Устав Воронежской области от 07.06.2006 б/н

                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               УСТАВ

              Принят областной Думой 25 мая 2006 года

 (В редакции Законы Воронежской области от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ;
от 09.10.2007 г. N 89-ОЗ; от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ;
от 30.09.2008 г. N 74-ОЗ; от 30.09.2008 г. N 75-ОЗ;
от 07.12.2009 г. N 147-ОЗ; от 29.12.2009 г. N 180-ОЗ;
от 06.05.2010 г. N 33-ОЗ; от 02.06.2010 г. N 36-ОЗ;
от 29.12.2010 г. N 156-ОЗ; от 05.04.2011 г. N 18-ОЗ;
от 28.04.2011 г. N 59-ОЗ; от 31.10.2011 г. N 136-ОЗ;
от 02.04.2012 г. N 24-ОЗ; от 08.06.2012 г. N 54-ОЗ;
от 25.06.2012 г. N 83-ОЗ; от 11.03.2013 г. N 08-ОЗ;
от 26.04.2013 г. N 41-ОЗ; от 26.04.2013 г. N 42-ОЗ;
от 02.10.2013 г. N 130-ОЗ; от 01.04.2014 г. N 43-ОЗ;
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ; от 01.12.2014 г. N 165-ОЗ;
от 05.06.2015 № 96-ОЗ; от 30.11.2015 № 174-ОЗ;
 от 18.12.2015 № 208-ОЗ; от 18.07.2016 № 98-ОЗ; 
   от 16.12.2016 № 173-ОЗ; от 05.10.2017 № 110-ОЗ; 
от 31.10.2017 № 137-ОЗ)



    Воронежская областная Дума, основываясь на истории, традициях и 
культуре   Воронежской   области;   признавая   принципы  правового  
государства   и  гражданского  общества;  исходя  из  необходимости  
закрепления   правового  статуса  Воронежской  области  и  создания  
правовой   основы   для   ее  всестороннего  развития;  стремясь  к  
утверждению  социального  согласия,  доверия  и  взаимопонимания  в  
Воронежской   области;  учитывая  уникальные  природные  богатства,  
необходимость   их   сохранения  и  рационального  использования  в  
интересах  всего  населения Воронежской области и будущих поколений 
ее   жителей;  руководствуясь  Конституцией  Российской  Федерации,  
принимает  настоящий  Устав  Воронежской области, обладающий высшей 
юридической  силой  в  системе  нормативных  правовых актов органов 
государственной власти Воронежской области.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
        Конституционные основы статуса Воронежской области

    1. Воронежская область в соответствии с Конституцией Российской 
Федерации  является  равноправным  субъектом  Российской Федерации. 
    Территория  Воронежской  области  является  неотъемлемой частью 
Российской Федерации.
    2. Статус Воронежской области как субъекта Российской Федерации 
может  быть  изменен  по  взаимному согласию Российской Федерации и 
Воронежской  области  в  соответствии с федеральным конституционным 
законом.
    3.  Воронежская  область  образована  Постановлением Президиума 
ВЦИК  РСФСР  от  13  июня  1934  года  и  занимает территорию общей 
площадью    52,6   тысячи   квадратных   километров   в   границах,   
установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 
1954 года.
    4. Дата принятия Постановления Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 
1934 года об образовании Воронежской области является памятным днем 
- Днем области.
    5.  Основы  правового  статуса Воронежской области определяются 
Конституцией  Российской  Федерации и настоящим Уставом Воронежской 
области.

    Статья 2.
Отношения Воронежской области с Российской Федерацией и субъектами
                       Российской Федерации

    Воронежская  область  как  субъект  Российской Федерации вправе 
вступать   в   договорные   отношения  с  Российской  Федерацией  и  
субъектами  Российской  Федерации  в  соответствии  с  Конституцией  
Российской  Федерации  и  федеральными  законами, настоящим Уставом 
Воронежской  области  и  законами  Воронежской  области.    

    Статья 3.
   Международные и внешнеэкономические связи Воронежской области

    1.  Воронежская  область в пределах полномочий, предоставленных 
ей      Конституцией      Российской     Федерации,     федеральным     
законодательством,     вправе    осуществлять    международные    и    
внешнеэкономические  связи  с  субъектами  иностранных федеративных 
государств,      административно-территориальными     образованиями     
иностранных   государств,   а   также  участвовать  в  деятельности  
международных  организаций  в  рамках органов, созданных специально 
для этих целей.
    2. Органы государственной власти Воронежской области в пределах 
полномочий,   предоставленных  Конституцией  Российской  Федерации,  
федеральным  и  областным законодательством, имеют право на ведение 
переговоров   с  иностранными  партнерами,  указанными  в  части  1  
настоящей  статьи,  а  также  на  заключение  с  ними соглашений об 
осуществлении  международных  и  внешнеэкономических  связей.   

    Статья  4.  
Территория Воронежской области как субъекта Российской Федерации и
                            ее границы

    1.  Территория  Воронежской  области  едина.  Изменение  границ  
Воронежской  области,  являющихся  ее  границами с иными субъектами 
Российской   Федерации,   осуществляется   на   основе  соглашений,  
утверждаемых   Воронежской   областной   Думой  и  законодательными  
(представительными)    органами   государственной   власти   данных   
субъектов   Российской  Федерации  в  соответствии  с  федеральными  
законами.
    2.  Изменение  границ  Воронежской области, являющихся внешними 
границами   Российской   Федерации,   осуществляется   в   порядке,   
предусмотренном  Конституцией  Российской  Федерации и федеральными 
законами.
    3.    Описание    границ    Воронежской   области,   содержащее   
картографические  материалы, определяется в приложении к настоящему 
Уставу Воронежской области.

    Статья 5. 
            Административно-территориальное устройство

    1.   Административно-территориальное   устройство   Воронежской   
области,  порядок  его  изменения регулируются законами Воронежской 
области.
    Наименование  и  переименование административно-территориальных 
единиц  производится  в  соответствии  с  федеральными  законами.  
    2.  Административным центром Воронежской области является город 
Воронеж.

    Статья 6. 
                    Жители Воронежской области

    1.  Жителями  Воронежской  области являются граждане Российской 
Федерации,  иностранные  граждане и лица без гражданства, постоянно 
или  преимущественно проживающие на территории Воронежской области. 
    2.  В  Воронежской  области  признаются и гарантируются права и 
свободы  человека  и гражданина согласно общепризнанным принципам и 
нормам  международного  права  и  Конституции Российской Федерации. 

    Статья 7. 
            Осуществление власти в Воронежской области

    В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  жители  
Воронежской  области  осуществляют свою власть как непосредственно, 
так  и  через  органы  государственной власти Воронежской области и 
органы   местного   самоуправления   Воронежской   области.  Высшим  
выражением  непосредственной власти являются референдум и свободные 
выборы.

    Статья 8. 
                            Референдум

    1. На областной и местный референдумы могут выноситься наиболее 
важные  вопросы  общественной  жизни и проекты нормативных правовых 
актов  Воронежской  области и муниципальных образований Воронежской 
области.
    2. На референдум Воронежской области могут быть вынесены только 
вопросы, находящиеся в ведении Воронежской области или в совместном 
ведении  Российской  Федерации  и  Воронежской области, если данные 
вопросы   не   урегулированы   Конституцией  Российской  Федерации,  
федеральным законом.
    На  референдум  Воронежской  области  не  могут  быть  вынесены  
вопросы  о  досрочном  прекращении  или  продлении срока полномочий 
органов    государственной    власти    Воронежской    области,   о   
приостановлении  осуществления  ими  своих  полномочий,  а  также о 
проведении   досрочных   выборов  этих  органов  либо  об  отсрочке  
указанных  выборов;  о персональном составе органов государственной 
власти  Воронежской  области;  об  избрании депутатов и должностных 
лиц,  об  утверждении  назначения на должность и об освобождении от 
должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение 
на  должность  и  освобождение  от  должности;  о  принятии  или об 
изменении  областного  бюджета,  исполнении  и изменении финансовых 
обязательств  области;  о  принятии  чрезвычайных  и срочных мер по 
обеспечению   здоровья  и  безопасности  населения.  На  референдум  
Воронежской   области   не   могут  быть  вынесены  также  вопросы,  
находящиеся  в  ведении  Российской  Федерации.       
    3.  На  местный  референдум  могут быть вынесены только вопросы 
местного  значения,  находящиеся  в  ведении данного муниципального 
образования.
    На   местный  референдум  не  могут  быть  вынесены  вопросы  о  
досрочном   прекращении  или  продлении  срока  полномочий  органов  
местного   самоуправления   Воронежской  области  (далее  -  органы  
местного самоуправления), о приостановлении осуществления ими своих 
полномочий,  а  также  о  проведении досрочных выборов этих органов 
либо  об отсрочке указанных выборов; о персональном составе органов 
местного  самоуправления;  об избрании депутатов и должностных лиц; 
об  утверждении  назначения  на  должность  и  об  освобождении  от  
должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение 
на  должность  и  освобождение  от  должности;  о  принятии  или об 
изменении  местного  бюджета,  исполнении  и  изменении  финансовых  
обязательств  муниципального образования; о принятии чрезвычайных и 
срочных  мер  по  обеспечению  здоровья  и  безопасности населения. 
    4.  Порядок  назначения  и  проведения  референдума Воронежской 
области,  а также основания и порядок изменения или отмены решений, 
принятых   на   референдуме  Воронежской  области,  устанавливаются  
законом   Воронежской   области   в   соответствии   с  федеральным  
законодательством.
    5.  Порядок  назначения  и  проведения  местного референдума, а 
также основания и порядок изменения или отмены решений, принятых на 
местном   референдуме,   устанавливаются   уставом   муниципального   
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами 
Воронежской области.

    Статья 9. 
                        Народное обсуждение

    1.  Органы  государственной  власти  Воронежской  области могут 
выносить   важнейшие   вопросы   социально-экономического  развития  
Воронежской области, проекты нормативных правовых актов на народное 
обсуждение.   Итоги   обсуждения   доводятся  до  сведения  жителей  
Воронежской  области  через  средства  массовой  информации.   
    2.   Порядок   назначения  и  проведения  народного  обсуждения  
определяется законом Воронежской области.

    Статья 10. 
                      Гражданская инициатива

    1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно 
проживающие  на  территории  Воронежской  области,  имеют  право на 
гражданскую  инициативу  в  форме  коллективного обращения в органы 
государственной    власти    Воронежской    области    и   местного   
самоуправления  по  вопросам,  отнесенным к их полномочиям. Порядок 
осуществления    гражданской    инициативы   определяется   законом   
Воронежской области.
    2. Гражданская инициатива может иметь своей целью:
    1) проведение областного или местного референдума;
    2) внесение в органы государственной власти Воронежской области 
и (или) в органы местного самоуправления предложений о рассмотрении 
и разрешении вопросов, относящихся к их полномочиям и затрагивающих 
интересы жителей Воронежской области;
     3)  отзыв  депутатов  представительного  органа муниципального
образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления,
избранных жителями области.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 26.04.2013 г. N 41-ОЗ)

    Статья 11. 
                        Право на информацию

    1.  Правовые  акты  органов  государственной власти Воронежской 
области,   органов   местного   самоуправления,   образованных   на   
территории  Воронежской  области, не содержащие информации, которая 
согласно законодательству Российской Федерации отнесена к категории 
информации  ограниченного  доступа, являются открытыми и доступными 
для ознакомления. Органы государственной власти Воронежской области 
и  органы  местного  самоуправления  формируют  общедоступные фонды 
официальной информации.
    2.   Законы  Воронежской  области,  а  также  иные  нормативные  
правовые   акты,   принимаемые   органами   государственной  власти  
Воронежской  области,  затрагивающие  права,  свободы и обязанности 
человека  и  гражданина,  подлежат  официальному  опубликованию.  
    3.  Информация  о  назначении  на  должность  и освобождении от 
должности   руководителей  исполнительных  органов  государственной  
власти  Воронежской  области, избрании (переизбрании) руководителей 
Воронежской  областной  Думы,  о  проведении конкурсов на замещение 
вакантных  должностей  гражданских служащих публикуется в средствах 
массовой информации.
    4. Жители Воронежской области имеют право:
    1)   участвовать   в   парламентских   слушаниях,  организуемых  
Воронежской  областной  Думой  в  установленном  ею  порядке;   
    2)  принимать участие в обсуждении проектов законов Воронежской 
области;
    3)   письменно  обращаться  в  Воронежскую  областную  Думу,  к  
депутату   Воронежской  областной  Думы,  в  исполнительные  органы  
государственной  власти  Воронежской  области,  в  органы  местного  
самоуправления   с   предложениями   по   вопросам,  относящимся  к  
полномочиям  соответствующего  органа,  и  получать  мотивированный  
ответ на свои обращения.

    Статья 12. 
              Официальные символы Воронежской области

    1.   Официальные   символы   Воронежской   области  -  символы,  
утверждаемые  органами государственной власти Воронежской области и 
служащие  знаковому  оформлению  статуса  Воронежской  области  как  
субъекта Российской Федерации.
    2.  Основные  официальные  символы  -  Герб  и Флаг Воронежской 
области.
    3.  Описание  и порядок использования изображения Герба и Флага 
Воронежской  области  устанавливаются  законом Воронежской области. 

    Статья 13. 
                    Награды Воронежской области

    1.  Воронежской  областью могут учреждаться награды Воронежской 
области.
    2.   Награды  Воронежской  области  являются  формой  поощрения  
граждан   за   значительный   вклад  в  экономическое,  социальное,  
культурное,   экологическое,   информационное   развитие   области,   
получивший признание в Воронежской области, и за иные заслуги перед 
Воронежской  областью  и  ее  жителями.         
    3.  Порядок  награждения  устанавливается  законом  Воронежской  
области.

    Статья 14. 
    Основы организации и осуществления государственной власти и
           местного самоуправления в Воронежской области

    1.   Государственная   власть   и   местное   самоуправление  в  
Воронежской   области  осуществляются  на  основе  народовластия  и  
верховенства   Конституции   Российской  Федерации.  Основная  цель  
осуществления  власти  -  обеспечение  прав  и  свобод  человека  и  
гражданина,  экономического,  социального  и  культурного  развития  
Воронежской  области  в  интересах  жителей  Воронежской  области.  
    2.  Органы  местного самоуправления не входят в систему органов 
государственной власти Воронежской области.
    3.  В  пределах  своих полномочий органы государственной власти 
Воронежской области и органы местного самоуправления самостоятельно 
принимают  решения  и  несут  за  них  ответственность.    

    Статья 15.  
      Система нормативных правовых актов Воронежской области

    1. Систему нормативных правовых актов области составляют:
    1) Устав Воронежской области;
    2) законы Воронежской области;
    3) постановления Воронежской областной Думы;
    4) указы губернатора Воронежской области;
    5) постановления правительства Воронежской области; (В редакции
Закона Воронежской области от 30.09.2008 г. N 75-ОЗ)
    6)   приказы   исполнительных  органов  государственной  власти  
Воронежской области.
    2.  Устав  Воронежской  области  является  основным  законом  в  
системе  нормативных  правовых  актов  области  и  обладает  высшей  
юридической  силой  по отношению ко всем нормативным правовым актам 
органов   государственной  власти  Воронежской  области  и  органов  
местного самоуправления.
    Устав   Воронежской   области   обладает  прямым  действием  на  
территории Воронежской области.
    3. Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные 
нормативные    правовые   акты   органов   государственной   власти   
Воронежской области подлежат обязательному исполнению на территории 
области.  Неисполнение  или  нарушение  нормативных  правовых актов 
Воронежской   области   влечет  ответственность  в  соответствии  с  
федеральным и областным законодательством.
    4. Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные 
нормативные    правовые   акты   органов   государственной   власти   
Воронежской  области  не могут противоречить Конституции Российской 
Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения  
Российской  Федерации и по предметам совместного ведения Российской 
Федерации и Воронежской области.
    5.  В  случае  противоречия  Устава Воронежской области, закона 
Воронежской   области   или   иного   нормативного  правового  акта  
Воронежской  области  федеральному  закону,  принятому  по предмету 
ведения  Российской  Федерации  или  предмету  совместного  ведения  
Российской  Федерации  и Воронежской области, действует федеральный 
закон.
    6.   В   случае   противоречия   между  федеральным  законом  и  
нормативным   правовым   актом  Воронежской  области,  принятым  по  
предметам   ведения   Воронежской  области,  действует  нормативный  
правовой акт Воронежской области.
    7.  Нормативные  правовые  акты Воронежской области должны быть 
официально    опубликованы   в   порядке,   установленном   законом   
Воронежской области.
    Неопубликованные  нормативные правовые акты Воронежской области 
применению    не    подлежат,   за   исключением   случаев,   прямо   
предусмотренных федеральными законами.

   Глава 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

    Статья 16. 
  Предметы совместного ведения Российской Федерации и Воронежской
                              области

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном 
ведении  Российской  Федерации  и  Воронежской области как субъекта 
Российской Федерации находятся:
    1) обеспечение соответствия Устава Воронежской области, законов 
Воронежской  области  и  иных  нормативных  правовых  актов органов 
государственной  власти  Воронежской области Конституции Российской 
Федерации и федеральному законодательству;
    2)  защита  прав  и  свобод  человека и гражданина; защита прав 
национальных   меньшинств;  обеспечение  законности,  правопорядка,  
общественной  безопасности;  режим  пограничных  зон;     
    3)   вопросы   владения,  пользования  и  распоряжения  землей,  
недрами,  водными  и  другими  природными  ресурсами;    
    4) разграничение государственной собственности;
    5)  природопользование;  охрана  окружающей среды и обеспечение 
экологической  безопасности; особо охраняемые природные территории; 
охрана  памятников  истории  и  культуры;        
    6)  общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки, культуры, 
физической культуры и спорта;
    7)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита  семьи,  
материнства,  отцовства  и  детства;  социальная  защита населения, 
включая социальное обеспечение;
    8)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами, стихийными 
бедствиями,  эпидемиями,  ликвидация  их  последствий;     
    9)  установление  общих  принципов  налогообложения  и сборов в 
Российской Федерации;
    10) административное, административно-процессуальное, трудовое, 
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,  лесное законодательство, 
законодательство  о  недрах,  об  охране  окружающей  среды;   
    11)  кадры  судебных  и правоохранительных органов; адвокатура, 
нотариат;
    12)  установление  общих  принципов организации системы органов 
государственной  власти  Воронежской  области  и  органов  местного  
самоуправления;
    13)  координация  международных  и  внешнеэкономических  связей  
Воронежской  области, выполнение международных договоров Российской 
Федерации.

    Статья 17. 
         Механизм реализации предметов совместного ведения

    1.  По  предметам  совместного  ведения  Российской Федерации и 
Воронежской  области  издаются  федеральные  законы и принимаемые в 
соответствии  с  ними законы Воронежской области и иные нормативные 
правовые акты Воронежской области.
    2.  Воронежская  областная Дума обладает правом законодательной 
инициативы  в Государственной Думе Федерального Собрания Российской 
Федерации.
    3. Воронежская область вправе осуществлять собственное правовое 
регулирование   по   предметам   совместного  ведения  до  принятия  
федеральных  законов.  После принятия соответствующего федерального 
закона  законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты 
Воронежской  области  подлежат  приведению  в соответствие с данным 
федеральным  законом  в  течение  трех  месяцев.     
    4.  Воронежская  областная  Дума  и  правительство  Воронежской  
области  рассматривают  проекты  федеральных  законов  по предметам 
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской 
Федерации и направляют в Государственную Думу Федерального Собрания 
Российской Федерации отзывы на эти проекты в порядке, установленном 
федеральным законодательством. (В   редакции   Закона   Воронежской
области от 30.09.2008 г. N 75-ОЗ)

    Статья 18. 
               Предметы ведения Воронежской области

     1.  Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации и полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  Воронежской области Воронежская область обладает всей
полнотой государственной власти. (В   редакции  Закона  Воронежской
области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)
    2. К ведению Воронежской области относятся:
    1)  принятие,  изменение  Устава  Воронежской  области, законов 
Воронежской  области  и иных нормативных правовых актов Воронежской 
области,  контроль  за  их  соблюдением  и  исполнением;   
    2)   определение   административно-территориального  устройства  
Воронежской области;
    3)   установление   системы   органов   государственной  власти  
Воронежской  области  в  соответствии  с  основами конституционного 
строя   Российской   Федерации   и  общими  принципами  организации  
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти,  установленных  федеральными  законами;  
    4)   правовое   регулирование   вопросов  организации  местного  
самоуправления   на   территории  Воронежской  области,  отнесенных  
федеральным  законодательством  к  ведению  Воронежской  области;  
    5)   распоряжение   и   управление   областной  государственной  
собственностью;
     6)  определение  региональной социально-экономической политики
Воронежской области и принятие государственных программ Воронежской
области,  предусматривающих  мероприятия  в  сфере  экономического,
экологического,  социального, культурного, информационного развития
Воронежской области;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 01.12.2014 г. N 165-ОЗ)
    7)  финансовые  и  кредитные  вопросы,  отнесенные  федеральным  
законодательством  к  ведению  Воронежской  области;     
    8)  областной бюджет, областные налоги и сборы, областные фонды 
регионального развития;
    9)   международные   отношения   и   внешнеэкономические  связи  
Воронежской   области   в   пределах,  предусмотренных  федеральным  
законодательством;
    10)  организация государственной гражданской службы Воронежской 
области;   законодательное   регулирование  вопросов  муниципальной  
службы   в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и  
федеральным законодательством;
    11) иные вопросы в соответствии с настоящим Уставом Воронежской 
области,   законами   Воронежской  области,  отнесенные  к  ведению  
Воронежской  области,  а  также  вопросы,  находящиеся вне пределов 
ведения Российской Федерации и её полномочий.  (В  редакции  Закона
Воронежской области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)

    Статья 19.  
   Полномочия органов государственной власти Воронежской области

    1.  Полномочия,  осуществляемые органами государственной власти 
Воронежской  области  по  предметам  ведения  Воронежской  области,  
определяются   настоящим   Уставом  Воронежской  области,  законами  
Воронежской  области  и  принимаемыми  в  соответствии с ними иными 
нормативными  правовыми  актами  Воронежской  области.     
     2.  Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
Воронежской  области  по  предметам  совместного ведения Российской
Федерации    и   субъектов   Российской   Федерации,   определяются
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
договорами  о  разграничении  полномочий  и  соглашениями,  а также
законами Воронежской области. (В    редакции   Закона   Воронежской
области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)
    3.  Органы  государственной  власти  Воронежской области вправе 
участвовать  в  осуществлении  полномочий  Российской  Федерации по 
предметам   ведения   Российской   Федерации,  а  также  полномочий  
Российской   Федерации   по   предметам   совместного  ведения,  не  
осуществляемых  за счет субвенций из федерального бюджета, если это 
участие  предусмотрено федеральными законами. Финансирование данных 
полномочий   не   является   обязанностью   Воронежской  области  и  
осуществляется при наличии возможности.

    Статья 20. 
      Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов
  государственной власти Воронежской области по предметам ведения
                        Воронежской области

    Полномочия  органов  государственной власти Воронежской области 
по  предметам  ведения  Воронежской  области осуществляются данными 
органами  самостоятельно  за  счет  средств  областного  бюджета.  

    Статья  21.  

Осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской
             области по предметам совместного ведения
     (Статья    21    в   редакции   Закона   Воронежской   области
от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ)

    1.  К  полномочиям  органов  государственной власти Воронежской 
области  по  предметам  совместного ведения, осуществляемым данными 
органами  самостоятельно  за  счет  средств  областного бюджета (за 
исключением  субвенций  из федерального бюджета), относится решение 
вопросов:
    1)    материально-технического    и   финансового   обеспечения   
деятельности  органов  государственной власти Воронежской области и 
государственных   учреждений   Воронежской  области,  в  том  числе  
вопросов  оплаты  труда  работников  органов государственной власти 
Воронежской   области   и   работников  государственных  учреждений  
Воронежской области;
    2)   организационного  и  материально-технического  обеспечения  
проведения  выборов  в  органы  государственной  власти Воронежской 
области, референдумов Воронежской области;
    3)   формирования  и  содержания  архивных  фондов  Воронежской  
области;
    4)  формирования  и  использования резервных фондов Воронежской 
области  для  финансирования  непредвиденных  расходов;     
     5)  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и
регионального  характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации
их  последствий,  реализации  мероприятий, направленных на спасение
жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
    6)  предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению 
функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их 
последствий;
    7)   передачи  объектов  собственности  Воронежской  области  в  
муниципальную собственность;
    8)  организации и осуществления региональных и межмуниципальных 
программ   и   проектов   в   области  охраны  окружающей  среды  и  
экологической безопасности;
     9)  создания  и  обеспечения охраны особо охраняемых природных
территорий    регионального   значения;   ведения   Красной   книги
Воронежской области; (В   редакции   Закона   Воронежской   области
от 09.10.2007 г. N 89-ОЗ)
     9-1)  осуществления  регионального  государственного надзора в
области   охраны   и   использования   особо  охраняемых  природных
территорий;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 02.04.2012 г. N 24-ОЗ)
     10)    поддержки    сельскохозяйственного   производства   (за
исключением   мероприятий,  предусмотренных  федеральными  целевыми
программами),  разработки  и  реализации  государственных  программ 
(подпрограмм)    Воронежской    области,   содержащих  мероприятия, 
направленные на  развитие малого и среднего предпринимательства,  и    
проектов   в  области  развития   субъектов   малого   и   среднего 
предпринимательства; (В редакции Закона Воронежской 
 области  от  03.04.2008  г.  N  20-ОЗ,  от  05.06.2015 № 96-ОЗ; 
от 18.12.2015 № 208-ОЗ)
     10-1)   поддержки   социально  ориентированных  некоммерческих
организаций,   благотворительной  деятельности  и  добровольчества,
организации   и   осуществления   региональных  и  межмуниципальных
программ   поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 05.04.2011 г. N 18-ОЗ)

10.2) организации и осуществления в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке; (Дополнен - Закон Воронежской области от 18.12.2015 № 208-ОЗ) 10.3) организации и осуществления в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке; (Дополнен - Закон Воронежской области от 18.12.2015 № 208-ОЗ)

    11)  планирования  использования  земель  сельскохозяйственного  
назначения,  перевода  земель  сельскохозяйственного назначения, за 
исключением  земель,  находящихся  в  федеральной  собственности, в 
другие категории земель;
     11-1)  резервирования  земель,  изъятия земельных участков для
государственных нужд Воронежской области; (Дополнен     -     Закон
Воронежской области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)
     12)    осуществления   дорожной   деятельности   в   отношении
автомобильных  дорог регионального или межмуниципального значения и
обеспечения   безопасности   дорожного  движения  на  них,  включая
создание   и  обеспечение  функционирования  парковок  (парковочных
мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы; 
(В  редакции  Законы  Воронежской области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ;
от 02.04.2012 г. N 24-ОЗ)
     12-1)  осуществления регионального государственного надзора за
сохранностью  автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 02.04.2012 г. N 24-ОЗ)
     13)    организации    транспортного   обслуживания   населения   
воздушным,  водным,  автомобильным  транспортом,  включая  легковое  
такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным 
транспортом  в  пригородном  сообщении, осуществления регионального 
государственного  контроля  в  сфере  перевозок пассажиров и багажа 
легковым такси;  (В    редакции    Законы    Воронежской    области
от 26.05.2009 г. N 60-ОЗ; от 11.03.2013 г. N 08-ОЗ)
     13-1)   содержания,   развития   и   организации  эксплуатации
аэропортов  и  (или)  аэродромов, вертодромов, посадочных площадок 
гражданской авиации, находящихся в собственности Воронежской области; 
(Дополнен  - Закон Воронежской области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ; (В
редакции Закона Воронежской области от 16.12.2016 № 173-ОЗ))
     13.2)  содержания,  развития и организации эксплуатации речных
портов,  на территории которых расположено имущество, находящееся в
собственности Воронежской области; (Дополнен  -  Закон  Воронежской
области от 26.05.2009 г. N 60-ОЗ)
     14)  обеспечения  государственных  гарантий реализации прав на 
получение  общедоступного  и  бесплатного дошкольного образования в 
муниципальных      дошкольных     образовательных     организациях,     
общедоступного   и   бесплатного  дошкольного,  начального  общего,  
основного  общего,  среднего  общего  образования  в  муниципальных  
общеобразовательных   организациях,   обеспечения   дополнительного   
образования  детей в муниципальных общеобразовательных организациях 
посредством  предоставления  субвенций  местным  бюджетам,  включая  
расходы  на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, 
средств   обучения,   игр,  игрушек  (за  исключением  расходов  на  
содержание  зданий  и  оплату коммунальных услуг), в соответствии с 
нормативами,    определяемыми   органами   государственной   власти   
Воронежской области;  (В   редакции   Законы   Воронежской  области
от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ; от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     15)    организации   предоставления   общего   образования   в
государственных  образовательных  организациях Воронежской области,
создания  условий  для  осуществления  присмотра и ухода за детьми,
содержания  детей  в  государственных  образовательных организациях
Воронежской области;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     15-1)    финансового    обеспечения    получения   дошкольного   
образования  в  частных  дошкольных  образовательных  организациях,  
дошкольного,  начального  общего, основного общего, среднего общего 
образования    в    частных    общеобразовательных    организациях,    
осуществляющих     образовательную    деятельность    по    имеющим    
государственную     аккредитацию    основным    общеобразовательным    
программам,  посредством  предоставления  указанным образовательным 
организациям  субсидий  на  возмещение  затрат,  включая расходы на 
оплату  труда,  приобретение  учебников  и учебных пособий, средств 
обучения,  игр,  игрушек  (за  исключением  расходов  на содержание 
зданий  и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, 
указанными в пункте 14 настоящей части;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 08.06.2012 г. N 54-ОЗ)
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     16)   организации  предоставления  среднего  профессионального
образования,    включая    обеспечение   государственных   гарантий
реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего
профессионального образования;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     16-1)      организации      предоставления     дополнительного
профессионального  образования  в  государственных  образовательных
организациях Воронежской области;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     17)  организации  предоставления  дополнительного  образования
детей  в  государственных  образовательных организациях Воронежской
области;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     17.1)   обеспечения   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, жилыми помещениями;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 11.03.2013 г. N 08-ОЗ)
    18)   сохранения,   использования   и   популяризации  объектов  
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в 
собственности  Воронежской области, государственной охраны объектов 
культурного  наследия (памятников истории и культуры) регионального 
значения, выявленных   объектов   культурного  наследия,  а  также 
осуществления регионального государственного надзора за состоянием,
содержанием,   сохранением,   использованием,   популяризацией   и 
государственной  охраной  объектов культурного наследия (памятников
истории  и  культуры)  регионального значения, объектов культурного
наследия  (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения,  выявленных  объектов  культурного  наследия; (В редакции
Закона Воронежской области от 05.06.2015 № 96-ОЗ)
     19)    организации    библиотечного   обслуживания   населения
библиотеками  Воронежской  области,  комплектования  и  обеспечения
сохранности их библиотечных фондов; (В  редакции Закона Воронежской
области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)
    20) создания и поддержки государственных музеев (за исключением 
федеральных  государственных  музеев, перечень которых утверждается 
Правительством Российской Федерации);
     21)  организации  и  поддержки учреждений культуры и искусства
(за  исключением  федеральных государственных учреждений культуры и
искусства,    перечень    которых    утверждается    уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом
исполнительной власти); (В   редакции  Закона  Воронежской  области
от 30.09.2008 г. N 75-ОЗ)
     22)    поддержки   народных   художественных   промыслов   (за
исключением организаций народных художественных промыслов, перечень
которых   утверждается   уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти); (В   редакции
Закона Воронежской области от 30.09.2008 г. N 75-ОЗ)
     22-1)   осуществления  в  пределах  своих  полномочий  мер  по
обеспечению  государственных  гарантий  равенства  прав,  свобод  и
законных  интересов  человека  и  гражданина  независимо  от  расы,
национальности,  языка, отношения к религии и других обстоятельств,
предотвращению  любых  форм  ограничения  прав  и  дискриминации по
признакам   расовой,   национальной,   языковой   или   религиозной
принадлежности;   разработки  и  реализации  региональных  программ
государственной  поддержки, сохранения и развития языков и культуры
народов Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской
области,   осуществления   иных  мер,  направленных  на  укрепление
гражданского   единства,  межнационального  и  межконфессионального
согласия,    сохранение    этнокультурного   многообразия   народов
Российской   Федерации,   проживающих   на  территории  Воронежской
области,   защиту   прав   национальных  меньшинств,  социальную  и
культурную   адаптацию   мигрантов,   профилактику  межнациональных
(межэтнических)   конфликтов   и   обеспечение  межнационального  и
межконфессионального согласия;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     23)   организации   оказания   населению  Воронежской  области  
первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе 
высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой 
специализированной,  медицинской  помощи и паллиативной медицинской 
помощи,  проведения  медицинских  экспертиз, медицинских осмотров и 
медицинских   освидетельствований   в   медицинских   организациях,   
подведомственных   исполнительным  органам  государственной  власти  
Воронежской области;   (В   редакции   Законы  Воронежской  области
от 30.09.2008 г. N 75-ОЗ;                 от 28.04.2011 г. N 59-ОЗ;
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     24)  уплаты  страховых  взносов  на  обязательное  медицинское
страхование неработающего населения;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 28.04.2011 г. N 59-ОЗ)
    25)        (Утратил    силу   -   Закон   Воронежской   области
от 27.05.2014 г. N 71-ОЗ)
     26)  социальной  поддержки  и социального обслуживания граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов,  граждан,  находящихся  в трудной
жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей,
оставшихся   без   попечения   родителей   (за  исключением  детей,
обучающихся  в федеральных образовательных учреждениях), социальной
поддержки  ветеранов  труда,  лиц,  проработавших  в  тылу в период
Великой  Отечественной  войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей
(в   том   числе  многодетных  семей,  одиноких  родителей),  жертв
политических  репрессий,  малоимущих  граждан,  в том числе за счет
предоставления  субвенций  местным  бюджетам для выплаты пособий на
оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий,
а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с
предоставлением   законами   Воронежской  области  льгот  отдельным
категориям  граждан,  в  том  числе  льгот  по  оплате услуг связи,
организация  предоставления  гражданам  субсидий  на  оплату  жилых
помещений и коммунальных услуг; (В   редакции   Закона  Воронежской
области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)
     27)   определения   перечня  должностных  лиц,  уполномоченных  
составлять    протоколы    об   административных   правонарушениях,   
предусмотренных  законами Воронежской области, создания комиссий по 
делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав  и  организации  
деятельности  этих  комиссий,  создания  административных комиссий, 
иных  коллегиальных  органов в целях привлечения к административной 
ответственности,  предусмотренной  законами  Воронежской области;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 05.04.2011 г. N 18-ОЗ)
    28) (Утратил     силу     -     Закон    Воронежской    области
от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)
    29)    предоставления    служебных    жилых    помещений    для    
государственных    гражданских    служащих   Воронежской   области,   
работников  государственных  учреждений  Воронежской  области;   
     30)   материально-технического   и   финансового   обеспечения
оказания   юридической   помощи   адвокатами  в  труднодоступных  и
малонаселенных  местностях  в соответствии с Федеральным законом от
31  мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в  Российской Федерации», определения размера, порядка оплаты труда
адвокатов,  оказывающих  бесплатную  юридическую  помощь  гражданам
Российской  Федерации  в  рамках государственной системы бесплатной
юридической  помощи,  и  компенсаций  их расходов на оказание такой
помощи,  а также учреждения, материально-технического и финансового
обеспечения   деятельности   государственных   юридических  бюро  в
соответствии  с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 02.04.2012 г. N 24-ОЗ)
    31)    материально-технического   и   финансового   обеспечения   
государственных   нотариальных   контор,   определения   количества   
должностей  нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных 
округов  в  границах  территории  Воронежской  области;    
     32)     организации     и    осуществления    межмуниципальных
инвестиционных   проектов,   а   также   инвестиционных   проектов,
направленных  на  развитие  социальной  и инженерной инфраструктуры
муниципальных образований; (В  редакции  Закона Воронежской области
от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ)
     33)  осуществления  региональных и межмуниципальных программ и
проектов  в  области  физической  культуры  и спорта, организации и
проведения     официальных    региональных    и    межмуниципальных
физкультурных,     физкультурно-оздоровительных     и    спортивных
мероприятий,  в  том  числе  физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий  по  реализации Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса  «Готов  к труду и обороне» (ГТО), обеcпечения подготовки
спортивных  сборных  команд  Воронежской области, в том числе среди
лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья и инвалидов, а также
присвоения  спортивных  разрядов и соответствующих квалификационных
категорий  спортивных  судей  в порядке, установленном федеральными
законами  и  иными  нормативными  актами  Российской  Федерации; (В
редакции  Закона  Воронежской  области от 03.04.2008 г. N 20-ОЗ; 
 от 18.12.2015 № 208-ОЗ)
     33-1)  создания  благоприятных  условий для развития туризма в
Воронежской области;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 05.04.2011 г. N 18-ОЗ)
    34)   организации   тушения   пожаров   силами  Государственной