Закон Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ

ограничений продавцами алкогольной продукции.
     3. Повышение заинтересованности  населения проблемами здоровья  и
улучшение здоровья населения:
     - проведение  пропаганды  здорового  образа  жизни,  формирование
мотивации для ведения здорового образа жизни;
     - увеличение  удельного  веса  в  личных  расходах  населения  на
здравоохранение, физическую культуру и спорт, рекреацию и отдых до 15%
от совокупных доходов семьи к 2020 году;
     - укрепление здоровья детей  и подростков,  прежде всего за  счет
совершенствования  профилактических  мероприятий по  снижению  детской
смертности от управляемых причин;
     - проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации;
     - развитие  физической  культуры   и  спорта  (увеличение   числа
регулярно занимающихся физической культурой);
     - совершенствование предоставления социальных услуг;
     - обеспечение оптимального  сочетания  государственных и  частных
учреждений здравоохранения;
     - сокращение  уровня  смертности  и  травматизма  от   несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     - соблюдение  санитарно-гигиенических норм  на  предприятиях и  в
организациях;
     - проведение  здорового   отдыха  жителями   как  на   территории
Ивановской области, так и за ее пределами;
     - создание условий для организации семейного отдыха, оздоровления
детей и подростков;
     - внедрение   комплексных  оздоровительных   и   реабилитационных
программ   по   сокращению  сроков   восстановления   здоровья   после
перенесенных  заболеваний  и травм,  развитие  услуг,  предоставляемых
санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;
     - совершенствование мер безопасности и охраны труда.
     4. Привлечение нового населения:
     - проведение  работы  по привлечению  мигрантов  на  территориях,
являющихся потенциальными «донорами» нового трудоспособного  населения
для Ивановской области;
     - проведение  работы   по  регулированию  процессов   привлечения
иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда
и прогноза потребностей организаций в кадрах;
     - предоставление мер  социальной  поддержки отдельным  категориям
переселенцев,  в  том  числе работникам  бюджетной  сферы  в  сельской
местности (предоставление компенсационного  пакета услуг, в том  числе
компенсация за переезд);
     - государственное содействие  в обеспечении  населения жильем  на
постоянной долгосрочной основе (через подпрограмму «Обеспечение жильем
молодых  семей»  долгосрочной  целевой  программы  Ивановской  области
«Жилище»   на  2011-2015   годы,   приоритетный  национальный   проект
«Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам  России»,  приоритетный
национальный   проект    «Развитие   АПК»,   через    софинансирование
приобретения жилья и т.д.);
     - создание  условий  для  интеграции  иммигрантов  в   российское
общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и
выходцами из других стран в целях предотвращения  этноконфессиональных
конфликтов;
     - создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;
     - обеспечение баланса  трудовых ресурсов  за счет  организованной
временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко  обоснованных
потребностей   в   рабочей   силе  (с   учетом   приоритетного   права
трудоустройства местного населения), создание условий для  легализации
временных трудовых мигрантов;
     - создание имиджа Ивановской области как перспективного места для
работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет;
     - создание условий  труда, направленных  на сокращение  масштабов
выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов;
     - привлечение учебных  мигрантов  в учреждения  профессионального
образования.
     Ожидаемые результаты развития  демографических  процессов к  2013
году:
     - сохранение ежегодного числа рождений  на уровне 11,5 - 12  тыс.
человек;
     - постепенное снижение числа умерших до 16,5 тыс. человек в год и
меньше;
     - поддержание высоких показателей  миграционного прироста (1,0  -
1,5 тыс. человек в год);
     - снижение темпов сокращения ежегодной убыли населения до 0,4%  и
меньше.
     Ожидаемые результаты   развития  демографических   процессов   на
долгосрочный период до 2020 года:
     - рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,5;
     - снижение численности умерших;
     - сохранение  и  увеличение положительного  сальдо  миграционного
баланса;
     - сокращение численности населения  Ивановской области до  уровня
не ниже 1018 тыс. человек к концу 2020 года.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.17. Развитие молодежной политики
     
     Цели и задачи.
     Стратегической задачей  является совершенствование  и  реализация
правовых,  экономических,   организационных   условий  и   механизмов,
обеспечивающих достижение достойного качества жизни молодежи.
     Стратегическими задачами являются:
     - содействие   экономическому,    социальному,   культурному    и
физическому развитию молодежи;
     - создание  условий  для  более  полного  включения  молодежи   в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
     - реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной
деятельности молодежи, молодежных общественных объединений;
     - расширение  возможностей  молодого  человека  в  выборе  своего
жизненного пути, достижении личного успеха.
     Направления развития.
     Реализация молодежной   политики   будет   осуществляться   путем
проведения следующих мероприятий:
     1. Обеспечение занятости молодежи:
     - создание условий для  активного вовлечения  молодежи в малый  и
средний бизнес;
     - активизация  деятельности  по  формированию  выбора  профессий,
получению профессионального образования в соответствии с  требованиями
современного рынка  труда,  поддержке временной  и сезонной  занятости
молодежи;
     - организация эффективного содействия самозанятости молодежи;
     - содействие  привлечению  молодых людей  к  труду,  волонтерской
деятельности, общественно полезной и социально значимой работе;
     - поддержка   деятельности   центра   координации   и    развития
добровольчества в г.о. Иваново и Ивановской области;
     - организация  временной  занятости  подростков  в  свободное  от
основной   деятельности  время   в   трудовых  подростковых   отрядах,
занимающихся благоустройством;
     - поддержка молодежных субкультур;
     - расширение направлений деятельности профильных лагерей дневного
пребывания;
     - развитие  и  популяризация  инновационной   предпринимательской
деятельности в молодежной среде;
     - мониторинг,    анализ    и    продвижение    инновационных    и
научно-исследовательских проектов молодых ученых и предпринимателей;
     - создание регионального молодежного бизнес-инкубатора;
     - создание  системы стимулирования  вовлечения  молодежи в  сферу
науки, образования,  промышленного производства и  предпринимательской
деятельности.
     2. Формирование  культуры  здорового   образа  жизни  у   молодых
граждан:
     - формирование  позитивного   имиджа   физически  и   нравственно
здорового молодого человека;
     - создание положительного  информационного поля вокруг  здорового
образа жизни как стиля молодых;
     - развитие комплекса услуг,  предоставляемых молодежи и детям  на
безвозмездной   (муниципальные   спортивные   площадки   для   занятий
физкультурой и спортом,  приобретение абонементов на серию  спортивных
мероприятий для детей и  подростков из малообеспеченных и  многодетных
молодых семей) и возмездной основе;
     - содействие развитию молодежного туризма;
     - разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных  на
профилактику  аддитивного  поведения  детей,  подростков  и  молодежи,
профилактику асоциальных явлений и пропаганду здорового образа жизни в
молодежной среде;
     - увеличение доступности  услуг физической культуры  и спорта,  в
том числе создание и  развитие инфраструктуры для занятий массовыми  и
экстремальными видами спорта.
     3. Поддержка молодых семей:
     - обеспечение  полного  и  качественного  информирования  молодых
семей о действующих программах  по обеспечению их жильем в  Ивановской
области;
     - оказание первоочередного содействия  молодым специалистам и  их
семьям,   работающим  в   сельской   местности,  в   строительстве   и
приобретении ими жилья;
     - создание сети клубов,  финансируемых из различных источников  и
организующих проведение спортивно-досуговых программ для всей семьи по
месту жительства  и  особенно в  выходные,  праздничные дни,  вечернее
время.
     4. Обеспечение    безопасной    среды    обитания,    преодоление
экстремистских настроений в молодежной среде:
     - организация мониторинга экономического, социального,  правового
положения, занятости и самозанятости молодежи;
     - утверждение   в   молодежной   среде   духовно-нравственных   и
гуманистических ценностей,  укрепление гражданского  мира и  согласия,
предупреждение возникновения этнорелигиозных конфликтов;
     - интеграция в систему общественных отношений различных категорий
молодых людей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию;
     - развитие   межнационального   молодежного   сотрудничества    в
проектной деятельности.
     5. Развитие  и  поддержка инициативы  и  общественной  активности
молодежи и молодежных общественных организаций:
     - реализация  общественными молодежными  организациями  социально
значимых  молодежных  проектов  на  региональном,  межрегиональном   и
международном уровнях;
     - формирование  молодежного   лидерского  потенциала,   кадрового
резерва новых политических лидеров и управленцев.
     6. Содействие сохранению и развитию сети муниципальных учреждений
по работе с молодежью и детьми по месту жительства:
     - развитие   материально-технической   базы   клубов   по   месту
жительства;
     - расширение направлений работы с детьми, подростками и молодежью
по месту жительства.
     7. Подготовка   и    реализация   проекта   «Дворец    молодежи»,
направленного на консолидацию молодежных инициатив.
     8. Патриотическое воспитание молодежи:
     - расширение  сети   военно-патриотических  клубов  и   поисковых
объединений;
     - развитие кадетского образования и воспитания;
     - создание и обеспечение функционирования регионального центра по
военно-патриотическому воспитанию  и  подготовке  (граждан)   молодежи
Российской Федерации к военной  службе в целях консолидации усилий  по
военно-патриотическому     воспитанию     молодежи     и      развитию
материально-технической базы патриотических объединений.
     Ожидаемые результаты:
     - увеличение  численности  молодежи, вовлеченной  в  деятельность
трудовых объединений,  студенческих  отрядов и  других форм  занятости
молодежи;
     - увеличение  удельного  веса   молодых  семей,  улучшивших   или
решивших полностью свои жилищные проблемы;
     - увеличение  удельного веса  молодежи,  вовлеченной в  различные
формы досуга;
     - укрепление института молодой семьи;
     - увеличение количества  участников  профильных лагерей  дневного
пребывания;
     - сокращение подростковой и молодежной преступности;
     - развитие        духовно-нравственных        ценностей         и
гражданско-патриотического самосознания в молодежной среде;
     - увеличение  количества подростков  и  молодежи, занимающихся  в
клубах по месту жительства;
     - увеличение доли подростков и молодежи, приобщенных к  здоровому
образу жизни.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.18. Развитие строительства
     Цели и задачи.
     Стратегической целью развития  строительства  является  улучшение
жилищных условий населения и формирование доступного рынка жилья в
регионе на базе развития рынка строительных материалов.
     Стратегические подцели:
     - развитие рынка строительных материалов Ивановской области;
     - создание устойчивой производственной  базы  для  удовлетворения
потребностей Ивановской области в строительных материалах;
     -  улучшение жилищных условий населения и формирование доступного
рынка  жилья  в  соответствии  с  приоритетным  национальным  проектом
"Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам  России" и долгосрочной
целевой  программой  Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы. (В
редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     Стратегические задачи:
     - развитие действующих  предприятий  промышленности  строительных
материалов;
     - освоение существующих источников нерудных  полезных  ископаемых
для производства строительных материалов;
     -  освоение  новых  технологий  для  выпуска  конкурентоспособной
продукции;
     - обеспечение финансовой и экономической устойчивости предприятий
отрасли, повышение эффективности их работы;
     - ликвидация дефицита высококвалифицированных кадров;
     - обновление активной и пассивной части основных производственных
фондов;
     -   использование   научного   и   интеллектуального   потенциала
Ивановской области в процессах развития отрасли;
     - обеспечение защиты и  создание  условий  для  развития  местных
товаропроизводителей;
     -  увеличение  производственной  загрузки  предприятий   (средняя
загрузка мощностей не превышает 40% от максимальной)  и  использование
имеющегося производственного резерва для увеличения выпуска продукции;
     -  увеличение  объемов  жилищного  строительства  и  модернизация
коммунальной инфраструктуры;
     - повышение доступности жилья;
     - снижение стоимости строительства и эксплуатационных  затрат  на
содержание объектов и одновременное повышение комфортности  проживания
в жилых домах необходимой надежности и долговечности;
     - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
     - выполнение государственных обязательств по  обеспечению  жильем
отдельных категорий граждан.
     Направления развития.
     В  соответствии  с  национальным  проектом  "Доступное комфортное
жилье - гражданам России" и долгосрочной целевой программой Ивановской
области  «Жилище»  на 2011-2015 годы в регионе реализуются мероприятия
по  улучшению  жилищных  условий  населения  и формированию доступного
рынка   жилья.   Препятствиями   на  пути  реализации  мероприятий  по
обеспеченности   населения   жильем   являются:   сложности  получения
разрешения   на  застройку,  нехватка  свободных  земельных  участков,
обеспеченных  инфраструктурой, высокая стоимость инженерной подготовки
площадок   под   застройку,  отсутствие  актуальной  градостроительной
документации.  Снижения  стоимости  жилья  для  населения  и  развития
строительного  комплекса  региона  в  целом  можно  добиться развитием
промышленности  строительных  материалов,  к  тому  же  ресурсная база
позволяет   удовлетворить  спрос  региональной  индустрии  в  основных
строительных  материалах.  (В  редакции  Закона  Ивановской области от
07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     Новая  политика  строительства  диктует  необходимость   снижения
затратности  производства  за  счет  перехода  на  новые   эффективные
технологии,  значительного  снижения  материалоемкости,  перехода   на
гибкие   открытые   архитектурно-строительные    системы,    улучшения
эксплуатационных, особенно теплозащитных характеристик зданий, а также
более интенсивного развития малоэтажного строительства.
     Развитие  производства  для  уже  работающих  предприятий  должно
вестись с учетом особенностей каждого отдельно  взятого  производства.
При  этом  для  различных  условий  должны   быть   найдены   решения,
обеспечивающие эффективное использование существующих производственных
площадей и технологического оборудования.
     Для   достижения   целей   развития   производства   промышленных
материалов необходимо создание и обеспечение функционирования объектов
производства строительных материалов на территории Ивановской  области
и  реализация  высококачественной  конкурентоспособной  продукции   на
российском и мировом рынках.

                                                             Таблица 1
Привлечение инвестиций в сферу промышленности строительных материалов,
                              млн. руб.

--------------------------------------------------------------------------------------------
|      | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Ва-  | 120  | 140  | 160  | 210  | 302  | 460  | 546  | 668  | 763  | 854  | 925  | 1020 |
| риа- |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|  нт  |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|  1   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Ва-  | 280  | 390  | 700  | 945  | 1181 | 1465 | 1758 | 2144 | 2443 | 3114 | 3705 | 4372 |
| риа- |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|  нт  |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|  2   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
--------------------------------------------------------------------------------------------
     2009-2010 гг.  будут  являться   периодом   активной   подготовки
площадок под жилищное строительство, что позволит в период до  2020 г.
увеличивать объемы ввода жилья.
     Ожидается  увеличение  объема  возводимого  жилья до уровня 0,4 -
0,45  м2  на  1  человека  ежегодно в период 2018-2020 гг. (В редакции
Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

                                                             Таблица 2

          Ввод в действие жилых домов в Ивановской области,
                       тыс. кв. м общей площади

+---------+----------------------------------------------------------------------------------+
|  Факт   |                                     Прогноз                                      |
+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|  2010   |  2011   | 2012 | 2013 | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  |   2020   |
+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
|  190,7  |  216,1  | 240  | 290  |  345  |  415  |  425  |  435  |  445  |  450  |   455    |
+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     Направления развития:
     - проведение постоянного мониторинга реализации проектов в  сфере
производства строительных  материалов,  создание  системы  мониторинга
финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
     - осуществление  геологического  изучения  территории  Ивановской
области для открытия новых месторождений полезных ископаемых;
     - интеграция отдельных предприятий отрасли  в  холдинги  с  целью
повышения их финансовой устойчивости;
     - подготовка инвестиционных предложений  в  сфере  промышленности
строительных материалов, содействие реализации  наиболее  рентабельных
бюджетно-эффективных проектов;
     -  обеспечение  участия  промышленных   предприятий   региона   в
специализированных выставках;
     - предоставление гарантий  Правительства  Ивановской  области  по
банковским кредитам предприятий;
     - составление каталога стройматериалов, выпускаемых в  Ивановской
области,   которые,   в   первую   очередь,   должны    использоваться
архитекторами и проектировщиками при  проектировании  новых  объектов.
Это  позволит  более  полно   использовать   строительные   материалы,
имеющиеся в Ивановской области,  увеличить  количество  рабочих  мест,
уменьшить себестоимость строительных  работ  и  увеличить  поступление
налогов;
     - проведение  анализа  потребности  промышленности  строительного
комплекса в специалистах среднего, специального и высшего образования;
     -  усиление   контроля   за   качеством   выпускаемой   продукции
строительных  материалов,  организация  мероприятий  по  переходу   на
мировую систему технологических  стандартов  в  производстве  в  целях
расширения рынков сбыта продукции, выход продукции на мировой рынок;
     - снижение энергоемкости предприятий по производству строительных
материалов за  счет  снижения  удельного  веса  топлива  и  энергии  в
структуре затрат на производство;
     -   проведение   маркетинговых   исследований   для   определения
потребительского спроса на конечную продукцию стройиндустрии.
     Целесообразно  разработать  программу  геологического   изучения,
воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования
недр на территории Ивановской области.
     Основные мероприятия.
     1. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда:
     - разработка и утверждение проектов ликвидации зданий  ветхого  и
аварийного  фонда  и  переселения  граждан,  проживающих  в  указанных
помещениях;
     - уточнение реестра ветхих и аварийных  жилых  строений  (домов),
объема такого жилья и, соответственно, численности проживающего в  нем
населения;
     - определение очередности сноса или реконструкции того или  иного
строения   и,   соответственно,   очередности   переселения   граждан,
проживающих в указанных зданиях;
     - привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования  программы
по переселению  граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда,
разработка механизмов их использования;
     - разработка нормативной базы, определяющей  условия  переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
     2. Развитие  системы  ипотечного  кредитования  строительства   и
приобретения жилья:
     -   обеспечение   инфраструктуры   ипотечного   рынка,    включая
организацию  взаимодействия  с  кредитными,  страховыми,   оценочными,
риэлтерскими организациями;
     -   формирование   положительного    общественного    мнения    о
необходимости   решения   жилищной   проблемы,   проведение   активной
государственной жилищной политики в интересах общества в целом;
     - организационное обеспечение реализации проектов,  в  том  числе
осуществление выбора партнеров для  участия  в  реализации  социальных
программных  мероприятий  на  конкурсной  основе  с  целью  сокращения
издержек  при  осуществлении  программы  ипотечного  кредитования  при
одновременном улучшении качества предоставляемых услуг;
     - выработка единой региональной жилищной политики  и  обеспечение
бюджетного финансирования мероприятий;
     -   разработка   и   утверждение    нормативно-правовых    актов,
регулирующих  выдачу  целевых  субсидий  за  счет  средств  областного
бюджета при ипотечном жилищном кредитовании и предусматривающих:
     - дифференцирование  субсидий  по  различным  категориям  граждан
(молодые семьи, работники бюджетной сферы, сельские жители и др.);
     - размеры, сроки и условия  предоставления  субсидий  для  каждой
группы  населения;  полномочия  органов  государственной   власти   по
исполнению данных нормативных актов;
     - механизм, обеспечивающий включение средств на выплату  субсидий
при формировании и утверждении бюджета на очередной финансовый год.
     3. Жилищное строительство в сельской местности:
     - разработка  финансовых  и  экономических  механизмов   оказания
государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности,
а также в иных населенных пунктах Ивановской области,  за  исключением
города Иванова, работающим в организациях агропромышленного  комплекса
области, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований  и
расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий
год;
     - составление органами местного самоуправления  списков  граждан,
проживающих  на  территории  соответствующего   города   или   района,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, с  распределением  указанных
семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем,
количества детей, уровня доходов и других факторов);
     - освещение  целей  и  задач  программы  в   средствах   массовой
информации;
     - проведение  мониторинга  реализации  программы   и   подготовка
информационно-аналитических материалов.
     4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой  в
целях жилищного строительства:
     - обеспечение   соблюдения   принципа    комплексной    застройки
территории Ивановской области, ведение перечня проектов  строительства
инженерных коммуникаций со сроками ввода в эксплуатацию;
     - реализация  инженерного  обеспечения  земельных  участков   под
комплексную застройку;
     - предоставление гарантий  и  субсидий  на  погашение  процентной
ставки банковских кредитов на инженерное обустройство площадок;
     - частичное финансирование  инженерной  подготовки  и  разработки
градостроительной  документации  и   проектов   комплексных   программ
развития систем коммунальной инфраструктуры;
     - предоставление субсидий на строительство автомобильных дорог  в
микрорайонах комплексной застройки.
     5. Увеличение объемов жилищного строительства:
     -  создание   системы   региональных   законодательных   и   иных
нормативных актов, обеспечивающих активную  государственную  поддержку
строительства и приобретения жилья;
     -  создание  механизмов  мобилизации  ресурсов  для   обеспечения
жилищного инвестиционно-строительного процесса;
     -  обеспечение   стимулов   для   удешевления   строительства   и
эксплуатации жилья;
     -    создание    эффективной   системы   управления   реализацией
долгосрочной  целевой  программы  Ивановской области «Жилище» на 2011-
2015   годы,   адекватной  социальным  масштабам  и  остроте  жилищной
проблемы;  (В  редакции  Закона  Ивановской области от 07.11.2012 г. N
87-ОЗ)
     -  формирование элементов системы управления долгосрочной целевой
программой  Ивановской  области  «Жилище»  на  2011-2015  годы в части
научно-методического,  информационного  и  кадрового  обеспечения;  (В
редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     -   осуществление   контроля   за   реализацией    инвестиционно-
строительных проектов.
     Ожидаемые результаты:
     - рост развития промышленности строительных материалов;
     - повышение конкурентоспособности рынка строительных материалов;
     - развитие действующих предприятий промышленности строительных
материалов;
     - увеличение   ежегодных   инвестиционных   вливаний   в    сферу
промышленности строительных материалов до уровня 4372 млн. руб. к 2020
году;
     - рост обеспеченности населения жильем;
     - повышение доступности приобретения жилья;
     - увеличение годового объема возводимого жилья до уровня 0,3  кв.
м на человека на период до 2020 года;
     - повышение   качества   коммунальных   услуг,   безопасности   и
комфортности проживания населения;
     - активизация жилищного строительства в сельской местности, в  т.
ч. увеличение доли  периферийных  районов  в  общем  объеме  жилищного
строительства на селе.

     6.19. Развитие лесного хозяйства
     
     Цели и задачи.
     Стратегическая цель ведения лесного хозяйства Ивановской  области
-  повышение  эффективности  использования  лесов  при  улучшении   их
качественных и количественных характеристик.
     Для достижения  поставленных  целей решаются  следующие  основные
задачи:
     - обеспечение  устойчивого   управления   лесами,  сохранение   и
повышение их ресурсно-экологического потенциала;
     - обеспечение    отвечающего    современным    экологическим    и
социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов;
     - обеспечение  гарантированного воспроизводства  лесных  ресурсов
хозяйственно ценными породами;
     - улучшение породной и товарной структуры лесов;
     - увеличение доходности лесов;
     - развитие  рыночных   экономических  механизмов   использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     - развитие материально-технической базы лесного хозяйства;
     - обеспечение развития арендных отношений;
     - развитие объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
     - создание благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор.
     Направления развития:
     По состоянию на  01.01.2011  леса в  Ивановской области  занимают
площадь 1041,4 тыс.  га, в том  числе покрытые лесной  растительностью
земли - 964,6 тыс. га.
     Общий запас  основных лесообразующих  пород  составляет 162  млн.
куб. м, из них хвойных лесов -  80,4 млн. куб. м, или 49,6% от  общего
запаса древесины. Хвойные леса занимают площадь 455,2 тыс. га, или 48%
к  лесопокрытой  площади, и  представлены  следующими  лесообразующими
породами: сосна занимает площадь 221 тыс. га с запасом 48,1 млн.  куб.
м, ель - 233,8 тыс. га с запасом 32,3 млн. куб. м.
     Лиственные леса  занимают  площадь  505,5  тыс.  га,  или  52%  к
лесопокрытой площади,  и представлены  следующими основными  породами:
береза произрастает на площади 388,3 тыс. га с запасом 60 млн. куб. м;
осина - 74,5 тыс. га с запасом  - 16,2 млн. куб. м; ольха - 41,3  тыс.
га, запас  - 4,6  млн.  куб.м; остальные  породы имеют  незначительную
площадь и запас древесины.
     Общий среднегодовой прирост древесины составляет 3,5 млн. куб. м.
     Лесистость области  составляет  46,8%.  Наибольшую  площадь  леса
занимают в Заволжском (57,2%) и Южском (53,4%) муниципальных  районах,
наименьшую  площадь  -  в   Кинешемском  (33,3%)  и  Шуйском   (44,4%)
муниципальных районах.
     Для удовлетворения    потребности    в    древесине    населения,
строительства, лесоперерабатывающей  промышленности в области  ведется
заготовка древесины  в пределах расчетной  лесосеки (допустимый  объем
изъятия древесины), которая составляет 1543,1 тыс. куб. м, в том числе
по хвойному хозяйству - 360,4 тыс. куб. м.
     В 2010 году заготовка древесины  произведена в объеме 528,4  тыс.
куб. м, или 34,2% от расчетной лесосеки. Объем рубок лесных насаждений
с 1 га  покрытых лесной растительностью земель  составил 0,55 куб.  м.
Расчетная лесосека неравномерно распределена по территории  Ивановской
области.  Наибольшая  расчетная  лесосека в  Вичугском,  Заволжском  и
Ильинском  лесничествах,   наименьшая  -  в   Шуйском,  Тейковском   и
Ивановском лесничествах. Наибольший  объем заготовки древесины в  2010
году производился  в Кинешемском  лесничестве -  92,1 тыс.  куб. м,  в
Заволжском  -  85 тыс.  куб.  м,  в  Пучежском  - 68,8  тыс.  куб.  м,
наименьший - в Фурмановском лесничестве - 21,5 тыс. куб. м, Шуйском  -
28 тыс. куб. м, Ильинском - 35,6 тыс. куб. м.
     Приоритетным направлением   в   организации   лесопользования   в
Ивановской области является развитие арендных отношений.
     По состоянию на 01.09.2011 в  аренде находится 71 лесной  участок
общей площадью 393,5 тыс. га.
     Аренда осуществляется по  7  видам пользования,  в  том числе  по
основным видам:
     - на 15 участках - заготовка древесины (на площади 385,3 тыс. га,
с арендной платой 18,3 млн. рублей);
     - на 14 участках  - осуществление рекреационной деятельности  (на
площади 21 га, с арендной платой 1,1 млн. рублей);
     - на  6  участках  - геологическое  изучение  недр  и  разработка
месторождений  полезных ископаемых  (на  площади  380 га,  с  арендной
платой 4 млн. рублей);
     - на  34 участках  -  строительство, реконструкция,  эксплуатация
линий  электропередачи, линий  связи,  дорог, трубопроводов  и  других
линейных объектов  (на  площади 280  га, с  арендной  платой 4,9  млн.
рублей).
     В настоящее  время  в  лесозаготовительном  комплексе  Ивановской
области  основные  объемы  лесозаготовок  производят   преимущественно
небольшие лесозаготовительные организации.
     В лесном  хозяйстве Ивановской  области  существует ряд  проблем,
типичных  для  регионов Центрального  федерального  округа  Российской
Федерации:
     - неполное использование расчетной лесосеки;
     - неразвитость аренды лесных участков;
     - нарушение  периодичности  проведения  лесоустроительных   работ
(последнее лесоустройство проводилось в 1995-1996 гг.; в  соответствии
с  требованиями  лесного  законодательства  срок  повторяемости  всего
комплекса лесоустроительных работ должен составлять 10 лет);
     - необходимость  организации  проведения лесоустройства  во  всех
лесах   области   вне  зависимости   от   источников   финансирования,
определенных новым лесным законодательством;
     - необходимость организации надежной  охраны лесов от  незаконных
порубок и оборота древесины, а  в бесснежный период - охраны лесов  от
пожаров в условиях нового лесного законодательства.
     Решение этих  проблем  в  сфере лесного  хозяйства  в  Ивановской
области требует координации действий органов государственной власти  и
органов местного самоуправления по выработке мер поддержки эффективных
инвестиционных   проектов,   выделению   лесных   ресурсов,    подбору
промышленных     площадок     и     содействию     в      формировании
социально-производственной инфраструктуры и другим направлениям.
     Планируемое развитие   лесопромышленного   комплекса   Ивановской
области должно быть реализовано на основе программно-целевого  подхода
согласно следующим направлениям:
     1. Организация и  развитие  производства универсальных  древесных
плит, выпуск большеформатной фанеры.
     2. Расширение  номенклатуры  и наращивание  объемов  производства
деревянных изделий для строительного комплекса. Проведенные экспертами
Всемирной  торговой   организации   исследования  свидетельствуют   об
увеличении спроса  в ближайшие  годы в пределах  внутреннего рынка  на
продукцию деревообработки в  строительстве в 2,8 раза  (пиломатериалы,
клееная фанера, плиты (ДСП, МДФ, OSB)), на производство мебели - в 2,5
раза. В настоящее время  на европейском лесном рынке наблюдается  рост
спроса   на   высококачественную   продукцию   для   строительства   и
производства мебели.
     3. Развитие   деревянного   домостроения  в   рамках   реализации
приоритетного национального  проекта «Доступное и  комфортное жилье  -
гражданам   России».   Предусматривается   создание    индустриального
производства  комплектов  домов  по  современным  технологиям  высокой
степени  готовности.  Ассоциация деревянного  домостроения  Российской
Федерации  оценивает потенциальный  рынок  деревянного домостроения  в
ближайшие годы при наличии государственной поддержки в 24 млн. кв. м в
год.
     4. Сокращение   объемов    отходов   деревообработки,    создание
безотходного   производства    за   счет   организации    производства
древесно-топливного брикета, древесного угля, что позволит значительно
сократить   неиспользуемые    отходы   деревообработки   и    улучшить
экологическую   обстановку   в  рамках   внедрения   энергосберегающих
технологий.
     В лесозаготовительном  производстве  Ивановской области  до  2020
года предполагается  продолжить внедрение машин  нового поколения  как
для  хлыстовой, так  и  для  сортиментной технологии  лесозаготовок  с
учетом  разнообразия   природно-производственных   условий,  а   также
технологии переработки низкосортной  древесины для использования ее  в
энергетических целях (производство биотоплива).
     Весь прирост объемов  заготовки древесины планируется  обеспечить
за      счет      применения      лесозаготовительных       комплексов
«харвестер-форвардер».   К  2018   году   удельный  вес   сортиментной
технологии в общем объеме лесозаготовок возрастет до 70%.
     Учитывая высокую стоимость этой техники, предприятиям  необходимо
обеспечить условия для ее эффективного использования. При этом годовая
выработка на звено (харвестер-форвардер) должна составлять не менее 30
- 35 тыс. куб. м.
     Для обеспечения  таких объемов  заготовки  древесины и  ритмичной
работы лесозаготовительных предприятий предусматривается строительство
лесовозных дорог круглогодового действия общей протяженностью 200  км,
из них 190 км за период с 2011 года по 2018 год. Все лесовозные дороги
планируется построить в Заволжском лесничестве.
     В деревоперерабатывающей отрасли  инвестиции будут направлены  на
увеличение   выпуска   продукции  глубокой   переработки   с   высокой
добавленной  стоимостью,  конкурентоспособной  на рынке,  а  также  на
замещение  экспорта   круглого  леса   продукцией  высоких   переделов
(пиломатериалы,  фанера,  древесные  плиты,  деревянное  домостроение,
мебель).
     Реализация намеченных      приоритетов      обеспечит       выход
лесопромышленного комплекса на траекторию устойчивого функционирования
с высоким  уровнем рентабельности.  Основные экономические  показатели
развития лесопромышленного комплекса приведены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
Основные экономические показатели развития лесопромышленного комплекса
                          Ивановской области

+-----------------------------------+-------------+---------------------------+
|            Показатели             |   2006 г.   |          Прогноз          |
|                                   |  (оценка)   |                           |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
|                                   |             |  2010  |  2014  | 2018 г. |
|                                   |             |   г.   |   г.   |         |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
| Удельный вес перерабатывающих     |    15,4     |  17,3  |  30,7  |  59,7   |
| производств в товарной продукции, |             |        |        |         |
| %                                 |             |        |        |         |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
| Рентабельность производства       |     5,6     |  7,8   |  10,8  |  13,5   |
| продукции из древесины, %         |             |        |        |         |
+-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+

     Прогнозируется, что    реализация   стратегических    направлений
развития  деревоперерабатывающей  отрасли  Ивановской  области   может
потребовать увеличения объемов лесозаготовок до 1,5 млн. куб. м в  год
в целях сырьевого обеспечения вновь вводимых объектов. Инвесторам  для
финансирования  намеченных  к  внедрению до  2018  года  инновационных
проектов требуется  более  4 млрд.  рублей.  Достижение такого  уровня
инвестирования возможно только  при полном обеспечении их  предприятий
сырьем.
     Учитывая сложившиеся темпы  освоения  расчетной лесосеки,  объемы
заготовки  в  эксплуатационных  лесах области  должны  увеличиться,  а
уровень освоения расчетной лесосеки к 2018 году составит 80 - 100%.
     В соответствии с  Лесным кодексом Российской  Федерации (ст.  51)
леса  подлежат  охране  от  пожаров,  от  загрязнения  (в  том   числе
радиоактивными веществами)  и иного негативного  воздействия, а  также
защите от вредных организмов. Для охраны лесов выстроена целая система
мероприятий, которая  позволяет контролировать  ситуацию и  оперативно
применять меры по  локализации или ликвидации негативного  воздействия
на   леса,   в   том   числе   следить   за   пожарной    обстановкой,
лесопатологическим   состоянием  и   осуществлять   охрану  лесов   от
лесонарушений.
     С целью выполнения всего комплекса мероприятий по охране лесов от
пожаров перед     началом     пожароопасного     сезона     проводятся
подготовительные  работы, которые  начинаются  с планирования  объемов
профилактических противопожарных мероприятий.
     Объемы профилактических противопожарных мероприятий на  10-летний
период с 2009 по 2018  годы в соответствии с лесным планом  Ивановской
области   запланированы   с  учетом   противопожарной   необходимости,
регламентируемой состоянием лесного фонда, и приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2
         Объемы профилактических противопожарных мероприятий
                      на период 2009-2018 годов

+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|№ п/п|        Наименование мероприятий        |  Ед.  |    Срок    | Объем  |
|     |                                        | изм.  | выполнения |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|                      1. Предупредительные мероприятия                      |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.1 |Организация постоянных действующих      |  шт.  |  Ежегодно  |   70   |
|     |агитвитрин (стендов), выставок          |       |            |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.2 |Организация постоянных действующих      |  шт.  |  Ежегодно  |  310   |
|     |агитплакатов                            |       |            |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.3 |Установка предупредительных аншлагов    |  шт.  |  Ежегодно  |  740   |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.4 |Устройство мест отдыха и курения        |  шт.  |  Ежегодно  |  320   |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 1.5 |Установка шлагбаумов на лесных дорогах  |  шт.  |  Ежегодно  |  290   |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|                       2. Ограничительные мероприятия                       |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 2.1 |Устройство минполос                     |  км   |  Ежегодно  |  4155  |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 2.2 |Уход за минполосами                     |  км   |  Ежегодно  |  4210  |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 2.3 |Проведение контролируемого выжигания    |  га   |  Ежегодно  |  300   |
|     |сухих горючих материалов                |       |            |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|                            3. Организация связи                            |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|     |Приобретение различных типов            |  шт.  |     За     |  238   |
|     |радиостанций                            |       |ревизионный |        |
|     |                                        |       |   период   |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|                4. Мероприятия по борьбе с лесными пожарами                 |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 4.1 |Организация пунктов сосредоточения      |  шт.  |     За     |  278   |
|     |противопожарного инвентаря              |       |ревизионный |        |
|     |                                        |       |   период   |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 4.2 |Доукомплектование пожарно-химической    |  шт.  |     За     |   9    |
|     |станции                                 |       |ревизионный |        |
|     |                                        |       |   период   |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|                         5. Дорожное строительство                          |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 5.1 |Строительство дорог противопожарного    |  км   |  Ежегодно  |   31   |
|     |назначения                              |       |            |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 5.2 |Ремонт дорог противопожарного назначения|  км   |  Ежегодно  |   20   |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|                       6. Проведение агитмероприятий                        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 6.1 |Количество публикаций, выступлений в СМИ|  шт.  |  Ежегодно  |  346   |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 6.2 |Распространение листовок                |  шт.  |  Ежегодно  | 15500  |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
| 6.3 |Проведение бесед, лекций, докладов      |  шт.  |  Ежегодно  |  6320  |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|                        7. Проведение патрулирования                        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+
|     |Протяженность маршрутов наземного       |  км   |  Ежегодно  | 13925  |
|     |патрулирования                          |       |            |        |
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+

     На территории Ивановской области основными факторами, вызывающими
ослабление и    гибель    насаждений,    являются    лесные    пожары,
неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными
заболеваниями,   повреждения    энтомовредителями   и    антропогенные
воздействия.
     Объемы работ  по лесозащитным  мероприятиям  на 10-летний  период
выглядят следующим образом:
     - лесопатологические обследования - 149,0 тыс. га;
     - наземные биологические меры борьбы - на площади 20,5 тыс. га;
     - проведение выборочных санитарных рубок - 40,1 тыс. га;
     - проведение сплошных санитарных рубок - 1500 га;
     - очистка лесов от захламленности - 10,3 тыс. га;
     - почвенные раскопки - 16,8 тыс. ям;
     - выкладка ловчих деревьев - 4,9 тыс. куб. м.
     В лесничествах       области       планируется       осуществлять
лесовосстановление  на  местах  вырубленных,  погибших,   поврежденных
лесов, с восстановлением лесных насаждений, сохранением биологического
разнообразия и полезных функций леса.
     В условиях   Ивановской   области   лесовосстановление   возможно
естественным, искусственным  и  комбинированным способом.  Планируемые
мероприятия по  лесовосстановлению полностью зависят  от темпов  роста
заготовки древесины в  области. Таким  образом, на планируемый  период
объемы  мероприятий  по  лесовосстановлению  планируется   увеличивать
пропорционально увеличению  освоения расчетной лесосеки.  Естественное
лесовосстановление планируется проводить в среднем на 23,5%  площадей,
комбинированное  лесовосстановление -  на  5% площадей,  искусственное
лесовосстановление - на 71,5% площадей сплошных рубок.
     По сравнению с 2007  г. в 2018  г. ежегодную площадь  создаваемых
лесных культур  планируется увеличить  более чем  в 5  раз, около  20%
посадок планируется  проводить  сеянцами и  саженцами, выращенными  из
улучшенных семян, получаемых с объектов единого генетико-селекционного
комплекса области.
     Дополнение предусмотрено в среднем на 75% площадей лесных культур
и 50%  площадей  комбинированного  лесовосстановления.   Интенсивность
дополнения в  среднем  составляет 20%  для лесных  культур  и 25%  для
участков с комбинированным лесовосстановлением.
     При выращивании лесных культур главными породами следует  считать
ель европейскую  и  сосну обыкновенную,  также рекомендуется  создание
лесных культур лиственницы европейской и Сукачева. В целом по  области
в  рассматриваемый  период   около  60%  лесных  культур   планируется
создавать  посадкой ели  и  40%  -  посадкой сосны.  Планируемая  доля
лиственницы в лесных культурах незначительна и не превышает 1%.
     Источниками поступления доходов от использования лесов Ивановской
области в прогнозе до 2018 года будут являться следующие:
     - заготовка древесины - 58,59%;
     - заготовка живицы - 0,09%;
     - строительство,    реконструкция     и    эксплуатация     линий
электропередач,  линий  связи,  дорог, трубопроводов  и  др.  линейных
объектов - 1,01%;
     - выполнение работ  по геологическому  изучению недр,  разработка
месторождений полезных ископаемых - 0,03%;
     - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - 0,82%;
     - осуществление рекреационной деятельности - 34,94%;
     - реализация древесины, полученной  при проведении мероприятий  в
соответствии со статьями 43, 46 Лесного кодекса Российской  Федерации,
- 4,51%.
     Общая сумма  дохода  от  использования лесов  за  2009-2018  годы
составит 4,3 млрд. руб. По  сравнению с 2009 годом доходы в  последний
год планируемого периода увеличатся в 8,5 раза.
     Расчет доходов лесного хозяйства  проводился на основании  данных
об объемах использования  лесов, а также на  основе ставок доходов  по
видам использования лесов.
     Выполнение мероприятий   лесного   плана   Ивановской    области,
разработанных на  основе  всестороннего анализа  состояния и  динамики
лесосырьевого   потенциала    территорий    лесничеств   и    развития