Закон Воронежской области от 04.04.2007 № 33-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

                               
             О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

             Принят областной Думой 29 марта 2007 года


    Статья 1.
    Внести   в  Устав  Воронежской  области,  принятый  Воронежской  
областной  Думой 25 мая 2006 года и обнародованный 7 июня 2006 года 
(Коммуна,  2006,  10  июня),  следующие  поправки:     

    1) статью 21 изложить в следующей редакции:
    «Статья  21.  

Осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской
             области по предметам совместного ведения

    1.  К  полномочиям  органов  государственной власти Воронежской 
области  по  предметам  совместного ведения, осуществляемым данными 
органами  самостоятельно  за  счет  средств  областного бюджета (за 
исключением  субвенций  из федерального бюджета), относится решение 
вопросов:
    1)    материально-технического    и   финансового   обеспечения   
деятельности  органов  государственной власти Воронежской области и 
государственных   учреждений   Воронежской  области,  в  том  числе  
вопросов  оплаты  труда  работников  органов государственной власти 
Воронежской   области   и   работников  государственных  учреждений  
Воронежской области;
    2)   организационного  и  материально-технического  обеспечения  
проведения  выборов  в  органы  государственной  власти Воронежской 
области, референдумов Воронежской области;
    3)   формирования  и  содержания  архивных  фондов  Воронежской  
области;
    4)  формирования  и  использования резервных фондов Воронежской 
области  для  финансирования  непредвиденных  расходов;     
    5)  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и 
регионального  характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации 
их последствий;
    6)  предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению 
функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их 
последствий;
    7)   передачи  объектов  собственности  Воронежской  области  в  
муниципальную собственность;
    8)  организации и осуществления региональных и межмуниципальных 
программ   и   проектов   в   области  охраны  окружающей  среды  и  
экологической безопасности;
    9)  создания  и  обеспечения  охраны  государственных природных 
заказников,  памятников природы, природных парков, дендрологических 
парков и ботанических садов регионального значения; ведения Красной 
книги Воронежской области;
    10)    поддержки    сельскохозяйственного    производства   (за   
исключением   мероприятий,  предусмотренных  федеральными  целевыми  
программами);
    11)  планирования  использования  земель  сельскохозяйственного  
назначения,  перевода  земель  сельскохозяйственного назначения, за 
исключением  земель,  находящихся  в  федеральной  собственности, в 
другие категории земель;
    12)  строительства  и  содержания  автомобильных  дорог  общего  
пользования межмуниципального значения;
    13)    организации    транспортного    обслуживания   населения   
автомобильным,   железнодорожным,   внутренним   водным,  воздушным  
транспортом  (пригородное  и  межмуниципальное  сообщение);    
    14)   обеспечения  государственных  гарантий  прав  граждан  на  
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального  
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а 
также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях 
путем  выделения  субвенций местным бюджетам в размере, необходимом 
для   реализации  основных  общеобразовательных  программ  в  части  
финансирования     расходов     на    оплату    труда    работников    
общеобразовательных   учреждений,   расходов  на  учебные  пособия,  
технические  средства обучения, расходные материалы и хозяйственные 
нужды  (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных 
расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в соответствии с 
нормативами,  установленными  законами  Воронежской  области;   
    15)  организации  предоставления  общедоступного  и бесплатного 
дошкольного,   начального   общего,   основного   общего,  среднего  
(полного)   общего   образования  по  основным  общеобразовательным  
программам    в    образовательных   учреждениях,   находящихся   в   
соответствии  с  федеральным законом в ведении Воронежской области; 
    16)   организации   предоставления   начального,   среднего   и   
дополнительного   профессионального   образования  (за  исключением  
образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, 
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 
    17)   организации  предоставления  дополнительного  образования  
детям  в  учреждениях  регионального  значения;       
    18)   сохранения,   использования   и   популяризации  объектов  
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в 
собственности  Воронежской области, государственной охраны объектов 
культурного  наследия (памятников истории и культуры) регионального 
значения;
    19)    организации    библиотечного    обслуживания   населения   
библиотеками Воронежской области;
    20) создания и поддержки государственных музеев (за исключением 
федеральных  государственных  музеев, перечень которых утверждается 
Правительством Российской Федерации);
    21) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за 
исключением   федеральных  государственных  учреждений  культуры  и  
искусства,  перечень которых утверждается Правительством Российской 
Федерации);
    22) поддержки народных художественных промыслов (за исключением 
организаций  народных  художественных  промыслов,  перечень которых 
утверждается Правительством Российской Федерации);
    23)  организации оказания специализированной медицинской помощи 
в  кожно-венерологических,  противотуберкулезных,  наркологических,  
онкологических  диспансерах и других специализированных медицинских 
учреждениях    (за   исключением   федеральных   специализированных   
медицинских     учреждений,     перечень    которых    утверждается    
Правительством Российской Федерации);
    24)    организации   обязательного   медицинского   страхования   
неработающего населения;
    25)        организации        оказания       специализированной       
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
    26)  социальной  поддержки  и  социального обслуживания граждан 
пожилого  возраста  и  инвалидов,  граждан,  находящихся  в трудной 
жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, 
оставшихся   без   попечения   родителей   (за  исключением  детей,  
обучающихся  в федеральных образовательных учреждениях), социальной 
поддержки  ветеранов  труда,  лиц,  проработавших  в  тылу в период 
Великой  Отечественной  войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей 
(в   том   числе  многодетных  семей,  одиноких  родителей),  жертв  
политических  репрессий,  малоимущих  граждан,  в том числе за счет 
предоставления  субвенций  местным  бюджетам для выплаты пособий на 
оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, 
а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с 
предоставлением   законами   Воронежской  области  льгот  отдельным  
категориям  граждан,  в  том  числе  льгот  по  оплате услуг связи, 
предоставление  гражданам  субсидий  на  оплату  жилых  помещений и 
коммунальных услуг;
    27)  создания  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их 
прав  и  организации  деятельности  таких  комиссий;     
    28)  предоставления  субвенций  местным  бюджетам  для  выплаты  
гражданам  адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 
соответствии  с  устанавливаемыми  органами  государственной власти 
Воронежской  области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг; 
    29)    предоставления    служебных    жилых    помещений    для    
государственных    гражданских    служащих   Воронежской   области,   
работников  государственных  учреждений  Воронежской  области;   
    30) материально-технического и финансового обеспечения оказания 
адвокатской  помощи  в труднодоступных и малонаселенных местностях, 
определения  порядка  предоставления компенсаций расходов адвокату, 
оказывающему  бесплатную  юридическую  помощь  гражданам Российской 
Федерации  в  порядке, установленном статьей 26 Федерального закона 
от  31  мая  2002  года  №  63-ФЗ  «Об  адвокатской  деятельности и 
адвокатуре в Российской Федерации»;
    31)    материально-технического   и   финансового   обеспечения   
государственных   нотариальных   контор,   определения   количества   
должностей  нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных 
округов  в  границах  территории  Воронежской  области;    
    32) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных 
проектов;
    33) организации и осуществления региональных и межмуниципальных 
программ  и  проектов  в  области  физической  культуры  и  спорта,  
проведения     официальных    региональных    и    межмуниципальных    
физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий, обеспечения 
подготовки  спортивных  сборных  команд  Воронежской  области;   
    34)   организации   тушения   пожаров   силами  Государственной  
противопожарной  службы  (за  исключением лесных пожаров, пожаров в 
закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, 
входящих   в   утверждаемый   Правительством  Российской  Федерации  
перечень  объектов, критически важных для национальной безопасности 
страны,  других  особо  важных пожароопасных объектов, особо ценных 
объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также 
при   проведении   мероприятий   федерального   уровня  с  массовым  
сосредоточением людей);
    35)   заключения   внешнеэкономических  соглашений  Воронежской  
области;
    36)  установления,  изменения  и  отмены региональных налогов и 
сборов,  а  также  установления  налоговых  ставок  по  федеральным  
налогам  в  соответствии с законодательством Российской Федерации о 
налогах и сборах;
    37)  привлечения  Воронежской областью заемных средств, а также 
обслуживания  и  погашения  внутренних и внешних долгов Воронежской 
области;
    38) наделения городских поселений статусом городского округа;
    39)    определения    границ    муниципальных   образований   в   
установленном порядке;
    40)   выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   
образований  в  порядке,  установленном  федеральным  законом;   
    41)  учреждения  печатного  средства  массовой  информации  для  
обнародования  (официального  опубликования) правовых актов органов 
государственной   власти   Воронежской  области,  иной  официальной  
информации;
    42)  установления административной ответственности за нарушение 
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Воронежской области, 
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления;  
    43)  материально-технического  обеспечения деятельности мировых 
судей;
    44) предоставления материальной и иной помощи для погребения;
    45)  утверждения схем территориального планирования Воронежской 
области,  утверждения  документации  по  планировке  территории для 
размещения   объектов   капитального   строительства  регионального  
значения,  утверждения  региональных  нормативов градостроительного 
проектирования,    осуществления   государственного   строительного   
надзора   в  случаях,  предусмотренных  Градостроительным  кодексом  
Российской Федерации;
    46) осуществления государственного контроля и надзора в области 
долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов 
недвижимости   в   соответствии   с   законодательством  Российской  
Федерации  о  долевом  строительстве  многоквартирных  домов и иных 
объектов недвижимости;
    47)  проведения  государственной  экспертизы  запасов  полезных  
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации 
о   предоставляемых   в   пользование   участках  недр,  содержащих  
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,  или  об  
участках  недр  местного  значения,  а также участках недр местного 
значения,  используемых  для  целей  строительства  и  эксплуатации  
подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых; 
установления  порядка  пользования и распоряжения данными участками 
недр,  в том числе разработки и реализации территориальных программ 
развития   и   использования  минерально-сырьевой  базы  Российской  
Федерации;
    48) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
    49)   организации   и   осуществления   на  межмуниципальном  и  
региональном  уровне  мероприятий  по  гражданской  обороне, защите 
населения  и  территории  Воронежской  области, включая поддержку в 
состоянии  постоянной  готовности к использованию систем оповещения 
населения  об  опасности,  объектов гражданской обороны, создание и 
содержание      в     целях     гражданской     обороны     запасов     
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных  
средств;
    50)     создания,     развития     и     обеспечения     охраны     
лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов   регионального   
значения;
    51)  осуществления международного сотрудничества в соответствии 
с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного 
сотрудничества,  участия в осуществлении государственной политики в 
отношении  соотечественников  за  рубежом, за исключением вопросов, 
решение  которых  отнесено  к  ведению  Российской  Федерации;  
    52)  участия  в организации альтернативной гражданской службы в 
подведомственных  им  организациях, включая меры по реализации прав 
граждан,   проходящих   альтернативную  гражданскую  службу,  и  их  
социальную защиту;
    53)  организации  проведения  на территории Воронежской области 
мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации болезней животных, их 
лечению,  защите  населения  от  болезней,  общих  для  человека  и  
животных,  за  исключением  вопросов,  решение  которых  отнесено к 
ведению Российской Федерации;
    54) осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах;
    55)    создания,    содержания   и   организации   деятельности   
аварийно-спасательных  служб  и аварийно-спасательных формирований; 
    56)  организации  и  осуществления  на  территории  Воронежской  
области  мероприятий  по  предупреждению  терроризма и экстремизма, 
минимизации   их  последствий,  за  исключением  вопросов,  решение  
которых  отнесено  к  ведению  Российской  Федерации;    
    57)   создания   по   решению   органов  исполнительной  власти  
Воронежской области мобилизационных органов в зависимости от объема 
мобилизационных   заданий   (заказов)   или   задач  по  проведению  
мероприятий  по  переводу экономики Воронежской области на работу в 
условиях   военного   времени   и  обеспечения  условий  работникам  
созданных   мобилизационных  органов,  координации  и  контроля  за  
проведением   органами  местного  самоуправления  и  организациями,  
деятельность  которых связана с деятельностью указанных органов или 
которые    находятся   в   сфере   их   ведения,   мероприятий   по   
мобилизационной  подготовке,  а  также  осуществления методического 
обеспечения этих мероприятий;
    58) организации и осуществления региональных научно-технических 
и   инновационных   программ  и  проектов,  в  том  числе  научными  
организациями Воронежской области;
    59)  организации обеспечения донорской кровью и ее компонентами 
организаций  здравоохранения,  находящихся  в  ведении  Воронежской  
области,  и  муниципальных  организаций  здравоохранения;    
    60)  установления подлежащих государственному регулированию цен 
(тарифов)  на  товары  (услуги)  в соответствии с законодательством 
Российской  Федерации  и  осуществления контроля за их применением; 
    61)  осуществления  государственного  контроля в области охраны 
окружающей  среды  (государственного  экологического  контроля)  на  
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от форм 
собственности,   за   исключением  объектов  хозяйственной  и  иной  
деятельности,      подлежащих     федеральному     государственному     
экологическому контролю;
    62)   осуществления  государственного  надзора  за  техническим  
состоянием  самоходных  машин  и  других  видов  техники;   
    63)  осуществления  региональных  и межмуниципальных программ и 
мероприятий  по  работе  с  детьми  и  молодежью;     
    64)  осуществления  государственного  регионального  контроля и 
надзора  за  использованием  и охраной водных объектов, мониторинга 
водных объектов, резервирования источников питьевого водоснабжения, 
нормативно-правового   регулирования  отдельных  вопросов  в  сфере  
водных   отношений,   полномочий  собственника  водных  объектов  в  
пределах,   установленных   водным   законодательством   Российской   
Федерации;
    65)  утверждение  порядка  и  нормативов  заготовки  гражданами  
древесины  для собственных нужд, нормативно-правового регулирования 
отдельных   вопросов  в  области  лесных  отношений,  осуществления  
полномочий  собственников лесных участков в пределах, установленных 
лесным законодательством;
    66)   организации  и  осуществления  деятельности  по  опеке  и  
попечительству;
    67)  организации  оказания  медицинской помощи, предусмотренной 
законодательством  Воронежской  области  для определенных категорий 
граждан;
    2.   Законами   Воронежской  области  в  порядке,  определенном  
федеральным  законом,  устанавливающим  общие  принципы организации 
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации, органы местного 
самоуправления   могут   наделяться   отдельными   государственными   
полномочиями  Воронежской  области по решению вопросов, указанных в 
части  1, за исключением пунктов 1, 2, 4, 7, 14, 24, 25, 28, 35-39, 
41-43,  45,  47,  52,  57, 63 настоящей статьи (в части, касающейся 
выравнивания  бюджетной  обеспеченности  поселений  за счет средств 
областного  бюджета),  с  передачей органам местного самоуправления 
необходимых  материальных  и  финансовых  ресурсов.»;     
    2) часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
    «2.   Для   непосредственного   исполнения  полномочий  органов  
государственной  власти  Воронежской  области, иных государственных 
органов  Воронежской области учреждаются государственные должности: 
    губернатор Воронежской области;
    председатель Воронежской областной Думы;
    первый заместитель губернатора Воронежской области;
    первый заместитель председателя Воронежской областной Думы;
    заместитель губернатора Воронежской области;
    заместитель председателя Воронежской областной Думы;
    председатель Избирательной комиссии Воронежской области;
    председатель Контрольно-счетной палаты Воронежской области;
    заместитель  председателя  Избирательной  комиссии  Воронежской  
области;
    председатель комитета Воронежской областной Думы, работающий на 
постоянной основе;
    заместитель  председателя  комитета Воронежской областной Думы, 
работающий на постоянной основе;
    член   комитета   Воронежской  областной  Думы,  работающий  на  
постоянной основе;
    секретарь Избирательной комиссии Воронежской области;
    председатель территориальной избирательной комиссии;
    председатель Уставного суда Воронежской области;
    заместитель председателя Уставного суда Воронежской области;
    судья Уставного суда Воронежской области;
    руководитель аппарата администрации Воронежской области;
    руководитель главного управления Воронежской области;
    руководитель палаты Воронежской области;
    руководитель представительства Воронежской области;
    руководитель управления Воронежской области;
    руководитель центра Воронежской области;
    руководитель инспекции Воронежской области;
    руководитель отдела Воронежской области.»;

    3)   часть   1  статьи  27  дополнить  предложением  следующего  
содержания:
    «Воронежская   областная  Дума  в  соответствии  с  действующим  
федеральным    законодательством   продолжает   осуществлять   свою   
деятельность  при  введении военного положения и в военное время.»; 

    4)  в  пункте  7  части  1  статьи  31  после  слова «программ» 
дополнить словами «, за исключением ведомственных целевых программ, 
срок  реализации  которых  не  превышает  три  года»;    
    5)  в  пункте  10  части  4  статьи  32 после слова «программы» 
дополнить словами «, за исключением ведомственных целевых программ, 
срок  реализации  которых  не  превышает  три  года»;    
    6)  в  пункте  10  части  1  статьи 37 после слова «замещающих» 
дополнить  словами  «государственные  должности Воронежской области 
или»;
    7) в статье 39:
    а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
    «3) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им 
гражданства  иностранного  государства  либо  получения  им вида на 
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное 
проживание    гражданина   Российской   Федерации   на   территории   
иностранного государства;»;
    б)  в  абзаце  первом части 2 перед цифрой «5» дополнить цифрой 
«1»;
    в) в абзаце втором части 2 цифры «7 и 8» заменить цифрами «1, 7 
и 8»;
    8) в статье 40:
    а)  в  части  4  после  слова  «подразделения» дополнить словом 
«(отделы)»;
    б)  часть 4 дополнить словами «, а также территориальные органы 
исполнительных    органов    государственной   власти   Воронежской   
области.»;
    9)  в части 5 статьи 41 слова «лиц, замещающих высшие должности 
государственной   гражданской   службы   категории  «руководители»»  
заменить     словами    «руководителей    исполнительных    органов    
государственной    власти   Воронежской   области   и   структурных   
подразделений администрации Воронежской области»;
    10) в части 2 статьи 43:
    а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
    «7)  осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав 
и   свобод   человека   и   гражданина,   охране   собственности  и  
общественного  порядка,  противодействию  терроризму и экстремизму, 
борьбе с преступностью;»;
    б) пункт 16 изложить в следующей редакции:
    «16)  обеспечение  разработки и реализации целевых программ, за 
исключением   ведомственных  целевых  программ,  разрабатываемых  и  
утверждаемых   исполнительными   органами   государственной  власти  
Воронежской области»;
    11) часть 2 статьи 67 изложить в следующей редакции:
    «2.  Перечни  видов  имущества,  необходимого для осуществления 
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по 
предметам   ведения   Воронежской   области,   а  также  имущества,  
необходимого  для  обеспечения деятельности органов государственной 
власти  Воронежской  области,  государственных гражданских служащих 
Воронежской    области,    работников   государственных   унитарных   
предприятий   Воронежской   области  и  работников  государственных  
учреждений    Воронежской    области,    устанавливаются   законами   
Воронежской области.»;
    12)   в  пункте  1  части  2  статьи  68  слова  «при  согласии  
соответствующих  органов  местного самоуправления» заменить словами 
«в  соответствии  с  действующим  законодательством»;     
    13)  в  части  1  статьи  76  слова  «(без  учета  межбюджетных  
трансфертов  между  этими  бюджетами)»  исключить;      
    14)  в  части  1 статьи 77 слова «денежных средств в расчете на 
финансовый    год,   предназначенных   для   исполнения   расходных   
обязательств  Воронежской области» заменить словами «фонда денежных 
средств,   предназначенных  для  финансового  обеспечения  задач  и  
функций Воронежской области»;
    15) часть 4 статьи 79 изложить в следующей редакции:
    «4.   От   имени   Воронежской   области   право  осуществления  
государственных внутренних заимствований (в том числе путем выпуска 
ценных  бумаг)  и  выдачи государственных гарантий другим заемщикам 
для   привлечения   кредитов   (займов)  принадлежит  единственному  
уполномоченному  органу исполнительной власти Воронежской области в 
сфере финансов.»;
    16)  в  части 2 статьи 80 после слов «соответствии с» дополнить 
словами  «Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и ».   
    
    Статья 2.
    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении  10  дней  со  дня  его  официального  опубликования,  за  
исключением     положений,     касающихся     полномочий    органов    
государственной власти Воронежской области по предметам совместного 
ведения,   в   сфере   обеспечения   оказания  медицинской  помощи,  
предусмотренной    законодательством    Воронежской   области   для   
определенных  категорий  граждан, предоставления гражданам субсидий 
на   оплату  жилых  помещений  и  коммунальных  услуг,  организации  
обеспечения   донорской   кровью   и  ее  компонентами  организаций  
здравоохранения,  организации и осуществления деятельности по опеке 
и  попечительству,  которые  вступают  в силу с 1 января 2008 года. 
    Положения  пункта  2  статьи  1  настоящего  Закона Воронежской 
области  распространяются  на  правоотношения, возникшие с 1 января 
2007 года.


Губернатор 
Воронежской области
В. Кулаков


г. Воронеж,
4 апреля 2007 года
№ 33-ОЗ