рынке труда Воронежской области и снижения социальной напряженности;

систематизацию мер и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти по рациональному использованию трудовых ресурсов и сохранению численности населения;

создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:

разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;

- повышение гибкости рынка труда, включающее:

стимулирование занятости отдельных социально-демографических групп населения, нуждающихся в особых мерах государственной поддержки занятости: женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, многодетных родителей, лиц пенсионного и предпенсионного возраста и т.п.;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;

стимулирование профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы, сокращение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам;

повышение экономической активности граждан, их социальная и трудовая адаптация, в том числе профессиональная ориентация школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

реализация мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;

переобучение безработных граждан востребованным профессиям и специальностям в целях уменьшения потребности регионального рынка во временных трудовых иностранных мигрантах;

повышение трудовой мобильности российских граждан.

Реализация вышеназванных приоритетов государственной политики содействия занятости населения направлена на эффективное функционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики области, повышения уровня жизни населения.

Основной целью государственной программы Воронежской области "Содействие занятости населения" (на 2014-2020 годы) (далее - Программа, государственная программа) является обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения. Данная цель направлена на обеспечение защиты населения Воронежской области от безработицы, содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержки безработным гражданам Воронежской области. В результате будет обеспечено снижение уровня безработицы за счет сбалансированности структурных характеристик рынка труда (профессионально-квалификационных и территориальных) и создание системы эффективного управления потоками трудовых ресурсов, адекватно отражающими изменения в экономике.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение гарантий граждан в сфере занятости населения.

2. Снижение уровня безработицы на полном рынке труда.

3. Снижение уровня безработицы в регистрируемом секторе рынка труда.

4. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда.

5. Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона.

Достижение задачи "Обеспечение гарантий граждан в сфере занятости населения" будет обеспечено за счет:

соблюдения конституционных и иных прав и свобод жителей Воронежской области в сфере занятости населения;

повышения качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и ее взаимодействия с социальными партнерами.

Достижение задачи "Снижение уровня безработицы на полном рынке труда" будет обеспечено за счет:

своевременной корректировки мероприятий Программы на основе анализа ситуации на рынке труда области и прогноза ее развития;

оптимального использования информационных технологий и обеспечения доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения, улучшения организации информирования населения и работодателей о ситуации на рынке труда Воронежской области;

развития трудовых ресурсов, их социальной и трудовой адаптации, в том числе на основе профессиональной ориентации населения, повышения мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда Воронежской области, развития занятости подростков в свободное от учебы время;

поддержки занятости населения в отдельных муниципальных городах и районах Воронежской области, в том числе на основе реализации планов мероприятий по повышению занятости населения данных муниципальных образований;

стимулирования занятости отдельных социально-демографических групп населения, нуждающихся в особых мерах государственной поддержки занятости: женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, многодетных родителей, лиц пенсионного и предпенсионного возраста и т.п.;

создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов.

Достижение задачи "Снижение уровня безработицы в регистрируемом секторе рынка труда" будет обеспечено за счет:

повышения адресности мероприятий активной политики занятости, в том числе на основе участия безработных граждан в социально-адаптационных программах;

снижения диспропорций на рынке труда за счет расширения временной занятости в муниципальных образованиях с недостаточным количеством вакантных рабочих мест;

усиления реального взаимодействия всех социальных партнеров в сфере подготовки кадров по специальностям, востребованным народным хозяйством региона;

стимулирования профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы, сокращения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам, в том числе за счет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

Достижение задачи "Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда" будет обеспечено за счет:

улучшения условий труда на рабочих местах, повышения качества оценки существующих на рабочих местах профессиональных рисков, пропаганды культуры безопасного труда;

содействия лечебно-профилактическому обеспечению охраны труда, развитию системы реабилитации пострадавших на производстве;

совершенствования системы обучения, профессиональной подготовки по охране труда, обучения персонала приемам и навыкам оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях.

Достижение задачи "Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона" будет обеспечено за счет:

планирования и реализации комплекса мер по формированию и развитию трудовых ресурсов;

координации деятельности исполнительных органов государственной власти области по рациональному использованию трудовых ресурсов.

Достижение задачи "Сохранение численности населения" будет обеспечено за счет:

планирования и реализации комплекса мер по сохранению численности населения;

создания условий для устойчивого воспроизводства, развития и реализации человеческого потенциала.

Основными индикаторами (показателями), характеризующими достижение цели и решение задач Программы, являются:

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);

уровень регистрируемой безработицы;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих;

доля занятых в экономике региона в численности населения региона в трудоспособном возрасте.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы:

1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %.

Источник формирования данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области. Показатель включен в Федеральный перечень статистических работ, пункт 2.1.6.

2. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %.

Убр - уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %;

Чбр - численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, человек;

Чэан - численность экономически активного населения, человек.

3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих.

Кч - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (в т.ч. со смертельным исходом) в расчете на 1 тыс. работающих;

Кн - количество пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, человек;

Чр - общая численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Воронежской области, человек.

Показатель отражается ежегодно в бюллетене органов государственной статистики (шифр 1325 "Производственный травматизм в Воронежской области").

4. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет), %.

Уэк - удельный вес населения, занятого в экономике региона, в численности населения региона в трудоспособном возрасте, %;

Зн - численность работников, занятых в экономике региона, человек;

Зтр - численность трудовых ресурсов региона, человек.

Источник формирования данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества в целом.

Основными ожидаемыми конечными результатами Программы являются снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) к 2020 году до 4,5% (что на 0,5 процентного пункта ниже значения, предусмотренного в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ) и снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%.

Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2020 году составит не выше 13,0 тыс. человек. Ожидаемые результаты по достижению значения показателей в части занятости населения в период действия Программы в сравнении с прогнозными значения по РФ приведены в таблицах 3 и 4.

Таблица 3

Уровень

безработицы (по методологии Международной

организации труда) в среднем за год, %

	Годы
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Воронежская область	4,9	4,8	4,8	4,7	4,7	4,6	4,5
Российская Федерация	6,0	6,0	6,0	5,9	5,9	5,7	5,5