Закон Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ

|                    | Лежневский                        |                     |
|                    | г. Фурманов                       |                     |
|                    | Фурмановский                      |                     |
|                    | Приволжский                       |                     |
|--------------------+-----------------------------------+---------------------|
| Северная           | г. Кинешма                        |       215215        |
|                    | Кинешемский                       |                     |
|                    | Заволжский                        |                     |
|                    | г. Вичуга                         |                     |
|                    | Вичугский                         |                     |
|                    | Юрьевецкий                        |                     |
|--------------------+-----------------------------------+---------------------|
| Восточная          | Верхнеландеховский                |        38609        |
|                    | Лухский                           |                     |
|                    | Пестяковский                      |                     |
|                    | Пучежский                         |                     |
|--------------------+-----------------------------------+---------------------|
| Южная              | г. Шуя                            |       172225        |
|                    | Палехский                         |                     |
|                    | Родниковский                      |                     |
|                    | Савинский                         |                     |
|                    | Шуйский                           |                     |
|                    | Южский                            |                     |
--------------------------------------------------------------------------------

     Норматив обеспеченности спортивными залами  составляет  3,5  тыс.
кв. м на 10 тыс. жителей, плоскостными сооружениями - 19494 кв.  м  на
10 тыс. жителей, плавательными бассейнами - 79 кв. м зеркала  воды  на
10  тыс.  жителей.  Однако  не  во  всех  системах  расселения   будут
достигнуты рекомендуемые нормативы. При расчетах  принимается,  что  к
концу 2020 г. численность населения всех систем расселения  сократится
на 5,7%.
     Прогноз ввода спортивных объектов к  началу  2021 г.  приведен  в
следующих таблицах.

                                                             Таблица 2
      Прогноз обеспеченности населения и ввода спортивных залов

-------------------------------------------------------------------------------
| 2007 г.                                                                     |
|                                                                             |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|   система   |   численность   |                спортивные залы              |
| расселения  |   населения,    |---------------------------------------------|
|             | чел., на начало |    уровень     | площадь, |   необходимый   |
|             |      года       |   подушевой    |  кв. м   |  ввод за 2009-  |
|             |                 | обеспеченности |          | 2020 гг., кв. м |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Западная    | 97520           | 1,1            | 10988    | -               |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Центральная | 564317          | 0,8            | 46210    | -               |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Северная    | 215215          | 0,8            | 18072    | -               |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Восточная   | 38609           | 1,3            | 4914     | -               |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Южная       | 172225          | 1,1            | 19073    | -               |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Всего:      | 1087886         | 0,9            | 99257    | -               |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 2020 г.                                                                     |
|                                                                             |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| система     | численность     |                спортивные залы              |
| расселения  | населения,      |---------------------------------------------|
|             | чел., на начало |    уровень     | площадь, |   необходимый   |
|             | года            |   подушевой    |  кв. м   |  ввод за 2009-  |
|             |                 | обеспеченности |          | 2020 гг., кв. м |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Западная    | 91961           |       3        |  27588   |      16600      |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Центральная | 532151          |      2,7       |  143681  |      97471      |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Северная    | 202948          |      2,5       |  50737   |      32665      |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Восточная   | 36408           |      3,5       |  12743   |      7829       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Южная       | 162339          |       3        |  48702   |      29629      |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Всего:      | 1025808         |      2,8       |  283451  |     184194      |
-------------------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 3
   Прогноз обеспеченности населения и ввода плоскостных сооружений

---------------------------------------------------------------------------------
| 2007 г.                                                                       |
|                                                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|   система   |   численность   |              плоскостные сооружения           |
| расселения  |   населения,    |-----------------------------------------------|
|             | чел., на начало |    уровень     | площадь, | необходимый ввод  |
|             |      года       |   подушевой    |  кв. м   | за 2009-2020 гг., |
|             |                 | обеспеченности |          |       кв. м       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Западная    |      97520      |      12,6      |  123060  |         -         |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Центральная |     564317      |      3,1       |  177530  |         -         |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Северная    |     215215      |      6,3       |  136029  |         -         |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Восточная   |      38609      |       3        |  11568   |         -         |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Южная       |     172225      |      5,2       |  89154   |         -         |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Всего:      |     1087886     |      4,9       |  537341  |         -         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 2020 г.                                                                       |
|                                                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|   система   |   численность   |            плоскостные сооружения             |
| расселения  |   населения,    |-----------------------------------------------|
|             | чел., на начало |    уровень     | площадь, | необходимый ввод  |
|             |      года       |   подушевой    |  кв. м   | за 2009-2020 гг., |
|             |                 | обеспеченности |          |       кв. м       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Западная    |      91961      |      19,5      |  179325  |       56265       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Центральная |     532151      |       12       |  638581  |      461051       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Северная    |     202948      |       15       |  304422  |      168393       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Восточная   |      36408      |       12       |  43690   |       32122       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Южная       |     162339      |       14       |  227275  |      138121       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-------------------|
| Всего:      |     1025808     |      13,6      | 1393292  |      855951       |
---------------------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 4
   Прогноз обеспеченности населения и ввода плавательных бассейнов

-------------------------------------------------------------------------------
| 2007 г.                                                                     |
|                                                                             |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|   система   |   численность   |             плавательные бассейны           |
| расселения  |   населения,    |---------------------------------------------|
|             | чел., на начало |    уровень     | площадь, |   необходимый   |
|             |      года       |   подушевой    |  кв. м   |  ввод за 2009-  |
|             |                 | обеспеченности |          | 2020 гг., кв. м |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Западная    |      97520      |      56,6      |   552    |        -        |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Центральная |     564317      |      37,6      |   2121   |        -        |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Северная    |     215215      |      25,6      |   552    |        -        |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Восточная   |      38609      |       0        |    0     |        -        |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Южная       |     172225      |       0        |    0     |        -        |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Всего:      |     1087886     |      29,6      |   3225   |        -        |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 2020 г.                                                                     |
|                                                                             |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|   система   |   численность   |            плавательные бассейны            |
| расселения  |   населения,    |---------------------------------------------|
|             | чел., на начало |    уровень     | площадь, |   необходимый   |
|             |      года       |   подушевой    |  кв. м   |  ввод за 2009-  |
|             |                 | обеспеченности |          | 2020 гг., кв. м |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Западная    |      91961      |       60       |   552    |        0        |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Центральная |     532151      |       50       |   2661   |       540       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Северная    |     202948      |       40       |   812    |       260       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Восточная   |      36408      |       30       |   109    |       109       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Южная       |     162339      |       30       |   487    |       487       |
|-------------+-----------------+----------------+----------+-----------------|
| Всего:      |     1025808     |       45       |   4621   |      1396       |
-------------------------------------------------------------------------------

     Согласно данному прогнозу за 2009-2020 гг. в  Ивановской  области
должно быть введено 184,2 тыс. кв. м спортивных залов, 865 тыс. кв.  м
плоскостных сооружений и бассейнов общей площадью 1396 кв.  м  зеркала
воды.
     В  соответствии  с  долгосрочной  целевой  программой  Ивановской
области «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на
2011  -  2015 годы» на территории Ивановской области в 2012-2015 годах
планируется построить следующие спортивные объекты:
     - три  физкультурно-оздоровительных  комплекса  с   универсальным
спортивным залом и плавательным бассейном;
     - пять  физкультурно-оздоровительных комплексов  с  универсальным
спортивным залом;
     - один  физкультурно-оздоровительный   комплекс  с   плавательным
бассейном;
     - Дворец игровых видов спорта;
     - Региональный  центр  спортивной  подготовки  олимпийских  видов
спорта;
     - зал для футбола;
     - три футбольных поля с искусственным покрытием;
     - пять центров по зимним видам спорта;
     - десять многофункциональных спортивных площадок.
     Также планируется реконструировать стадион «Спартак».
     (Дополнен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     В 2020 г. в восточной системе расселения обеспеченность населения
спортивными залами достигнет  рекомендуемого  нормативного  уровня.  В
западной системе расселения нормативный  уровень  будет  достигнут  по
обеспеченности населения плоскостными сооружениями. По  обеспеченности
плавательными бассейнами ввиду их малой общей  площади  в  регионе  по
данным за 2008 г. к 2020 г. рекомендуемый норматив достигнут не  будет
во всех выделенных системах расселения.
     Увеличение   обеспеченности  населения  спортивными  учреждениями
прямо  скажется  на  росте  числа  регулярно  занимающихся  физической
культурой  и  спортом.  Ожидается,  что  к  2020  г.  этот  показатель
достигнет   14-16%,  кроме  того  ожидается  увеличение  к  2020  году
численности  спортсменов  Ивановской  области,  включенных  в  составы
спортивных  сборных  команд  Российской  Федерации. (В редакции Закона
Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     Также необходимо строительство иных  типов  спортивных  объектов,
например, спортивных баз, трасс в целях развития зимних видов спорта.
     Направления развития.
     1. Формирование потребности людей в физическом совершенстве:
     - создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни,
направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи,
интереса и потребности в регулярных занятиях  физической  культурой  и
спортом;
     - активизация спортивно-массовой  и  физкультурно-оздоровительной
работы по месту жительства;
     - обеспечение доступности занятий физической культурой и  спортом
для различных категорий граждан, в том числе с  применением  механизма
льготного    и    бесплатного    посещения    спортивных    сооружений
малообеспеченными    категориями    граждан,    детьми,     учащимися,
пенсионерами, инвалидами, совершенствование организации  физкультурно-
оздоровительной работы по месту жительства.
     2. Укрепление материально-технической базы:
     - строительство современных спортивных объектов;
     - реконструкция действующих спортивных объектов;
     - доведение  до  нормативного  уровня  обеспеченности   населения
плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;
     - оснащение физкультурно-оздоровительных  учреждений  современным
спортивным инвентарем и оборудованием;
     - развитие пришкольных спортивных объектов;
     - обременение  организаций,  занимающихся  строительством   новых
жилых домов, созданием инфраструктуры спорта и физической культуры;
     - развитие системы спортивно-оздоровительного туризма,  в  т.  ч.
строительство туристских баз с инфраструктурой спорта  для  недорогого
семейного отдыха.
     3. Организационные мероприятия:
     - оборудование стационарных рекламных мест для социальной рекламы
по пропаганде спорта возле спортивных сооружений, учреждений общего  и
начального профессионального образования;
     - кадровое обеспечение отрасли;
     - научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;
     - обеспечение  необходимых  условий   для   закрепления   молодых
специалистов, особенно в сельской местности;
     - стимулирование  эффективной  работы   учителей,   специалистов,
тренеров по физической культуре и спорту в зависимости от  результатов
их трудовой деятельности;
     - организация системы переподготовки, повышения квалификации  для
перспективных  и  ведущих  тренеров  по  различным  видам   спорта   в
межрегиональных центрах олимпийской подготовки  или  вузах  Российской
Федерации;
     - развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными
физическими возможностями;
     - развитие спорта высших достижений;
     - принятие  программы  содействия  расширению  охвата   населения
услугами   негосударственных   организаций   спортивно-оздоровительной
направленности.
     Ожидаемые результаты:
     - рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 40% от  всего
населения к 2020 году;
     - увеличение обеспеченности спортивными  залами до 2,8 тыс.  кв.м
на 10 тыс. жителей к 2020 году;
     - увеличение обеспеченности плавательными  бассейнами до 45  кв.м
зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2020 году;
     - увеличение  к  2020  году  численности  спортсменов  Ивановской
области, включенных  в  составы спортивных  сборных команд  Российской
Федерации, до 7,5 чел. на 100 тыс. чел. населения;
     - увеличение  обеспеченности  плоскостными сооружениями  до  13,6
тыс. кв.м на 10 тыс. жителей к 2020 году;
     - улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости;
     - преодоление дефицита высококвалифицированных кадров;
     - развитие спорта высших достижений;
     - предотвращение вовлечения молодежи в преступную деятельность.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.14. Развитие культуры
     
     Цель и задачи.
     Стратегической целью развития является обеспечение права  граждан
на доступ к культурным ценностям.
     Соответственно, основные задачи:
     - сохранение культурного и исторического наследия;
     - развитие творческого потенциала области;
     - создание  условий для  улучшения  доступа населения  области  к
культурным ценностям, информации и знаниям;
     - расширение  использования  культуры и  культурных  ценностей  в
межрегиональном и международном сотрудничестве;
     - укрепление  материально-технической   базы  государственных   и
муниципальных  учреждений  культуры  и  искусства,  компьютеризация  и
информатизация отрасли;
     - комплексная  модернизация  учреждений  культуры  и   учреждений
дополнительного образования детей;
     - привлечение квалифицированных кадров  для работы в  учреждениях
культуры и повышение квалификации уже работающих;
     - создание условий для  осуществления дальнейшего развития  сферы
культуры,  творческое  и технологическое  совершенствование,  освоение
современных  форм  культурно-досуговой  деятельности,  повышение  роли
культуры в социально-экономической жизни, в воспитании, просвещении  и
в обеспечении досуга жителей областного центра и гостей города.
     Направления развития.
     1. Сохранение   и   развитие  творческого   потенциала   области.
Поддержка и развитие профессионального творчества, молодых дарований:
     - обеспечение  государственных  гарантий  доступности  и   равных
возможностей  получения  общего  и  профессионального  художественного
образования;
     - поддержка  мастеров  искусств и  молодых  дарований,  повышение
престижа творческих профессий;
     - создание условий для обновления творческих и технических кадров
профессиональных театральных и музыкальных коллективов, стимулирование
профессионального роста мастеров искусств и творческой молодежи  через
систему творческих конкурсов;
     - поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности  театров,
концертных организаций и музыкальных коллективов;
     - повышение качества подготовки специалистов;
     - совершенствование  методик  раннего  выявления  таланта  и  его
поддержки;
     - создание системы стимулов, направленных на привлечение к работе
в профессиональных   учреждениях   культуры   и   искусства    ведущих
специалистов, творческих деятелей.
     2. Сохранение культурного и исторического наследия:
     - формирование   соответствующего  имиджа   учреждений   культуры
области, делающего их  привлекательными, способными оказывать  влияние
на развитие социокультурной ситуации и решение социальных проблем;
     - расширение   спектра    услуг,   предоставляемых   музеями    и
библиотеками,  форм деятельности,  их  актуализация в  соответствии  с
выявленными  интересами  и  потребностями  реальных  и   потенциальных
посетителей;
     - обеспечение  адекватного  развития  процессов   информатизации,
связанных как  с  оцифровкой наиболее  значимых  музейных предметов  и
коллекций, так и с ведением комплектования, учета и хранения  музейных
фондов;
     - создание  условий для  широкого  доступа граждан  к  памятникам
истории и культуры, хранящимся в музеях страны;
     - реставрация  и   регенерация   объектов  культурного   наследия
(памятников истории и культуры) Ивановской области и их территорий;
     - включение библиотек в мировой информационный процесс;
     - сохранение  и  развитие  традиционных  народных  художественных
промыслов и историко-природной среды;
     - адаптация  традиционных  направлений  культуры  к   современным
условиям,  стимулирование  возникновения  новых  направлений  развития
культуры,  обеспечение  условий  для  инновационной  и  инвестиционной
деятельности;
     - обеспечение  сохранности   музейных   и  библиотечных   фондов,
улучшение условий их хранения.
     3. Создание условий  для  улучшения доступа  населения области  к
культурным ценностям, информации и знаниям:
     - создание качественно новой системы  информационно-библиотечного
обслуживания населения Ивановской области;
     - обеспечение модернизации деятельности библиотек и музеев;
     - совершенствование  методологии комплектования  и  каталогизации
библиотечных и  музейных фондов на  основе электронных  информационных
ресурсов;
     - совершенствование деятельности  муниципальных учреждений  через
создание на их базе модельных учреждений культуры (библиотек, клубов),
способных  оказывать   услуги   населению  высокого   потребительского
качества.
     4. Расширение межрегионального и международного взаимодействия:
     - проведение    различных   фестивалей,    конкурсов,    смотров,
ориентированных на реализацию творческой активности населения;
     - развитие культурного обмена на межрегиональном,  общероссийском
и международном уровнях.
     5. Развитие сети объектов культуры:
     - продолжение строительства новых домов культуры в  муниципальных
образованиях  Ивановской  области  и реконструкции  домов  культуры  в
населенных  пунктах с  низкими  показателями обеспеченности  населения
клубными учреждениями культуры;
     - продолжение реконструкции  объектов, имеющих статус  памятников
истории и архитектуры;
     - создание  оптимальных   условий  функционирования  и   развития
учреждений  культуры, проведение  дальнейшего  оснащения детских  школ
искусств, библиотек, дворцов культуры новым современным оборудованием,
музыкальными инструментами, звукоусилительной и световой аппаратурой;
     - развитие информационных технологий в сфере культуры как  основы
модернизации;
     - обеспечение непрерывности  комплектования библиотек,  поэтапной
модернизации, технологического обновления, внедрения и распространения
новых информационных  продуктов и технологий  в библиотеках,  создания
библиотек семейного чтения;
     - поддержка функционирования и развития зоопарка в г. Иваново.
     6. Модернизация материально-технической базы отрасли:
     - внедрение в отрасль новых технологий и телекоммуникаций;
     - проведение   капитального   ремонта  клубных   учреждений,   их
техническое оснащение в соответствии с нормативными требованиями;
     - создание  автоматизированной  (электронной)  системы  в   сфере
государственного  учета  объектов  культурного  наследия   (памятников
истории и  культуры),  позволяющей обеспечить  совместно с  Российской
Федерацией   ведение   Единого   государственного   реестра   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
     Ожидаемые результаты:
     - повышение   качества  культурного   обслуживания,   обеспечение
свободного  и  равного  доступа  к  информации  населения   Ивановской
области, особенно сельских жителей;
     - высококачественное  и   эффективное  сохранение   (реставрация)
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  в
Ивановской области и  вовлечение их в  развитие культурного туризма  в
Ивановской области;
     - оживление   театральной,   концертной,   художественной   жизни
Ивановской области, качественное улучшение репертуара;
     - укрепление материально-технической базы музеев и библиотек;
     - преодоление    технической    отсталости    культурно-досуговых
учреждений, находящихся в сельской местности;
     - увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства
и насыщение  рынка  труда необходимыми  профессиональными  кадрами  по
специальностям, востребованным отраслью культуры Ивановской области;
     - увеличение доли одаренных  детей, обучающихся в детских  школах
искусств.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.15. Развитие социальной защиты населения
     
     Цели и задачи.
     Стратегической целью  развития является  обеспечение  возможности
получить качественные доступные  услуги социальной защиты населения  и
максимально удовлетворить потребности населения региона.
     Основные задачи:
     - совершенствование мер социальной поддержки различных  категорий
граждан;
     - улучшение материального благосостояния социально не  защищенных
групп населения;
     - обеспечение процесса передачи  детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, на семейные формы воспитания;
     - повышение эффективности системы социальной защиты населения,  в
том числе  социального обслуживания  населения, в  первую очередь  лиц
пожилого возраста и инвалидов;
     - обеспечение  социальными  услугами  нуждающихся  в  помощи   со
стороны  государства  за  счет  оптимизации  учреждений  и   повышения
качества предоставляемых государственных услуг;
     - развитие информационных технологий в социальной сфере.
     Направления развития.
     1. Развитие системы социального обслуживания населения:
     - оптимизация учреждений социального обслуживания населения;
     - внедрение инновационных форм обслуживания;
     - развитие   учреждений   (отделений)   социальной   реабилитации
инвалидов;
     - разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями
и детьми,   направленных   на   профилактику   семейного   насилия   и
неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;
     - внедрение современных информационных технологий в  деятельность
учреждений   и  организаций   системы   социальной  защиты   населения
Ивановской области;
     - проведение  среди  населения  области  мониторинга  и   анализа
потребностей в социальных услугах на дому для удовлетворения  реальной
потребности;
     - расширение возможностей населения в получении социальных услуг,
в том  числе  на  платной основе,  за  счет  совершенствования  работы
учреждений социального  обслуживания,  повышения качества  оказываемых
социальных услуг, учитывающих индивидуальные особенности граждан.
     2. Помощь  детям-сиротам  и   детям,  оставшимся  без   попечения
родителей:
     - внедрение  современных   технологий   в  области   профилактики
социального  сиротства  и  устройства в  семью  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - научно-методическое  обеспечение   деятельности,  связанной   с
развитием семейных  форм  устройства детей,  оставшихся без  попечения
родителей, а также  с социальным сопровождением воспитанников  детских
домов;
     - расширение  практической  реализации  модели   постинтернатного
сопровождения выпускников из числа детей-сирот;
     - оптимизация   сети   детских  домов   и   школ-интернатов   для
детей-сирот  и   детей,   оставшихся  без   попечения  родителей,   их
материально-техническое оснащение.
     3. Развитие системы мер социальной поддержки населения:
     - разработка  механизма  индивидуальной  оценки  нуждаемости  для
реализации принципа адресности;
     - увеличение (индексация) размеров существующих социальных выплат
в соответствии с действующим законодательством;
     - внедрение   системы   социальных   контрактов   при    оказании
государственной  социальной  помощи  малоимущим  семьям  и  малоимущим
одиноко проживающим гражданам.
     4. Работа с людьми с ограниченными возможностями:
     - обеспечение безбарьерного  доступа  инвалидов к  информационным
ресурсам,    объектам    социальной,   инженерной    и    транспортной
инфраструктур, органам власти;
     - содействие  в  установленном  законом  порядке  в   обеспечении
каждого   инвалида   по  его   заявлению   индивидуальной   программой
реабилитации  как  необходимого  условия  предоставления  доступных  и
качественных социально-реабилитационных услуг;
     - расширение   перечня   профессий   для   получения   инвалидами
начального профессионального образования.
     5. Социальная работа с лицами без определенного места жительства:
     - создание базы данных о лицах без определенного места жительства
и занятий;
     - расширение спектра услуг для данной категории граждан.
     6. Развитие кадрового потенциала:
     - повышение престижа профессии «социальный работник»;
     - организация психологической поддержки работников;
     - совершенствование условий труда;
     - повышение  заработной  платы   и  обеспечение  мер   социальной
поддержки.
     Основные ожидаемые результаты:
     - достижение к 2020 году уровня 100-процентной  удовлетворенности
потребности  в  государственных услугах,  предоставляемых  в  условиях
специализированных стационарных учреждений социального обслуживания  и
специального  отделения   для  лиц,  ранее   судимых,  категории   без
определенного места жительства и ведущих асоциальный образ жизни;
     - обеспечение   освоения  не   менее   80%  финансовых   средств,
предусмотренных  на   оказание   государственной  социальной   помощи,
посредством заключения социальных контрактов;
     - достижение к 2020 году уровня 100-процентной  удовлетворенности
потребности граждан  пожилого  возраста и  инвалидов в  дополнительных
услугах,  предоставляемых  государственными  учреждениями  социального
обслуживания Ивановской области;
     - увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание
в семьи, до 80%;
     - обеспечение  охвата  услугами центров  социальной  адаптации  и
консультативных пунктов для  выпускников учреждений для детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без   попечения  родителей,  100%  лиц   указанной
категории.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.16.  Стратегические  направления  по  улучшению демографической
ситуации
     
     Цель и задачи.
     Стратегической целью развития является снижение темпа  сокращения
численности населения Ивановской области.
     Основные задачи:
     - увеличение продолжительности жизни;
     - снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин;
     - создание условий для  роста уровня рождаемости,  стимулирование
второго  и  последующих рождений,  повышение  суммарного  коэффициента
рождаемости;
     - повышение миграционного прироста населения;
     - создание условий для  комфортной жизни  в Ивановской области  и
сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона).
     Моделирование развития:
     В период  2011-2014   годов   численность  населения   Ивановской
области,  как  и  России  в  целом,  продолжит  сокращаться.  Но  темп
сокращения  постепенно  снизится.  По  данным  Всероссийской  переписи
населения 2010 года,  на начало 2011  года в области  зарегистрировано
1061,1 тыс. человек  постоянного населения,  что меньше уровня  начала
2010 года (1066,5 тыс. человек) на 0,5%, или на 5,4 тыс. человек.
     В ближайшие годы коэффициенты  рождаемости по возрастным  группам
20-24 и 25-29 лет  будут расти. Самые высокие возрастные  коэффициенты
рождаемости - у  женщин в возрасте 20-29  лет, и, соответственно,  они
оказывают основное влияние на уровень рождаемости в регионе.
     Возрастная структура  населения  в  период до  2014  года  окажет
достаточно благоприятное влияние  на уровень рождаемости. Несмотря  на
то, что число женщин  в возрасте 20-29 лет (как  и в целом в  возрасте
15-44  года)  сократится,  численность возрастной  группы  24-29  лет,
которая  характеризуется   самыми  высокими  и   при  этом   растущими
возрастными коэффициентами рождаемости,  будет увеличиваться. На  рост
суммарных  коэффициентов  рождаемости будет  также  влиять  увеличение
количества рождений у одной женщины.
     
                                                             Таблица 1

      Прогноз численности женщин по возрастным группам, человек
           (без учета возрастных коэффициентов смертности)

+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
|        | 2008 г. | 2009 г. |  2010  | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |  2014  |
|        |         |         |   г.   |         |         |         |   г.   |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 15-19  |  35300  |  31711  | 28340  |  25517  |  23531  |  21780  | 20212  |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 20-24  |  45635  |  44467  | 43174  |  41280  |  38599  |  35300  | 32123  |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 25-29  |  40639  |  42377  | 43658  |  44605  |  45368  |  45635  | 46092  |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 30-34  |  39156  |  39607  | 39495  |  39702  |  39988  |  40639  | 41045  |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 35-39  |  37217  |  37539  | 38307  |  38739  |  39098  |  39156  | 39273  |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 40-44  |  38537  |  37078  | 36458  |  42428  |  40769  |  37217  | 34984  |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| Всего: | 236484  | 232779  | 229432 | 232271  | 227353  | 219727  | 213729 |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
| 20-29  |  86274  |  86844  | 86832  |  85885  |  83967  |  80935  | 78215  |
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
     
     Это позволяет  прогнозировать  на   весь  период  до  2014   года
сохранение и некоторый рост числа рождений.
     В период до 2013  года можно  в целом прогнозировать  постепенное
сокращение коэффициентов смертности, т.е. в целом закрепится тенденция
последних лет. При  расчете прогноза численности населения  Ивановской
области до 2014 года предполагается, что в дальнейшем в регионе  будет
отмечаться миграционный прирост.
     Прогноз численности  населения  области,  а  также  коэффициентов
рождаемости, смертности, естественной убыли приведен в таблице 2.

                                                             Таблица 2
        Прогноз демографических процессов в Ивановской области
                      до 2014 года, тыс. человек

+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
|                |  2007 |  2008 |  2009 |  2010 |  2011 |  2012 |  2013 |  2014  |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Коэффициент    |  9,8  |  10,3 |  10,6 |  10,4 |  10,5 |  10,6 |  10,7 |  10,8  |
| рождаемости    |       |       |       |       |       |       |       |        |
| (человек на    |       |       |       |       |       |       |       |        |
| 1000 населения)|       |       |       |       |       |       |       |        |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Коэффициент    |  18,8 |  19,3 |  18,6 |  18,4 |  18,2 |  18,0 |  17,8 |  17,6  |
| смертности     |       |       |       |       |       |       |       |        |
| (человек на    |       |       |       |       |       |       |       |        |
| 1000 населения)|       |       |       |       |       |       |       |        |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Коэффициент    |  9,0  |  9,0  |  8,0  |  8,0  |  7,7  |  7,4  |  7,1  |   6,8  |
| естественной   |       |       |       |       |       |       |       |        |
| убыли          |       |       |       |       |       |       |       |        |
| (человек на    |       |       |       |       |       |       |       |        |
| 1000 населения)|       |       |       |       |       |       |       |        |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Численность    | 1083,7| 1076,3| 1069,8| 1065,1| 1059,2| 1053,9| 1049,2| 1045,0 |
| населения      |       |       |       |       |       |       |       |        |
| среднегодо-вая,|       |       |       |       |       |       |       |        |
| тыс. чел.      |       |       |       |       |       |       |       |        |
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
     
     По данному  прогнозу  в  2014 году  в  Ивановской  области  будет
проживать 1044,1 тыс. человек, что составит 96,3% к уровню 2007  года.
В период с 2010 года  по 2014 год численность населения сократится  на
21 тыс. человек. Но  если в 2008  году темп сокращения составил  около
0,7% в год, то в 2014 году - около 0,4%.
     После 2013  года число  рождений  начнет уменьшаться,  что  будет
вызвано вступлением в  основной репродуктивный возраст  малочисленного
поколения. Так, если на  начало 2013 года в возрасте  от 20 до 29  лет
будут находиться 80,9 тыс. женщин, то на начало 2018 года - 57,1 тыс.,
а к началу 2021 года это число еще более сократится. Таким образом,  в
этот период  ожидается  значительное сокращение  числа рождений,  даже
если суммарный коэффициент рождаемости будет ежегодно расти.
     Однако по   стратегическому    варианту   также    прогнозируется
сокращение числа умерших.
     Кроме того, стратегический прогноз численности населения до  2020
года (в отличие от пессимистического прогноза, под которым  понимается
прогноз, разработанный Федеральной службой государственной статистики)
основан  на   росте  положительного   сальдо  миграционного   баланса,
соответственно, прогнозируется  постепенное  увеличение достигнутых  в
2008 - 2013 годах показателей к концу действия Стратегии. Это  связано
с   сокращением   числа  трудоспособного   населения,   вводом   новых
производств, а значит, необходимостью обеспечения их кадрами.
     В период действия  Стратегии необходима реализация  мер по  росту
показателей воспроизводства населения. При этом реализация мероприятий
должна  быть  направлена  на  достижение  небольшого,  но   ежегодного
увеличения суммарного коэффициента рождаемости (далее - СКР).
     Ввиду уменьшающейся численности женщин репродуктивного возраста и
отсутствия оснований прогнозировать  значительный  рост СКР  важнейшим
компонентом естественного прироста, регулирование которого приведет  к
замедлению сокращения численности населения, является смертность.  Это
потребует   резкого  увеличения   финансирования   и  развития   сферы
здравоохранения, физической  культуры и  спорта, а  также условий  для
рекреации, отдыха и оптимизации условий труда.
     Вместе с сокращением  в  период до  2020  года численности  всего
населения  значительно   сократится   и  численность   трудоспособного
населения.  Даже  с  учетом  простой  ротации  поколений,  без   учета
возрастных коэффициентов  смертности населения,  к концу  2020 года  в
возрастах от  15 до 60  лет включительно  будет находиться только  638
тыс. человек, что почти на 13% меньше уровня начала 2008 года. И после
2020   года   продолжится   сокращение   численности   трудоспособного
населения: из  трудоспособного  возраста в  пенсионный будет  ежегодно
переходить поколение, численность которого около 17 тыс. человек, а на
смену   ему  в   трудоспособный   возраст  будет   входить   поколение
численностью 9-11 тыс. человек.
     С учетом  же  возрастных  коэффициентов  смертности   численность
населения в возрасте от 15 до 60 лет сократится еще более значительно.
     Такая ситуация   требует   как  активно   развивать   медицинское
обслуживание, сокращать смертность от предотвратимых причин,  повышать
заинтересованность   населения    собственным   здоровьем,    повышать
обеспеченность  населения услугами  физической  культуры и  спорта  (а
значит, и  вовлеченность населения  в занятия  физической культурой  и
спортом),  обеспечивать  условия  для  отдыха  и  рекреации   жителей,
совершенствовать условия труда, так и проводить активную  миграционную
политику,  направленную  как  на  привлечение  молодого  поколения  на
постоянное   местожительство   в   Ивановскую  область,   так   и   на
стимулирование населения не покидать территорию области (постоянно или
временно),  а  также  оптимизировать  внутрирегиональную  миграцию   и
расселение  в  зависимости  от  экономической  ситуации  в  конкретных
населенных пунктах, в т.ч. малых сельских.
     По пессимистичному  прогнозу  численность  населения   Ивановской
области составит в 2020 году 981,6 тыс. человек, по стратегическому  -
1018 тыс. человек.
     Направления развития.
     1. Увеличение рождаемости,  стимулирование  вторых и  последующих
рождений, поддержка семьи:
     - укрепление    репродуктивного    здоровья    населения    путем
совершенствования профилактической  и лечебно-диагностической  помощи,
совершенствование      организации      и      качества       оказания
акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во
время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее  развитие
профилактики и лечение бесплодия;
     - содействие молодым семьям в получении жилья, создание стартовых
возможностей для  становления  молодой   семьи,  в  том  числе   путем
возмещения части стоимости  приобретаемого жилья (2  ребенка - 25%,  3
ребенка - 50%, 4 ребенка - 75%, 5 и более детей - 95%);
     - развитие системы ипотечного кредитования;
     - дальнейшее увеличение объемов  и номенклатуры льгот и  адресных
выплат  с   целью  стимулирования  рождаемости,   особенно  вторых   и
последующих детей;
     - укрепление института семьи, формирование  духовно-нравственных,
семейных ценностей,  повышение престижности  материнства и  отцовства,
формирование  у  населения  установок  на  многодетность,  организация
социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;
     - обеспечение     работникам,     имеющим     детей,     условий,
благоприятствующих  сочетанию   трудовой  деятельности  и   выполнения
семейных обязательств, создание  для женщин,  выходящих из отпуска  по
уходу за ребенком, условий,  способствующих их возвращению к  трудовой
деятельности;
     - увеличение числа  и обеспечение доступности  населению ДОУ  (до
полного  удовлетворения  потребности),  обязательное  строительство  в
новых   районах   детских  площадок   и   дошкольных   образовательных
учреждений;
     - развитие  приемной семьи  как  формы устройства  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирование  усыновления
детей российскими гражданами для снижения оттока населения за границу;
     - создание  условий  для  сокращения  детской  безнадзорности   и
правонарушений среди несовершеннолетних;
     - развитие сети временных  учреждений для  присмотра за детьми  в
различных типах учреждений;
     - разработка  новых  действенных  механизмов  по  снижению  числа
абортов;
     - создание и расширение сети психолого-педагогических центров  (в
целях создания  благоприятного  внутрисемейного климата,  профилактики
семейного  неблагополучия,  социальной  реабилитации  семей  и  детей,
находящихся в  трудной жизненной ситуации,  подготовки и  комплексного
сопровождения семей, принимающих  на воспитание детей, оставшихся  без
попечения родителей, в целях снижения количества абортов);
     - развитие форм семейного отдыха;
     - совершенствование  системы  кадрового  обеспечения  органов   и
учреждений,  осуществляющих  семейную  политику в  городах  и  районах
Ивановской области.
     2. Снижение смертности населения,  в том числе от  предотвратимых
причин:
     - сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой
системы (создание  комплексной  системы профилактики  факторов  риска,
ранняя  диагностика  с  применением  передовых  технологий,  улучшение
материально-технического   обеспечения   учреждений   здравоохранения,
оказывающих  помощь,  в  том  числе  экстренную,  больным,  страдающим
сердечно-сосудистыми заболеваниями), от онкологических заболеваний (за
счет внедрения  программ профилактики,  а также  за счет  скрининговых
программ раннего выявления онкологических заболеваний), от ВИЧ/СПИДа и
туберкулеза (за счет совершенствования программ профилактики и лечения
этих  заболеваний, а  также  за  счет применения  новых  инновационных
технологий лечения);
     - повышение   доступности   и   качества   оказания    бесплатной
медицинской  помощи  женщинам  в  период  беременности  и  родов,   их
новорожденным   детям  за   счет   развития  семейно   ориентированных
перинатальных   технологий,  укрепления   материально-технического   и
кадрового   обеспечения  службы   материнства   и  детства,   развития
высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период  беременности
и родов и новорожденным детям;
     - проведение  профилактических   мероприятий   в  целях   раннего
выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение
доступности  первичной  медико-санитарной, специализированной,  в  том
числе высокотехнологичной медицинской помощи детям;
     - ввод  крупных  специализированных медицинских  центров,  в  том
числе перинатального центра, приобретение необходимого оборудования  в
целях сокращения младенческой смертности;
     - повышение  обеспеченности  населения  услугами  здравоохранения
(учреждениями, медицинским персоналом);
     - оснащение      современным      медицинским       оборудованием
лечебно-профилактических учреждений Ивановской области;
     - совершенствование системы лекарственного обеспечения;
     - снижение числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП),
особенно с  летальным исходом  (необходимо  принятие и  финансирование
национальной и региональной программ повышения безопасности  дорожного
движения в связи с повышающимся уровнем автомобилизации. Акцент должен
быть  сделан на  смертности  пешеходов, т.к.  доля  их в  общем  числе
умерших от ДТП в России в 3 - 4 раза выше, чем в Европе);
     - улучшение    количественных,    временных    и     качественных
характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;
     - введение   ограничений   на   продажу   алкоголя   и   создание
социально-психологического  климата  в   обществе  с  установками   на
снижение потребления алкоголя (несмотря  на снижение числа смертей  от
причины   «случайных   отравлений   алкоголем»,   часть   случаев   не
фиксировалась, но еще большее число смертей косвенно связано с высокой
алкоголизацией населения, например, болезни сердца). Поэтому  принятие
мер снизит число смертей не только по статье «от случайных  отравлений
алкоголем», но  и по другим,  в первую  очередь, «от болезней  системы
кровообращения».  Необходимо   проведение  пропаганды  умеренности   в
потреблении алкоголя в целях  получения поддержки общества, а затем  и
снижения  потребления  алкоголя.  Необходимо  проводить   значительную
разъяснительную  и  рекламную  кампании  по  вопросам  антиалкогольной
политики.  Требуется   усиление  контроля   за  выпуском   алкогольной
продукции.  Необходимо  ограничение  физической  доступности   крепких
алкогольных напитков и обеспечение контроля за выполнением ограничений
(в ночное время, для лиц определенных возрастов, в один из дней недели
и  т.д.).  Необходимо  улучшить контроль  за  соблюдением  действующих