|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093Правительство Воронежской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.12.2009 N 1093 Об утверждении областной целевой программы «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы» (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850; от 05.02.2013 г. N 64) В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ «О правительстве Воронежской области», постановлением правительства Воронежской области от 19 ноября 2009г. № 993 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации» правительство Воронежской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы «О признании утратившими силу постановлений Воронежской областной Думы в отношении областной целевой программы «Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Губернатор Воронежской области А. Гордеев Утверждена постановлением правительства Воронежской области от 21.12.2009 N 1093 (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850; от 05.02.2013 г. N 64) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 20102014 ГОДЫ" Паспорт областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы" Наименование Областная целевая программа "Содействие областной занятости населения Воронежской области на целевой 2010-2014 годы" (далее - Программа) программы Дата принятия Постановление правительства Воронежской решения о области от 19 ноября 2009г. №993 "О порядке разработке принятия решений о разработке долгосрочных Программы, областных целевых программ, их формировании и дата ее реализации". утверждения Распоряжение правительства Воронежской (наименование области от 5 ноября 2009 года №518-р "Об и номер утверждении концепции и разработке областной соответствующе- целевой программы "Содействие занятости го населения Воронежской области на 2010-2014 нормативного годы" акта правительства Воронежской области) (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768) Государствен- Управление занятости населения Воронежской ный заказчик - области координатор Государственные Департамент образования, науки и молодежной заказчики политики Воронежской области; департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области; департамент труда и социального развития Воронежской области. |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Цель и задачи|Цель: | |Программы |снижение уровня безработицы за счет| | |сбалансированности структурных характеристик рынка| | |труда Воронежской области в целом и ее| | |территориальных образований. | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | |Задачи: | | |борьба с безработицей, в том числе сдерживание| | |роста регистрируемой безработицы на уровне 1,5| | |процента среднемесячно и снижение напряженности на| | |рынке труда области до уровня 1,1 ед.; | | |повышение качества и доступности государственных| | |услуг в сфере занятости населения за счет| | |обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу| | |граждан не менее 80 процентов от состоящих на| | |учете, обеспечения заполняемости не менее 78,4| | |процентов заявленных работодателями в районные| | |центры занятости населения вакансий, внедрения| | |новых форм работы с отдельными| | |социально-демографическими категориями граждан,| | |испытывающих трудности в поиске работы; | | |снижение диспропорций на рынке труда за счет| | |совершенствования качества и структуры| | |профессиональной подготовки, переподготовки и| | |повышения квалификации безработных; | | |развитие внутриобластной трудовой миграции для| | |повышения занятости сельского населения. | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) Важнейшие Уровень безработицы на полном рынке труда целевые (рассчитанный по методологии МОТ) (с 7,5% до 6,3%) (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) индикаторы и показатели доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста в общей численности граждан трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы (с 73,5% до 80%); доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы (с 35,2% до 73,5%) (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850) уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста (с 63,7% до 65,5%); (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850) удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению службы занятости населения, в среднемесячной численности безработных граждан (с 25,4% до 14,7%); (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) уровень заполняемости заявленных в службу занятости вакансий (с 75,2% до 78,4%); (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850) уровень регистрируемой безработицы (с 2,1% до «1,%); (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850) коэффициент напряженности на рынке труда (с 2,0 до 1,1). (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768) (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) Сроки и этапы 2010?-2014 годы реализации Программа реализуется в один этап Программы |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Перечень основных |Организация временного трудоустройства безработных| |мероприятий |граждан; | | |содействие самозанятости безработных граждан; | | |организация временного трудоустройства| | |несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18| | |лет в свободное от учебы время; | | |информирование о положении на рынке труда в| | |Воронежской области, включая организацию ярмарок| | |вакансий и учебных рабочих мест; | | |социальная адаптация безработных граждан на рынке| | |труда; | | |психологическая поддержка безработных граждан; | | |профессиональная подготовка, переподготовка и| | |повышение квалификации безработных граждан,| | |включая обучение в другой местности; | | |организация профессиональной ориентации граждан в| | |целях выбора сферы деятельности (профессии),| | |трудоустройства, профессионального обучения; | | |организация профессиональной подготовки,| | |переподготовки и повышения квалификации женщин в| | |период отпуска по уходу за ребенком до достижения| | |им возраста трех лет; | | |содействие безработным гражданам в переезде и| | |безработным гражданам и членам их семей в| | |переселении в другую местность для трудоустройства| | |по направлению органов службы занятости; | | |социальная поддержка безработных граждан | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2013 г. N 64) Ожидаемые Реализация программы позволит: конечные оказать содействие в трудоустройстве не менее результаты 354 тыс. человек; реализации обеспечить возможность участия в общественных Программы и работах не менее 36,3 тыс. человек; (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2013 г. N 64) показатели оказать различные виды информационных услуг социально- не менее 454,5 тыс. человек; экономической оказать содействие в трудоустройстве на эффективности временные рабочие места не менее «44, тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет «в свободное от учебы врем; «оказать услуги по социальной адаптации 23,0 тыс. человек, в том числе 0,9 тыс. граждан, не имеющих статуса безработного (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) оказать услуги по психологической поддержке 10,9 тыс. безработных граждан (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) оказать услуги по профессиональному обучению 21,0 тыс. безработных граждан, организовать профессиональное обучение 210 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 05.02.2013 г. N 64) «оказать услуги по профессиональной ориентации 263,9 тыс. человек (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) оказать социальную поддержку не менее «23 тыс. безработных граждан. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Общий эффект от реализации Программы составит «6448, млн. рублей, в том числе социальный эффект - «5491, млн. рублей, бюджетный эффект - «957, млн. рублей. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу обозначены следующие приоритетные направления: создание условий для долгосрочного роста конкурентоспособности экономики Воронежской области; формирование основы для долговременной капитализации человеческого потенциала территории; проектирование сбалансированного пространства развития Воронежской области; повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Воронежской области. Исходя из этого, областная целевая программа "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы" ориентирована, в первую очередь, на повышение эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизацию системы управления занятостью. Раздел 1. Итоги реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы" В настоящее время в Воронежской области действует областная целевая программа "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы", утвержденная постановлением областной Думы 19 декабря 2007 года №1152-IV-ОД. В связи с изменениями социально-экономического положения в регионе, обусловленного, в том числе мировым финансовым кризисом, произошли определенные трансформации областного рынка труда. Кроме того, был повышен уровень минимального и максимального пособия по безработице, что определило увеличение объемов субвенций за счет средств федерального бюджета. Перечисленные факторы привели к необходимости внесения изменений в мероприятия по содействию занятости населения и разработки областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы". В рамках действовавшей в области программы на 2008-2011 годы областной службой занятости предпринят ряд мер для улучшения положения в данной сфере. Численность граждан, состоявших в областной службе занятости в течение 2008 года в качестве ищущих работу, составила 132,4 тыс. человек. В целом по области нашли работу, включая предпринимательскую деятельность, 85,4 тыс. человек, т.е. двое из каждых трех, состоявших на учете. За три года доля трудоустроенных на постоянные рабочие места заметно выросла (63,8% против 57,6%). Направлены на обучение новым профессиям и специальностям 3,9 тыс. человек. В 1 полугодии 2009 года в качестве ищущих работу состояло на учете 90,0 тыс. человек. В целом по области нашли работу, включая предпринимательскую деятельность 36,3 тыс. человек, 40,3% состоящих на учете. Из них на постоянные рабочие места трудоустроено 55,6%. Работу временного характера получили 16,1 тыс.человек. Итоги реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы" за 2008 год и оценка за 2009 год представлены в таблице 1. Влияние финансового кризиса привело к существенному росту безработных. Правительство Российской Федерации выделило всем регионам дополнительное финансирование на выплату пособий по безработице. Увеличение максимального и минимального размера пособий по безработице и иных выплат, причитающихся безработным гражданам (стипендий, материальной помощи и т.д.), вызвало необходимость увеличения субвенций из федерального бюджета практически на все программные мероприятия по содействию занятости (таблица 2). Таблица 1 Итоги выполнения мероприятий программы содействия занятости населения за 2008-2009 годы тыс. человек № Показатели 2008-2009 годы % выпол- п.п. нения план расчет- но 1. Численность граждан, нашедших 157000 157922 100,6 работу (доходное занятие) 2. Численность участников мероприятий по содействию трудоустройству населения: 2.1. Организация общественных работ 16000 16495 103,1 2.2. Информирование населения и 392000 406081 103,6 работодателей о положении на рынке труда 2.3. Ярмарки вакансий и учебных рабочих 260 278 106,9 мест, ед. 3.4. Временное трудоустройство 3000 3218 107,3 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы 2.5. Охват социально-адаптационными 6875 8346 121,4 программами 2.6. Организация предпринимательской 1100 1438 130,7 деятельности 2.7. Временное трудоустройство 24500 26415 107,8 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 2.8. Временное трудоустройство 700 706 100,9 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 3. Повышение качества рабочей силы 3.1. Профессиональная подготовка, 10386 10724 103,3 переподготовка, повышение квалификации 3.2. Профориентационные услуги 136000 145307 106,8 Таблица 2 Объемы и источники финансирования областной целевой программы за 2008-2009 годы тыс. рублей № Наименование мероприятия Объем Феде- Област- п/ финансиро- ральный ной п вания - бюджет бюджет всего Всего, в т.ч.: План 2008 369591,7 360641,7 8950,0 Факт 2008 357689,3 348946,7 8742,6 План 2009 389752,7 370214,7 19538,0 Оценка 2009 927236,0 918301,0 8935,0 1. Организация временного трудоустройства безработных граждан - всего, в т.ч. План 2008 12900,0 11400,0 1500,0 Факт 2008 13537,4 12037,4 1500,0 План 2009 14290,0 12590,0 1700,0 Оценка 2009 14500,5 13000,5 1500,0 1. Организация общественных работ 1. - всего, в т.ч.: План 2008 8500,0 7000,0 1500,0 Факт 2008 9119,7 7619,7 1500,0 План 2009 9400,0 7700,0 1700,0 Оценка 2009 10093,1 8593,1 1500,0 1. Организация временного 2. трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - всего, в т.ч.: План 2008 3500,0 3500,0 0 Факт 2008 3483,2 3483,2 0 План 2009 3900,0 3900,0 0 Оценка 2009 3532,4 3532,4 0 1. Организация временного 3. трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - всего, в т.ч.: План 2008 900,0 900,0 0 Факт 2008 934,5 934,5 0 План 2009 990,0 990,0 0 Оценка 2009 875,0 875,0 0 2. Содействие самозанятости населения - всего, в т.ч.: План 2008 790,0 790,0 0 Факт 2008 780,9 780,9 0 План 2009 1340,0 840,0 500,0 Оценка 2009 1855,4 1655,4 200,0 3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - всего, в т.ч. План 2008 12490,0 7600,0 4890,0 Факт 2008 12562,5 7672,6 4889,9 План 2009 12170,0 7120,0 5050,0 Оценка 2009 13392,8 7597,8 5795,0 4. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - всего, в т.ч.: План 2008 2263,0 1563,0 700,0 Факт 2008 2263,0 1563,0 700,0 План 2009 2375,0 1675,0 700,0 Оценка 2009 2274,7 1674,7 600,0 4. Организация ярмарок вакансий и 1. учебных рабочих мест - всего, в т.ч.: План 2008 744,0 744,0 0 Факт 2008 744,0 744,0 0 План 2009 797,0 797,0 0 Оценка 2009 796,7 796,7 0 4. Информирование населения и 2. работодателей о положении на рынке труда - всего, в т.ч.: План 2008 1519,0 819,0 700,0 Факт 2008 1519,0 819,0 700,0 План 2009 1578,0 878,0 700,0 Оценка 2009 1478,0 878,0 600,0 5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - всего, в т.ч.: План 2008 748,0 198,0 550,0 Факт 2008 748,0 198,0 550,0 План 2009 2925,5 210,5 2715,0 Оценка 2009 474,5 229,5 245,0 6. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан - всего, в т.ч.: План 2008 14130,0 14130,0 0 Факт 2008 18503,0 18503,0 0 План 2009 15019,0 15019,0 0 Оценка 2009 71160,0 71160,0 0 7. Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан - всего, в т.ч.: План 2008 1612,0 902,0 710,0 Факт 2008 1506,5 902,0 604,5 План 2009 1798,0 958,0 840,0 Оценка 2009 2495,0 1900,0 595,0 8. Социальная поддержка безработных граждан - всего, в т.ч.: План 2008 324058,7 324058,7 0 Факт 2008 307289,8 307289,8 0 План 2009 331802,2 331802,2 0 Оценка 2009 821083,1 821083,1 0 9. Реконструкция государственного учреждения центра занятости населения Богучарского района всего, в т.ч.: План 2008 600,0 0 600,0 Факт 2008 498,2 0 498,2 План 2009 8033,0 0 8033,0 Оценка 2009 0 0 0 Областная целевая программа "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы" позволила удержать уровень регистрируемой безработицы в муниципальных образованиях, в том числе по итогам 2008 года и 1 полугодия 2009 года в рамках, не допускающих критический рост социальной напряженности (таблица 3). Таблица 3 Уровень регистрируемой безработицы в муниципальных образованиях процент Муниципальное образование Уровень безработицы 2008 1 пол. 2009 Аннинский район 1,7 2,5 Бобровский район 1,3 1,9 Богучарский район 2,2 3,2 Борисоглебский городской 2,5 3,5 округ Бутурлиновский район 2,2 2,0 Верхнемамонский район 2,0 1,6 Верхнехавский район 2,1 2,9 Воробьевский район 2,9 2,7 Грибановский район 2,1 2,3 Калачеевский район 2,7 1,9 Каменский район 2,9 2,6 Кантемировский район 2,7 3,0 Каширский район 2,6 4,4 Лискинский район 1,1 1,2 Нижнедевицкий район 1,9 2,8 Городской округ 2,0 2,0 г.Нововоронеж Новоусманский район 1,4 2,0 Новохоперский район 2,5 3,7 Ольховатский район 1,7 4,0 Острогожский район 1,8 2,4 Павловский район 2,4 2,5 Панинский район 2,5 3,8 Петропавловский район 4,4 4,3 Поворинский район 2,7 4,2 Подгоренский район 3,1 4,2 Рамонский район 2,3 2,5 Репьевский район 2,5 3,7 Россошанский район 0,5 0,7 Семилукский район 2,5 2,4 Таловский район 1,4 1,7 Терновский район 3,4 3,2 Хохольский район 2,1 2,7 Эртильский район 2,6 3,8 Городской округ г. Воронеж 1,7 3,0 Раздел 2. Развернутая постановка нерешенных проблем Анализ социально-экономического положения Воронежской области и тенденций его развития позволяют выделить основные проблемы регионального рынка труда, смягчение которых требует усилий службы занятости и ее социальных партнеров. В числе первых - проблемы, актуальность которых не снижается в течение последних лет. К ним относятся: сохранение, а в ряде случаев и усиление несоответствий профессионально-квалификационной и территориальной структуры спроса на рабочую силу и ее предложения; дальнейшее усложнение структуры безработных граждан, увеличение среди них доли лиц, не имеющих профессионального опыта, с низкими трудовыми мотивациями; сохраняющийся на предприятиях и в организациях дефицит квалифицированной рабочей силы, усиливающийся влиянием начавшейся модернизации производства; стабильно высокая востребованность безработными гражданами профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, эффективное удовлетворение которых требует совершенствования профессиональной структуры и механизмов профобучения, а также его финансирования; сохранение на рынке труда дискриминации при трудоустройстве молодежи, не имеющей опыта работы, женщин с малолетними детьми и инвалидов. С другой стороны, в ряду новых проблем наиболее значимыми являются: увеличение среди ищущих работу и безработных граждан доли уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников; рост среди клиентов службы занятости доли проблемных категорий, нуждающихся в особых мерах поддержки и содействия в поиске работы (освобожденных из мест лишения свободы, молодежи, не имеющей профессионального образования, межтерриториальных мигрантов и др.); ужесточение требований работодателей к качеству рабочей силы; трудоустройство лиц, претендующих на прохождение альтернативной гражданской службы. Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия не решенных в рамках предыдущих областных целевых программ содействия занятости населения проблем, которые обусловлены: важностью проблемы занятости для социально-экономического развития области и благополучия всех категорий ее населения - как работодателей, так и ищущих работу граждан; необходимостью и возможностью решения проблем занятости в сложившихся условиях с позиции объединенного интереса субъекта Российской Федерации, его населения, а также ведомств, предприятий и организаций, ведущих хозяйственную и иную деятельность, предусмотренную законодательством на его территории; значимостью координации на областном уровне мероприятий, проводимых в рамках областных целевых программ и мероприятий, затрагивающих вопросы обеспечения занятости населения области; недостаточной сбалансированностью трудовых ресурсов области и рынка труда как основного механизма обеспечения их сбалансированности и др. Положение с занятостью населения области в 2010-2014 годах будет определяться следующими основными факторами: структурными изменениями, темпами роста и инвестиционной политикой в экономике и социальной сфере; средне- и долгосрочными тенденциями, складывающимися на рынке труда; ожидаемыми изменениями в действии демографических факторов; мотивационными характеристиками ищущего работу населения. Хозяйственный комплекс области в период до конца 2008 года развивался достаточно динамично. Ключевые социально-экономические показатели развития области сохранили в 2008 году положительный знак, но ощутимо снизились темпы роста. Однако в 4 квартале стало заметно проявляться влияние мирового финансового кризиса, обусловив негативную динамику многих показателей экономического развития. Положение в сфере занятости области складывается в общем русле тенденций, имеющих место в Российской Федерации. Негативные процессы стали явными в декабре 2008 года и особенно усилились в 1 квартале 2009 года. Режимы неполной занятости, отпуска без сохранения заработной платы и простои охватывают около 15 тыс. человек. К концу 3 квартала 2009 года (с начала финансово-экономического кризиса) около 150 предприятий заявили о планируемом массовом увольнении 11,5 тыс. человек. В результате комплекса мер, в том числе направленных на наращивание объемов информационных услуг населению и работодателям, на полном рынке труда области безработица продолжала сокращаться и достигла к ноябрю 2008 года 5,2% (58 тыс. человек). Однако в связи с нарастанием негативных тенденций в экономике, обусловленных мировым финансовым кризисом, в целом по итогам 2008 года уровень безработицы на полном рынке труда достиг 5,3%. По характеру распространения усилился очаговый характер безработицы, т.е. она в еще большей степени, нежели в предыдущие годы, охватила отдельные секторы, ниши рынка труда или категории населения. Это усложняет характер работы по содействию занятости населения, так как на смену массовым технологиям должны все больше использоваться малогрупповые и индивидуальные. Уровень официальной безработицы снизился к сентябрю 2008 года до 1,4% против 1,9% на его начало. Средняя продолжительность безработицы снизилась с 4,8 мес. до 3,6 мес., но, в основном за счет существенного роста числа граждан, признанных безработными в течение ноября-декабря 2008 года. К концу 2008 года уровень безработицы вновь достиг 1,9%. Сравнительные данные показателей по уровням безработицы на полном рынке труда и в его регистрируемом секторе показывают, что их рост в Воронежской области соответствует общей тенденции по ЦФО и граничащим с Воронежской областью субъектами Российской Федерации (таблица 4). Таблица 4 Сравнительные данные по уровню безработицы, рассчитанной по методологии МОТ, и уровню регистрируемой безработицы процент Уровень общей Уровень безработицы по регистрируемой методологии МОТ безработицы 2008 май рост 2008 май рост год 2009 (раз) год 2009 (раз) Российская Федерация 6,3 8,5 1,3 2,0 2,7 1,3 ЦФО 3,6 6,2 1,7 1,0 1,5 1,5 Белгородская область 4,1 5,1 1,2 1,4 2,0 1,4 Брянская область 6,5 13,8 2,1 1,4 2,1 1,5 Владимирская область 5,6 9,9 1,8 2,2 3,2 1,5 Воронежская область 5,3 8,3 1,6 1,9 2,7 1,4 Ивановская область 5,1 12,9 2,5 2,2 3,4 1,5 Калужская область 4,8 6,5 1,4 0,7 1,0 1,5 Костромская обл. 5,1 9,5 1,9 1,2 2,0 1,7 Курская область 6,4 7,6 1,2 1,3 1,8 1,4 Липецкая область 4,9 6,3 1,3 1,0 1,5 1,5 Московская область 2,8 5,2 1,9 0,7 1,1 1,6 Орловская область 6,0 11,1 1,9 1,4 2,0 1,4 Рязанская область 5,5 9,1 1,7 1,2 1,8 1,5 Смоленская область 7,1 6,7 0,9 0,9 1,4 1,5 Тамбовская область 9,2 11,4 1,2 1,5 2,0 1,4 Тверская область 5,1 6,8 1,3 1,0 1,6 1,6 Тульская область 3,5 4,9 1,4 1,0 1,5 1,5 Ярославская область 6,0 7,3 1,2 1,8 2,5 1,4 г.Москва 0,9 3,4 3,8 0,4 0,6 1,6 В 2010 году прогнозируется сокращение промышленного производства и объема инвестиций, общий спад экономики. Главные причины - ограничения в спросе на производимую продукцию, недостаточная конкурентоспособность и инновационная активность предприятий, нехватка собственных оборотных средств и кредитных ресурсов. В целом по итогам 2008 года вследствие роста экономики и реализации программных мероприятий содействия занятости населения региону удалось сдержать регистрируемую безработицу на уровне 1,9%. К 1 апреля 2009 г. численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных возросла до 32,4 тыс. человек, уровень безработицы составил 2,9%. В июле-августе наметилась стабилизация ситуации, а с сентября - плавное снижение числа безработных (до 29,0-30,0 тыс. человек). Воронежская область демонстрирует более низкие темпы прироста обращений граждан в государственную службу занятости по сравнению со среднероссийскими данными (темпы прироста в 1 полугодии 2009 года по отношению к аналогичному периоду прошлого года по РФ составили 135,3% против 128,6% в Воронежской области). Эти новые проблемы наложились на нерешенные старые - дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции рынка труда, сложная структура безработицы и др. Ожидалось, что под влиянием изменений демографических факторов в прогнозируемом периоде несколько снизится приток на рынок труда молодежи. Однако снижение спроса на рабочую силу создаст трудности для ее трудоустройства, особенно в сельской местности. Величина естественной убыли населения несколько снизится. Однако проявится негативная тенденция сокращения количества трудоспособного, а как следствие, и экономически активного населения. Негативные процессы в экономике обусловят в 2009 году сокращение общего числа рабочих мест, спрос на рабочую силу упадет на 30-40%. Постепенный рост спроса прогнозируется не ранее, чем с 2010 года. При общей для Российской Федерации тенденции снижения потребности в работниках, заявленной в органы государственной службы занятости населения, в Воронежской области темпы этого снижения выражены более ярко (если в целом по стране данный показатель по итогам 1 полугодия 2009 года к аналогичному периоду прошлого года составил 78,7%, то в Воронежской области - 65,4%). По прогнозу, в 2009 году общее число безработных граждан, поставленных на учет в органах службы занятости Воронежской области, составит 88 тыс. человек, среднемесячно - 29,3 тыс. человек. Численность обратившихся в органы службы занятости Воронежской области с целью поиска работы достигнет 162 тыс.человек, из них уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников - 25% (по сравнению с 17,1% в декабре 2008 года). С учетом указанной выше тенденции увольнения по собственному желанию или соглашению сторон, численность уволенных составит среди безработных не менее 54%. Комплекс перечисленных факторов обусловит рост уровня безработицы в 2009 году до 2,6% (в среднегодовом исчислении) или в 1,6 раза по отношению к 2008 году (таблица 5). Число безработных на полном рынке труда может превысить 95 тыс. человек, или 8,5% экономически активного населения. Прогнозируется усложнение структуры безработных, среди которых увеличится доля лиц со сниженными мотивациями к труду, -% имеющих опыта работы, длительно и ранее не работавших. «Динамика экономического развития области в январе-октябре 2011 года в целом соответствовала общероссийским параметрам, преобладающей тенденцией являлся рост (сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, добыча полезных ископаемых, розничная торговля, платные услуги, строительство) или стабилизация (инфляция) показателей. Промышленное производство в январе-октябре возросло на 4,6% (в России – на 5,1%). Положительная (к уровню прошлого года) динамика обрабатывающих производств – 114,8% (в РФ – 107%) и добычи полезных ископаемых – 108,6% (в РФ – 102,1%) сопровождалась снижением производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 1,6 раза (в РФ – рост на 0,3%). Объем сельскохозяйственного производства вырос в 1,6 раза (156%) к январю-октябрю прошлого года (в России – на 19,9%), в том числе основных видов продукции: зерна – в 2,8 раза, сахарной свеклы – в 4,4 раза, подсолнечника – в 1,9 раза, мяса скота и птицы на убой (в живом весе) – на 12 %, молока – на 2,5%, (в России значения показателей ниже –153,3%, 188,5%, 152,1%, 104,4% и 98,8% соответственно). Продолжился рост потребительского и инвестиционного спроса. В январе-октябре введено в действие жилых домов общей площадью 541,2 тыс. кв. м, что на 3,2% ниже уровня аналогичного периода прошлого года (в России – рост на 3,3%). Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» за 10 месяцев текущего года, увеличился на 5,1% к аналогичному периоду 2010 года (в России – рост на 4,7%). Продолжился рост потребительского и инвестиционного спроса. По итогам января-октября 2011 года региональные рынки розничной торговли и платных услуг выросли на 12,6% и 8% (в России – на 6,5% и 2,9% соответственно). Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям в январе-октябре 2011 года составили 62,2 млрд.рублей и увеличились на 15,5% к аналогичному периоду 2010 года. Общий уровень инфляционных процессов в области в октябре 2011 года складывался ниже средних показателей по России. Индекс потребительских цен по полному кругу товаров и услуг (ИПЦ) составил в октябре 104,3% к декабрю 2010 года (в РФ – 105,2%). Всего же период с января по октябрь т.г. ИПЦ составил 108,8% к аналогичному периоду прошлого года (в России 108,9%), в том числе цены на продовольственные товары выросли на 11,7%, на услуги – на 8,4%, на непродовольственные товары – на 6,6% (в России на 11,5%, 8,5% и 6,3% соответственно). Расходы консолидированного бюджета составили 57198,4 млн. рублей, из которых расходы на социально-культурную сферу занимают 63,8%. При общем приросте расходов консолидированного бюджета за 10 месяцев 2011 года на 7,7% к соответствующему уровню 2010 года, расходы на социально-культурные мероприятия выросли на 16,7%. Среднемесячные денежные доходы населения за январь-октябрь 2011 года увеличились на 11,4% к соответствующему уровню 2010 г. (13511,2 рубля на душу населения). Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за январь-октябрь 2011 года относительно 10 месяцев 2010 года увеличились на 2,5 % (по России сократились на 0,2%), что обусловлено ростом реального содержания заработной платы, повышением доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе-октябре 2011 г. составила 16,5 тыс. рублей и относительно января-октября 2010 года выросла на 14,3% (по Российской Федерации – на 12,0%). В реальном выражении к уровню января-октября 2010 года рост заработной платы оценивается в 104,8% (по Российской Федерации – 102,7%). Ситуация на рынке труда области обусловлена отмеченными выше социально-экономическими процессами. В январе-феврале 2011 года в области отмечался сезонный рост числа безработных граждан: с 19,6 тыс. человек на 01.01.2011 г. до 21,6 тыс. человек на 01.03.2011 г. Начиная с марта этот рост сменился снижением: по состоянию на 01.11.2011 г. в области было зарегистрировано 15,2 тыс. безработных граждан, что на 17,4% меньше, чем на 01.11.2010 года, и на 23,2% меньше, чем на начало 2011 года. По состоянию на 01.12.2011 г. в органах службы занятости области было зарегистрировано 16,3 тыс. граждан, что на 2,4 тыс.человек меньше, чем на аналогичную дату прошлого года. Соответственно уровень регистрируемой безработицы на 01.12.2011 г. составил 1,5% от численности экономически активного населения. В январе-мае происходило увеличение спроса на рабочую силу. Число заявленных в органы государственной службы занятости вакансий увеличилось с 10,5 тыс. в начале года до 24,3 тыс. на 01.06.2011 г. (прежде всего за счет расширения вариантов временной и сезонной занятости). Начиная с июня число вакансий снизилось до 14,4 тыс. на 01.12.2011 г. С начала года напряженность на рынке труда снизилась с 2,0 незанятых граждан, претендующих на одну вакансию, до 1,4 человека на одну вакансию по состоянию на 01.12.2011 г. С начала ведения мониторинга (октябрь 2008 года) о массовом высвобождении работников заявили 293 предприятия области, планировалось высвободить 20,9 тыс. работников. Из них уволено 19,4 тыс. человек (92,8%), уже трудоустроено 10,1 тыс. человек, назначена пенсия 2,5 тыс. гражданам. С начала 2011 года заявило о массовом высвобождении 96 предприятий (намечено к высвобождению 6,7 тыс. человек). По состоянию на 01.12.2011 г. высвобождено 5,2 тыс. человек, из них 3,3 тыс.человек – трудоустроено, 0,5 тыс. человек – направлено на пенсию. Сокращаются объемы неполной занятости. По состоянию на 01.12.2011 года о введении режима неполной занятости заявили 22 предприятия (по состоянию на аналогичный период 2010 года – 75 предприятий), всего в режиме неполной занятости трудятся 860 человек (из них работают неполное время – 455 человек, находятся в простое и в отпусках без сохранения зарплаты 85 человек) (в аналогичном периоде 2010 года – 4,0 тыс. человек) (Дополнены - Постановление правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Таблица 5 Основные показатели прогноза рынка труда Воронежской области на 2010-2014 годы |————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————--| | Наименование | Ед. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | показателя | изм. | факт | факт | факт | факт | | | | | | | | | Прогноз | | | | | | | |—————————————————————--| | | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | |————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|—————————|——————|——————| | Уровень | % | 1,6 | 2,6 | 2,1 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | | регистрируемой | | | | | | | | | | безработицы (в | | | | | | | | | | среднем за год) | | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|—————————|——————|——————| | Численность | тыс. | 18,2 | 29,4 | 24,5 | 18,4 | 17,6 | 17,6 | 17,0 | | безработных, | чел. | | | | | | | | |зарегистрированных в| | | | | | | | | | органах | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | службы занятости | | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|—————————|——————|——————| | Численность | ед. | 1,1 | 2,5 | 2,0 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,1 | | незанятых граждан, | | | | | | | | | |зарегистрированных в| | | | | | | | | | органах | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | |службы занятости, в | | | | | | | | | | расчете на одну | | | | | | | | | |заявленную вакансию | | | | | | | | | |————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|—————————|——————|——————| (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850) Программа направлена на реализацию основных направлений государственной политики занятости населения, а также ее конкретизацию на региональном уровне с учетом условий Воронежской области, особенностей факторов, действующих в ее экономике и на рынке труда, а также нерешенных или не вполне решенных специфических проблем занятости. Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для смягчения ситуации на областном рынке труда. Мероприятия программы направлены на повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения. Ранее действовавшая областная целевая программа "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы", направленная на улучшение положения на рынке труда Воронежской области, предусматривала координацию усилий заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем занятости, возникающих в новых социально-экономических условиях. Программно-целевой метод в реализации мер по улучшению положения на областном рынке труда доказал свою эффективность. В рамках реализации программы было установлено, что решение проблемы смягчения ситуации на областном рынке труда опирается на учет и анализ его основных тенденций. Положительно повлияли на формирование рынка труда: более устойчивый (в 2002 - первой половине 2008 года) характер экономического роста и концентрация точек роста, в том числе во многих муниципальных районах области; прирост инвестиций, темп роста которых в 2008 году вдвое превысил среднероссийский уровень; сохранение высоких темпов развития жилищного строительства; обеспечение 30-процентного прироста производства в аграрном секторе экономики; активизация работы по расширению применения инновационных технологий; улучшение показателей уровня жизни населения: только за 2008 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась на 29,3%, реальные денежные доходы населения выросли на 10,8%. Период конца 2008 года - начала 2009 года стал переломным моментом, когда в определенной мере изменился вектор социально-экономического развития. Резко сниженные или даже отрицательные темпы развития продемонстрировали предприятия машиностроения, металлургии и металлообработки, производства резиновых и пластмассовых изделий, огнеупоров, впервые за несколько лет - производства строительных материалов. В результате фактический прирост объемов промышленного производства составил в 2008 году 4,6% вместо 8%. Экономический кризис усугубил проблемы и негативные факторы, оказывающие отрицательное влияние на рынок труда: значительные колебания темпов экономического развития как по годам, так и в отраслевом и территориальном разрезах, что требует изучения специфики развития отраслей городских округов и муниципальных районов области; основные фонды предприятий и организаций в высокой степени изношены; уровень оплаты труда в ряде отраслей экономики по сравнению со средними по области не является привлекательным. Сохраняется ряд других негативных и даже опасных тенденций: снижение численности населения и ухудшение его возрастно-трудовой структуры: ежегодно численность населения области снижается на 20-25 тысяч человек; большие качественные диспропорции внутри трудовых ресурсов области - профессионально-квалификационные, территориальные, гендерные; неэффективная структура занятости населения области - значительная доля трудовых ресурсов занята малопроизводительным трудом, в мелкотоварном производстве или личном подсобном хозяйстве; повышенная доля экономически неактивного населения (56,7% по области, 50% по Центральному федеральному округу); при общем падении спроса на рабочую силу на многих предприятиях сохраняется дефицит квалифицированных рабочих; низкое качество многих рабочих мест - по содержанию, технической оснащенности и условиям труда, а также его оплате; высокие масштабы теневой занятости: в неформальном секторе экономики области занято 33% от общей численности занятости против 13% по Центральному федеральному округу. Особенно тревожное положение складывается в сельских районах, где все еще продолжаются процессы реструктуризации собственности, занятость сокращается и, по прогнозам, будет падать и дальше, в ряде районов сохраняется высокая напряженность на рынке труда ввиду отсутствия рабочих мест, идет отток наиболее активной части молодежи в города. В 40% районов области уровень официальной безработицы в 1-2 кварталах 2009 года превысил 4%. Показатели уровня экономической активности населения и эффективности занятости его различных категорий, особенно низки в сельской местности и сильно дифференцированы по муниципальным районам. В 2010-2014 годах возможно несколько сценариев развития на рынке труда области. Варианты прогноза численности безработных и уровня регистрируемой безработицы зависят, в первую очередь, от продолжительности экономического кризиса. Первый - улучшение ситуации в экономике области и, соответственно, на рынке труда. Второй вариант - рецессия в экономике затянется, число безработных в 2010 г. увеличится в основном за счет застойной безработицы, в 2011 г. начнется выход из кризиса. И при первом, и при втором сценариях прогнозируется усложнение структуры безработных, среди которых увеличится доля лиц со сниженными мотивациями к труду, не имеющих опыта работы, длительно и ранее не работавших. Разработка Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Воронежской области и иными документами. За последние годы приняты и действуют следующие нормативные правовые акты, регулирующие сферу занятости: Закон Воронежской области от 03.05.2005 №22-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов", постановление администрации Воронежской области от 24.01.2005 №25 "О реализации Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ)", а также Трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей - 2009-2010 годы, подписанное 06.02.2009 г. При разработке Программы исходным остается анализ факторов, действующих и прогнозируемых в экономике области и на рынке труда. Он должен приобретать мониторинговый характер в кризисных условиях. Достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, наработанные методы смягчения ситуации на рынке труда могут помочь решить проблемы в сфере безработицы и занятости с применением программно-целевого метода. Необходимость комплексного решения проблем занятости и безработицы в рамках Программы обусловлена рядом объективных причин: многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для смягчения ситуации на областном рынке труда; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям; необходимостью выполнения в рамках единой Программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации мероприятий. Анализ сложившейся ситуации и прогнозируемых тенденций ее развития показывает, что ключевыми проблемами на рынке труда области в 2010-2014 годы будут являться: снижение численности занятого населения в результате массового высвобождения персонала по причине сокращения объемов производства или в связи с ликвидацией предприятий; несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам; сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров; неэффективная занятость, обусловленная низким качеством рабочих мест и их недостатком в ряде муниципальных образований области; проблемы занятости сельского населения, а также других социально уязвимых его категорий, прежде всего молодежи с низким уровнем образования и невостребуемыми профессиями (специальностями), а также инвалидов; высокая доля экономически неактивного населения; отсутствие условий для активной трудовой мобильности кадров, недостаточная гибкость рынка труда; большое распространение неформальных видов занятости и дискриминации на рынке труда. Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур и ведомств к реализации эффективных мер по социальной поддержке безработных и улучшению ситуации на региональном рынке труда. Реализация мероприятий программы требует консолидации сил общественных, профсоюзных организаций, объединений работодателей. Проблемы профессиональной и трудовой интеграции проблемных социально-демографических групп (инвалидов, несовершеннолетних, матерей с малолетними детьми и др.) могут быть решены только последовательными комплексными усилиями в координации с институтами гражданского общества, семьей, школой, профессиональными учебными заведениями. Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению ситуации на рынке труда, что должно привести к позитивным изменениям в социально- экономической сфере, демографической ситуации и укреплению интеллектуального потенциала региона, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности населения области. Вместе с тем выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием социально- экономических проблем, отражающихся на сфере занятости. К ним можно отнести падение темпов экономического роста, усиливающееся имущественное расслоение, активизация процессов ликвидации и банкротства предприятий, сокращение выпуска продукции сельского хозяйства, которое ведет к снижению занятости на селе. Ухудшение демографической ситуации неизбежно сказывается на рынке труда. Наметилась тенденция дальнейшего снижения численности трудовых ресурсов, заметно уменьшилась численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, что может привести к росту числа официально незанятых, теневой занятости, незаконной трудовой миграции. Наличие рисков подтвердилось развитием мирового финансового кризиса, влияние которого не может не учитываться при разработке программ содействия занятости населения. В перспективе эти риски могут снизить эффективность ранее предпринимавшихся действий по улучшению ситуации на областном рынке труда и повлечь увеличение расходов в будущем для достижения современного уровня функционирования системы социальных гарантий в сфере труда и занятости. Возможны два варианта реализации Программы. Первый вариант предусматривает финансирование Программы в полном объеме, что позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы в 2010-2014 годах. Второй вариант предусматривает реализацию Программы с уменьшенным объемом финансирования (от 70 до 90 процентов заявленного объема финансирования). Сокращение финансирования Программы приведет: к невозможности реализации части мероприятий Программы по решению проблем содействия занятости населения области; к снижению объемов оказания консультационных, профориентационных и информационных услуг; к невозможности развития активных программ содействия занятости населения; к недостаточному проведению научно-исследовательских работ, направленных на изучение рынка труда; к сокращению числа разрабатываемых и внедряемых инновационных проектов в сфере занятости, в том числе для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Следует отметить, что второй вариант может автоматически вступить в силу также в случае роста инфляции, если она не будет компенсирована дополнительным финансированием. Темпы снижения показателей безработицы будут замедлены. По сравнению с предыдущим вариантом доля незанятых трудовой деятельностью будет увеличиваться, сократится количество участников активных программ, получающих информационные, профконсультационные, социально-адаптационные, образовательные услуги. Второй вариант предусматривает решение только вопросов содействия занятости и социальной поддержки безработных граждан. В случае уменьшения общего объема финансирования Программы средства федерального, областного бюджетов будут направлены на реализацию следующих приоритетных мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении основных целей: обеспечение социальной поддержки безработных граждан за счет выплаты пособия по безработице; обеспечение функционирования единой системы оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения; обеспечение адресной поддержки представителей отдельных социально-демографических групп населения, испытывающих особые трудности в поиске работы. Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в один этап. В ходе реализации программы по итогам каждого года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы. Основываясь на особенностях и прогнозируемых тенденциях развития экономики Воронежской области, а также ключевых проблемах регионального рынка труда, в качестве основной цели Программы определяется снижение уровня безработицы за счет сбалансированности структурных характеристик рынка труда Воронежской области в целом и ее территориальных образований. Эта цель базируется на основных положениях региональной политики занятости, социальном партнерстве и координации усилий органов власти и управления всех уровней, работодателей и других субъектов, способных оказывать влияние на ситуацию с занятостью. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) Поставленную цель конкретизируют следующие задачи, определенные на основе целевых индикаторов и показателей: борьба с безработицей, в том числе сдерживание роста регистрируемой безработицы на уровне 1,5 процента среднемесячно и снижение напряженности на рынке труда области до уровня 1,1 ед.; (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения за счет обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан не менее 80 процентов от состоящих на учете, более полного и качественного удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу путем обеспечения заполняемости не менее 78,4 процентов заявленных в районные центры занятости населения вакансий, внедрения новых форм работы с отдельными социально-демографическими категориями граждан, испытывающих трудности в поиске работы; (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) снижение диспропорций на рынке труда за счет совершенствования качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных; (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) развитие внутриобластной трудовой миграции для повышения занятости сельского населения. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) (Исключен - Постановление правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) Реализация программы позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы в 2010-2014 годах в позитивной динамике (таблица 6). Таблица 6 Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы |—————————————————————————————|——————|———————————————————————————————----| | Целевой индикатор | Ед. | | | | изм. | | | | |Значени | | | | е | | | |индикат | | | |ора по | | | | годам | | | |———————————————————————————————----| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | | | | год | год | год | год | год | |—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| |Уровень безработицы на полном|про-це| 7,5 | 6,6 | 6,5 | 6,4 | 6,3 | |рынке труда (рассчитанный по| нт | | | | | | |методологии МОТ) | | | | | | | |—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| |Доля трудоустроенных граждан|про-це| 73,5 | 76,3 | 77,0 | 78,0 | 80,0 | |трудоспособного возраста в| нт | | | | | | |общей численности граждан| | | | | | | |трудоспособного возраста,| | | | | | | |обратившихся за содействием в| | | | | | | |органы службы занятости с| | | | | | | |целью поиска подходящей| | | | | | | |работы | | | | | | | |—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| |Доля трудоустроенных граждан|про-це| 47,1 | 48,8 | 49 | 49,1 | 49,3 | |трудоспособного возраста,| нт | | | | | | |относящихся к категории| | | | | | | |инвалидов, обратившихся за| | | | | | | |содействием в органы службы| | | | | | | |занятости с целью поиска| | | | | | | |подходящей работы | | | | | | | |—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| |Уровень занятости сельского|про-це| 63,7 | 65 | 65,2 | 65,3 | 65,5 | |населения трудоспособного| нт | | | | | | |возраста | | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|—————|—————|————|————|—————| |Удельный вес безработных граждан,|про-це|25,4 |32,4 |20 |20 |20,1 | |прошедших профессиональное обучениепо|нт | | | | | | |направлению службы занятости, в| | | | | | | |среднемесячной численности| | | | | | | |безработных граждан | | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|—————|—————|————|————|—————| (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2013 г. N 64) |Обеспечение заполняемости|про-це| 75,2 | 78,1 | 78,2 | 78,3 | 78,4 | |заявленных в службу| нт | | | | | | |занятости вакансий | | | | | | | |—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| |Уровень регистрируемой|про-це| 2,1 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | |безработицы (среднемесячно) | нт | | | | | | |—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| |Коэффициент напряженности на|еди- |2,0 |1,2 |1,2 |1,2 |1,1 | |рынке труда (среднемесячно) |ниц | | | | | | |—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————| (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 23.01.2012 г. N 31; от 25.09.2012 г. N 850) Глава 3. Система программных мероприятий Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных средств. Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят «4447872, тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - «3814319, тыс. рублей, областного бюджета - 329085, тыс. рублей и внебюджетных средств - «304467, тыс. рублей. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31) Предельные (прогнозные) объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении №3. Предполагаемый перечень мероприятий по реализации Программы представляет совокупность организационных, информационных и правовых действий на рынке труда. Программные мероприятия разработаны в соответствии с приоритетными направлениями, обозначенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и направлены на повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения. В их основе лежит социальное партнерство в сфере социально-трудовых отношений, в первую очередь с работодателями, защита от безработицы и формирование партнерств бизнеса, местных и региональных органов власти. В рамках Программы предусмотрена реализация «1 мероприятий, сгруппированных по направлениям. Программные мероприятия приведены в Приложении 1. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) 3.1. Организация временного трудоустройства безработных граждан Финансирование мероприятия будет осуществляться из средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств. Общая сумма средств составит 352881,6 тыс. рублей, в т.ч. средства федерального бюджета - «33543, тыс. руб., средства областного бюджета - 41817,3 тыс. рублей, внебюджетные средства - «277520, тыс. рублей. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) Срок реализации мероприятия 2010-2014 годы. Мероприятие предполагается реализовать в 3-х направлениях. 3.1.1. Организация «проведения оплачиваемы общественных работ (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Несмотря на некоторый рост экономики Воронежской области, обеспечение постоянными рабочими местами трудоспособного населения региона остается проблемным. Свободные вакансии распределены по районам неравномерно. В городах с развитой промышленностью обеспеченность вакансиями по различным профессиям и специальностям достаточно высока, тогда как в сельской местности она существенно ниже, а в ряде территорий вакансии практически отсутствуют. Прежде всего, это связано со структурными изменениями, продолжающимися в сельском хозяйстве (сокращение поголовья скота в общественном стаде, уменьшение площадей под посевами сахарной свеклы, выращивание ее без применения ручного труда, внедрение новой более производительной техники при производстве продукции сельского хозяйства). Уровень безработицы в сельской местности в 2 и более раза выше среднеобластного. В этой связи важным резервом для трудоустройства являются временные работы, среди которых оплачиваемые общественные работы, проводимые в соответствии с административным регламентом, занимают особое место. В общественных работах испытывают необходимость как безработные и незанятые граждане, так и работодатели. Проведение «оплачиваемы общественных работ позволяет в более сжатые сроки выполнять ремонтно-строительные и полевые работы, приводить в порядок населенные пункты, подготавливать объекты жизнеобеспечения к зиме, более качественно организовать отдых и оздоровление детей и уход за одинокими престарелыми гражданами, участниками Великой Отечественной Войны, проводить выборные и другие кампании. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Предполагаемая численность участников «оплачиваемы общественных работ за 5 лет составит 36,3 тыс. человек, из них около «24, тыс. - безработные граждане, для каждого третьего общественные работы являются подходящими для временного трудоустройства. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) Цель мероприятия - организация временной занятости безработных граждан и незанятого населения. Работа по данному направлению будет проводиться при тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления и работодателями. Решаемые задачи: создание условий для временного трудоустройства не менее 36,3 тыс. ищущих работу граждан; (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) материальная поддержка безработных граждан и маргинальных групп населения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда; сохранение мотиваций к труду у граждан, потерявших работу; приобретение трудовых навыков молодежью, закончившей образовательные учебные заведения; расширение возможностей трудоустройства в населенных пунктах с неблагоприятной ситуацией на рынке труда; предупреждение и профилактика преступлений и правонарушений среди молодежи. Мероприятие реализуется путем: расширения перечня видов общественных работ с учетом потребности местных рынков труда; оказания большей информационно-методической помощи работодателям, организующим общественные работы, и улучшение информирования ищущих работу об условиях их проведения; привлечения к подбору кандидатов на участие в общественных работах глав администраций городских округов и муниципальных образований; предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области; (Дополнен - Постановление правительства Воронежской области от 05.02.2013 г. N 64) приоритетного развития общественных работ в районах с напряженной ситуацией на рынках труда; принятия оперативных мер по расширению фронта общественных работ в случаях возникновения нестандартных ситуаций на местных рынках труда. Совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов планируется организация общественных работ по приведению в порядок населенных пунктов, ремонту социально значимых объектов, благоустройству объектов по увековеченью памяти погибших в Великой Отечественной Войне. В общем числе граждан, трудоустроенных на «оплачиваемы общественные работы, предполагается повысить до 70 процентов долю безработных граждан. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) «Число участников общественных работ в 2010 году в разрезе муниципальных образований: Аннинский муниципальный район - до 165 человек, Бобровский муниципальный район - до 165 человек, Богучарский муниципальный район - до 135 человек, Бутурлиновский муниципальный район - до 180 человек, Верхнемамонский муниципальный район - до 130 человек, Верхнехавский муниципальный район - до 160 человек, Воробьевский муниципальный район - до 160 человек, Грибановский муниципальный район - до 160 человек, Калачеевский муниципальный район - до 190 человек, Каменский муниципальный район - до 160 человек, Кантемировский муниципальный район - до 160 человек, Каширский муниципальный район - до 105 человек, Лискинский муниципальный район - до 180 человек, Нижнедевицкий муниципальный район - до 160 человек, Новоусманский муниципальный район - до 130 человек, Новохоперский муниципальный район - до 170 человек, Ольховатский муниципальный район - до 155 человек, Острогожский муниципальный район - до 200 человек, Павловский муниципальный район - до 185 человек, Панинский муниципальный район - до 145 человек, Петропавловский муниципальный район - до 160 человек, Поворинский муниципальный район - до 160 человек, Подгоренский муниципальный район - до 135 человек, Рамонский муниципальный район - до 130 человек, Репьевский муниципальный район - до 100 человек, Россошанский муниципальный район - до 200 человек, Семилукский муниципальный район - до 200 человек, Таловский муниципальный район - до 160 человек, Терновский муниципальный район - до 140 человек, Хохольский муниципальный район - до 135 человек, Эртильский муниципальный район - до 155 человек, городской округ город Воронеж - до 2600 человек, Борисоглебский городской округ - до 200 человек, городской округ город Нововоронеж - до 330 человек (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании не менее 336,3 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства ищущих работу граждан и безработных; повышении общего уровня трудоустройства не менее, чем на 6-7 процентов. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 3272826,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 7«24908, тыс. рублей, средства областного бюджета - 136876,1тыс. рублей, внебюджетные средства - 2«211042,тыс. рублей. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) 3.1.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы Ежегодно растет численность граждан данной категории, зарегистрированных в службе занятости как ищущие работу. Увеличение происходит за счет инвалидов и лиц предпенсионного возраста (уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников). Усложнился их социально- психологический состав: возросла доля лиц со сниженным трудовым потенциалом, среди которых много безработных граждан с длительным сроком безработицы, пассивных в поиске вариантов занятости. Цель мероприятия - создание условий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы и повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Решаемые задачи: трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы; материальная поддержка безработных граждан на период участия их во временных работах. Мероприятие реализуется путем: заключения договоров с работодателями для временного трудоустройства 76100 безработных граждан, в том числе для 1«130 человек, проживающих в сельской местности; (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) обеспечения материальной поддержки безработных граждан на период их участия во временных работах; обобщения и распространения положительного опыта работы центров занятости населения по содействию организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе проживающих в сельской местности; подготовки и издания информационных материалов о порядке и условиях работы граждан данной категории; дальнейшего развития партнерских отношений с органами местного самоуправления, общественными организациями, женскими советами, работодателями. Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, в 2010 году в разрезе муниципальных образований планируется в следующих размерах: А«Аннинский муниципальный район - до 28 человек, Бобровский муниципальный район - до 20 человек, Богучарский муниципальный район - до 20 человек, Бутурлиновский муниципальный район - до 28 человек, Верхнемамонский муниципальный район - до 10 человек, Верхнехавский - до 17 человек, Воробьевский муниципальный район - до 12 человек, Грибановский муниципальный район - до 15 человек, Калачеевский муниципальный район - до 30 человек, Каменский муниципальный район - до 10 человек, Кантемировский муниципальный район - до 30 человек, Каширский муниципальный район - до 15 человек, Лискинский муниципальный район - до 40 человек, Нижнедевицкий муниципальный район - до 13 человек, Новоусманский муниципальный район - до 30 человек, Новохоперский муниципальный район - до 25 человек, Ольховатский муниципальный район - до 25 человек, Острогожский муниципальный район - до 35 человек, Павловский муниципальный район - до 30 человек, Панинский муниципальный район - до 15 человек, Петропавловский муниципальный район - до 17 человек, Поворинский муниципальный район - до 17 человек, Подгоренский муниципальный район - до 12 человек, Рамонский муниципальный район - до 20 человек, Репьевский муниципальный район - до 45 человек, Россошанский муниципальный район - до 20 человек, Семилукский муниципальный район - до 25 человек, Таловский муниципальный район - до 17 человек, Терновский муниципальный район - до 15 человек, Хохольский муниципальный район - до 15 человек, Эртильский муниципальный район - до 27 человек, городской округ город Воронеж - до 742 человек, городской округ город Нововоронеж - до 20 человек, Борисоглебский городской округ - до 60 человек (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышении их конкурентоспособности на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,0,2роцента. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 850) Об«Общая сумма средств на реализацию мероприятия с67913,3 67924,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 7282,9 тыс. рублей, средства областного бюд4217,8– 4228,5 тыс. рублей, внебюджетные средства – 56412,6 тыс. р (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 29.12.2010 г. N 1143; от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64)удоустр ойства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего про«образовательны фессионального образования, ищущих работу впервые Ежегодно в службу занят ости (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)обращается более 2,0 тыс. выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Занятость их осложняется тем, что работодатели предпочитают принимать работников с опытом работы, обладающих смежными профессиями, нередко выпускники неадекватно оценивают свои возможности, не имеют навыков самопрезентации и т.д. Цель мероприятия - оказание практическо й помощи безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего професс«образовательныионального образования, ищущим работу впервые, в поиске работы и повышении их конкурентоспособности на рынке труда. Решаемые задачи: трудоус (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)тройство безра ботных граждан данной категории; материальная поддержка доходов выпускников на период участия их во временных работах; подготовка, издание и распространение информационных материалов о порядке и условиях работы граждан данной категории через государственные учреждения - центры занятости населения и информационные структуры областной службы занятости населения. В 2010-2014 годах предусматривается создание условий для временного трудоустройства 1380 выпускников, в том числе дл«1100 человек, прожив1000х в се«20кой местности. (В редакции Постановлений (В редакции Пост (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64)договоров с работодателями для временного трудоустройства выпускников, нуждающихся в них; формирования банка данных вакантных рабочих мест, предлагаемых работодателями, для временного трудоустройства указанных граждан; обеспечения материальной поддержки выпускников на период их участия во временных работах; обобщения и распространения положительного опыта работы центров занятости населения по содействию организации временного трудоустройства данной категории безработных граждан; установления партнерских отношений с органами местного самоуправления, различными общественными организациями, женскими советами, работодателями, в том числе в сельской местности, с целью повышения эффективности и адресности мероприятия программы. Временное трудоустройство в ыпускников начального и среднего професси«образовательных учреждени онального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, в 2010 году в разрезе муниципальных образований планируется в следующих размерах: Аннинский муниципальный ра йон (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)- до «Аннинский муниципальный район - до 5 человек, Бобровский муниципальный район - до 7 человек, Богучарский муниципальный район - до 2 человек, Бутурлиновский муниципальный район - до 14 человек, Верхнемамонский муниципальный район - до 3 человек, Верхнехавский муниципальный район - до 2 человек, Воробьевский муниципальный район - до 2 человек, Грибановский муниципальный район - до 2 человек, Калачеевский муниципальный район - до 8 человек, Каменский муниципальный район - до 5 человек, Кантемировский муниципальный район - до 8 человек, Каширский муниципальный район - до 2 человек, Лискинский муниципальный район - до 13 человек, Нижнедевицкий муниципальный район - до 2 человек, Новоусманский муниципальный район - до 8 человек, Новохоперский муниципальный район - до 5 человек, Ольховатский муниципальный район - до 2 человек, Острогожский муниципальный район - до 11 человек, Павловский муниципальный район - до 17 человек, Панинский муниципальный район - 1 человек, Петропавловский муниципальный район - 1 человек, Поворинский муниципальный район - до 3 человек, Подгоренский муниципальный район - до 3 человек, Рамонский муниципальный район - до 4 человек, Репьевский муниципальный район - 1 человек, Россошанский муниципальный район - до 22 человек, Семилукский муниципальный район - до 7 человек, Таловский муниципальный район - до 3 человек, Терновский муниципальный район - 1 человек, Хохольский муниципальный район - до 3 человек, Эртильский муниципальный район - до 4 человек, городской округ город Воронеж - до 86 человек, Борисоглебский городской округ - до 14 человек, городской округ город Нововоронеж - до 9 человекит (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 29.12.2010 г. N 1143; от 23.01.2012 г. N 31)ии мероприятия выразится в создании условий для ускоренного вхождения безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего проф«образовательны ессионального образования, ищущих работу впервые, в общественное производство, повышении их конкурентоспособности на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,1 процента. Общая сумма средств на реализацию м ероприятия с (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)ос тави«Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 12187,3 тыс. 12141,8, в том числе средства федерального бюджета - 1352,2тыс. рублей, средства областного бюджета - 768,9 тыс. рублей, в723,4жетные источники - 10066,2 тыс. рублейне (В редакции Пост (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64) Мониторинг трудовых намерений граждан показывает устойчивый спрос ищущих работу на информационные и консультационные услуги по организации самозанятости и предпринимательства (практическую готовность к данному виду деятельности ежегодно проявляют 3-4 процента безработных). Цель мероприятия - содействие организации самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан и незанятого населения. Работа по содействию организации самозанятости населения будет проводиться в тесном взаимодействии с районными центрами поддержки предпринимательства и другими структурами, поддерживающими малый бизнес в регионе. Мероприятие решает следующие задачи: информирование безработных граждан о возможностях организации самозанятости через подготовку и издание справочно-информационных материалов по актуальным вопросам организации и ведения различных видов предпринимательской деятельности; предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью; оказание финансовой помощи безработным гражд«оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрациион (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 23.01.2012 г. N 31)ся оказать организационно-консультационные услуги, а также предоставить финансовую помощь не менее 4000 безработным гражданам, в том числе не менее 1900 из них содействовать в организации собственного дела. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143) Мероприятие реализуется путем: обеспечения предоставления организационно-консультационных услуг безработным гражданам в сфере организации самозанятости, включая проведение специализированных (тематических) консультаций для безработных по вопросам организации различных видов предпринимательской деятельности; выпуска справочно-информационных тематических сборников "Сервисная книжка предпринимателя Воронежской области 2010 год", "Микрокредитование малого бизнеса в современных условиях"; обеспечения условий для оказания финансовой помо щи безработным гражданам на организа«гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрациирон (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 23.01.2012 г. N 31)ми структурами, поддерживающими малый бизнес, с целью расширения номенклатуры и повышения эффективности организационно-консультационных услуг, а также обеспечения необходимого качества справочно-информационных материалов для безработных, желающих организовать собственное дело; обобщения и распространения положительного опыта работы обла стныобобщения и распространения положительного опыта работы государственных казённых учреждений центров занятости населения Воронежской области по содействию организации предпринимательской деятельности безработных граждан. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2013 г. N 64)ко в мероприятия в 2010 году в разрезе муниципальных образований: Аннинский муниципальный район - 23 человека, Бобровский муниципальный район - 29 человек, Богучарский муниципальный район - 57 человек, Бутурлиновский муниципальный район - 17 человек, Верхнемамонский муниципальный район - 31 человек, Верхнехавский муниципальный район - 16 человек, Воробьевский муниципальный район - 32 человека, Грибановский муниципальный район - 22 человека, Калачеевский муниципальный район - 21 человек, Каменский муниципальный район - 28 человек, Кантемировский муниципальный район - 32 человека, Каширский муниципальный район - 29 человек, Лискинский муниципальный район - 37 человек, Нижнедевицкий муниципальный район - 27 человек, Новоусманский муниципальный район - 21 человек, Новохоперский муниципальный район - 28 человек, Ольховатский муниципальный район - 12 человек, Острогожский муниципальный район - 63 человека, Павловский муниципальный район - 48 человек, Панинский муниципальный район - 27 человек, Петропавловский муниципальный район - 31 человек, Поворинский муниципальный район - 21 человек, Подгоренский муниципальный район - 12 человек, Рамонский муниципальный район - 47 человек, Репьевский муниципальный район - 18 человек, Россошанский муниципальный район - 28 человек, Семилукский муниципальный район - 78 человек, Таловский муниципальный район - 20 человек, Терновский муниципальный район - 16 человек, Хохольский муниципальный район - 35 человек, Эртильский муниципальный район - 13 человек, городской округ город Воронеж - 533 человека, городской округ - город Нововоронеж - 14 человек, Борисоглебский городской округ - 48 человекро (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143; от 23.01.2012 г. N 31)е муниципальных образоЧисло участников мероприятия в разрезе муниципальных образований на 2013 2014 годы определяется после уточнения прогноза их рынков труда и социально-экономического развития на плановый период.По (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64)разится в создании не менее 1900 новых рабочих мест. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143) Финансирование мероприятия будет осуще«Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 11160,8 тыс. рубл10812,2 том числе средства федерального бюджета – 7713,8 тыс. рублей, средства областного бюджета – 3447,0 тыс. рублейте3098,4В редакции По (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143; от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64). Организация временного трудоустрой ства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Занятость несовершеннолетних «в свободное от учебы врем, в (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31) том числе трудовая, является эффективной мерой профилактики правонарушений среди подростков. Согласно социологическим опросам, 25-30 процентов учащихся общеобразовательных школ, желают трудоустроиться в свободное от учебы время. Однако такого количества рабочих мест работодатели без инвестиций из областного бюджета предоставить не могут. Кроме этого, как правило, за счет средств работодателей предоставляется незначительный перечень рабочих мест для несовершеннолетних: подсобные работы в сельскохозяйственном производстве и лесничествах, распространители производимой продукции (газеты, прохладительные напитки и т.п.). За счет средств областного бюджета перечень видов работ может быть расширен до 110. Цель мероприятия - занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Мероприятие решает следующие задачи: организация временных рабочих мест для подростков на договорной основе с работодателями; приобретение трудовых навыков несовершеннолетними; профилактика правонарушений среди несовершеннолетних из семей социального риска; повышение информационного и методического обеспечения данного мероприятия. В 2010-2014 годах планируется организовать временные рабочие места для 52,5 тыс. несовершеннолетних граждан, в том ч«44, 24,8 тыс., проживающих на территории муницип«16,ых образований области. Мероприятие реализуется путем: зак (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)лючения договоров с работодателями на организацию временных рзаключения договоров между центрами занятости населения и работодателями (хозяйствующими субъектами всех форм собственности) о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе с выплатой заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за счет средств областного бюджета посредством перечисления указанных выплат работодателям (бюджетным учрежденияммуниципальных районов, городских округов, отделам образований, культуры муниципальных районов, городских округов, администрациям сельских поселений, общеобразовательным школам, учреждениям дополнительного образования, общественным организациям); (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 05.02.2013 г. N 64)од готовки и издания информационных материалов, публикаций в СМИ о мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних. Наиболее массовыми работами, выполняемыми несовершеннолетними гражданами, являются: благоустройство территорий, уход за одинокими, престарелыми и инвалидами, мелкий ремонт школьных помещений и инвентаря, реконструкция спортивных площадок, сельскохозяйственные работы (уборка плодово-ягодных культур и др.). Мероприятием предусматривается дальнейшее развитие партнерских отношений органов местного самоуправления, органов образования, комитетов по делам молодежи, службы занятости населения для создания условий максимальной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время. Число участников данного мероприятия в 2010 году составит 11,5 тыс. человек (каждый четвертый учащийся возрастной группы от 14 до 18 лет, до 90 процентов тех, кто обратится в службу занятости). В разрезе муниципальных образований ч«Число участников мероприятия в 2010 году в разрезе муниципальных образований: Аннинский муниципальный район - 280 человек, Бобровский муниципальный район – 280 человек, Богучарский муниципальный район – 240 человек, Бутурлиновский муниципальный район - 300 человек, Верхнемамонский муниципальный район - 120 человек, Верхнехавский муниципальный район - 130 человек, Воробьевский муниципальный район - 130 человек, Грибановский муниципальный район - 180 человек, Калачеевский муниципальный район - 300 человек, Каменский муниципальный район - 130 человек, Кантемировский муниципальный район - 240 человек, Каширский муниципальный район - 120 человек, Лискинский муниципальный район - 500 человек, Нижнедевицкий муниципальный район - 100 человек, Новоусманский муниципальный район - 300 человек, Новохоперский муниципальный район - 240 человек, Ольховатский муниципальный район - 140 человек, Острогожский муниципальный район - 300 человек, Павловский муниципальный район - 300 человек, Панинский муниципальный район - 140 человек, Петропавловский муниципальный район - 110 человек, Поворинский муниципальный район - 200 человек, Подгоренский муниципальный район - 150 человек, Рамонский муниципальный район - 140 человек, Репьевский муниципальный район - 90 человек, Россошанский муниципальный район - 500 человек, Семилукский муниципальный район - 300 человек, Таловский муниципальный район - 260 человек, Терновский муниципальный район - 150 человек, Хохольский муниципальный район - 150 человек, Эртильский муниципальный район - 165 человек, городской округ г. Воронеж - 4215 человек, городской округ г. Нововоронеж - 200 человек, Борисоглебский городской округ - 400 человек (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)меро приятия выразится в занятости не менее 52,5 тыс. несовершеннолетних граждан, в «44, числе 28,4 тыс., проживающих на территори«16,муниципальных образований; предупреждении и профилактике правонарушений среди подростков. Финансирование мероприятия будет (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)осуществляться из средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств. Общая сумма средств составит 107641,6 тыс. рублей, в том числе средст«87194,рально87213,4жета - 40304,5 тыс. рублей, средства областно«14253,жета - 40390,8 тыс. рублей, внебюджетные средства«45995,946,346013,7ублей. (В редакции Постановления правител (В редакции (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 29.12.2010 г. N 1143; от 23.01.2012 г. N 31; от 05.02.2013 г. N 64). Информирование населения и работода телей о положении наганизацию ярмарок вакансий и «в Воронежской област учебных рабочих мест Фи нансирование мероприятия будет осуществляться (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 23.01.2012 г. N 31)из средств федерального бюджета . О«Общая сумма средств на реализацию мероприятий составит 11703,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 4037,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 7665,8 т (В редакции Постановлений правительства Воронежской области от 15.04.2011 г. N 284; от 23.01.2012 г. N 31)ется реализовать в 2-х направлениях: 3.4.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест Cоциально-экономическая целесообразность организации ярмарок вакансий обусловлена их влиянием на смягчение ситуации на рынке труда. После проведения этих мероприятий трудоустраивается каждый третий участник. Цель мероприятия - организация непосредственного контакта на рынке труда на конкурсной основе работника и работодателя, создание условий для оперативного трудоустройства незанятых граждан, сокращения периода заполнения вакансий и формирования кадрового потенциала предприятий всех форм собственности. Решаемые задачи: содействие ускорению поиска вариантов занятости; укрепление сотрудничества между социальными партнерами на рынке труда; сокращение периода заполнения вакансий. В 2010-2014 годах намечается проведение 650 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 435 в районах области. Их участниками смогут стать 90 тыс. ищущих работу граждан. Предусматривается проведение общих ярмарок вакансий, носящих универсальный характер, отраслевых, для граждан, ищущих работу и имеющих квалификацию, опыт работы в конкретной отрасли, специализированных, направленных на решение проблем занятости отдельных категорий населения, в том числе: молодежи - в районах, имеющих широкую сеть образовательных учреждений или с высокой долей безработных в возрасте 16-29 лет; женщин и инвалидов - в районах, где удельный вес безработных граждан данных категорий превышает среднеобластной уровень или доля их трудоустройства менее 30 процентов; граждан, желающих работать на условиях дополнительной занятости, гибкого, скользящего графика работы, неполного рабочего дня; увольняемых или уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников. Мероприятие реализуется путем: определения территорий для организации и проведения специализированных ярмарок вакансий с учетом состояния рынка труда (не менее 650 ярмарок); подбора работодателей, имеющих свободные рабочие места, для участия в ярмарках вакансий, в том числе желающих провести презентацию своего предприятия; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
