Закон Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ

| Шуйский             |   743   |  40  |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |   783   |
|---------------------+---------+------+------+------+------+------+------+---------|
| Южский              |   920   |  0   |  0   |  15  | 140  |  0   |  0   |  1075   |
|---------------------+---------+------+------+------+------+------+------+---------|
| Юрьевецкий          |   619   |  0   |  0   |  15  |  0   |  0   |  0   |   634   |
|---------------------+---------+------+------+------+------+------+------+---------|
| Всего:              |  42091  | 1241 | 960  | 1207 | 1120 | 650  | 170  |  47943  |
-------------------------------------------------------------------------------------

     Согласно  запланированному вводу к концу 2013 г. общее количество
мест  в  ДОУ  в  Ивановской  области достигнет 47439 единиц. Полностью
обеспечить   потребности   населения   местами  в  ДОУ,  ликвидировать
имеющуюся   перезагруженность  групп  и  очередность  в  ДОУ  позволит
введение  не  менее 6 тыс. мест. (В редакции Закона Ивановской области
от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     Но и при таком значительном объеме ввода мест к концу  2013 г.  в
области будет наблюдаться  значительный  дефицит  мест  в  ДОУ.  Чтобы
полностью обеспечить потребности населения  в  ДОУ  к  концу  2013 г.,
необходимо  ввести  15,8  тыс.  мест  (оптимальный   вариант).   Такой
значительный ввод обусловлен необходимостью:
     - обеспечения   местами   увеличивающейся    численности    детей
дошкольного возраста (при расчетах принимается, что численность  детей
за 2008-2013 гг. возрастет на 20% и каждые  6  из  10  детей  из  этой
дельты будут обеспечены местами в ДОУ);
     - ликвидации имеющей очередности в ДОУ;
     - ликвидации перезагруженности ДОУ (т.е.  ситуации,  когда  число
детей в ДОУ превышает число мест в ДОУ).
     Ввод мест в  разрезе  административно-территориальных  единиц  по
оптимальному варианту представлен в таблице 2.
     Таким образом, в целях полной  реализации  оптимального  варианта
помимо запланированных  за  2008-2013  годы  к  вводу  5,2  тыс.  мест
необходимо ввести дополнительно еще 10,7 тыс. мест.
     Направления развития.
     1. Создание условий для повышения качества образовательных услуг:
     -  строительство и реконструкция зданий общеобразовательных школ,
создание  современной  школьной  инфраструктуры;  (В  редакции  Закона
Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     - развитие  технической  основы  и  информационного   обеспечения
современных образовательных технологий;
     - создание системы поддержки талантливых и одаренных детей;
     - создание  условий  учащимся  старшей  школы  для  обучения   по
индивидуальным образовательным программам, включая профильное обучение
и профессиональную подготовку;
     - внедрение   модели    сетевого    взаимодействия    учреждений,
предоставляющих образовательные услуги;
     - введение  нового  перечня  профессий,  направлений   подготовки
(специальностей)   в    сфере    профессионального    образования    и
соответствующих  образовательных  стандартов,  разработанных  в  целях
формирования образовательных программ, адекватных  потребностям  рынка
труда и личности;
     - внедрение моделей интегрированных  образовательных  учреждений,
реализующих образовательные программы различных уровней;
     -  создание  в  образовательных учреждениях условий для внедрения
новых образовательных стандартов;
     - формирование эффективной территориально-отраслевой  организации
ресурсов  системы  профессионального образования,  ориентированной  на
потребности перспективных региональных рынков труда.
     (Дополнен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Города и районы   | Ввод мест  |  Ввод мест в  | Ввод мест в |  Ввод мест   |   Ввод   |  Необходимый  |     Общее     |
|                     |   ввиду    |     целях     |    целях    |   всего по   | заплани- | дополнитель-  |  количество   |
|                     | увеличени- |  ликвидации   |   полного   | оптимальному | рованных | ный ввод мест | мест в ДОУ по |
|                     |     я      | перезагружен- | сокращения  |   варианту   |   мест   |               | оптимальному  |
|                     | численнос- |   ности ДОУ   | очередности |              |          |               |   варианту    |
|                     |  ти детей  |               |             |              |          |               |               |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Вичуга              |      246   |       0       |      220    |      466     |    160   |       306     |      2348     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Иваново             |      253   |      992      |      1604   |      5127    |    825   |      4302     |      20744    |
|                     |     1      |               |             |              |          |               |               |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Кинешма             |      603   |      270      |      1513   |      2386    |    360   |      2026     |      6176     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Тейково             |      232   |       0       |      18     |      250     |    45    |       205     |      1831     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Фурманов            |      252   |       76      |      288    |      516     |    205   |       311     |      2252     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Шуя                 |      377   |      560      |      253    |      1190    |    745   |       445     |      3160     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Верхнеландеховский  |      31    |       0       |      0      |      31      |    0     |       31      |      284      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Вичугский           |      133   |       0       |      19     |      152     |    70    |       82      |      1085     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Гаврилово-Посадский |      112   |       0       |      161    |      273     |    15    |       258     |      1123     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Заволжский          |      122   |       0       |      303    |      425     |    140   |       285     |      1217     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Ивановский          |      448   |       76      |      1016   |      1540    |    705   |       835     |      3514     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Ильинский           |      57    |       0       |      20     |      77      |    87    |       0       |      379      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Кинешемский         |      146   |       0       |      231    |      377     |    60    |       317     |      1363     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Комсомольский       |      120   |       0       |      214    |      334     |    215   |       119     |      1091     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Лежневский          |      123   |       0       |      344    |      467     |    240   |       227     |      1266     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Лухский             |      47    |       0       |      0      |      47      |    0     |       47      |      401      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Палехский           |      78    |       0       |      87     |      165     |    40    |       125     |      632      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Пестяковский        |      40    |       0       |      66     |      106     |    50    |       56      |      348      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Приволжский         |      181   |       0       |      84     |      265     |    105   |       160     |      1777     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Пучежский           |      82    |       0       |      36     |      118     |    140   |       0       |      724      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Родниковский        |      255   |       0       |      220    |      475     |    740   |       0       |      2092     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Савинский           |      84    |       0       |      95     |      179     |    46    |       133     |      723      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Тейковский          |      80    |       0       |      0      |      80      |    45    |       35      |      425      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Шуйский             |      148   |       32      |      154    |      334     |    40    |       294     |      1077     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Южский              |      166   |       9       |      40     |      215     |    155   |       60      |      1135     |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
| Юрьевецкий          |      112   |       0       |      118    |      230     |    15    |       215     |      849      |
|---------------------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+---------------+---------------|
|  Всего:             |      680   |      2015     |      7104   |      15823   |    5248  |      10575    |      58016    |
|                     |     4      |               |             |              |          |               |               |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     2. Обеспечение доступности качественного образования:
     -   разработка   и   внедрение  вариативных  моделей  дошкольного
образования,  обеспечивающих  каждому ребенку возможность обучаться по
образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста; (В
редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     - создание   системы   образовательных   услуг,    обеспечивающих
поддержку семейного воспитания для семей с детьми до трех лет;
     - создание   условий   для   обучения   детей   с   ограниченными
возможностями   здоровья   в   неспециализированных    образовательных
учреждениях;
     - внедрение дистанционного обучения детей-инвалидов, постоянно не
посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья;
     -  создание условий для дистанционного обучения учащихся сельских
удаленных  малокомплектных  школ. (Дополнен - Закон Ивановской области
от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     3. Повышение эффективности управления в системе образования:
     - совершенствование    управления    образованием    на    основе
региональной системы электронного мониторинга;
     - совершенствование  системы  оплаты  труда   педагогического   и
административно-управленческого персонала образовательных учреждений;
     - переход  на  нормативное  подушевое  финансирование  учреждений
дошкольного,   профессионального   и   специального   (коррекционного)
образования;
     - создание региональной системы  независимых  измерений  качества
образования и публичной доступности его результатов;
     - создание  подразделения  по  надзору   и   контролю   в   сфере
образования;
     - внедрение  нового   порядка   аттестации   работников   системы
образования на основе оценки качества предоставляемых  образовательных
услуг с участием потребителей;
     - реализация комплекса мероприятий  по  повышению  инвестиционной
привлекательности сферы образования.
     4. Создание современной системы непрерывного образования:
     - создание  регионального  центра  сертификации  профессиональных
квалификаций;
     - внедрение  системы  общественно-профессиональной   аккредитации
программ непрерывного образования с  учетом  требований  регионального
рынка труда;
     - создание   на   базе   образовательных   учреждений-победителей
приоритетного   национального   проекта   "Образование"    стажерских,
консультационных  и  ресурсных  центров  для  повышения   квалификации
работников образования в межкурсовой период;
     - создание  регионального  хранилища   цифровых   образовательных
ресурсов нового поколения;
     -  создание  на  базе  образовательных  учреждений  начального  и
среднего   профессионального   образования   ресурсных   центров   для
профессиональной  подготовки,  переподготовки и повышения квалификации
инженерно-педагогических  работников и незанятого населения. (Дополнен
- Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     Основные ожидаемые результаты:
     - удовлетворение населения  в услугах  дошкольного образования  к
2020 году;
     - повышение  доли  учащихся,  обучающихся  в  школах,  отвечающих
современным требованиям организации образовательного процесса, до 100%
к 2018 - 2020 годам;
     - увеличение          доли         педагогов,          внедряющих
информационно-коммуникационные технологии  в образовательный  процесс,
до 100% к 2018- 2020 годам;
     - увеличение   удельного   веса   численности   детей    старшего
дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования,
до 100% к 2012 году;
     - увеличение удельного  веса численности  учащихся 9-11  классов,
обучающихся  по  программам предпрофильной  подготовки  и  профильного
обучения, до 80% к 2020 году;
     - увеличение  удельного  веса  учащихся,  обучающихся  в  системе
внутришкольного дополнительного образования, до 40% к 2020 году;
     - обеспечение  доступа  всех  учреждений  начального  и  среднего
профессионального образования  к глобальным  информационным каналам  к
2020 году;
     - увеличение  числа  ресурсных   центров  и  опорных   отраслевых
центров;
     - увеличение объема инвестиций в  сферу образования, в том  числе
из внебюджетных источников;
     - увеличение   наполняемости   классов   в    общеобразовательных
учреждениях, рост объема стимулирующих  надбавок в общем фонде  оплаты
труда, рост заработной платы;
     - ввод  не   менее  6   тыс.  мест  для   дошкольников  с   целью
удовлетворения потребности населения местами в ДОУ к 2020 году.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.12. Развитие здравоохранения
     Цели и задачи.
     Стратегическая цель - минимизация показателя  естественной  убыли
за счет предоставления населению гарантированной медицинской помощи.
     Основной стратегической задачей  является  повышение  качества  и
доступности бесплатной  медицинской  помощи,  повышение  эффективности
использования ресурсов в здравоохранении, в  т.  ч.  совершенствование
системы  оплаты  труда  медицинских  работников  с   учетом   конечных
результатов деятельности.
     Моделирование развития.
     Уровень  заболеваемости,  а  значит,  и   объем   предоставляемой
населению  медицинской  помощи  в   значительной   мере   зависит   от
обеспеченности населения медицинским персоналом и оборудованием.
     Поэтому  целесообразно  дать  прогноз  обеспеченности   населения
врачами и средним медицинским персоналом.
     По существующим рекомендуемым нормативам обеспеченность населения
врачами должна составлять 41  человек  на  10  тыс.  жителей,  средним
медицинским персоналом - 114,3 человека на 10 тыс. жителей.
     В настоящее время обеспеченность населения  медицинскими  кадрами
значительно меньше нормативного уровня, особенно в отдельных  районах.
Поэтому в Стратегии представлены 2 прогноза:
     а) средний - наиболее вероятный вариант развития;
     б) нормативный - по данному варианту будут достигнуты  показатели
обеспеченности, соответствующие рекомендуемым нормативам.
     Необходимость  увеличения  численности   медицинского   персонала
обусловлена и изменением возрастной структуры населения  в  период  до
2020 г. в сторону увеличения  доли  населения  старше  трудоспособного
возраста,   что   приведет   к   увеличению   посещаемости    лечебно-
профилактических учреждений (далее - ЛПУ), а значит, и росту  нагрузки
на врачей.
     При  расчетах  обеспеченности  населения  медицинским  персоналом
города областного подчинения были  объединены  с  прилегающими  к  ним
районами, т. к. значительная часть населения районов (а иногда  и  все
население) получает медицинское обслуживание в городе.
     При расчетах принимается, что численность населения всех  районов
сократится к 2020 г. одинаково.
     По среднему варианту обеспеченность населения врачами  в  2020 г.
составит 37 человек на 10 тыс. жителей. В абсолютных  значениях  число
врачей составит 3802 человек, что на 898 человек больше, чем в 2007 г.
Относительно высокий уровень обеспеченности  населения  врачами  будет
достигнут за счет самой многонаселенной  территории  -  г.  Иванова  и
Ивановского  района,  где  ожидается  выход  на  нормативный   уровень
обеспеченности (благодаря высокой обеспеченности в 2007 г.).  Во  всех
других районах и городах области,  кроме  г.  Тейкова  (и  Тейковского
района) и  г.  Шуи  (и  Шуйского  района)  обеспеченность  будет  ниже
среднеобластной. (В     редакции     Закона     Ивановской     области
от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     По  нормативному  варианту  (см.  таблицу  1)  число   врачей   в
Ивановской области должно увеличиться  на  1301  человека  -  до  4205
человек.
     По среднему варианту обеспеченность населения средним медицинским
персоналом возрастет к 2020 г. до 88,8 человека на  10  тыс.  жителей.
Это потребует привлечения 1672 новых сотрудников. При этом ни в  одном
районе и городе  области  не  будет  достигнут  рекомендуемый  уровень
обеспеченности в связи со значительным дефицитом  кадров  в  настоящее
время.
     По нормативному варианту на вакантные должности будет  привлечено
4291  человек,  а  общее  число  среднего  медицинского  персонала   в
Ивановской области в 2020 г. составит 11724 человека (см. таблицу 2).
     Для достижения столь высокой обеспеченности населения медицинским
персоналом необходимо принимать  среднесрочные  программы  развития  с
финансированием  из  областного   бюджета   (или   в   виде   субсидий
муниципальным  образованиям  на  выполнение   ими   своих   программ),
направленные на повышение  уровня  оплаты  труда  и  предусматривающие
выделение субсидий на жилищное строительство,  особенно  в  отдаленные
районы.

                                                             Таблица 1
 Прогноз обеспеченности населения Ивановской области врачами, человек
                          на 10 тыс. жителей

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Города и районы |  Число  |   Числен-   | Обеспечен- |  Числен-  |          Средний вариант          |        Нормативный вариант        |
|                 | врачей, |    ность    | ность      |   ность   |-----------------------------------+-----------------------------------|
|                 | человек | населения в | населения  | населения | обеспечен- |  число  | разница в  | обеспечен | число    | разница в  |
|                 |         |  2007 г.,   | врачами в  | на конец  | ность      | врачей  | числе вра- | -ность    | врачей в | числе вра- |
|                 |         |   человек   | 2007 г.    | 2020 г.,  | населения  |    в    | чей между  | населения | 2020 г.  | чей между  |
|                 |         |             |            |  человек  | врачами в  | 2020 г. | 2020 г. и  | врачами в |          | 2020 г. и  |
|                 |         |             |            |           | 2020 г.    |         | 2007 г.    | 2020 г.   |          | 2007 г.    |
|                 |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Иваново и       |  1621   |   469969    |    34,5    |  446471   |     41     |  1831   |    210     |    41     |   1831   |    210     |
| Ивановский      |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
| район           |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Вичуга и        |   130   |    60177    |    21,6    |   57168   |     35     |   200   |     70     |    41     |   234    |    104     |
| Вичугский       |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
| район           |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Кинешма и       |   289   |   116472    |    24,8    |  110648   |     36     |   398   |    109     |    41     |   454    |    165     |
| Кинешемский     |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
| район           |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Тейково и       |   109   |    47783    |    22,8    |   45394   |     37     |   168   |     59     |    41     |   186    |     77     |
| Тейковский      |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
| район           |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Фурманов и      |   96    |    44648    |    21,5    |   40500   |     35     |   143   |     47     |    41     |   174    |     78     |
| Фурмановский    |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
| район           |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Шуя и Шуйский   |   221   |    82089    |    26,9    |   77985   |     39     |   304   |     83     |    41     |   320    |     99     |
| район           |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Верхне-         |    6    |    5075     |    11,8    |   4821    |     27     |   13    |     7      |    41     |    20    |     14     |
| ландеховский    |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Гаврилово-      |   26    |    17985    |    14,5    |   17086   |     29     |   50    |     24     |    41     |    70    |     44     |
| Посадский       |         |             |            |           |            |         |            |           |          |            |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Заволжский      |   35    |    18696    |    18,7    |   17761   |     33     |   59    |     24     |    41     |    73    |     38     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Ильинский       |   18    |    10051    |    17,9    |   9548    |     32     |   31    |     13     |    41     |    39    |     21     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Комсомольский   |   38    |    20614    |    18,4    |   19583   |     32     |   63    |     25     |    41     |    80    |     42     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Лежневский      |   37    |    19496    |    19,0    |   18521   |     32     |   59    |     22     |    41     |    76    |     39     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Лухский         |   11    |    9171     |    12,0    |   8712    |     27     |   24    |     13     |    41     |    36    |     25     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Палехский       |   20    |    11830    |    16,9    |   11239   |     30     |   34    |     14     |    41     |    46    |     26     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Пестяковский    |   14    |    7922     |    17,7    |   7526    |     32     |   24    |     10     |    41     |    31    |     17     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Приволжский     |   39    |    27012    |    14,4    |   25661   |     30     |   77    |     38     |    41     |   105    |     66     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Пучежский       |   32    |    15845    |    20,2    |   15053   |     33     |   50    |     18     |    41     |    62    |     30     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Родниковский    |   67    |    37103    |    18,1    |   35248   |     31     |   109   |     42     |    41     |   145    |     78     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Савинский       |   21    |    13189    |    15,9    |   12530   |     30     |   38    |     17     |    41     |    51    |     30     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Южский          |   41    |    26969    |    15,2    |   25621   |     29     |   74    |     33     |    41     |   105    |     64     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Юрьевецкий      |   33    |    17566    |    18,8    |   16688   |     32     |   53    |     20     |    41     |    68    |     35     |
|-----------------+---------+-------------+------------+-----------+------------+---------+------------+-----------+----------+------------|
| Всего:          |  2904   |  1079662    |    26,9    |  1023764  |     37     |  3802   |    898     |    41     |   4205   |    1301    |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

                                                             Таблица 2
     Прогноз обеспеченности населения Ивановской области средним
                    медицинским персоналом (смп),
                      человек на 10 тыс. жителей

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Города и районы   |  Число  |  Числен-  | Обеспе-   |  Числен-  |          Средний вариант        |         Нормативный вариант     |
|                     |  смп,   |   ность   | ченность  |   ность   |---------------------------------+---------------------------------|
|                     | человек | населения | населения | населения | обеспе-   | число   | разница в | обеспе-   | число   | разница в |
|                     |         |   смп в   | в 2007г.  | на конец  | ченность  | смп в   | числе смп | ченность  | смп в   | числе смп |
|                     |         | 2007 г.,  |           | 2020 г.,  | населения | 2020 г. |   между   | населения | 2020 г. |   между   |
|                     |         |  человек  |           |  человек  | в 2020 г. |         | 2020 г. и | в 2020 г. |         | 2020 г. и |
|                     |         |           |           |           |           |         | 2007 г.   |           |         | 2007 г.   |
|                     |         |           |           |           |           |         |           |           |         |           |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Иваново и           |  2623   |  469969   |   55,8    |  446471   |    80     |  3572   |    949    |   114,3   |  5103   |   2480    |
| Ивановский район    |         |           |           |           |           |         |           |           |         |           |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Вичуга и Вичугский  |   493   |   60177   |   81,9    |   57168   |    98     |   560   |    67     |   114,3   |   653   |    160    |
| район               |         |           |           |           |           |         |           |           |         |           |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Кинешма и           |  1093   |  116472   |   93,8    |  110648   |    110    |  1217   |    124    |   114,3   |  1265   |    172    |
| Кинешемский район   |         |           |           |           |           |         |           |           |         |           |
|                     |         |           |           |           |           |         |           |           |         |           |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Тейково и           |   325   |   47783   |   68,0    |   45394   |    85     |   386   |    61     |   114,3   |   519   |    194    |
| Тейковский район    |         |           |           |           |           |         |           |           |         |           |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Фурманов и          |   308   |   44648   |   69,0    |   40500   |    87     |   352   |    44     |   114,3   |   485   |    177    |
| Фурмановский район  |         |           |           |           |           |         |           |           |         |           |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Шуя и Шуйский рай   |   742   |   82089   |   90,4    |   77985   |    104    |   811   |    69     |   114,3   |   891   |    149    |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Верхнеландеховский  |   38    |   5075    |   74,9    |   4821    |    88     |   42    |     4     |   114,3   |   55    |    17     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Гаврилово-Посадский |   92    |   17985   |   51,2    |   17086   |    74     |   126   |    34     |   114,3   |   195   |    103    |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Заволжский          |   158   |   18696   |   84,5    |   17761   |    97     |   172   |    14     |   114,3   |   203   |    45     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Ильинский           |   70    |   10051   |   69,6    |   9548    |    89     |   85    |    15     |   114,3   |   109   |    39     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Комсомольский       |   134   |   20614   |   65,0    |   19583   |    82     |   161   |    27     |   114,3   |   224   |    90     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Лежневский          |   130   |   19496   |   66,7    |   18521   |    81     |   150   |    20     |   114,3   |   212   |    82     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Лухский             |   56    |   9171    |   61,1    |   8712    |    77     |   67    |    11     |   114,3   |   100   |    44     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Палехский           |   98    |   11830   |   82,8    |   11239   |    101    |   114   |    16     |   114,3   |   128   |    30     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Пестяковский        |   68    |   7922    |   85,8    |   7526    |    99     |   75    |     7     |   114,3   |   86    |    18     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Приволжский         |   151   |   27012   |   55,9    |   25661   |    82     |   210   |    59     |   114,3   |   293   |    142    |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Пучежский           |   119   |   15845   |   75,1    |   15053   |    96     |   145   |    26     |   114,3   |   172   |    53     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Родниковский        |   314   |   37103   |   84,6    |   35248   |    98     |   345   |    31     |   114,3   |   403   |    89     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Савинский           |   86    |   13189   |   65,2    |   12530   |    77     |   96    |    10     |   114,3   |   143   |    57     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Южский              |   187   |   26969   |   69,3    |   25621   |    97     |   249   |    62     |   114,3   |   293   |    106    |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Юрьевецкий          |   148   |   17566   |   84,3    |   16688   |    102    |   170   |    22     |   114,3   |   191   |    43     |
|---------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|
| Всего:              |  7433   |  1079662  |   68,8    |  1023764  |   88,8    |  9105   |   1672    |   114,3   |  11724  |   4291    |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     Предполагается, что уровень выявления заболеваемости будет  расти
как в связи с  ухудшением  экологической  ситуации  (ввиду  увеличения
промышленного производства, в т. ч. размещения на  территории  региона
новых производств), так и ввиду оснащения лечебных учреждений  области
высокотехнологичным оборудование и активной диспансеризацией населения
(т.е. будет идти выявление заболеваний). Кроме того,  на  рост  уровня
выявления заболеваемости будет влиять постепенное  повышение  интереса
жителей к собственному здоровью.
     В   долгосрочной    перспективе    возможно    снижение    уровня
заболеваемости населения, что будет обеспечено такими факторами, как:
     - реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения в
2011-2012 гг.; (Дополнен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N
87-ОЗ)
     - развитие первичной,  специализированной  и  высокотехнологичной
медицинской помощи;
     - реализация действий по улучшению экологической ситуации;
     - улучшение социально-бытовых условий;
     - принятие  действенных  механизмов,  направленных  на   снижение
уровня употребления алкоголя и снижения количества ДТП;
     - улучшение    количественных,    временных    и     качественных
характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;
     - увеличение  количества  человек,  систематически   занимающихся
физической культурой и спортом;
     - увеличение реальных доходов населения и доли расходов  бюджетов
домашних хозяйств на здравоохранение, спорт и рекреацию.
     Необходимо  проведение  исследований  причин   внутрирегиональных
различий  в  уровне  заболеваемости  населения.  Необходимо  проводить
ежегодный аудит выбросов с хозяйствующих субъектов на тех территориях,
где  фиксируются  значительные  изменения  в   уровне   заболеваемости
населения.
     Влияние  экологического  фактора,  несомненно,  существует,   что
требует проведения комплекса мер: от изменения технологий производства
до выноса  жилых  зон  за  пределы  воздействия  на  них  промышленных
предприятий.   Необходимо   ограничить   строительство   "экологически
грязных"   производств   в   наиболее   проблемных   районах.   Важным
представляется   проведение    постоянного    мониторинга    изменений
заболеваемости населения с учетом влияния ввода  новых  производств  и
увеличения объемов производства на действующих.
     Направления развития.
     1. Повышение    эффективности    использования     ресурсов     в
здравоохранении:
     - стимулирование труда медицинских  работников,  внедрение  более
эффективных методов финансирования и оплаты труда;
     - реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в
соответствие с численностью и составом населения Ивановской области, а
также   со   структурой  заболеваемости  и  смертности  на  территории
Ивановской   области,   реформирование  сети  и  структуры  учреждений
здравоохранения  с  выходом  на  количество учреждений здравоохранения
Ивановской   области  в  соответствии  с  утвержденной  номенклатурой,
включая    медицинские   организации   иных   форм   собственности   и
ведомственной  принадлежности (в сравнении с действующей сетью), в том
числе    развитие    амбулаторно-поликлинического    звена,   развитие
стационарозамещающих  форм  оказания  медицинской  помощи,  увеличение
количества   межрайонных  отделений;  (В  редакции  Закона  Ивановской
области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     - совершенствование системы управления  здравоохранением  (в  том
числе  создание  комплексной   медицинской   информационной   системы,
обеспечивающей управление лечебно-диагностическим процессом);
     - увеличение объемов финансирования здравоохранения (в том  числе
совершенствование организации финансирования  медицинских  учреждений,
одними из которых должны стать межрайонные центры);
     - дальнейшее   развитие   системы   добровольного    медицинского
страхования, направленной на расширение  спектра  медицинской  помощи,
получение дополнительного качественного медицинского обслуживания.
     2. Повышение доступности и качества медицинской помощи:
     -  решение  кадрового  вопроса  в  здравоохранении  - привлечение
кадров   и   повышение   квалификации   (в   том   числе   организация
дополнительной    подготовки   врачей),   проведение   государственной
поддержки   строительства   и   приобретения   жилья  для  медицинских
работников,    обеспечение   потребности   во   врачах   по   основным
специальностям  с  учетом  объемов  медицинской  помощи  по  Программе
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи на 2012 год. Повышение уровня заработной
платы  врачей  и  среднего  медицинского персонала; (В редакции Закона
Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     - ввод в действие новых  лечебно-профилактических  учреждений  (в
том  числе  приближение   врачебной   помощи   к   сельским   жителям,
строительство детских больниц, специализированных медицинских  центров
и т.д.) и реконструкция зданий, оснащение ЛПУ автономными  источниками
электропитания;
     - оснащение медицинских учреждений современным диагностическим  и
лечебным  оборудованием,  развитие  и  повышение  доступности  высоких
медицинских технологий;
     - развитие сети консультативно-диагностической  помощи  населению
(в  том  числе   приобретение   автотранспорта   областными   лечебно-
профилактическими учреждениями для выездной консультативной  работы  в
районах Ивановской области);
     - совершенствование   системы   неотложной   помощи,    улучшение
материально-технической  базы  службы   скорой   медицинской   помощи,
повышение качества оказания экстренной помощи на догоспитальном этапе;
     - обеспечение профилактики заболеваний, создание системы  раннего
выявления и своевременного  лечения,  улучшение  качества  диагностики
больных на начальных стадиях заболеваний;
     - обеспечение приоритетности развития службы охраны материнства и
детства,  расширение  профилактической   деятельности,   внедрение   и
применение новых организационных технологий в  сфере  охраны  здоровья
матери и ребенка;
     - решение доступности для  населения  безопасных  и  качественных
лекарственных    средств,    формирование    комплексной     программы
лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;
     - приоритетное обеспечение  сельского  населения  гарантированной
первичной  медико-санитарной  помощью,  усиление  роли   врача   общей
практики,  поддержка  деятельности   фельдшерско-акушерских   пунктов,
создание  условий  для   профессиональной   деятельности   медицинских
работников  в  сельской   местности,   в   первую   очередь,   молодых
специалистов;
     - проведение исследований в области здоровья населения, выявление
причин внутрирегиональных различий;
     -  укрепление материально-технической базы медицинских учреждений
и  приведение  ее  в  соответствие  с  требованиями  порядков оказания
медицинской помощи;
     - внедрение современных информационных систем в  здравоохранение:
персонифицированный   учет   оказанных  медицинских   услуг,   ведение
электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном
виде,  обмен  телемедицинскими  данными,  а  также  внедрение   систем
электронного документооборота,  ведение  единого регистра  медицинских
работников, электронного паспорта  медицинского учреждения и  паспорта
системы здравоохранения Ивановской области;
     - внедрение стандартов оказания медицинской помощи;
     - развитие   профилактического   направления:   работа    центров
здоровья,   проведение  дополнительной   диспансеризации   работающего
населения, диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в  трудной
жизненной  ситуации,  диспансеризация детей  14  лет,  диспансеризация
больных  хроническими  заболеваниями, профилактика  абортов  у  женщин
репродуктивного возраста.
     (Дополнен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     Ожидаемые результаты:
     - обеспечение доступности  качественной  медицинской  помощи  для
всех слоев населения;
     - повышение качества предоставляемых медицинских услуг, в т. ч. в
малых городах и сельской местности;
     - повышение  престижа  профессии  медицинских  работников  и   их
социальной защищенности;
     - увеличение  обеспеченности  населения  Ивановской   области   к
2020 г. врачами до 37 человек на 10 тыс. жителей, средним  медицинским
персоналом - до 88 человек на 10 тыс. жителей.

     6.13. Развитие физической культуры и спорта
     Цель и задачи.
     Стратегической целью развития является реализация  права  граждан
на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей
территории Ивановской области.
     Соответственно, основные задачи:
     - развитие и содержание собственной материально-технической  базы
физической культуры и спорта;
     - использование  физической  культуры  и  спорта  как  одного  из
средств профилактики  заболеваний,  укрепления  здоровья,  поддержания
высокой работоспособности человека;
     - формирование потребности  людей  в  физическом  совершенстве  и
повышение заинтересованности в собственном здоровье;
     - создание условий для высших достижений в  спорте  и  подготовки
спортивного резерва.
     Моделирование развития.
     По отрасли  физической  культуры  и  спорта  в  рамках  Стратегии
целесообразно  произвести  расчет  четырех  основных  показателей   на
внутрирегиональном уровне:
     - удельный вес населения, систематически занимающегося физической
культурой;
     - обеспеченность спортивными залами;
     - обеспеченность плавательными бассейнами;
     - обеспеченность плоскостными сооружениями.
     Деление Ивановской области на  отдельные  системы  расселения  (в
каждой  из  которых  выделяется  1  крупный  центр   межпоселенческого
обслуживания) и численность населения выделенных систем расселения  по
данным на начало 2008 г. представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
             Численность населения по системам расселения

--------------------------------------------------------------------------------
| Система расселения | Состав (административные единицы) | Численность         |
|                    |                                   | населения на начало |
|                    |                                   | 2008 г., чел.       |
|                    |                                   |                     |
|--------------------+-----------------------------------+---------------------|
| Западная           | Ильинский                         |        97520        |
|                    | Комсомольский                     |                     |
|                    | Гаврилово-Посадский               |                     |
|                    | г. Тейково                        |                     |
|                    | Тейковский                        |                     |
|--------------------+-----------------------------------+---------------------|
| Центральная        | г. Иваново                        |       564317        |
|                    | Ивановский                        |                     |