Закон Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ

|                                     | развитие   культурного   туризма    в|
|                                     | области;                             |
|                                     | - оживление театральной,  концертной,|
|                                     | художественной     жизни     области,|
|                                     | качественное улучшение репертуара;   |
|                                     | - укрепление  материально-технической|
|                                     | базы музеев и библиотек;             |
|                                     | - сохранение   достигнутого    уровня|
|                                     | цифровых  показателей посещаемости  и|
|                                     | экскурсионного обслуживания населения|
|                                     | в музеях области;                    |
|                                     | - обеспечение  свободного  и  равного|
|                                     | доступа  к  информации  всем  жителям|
|                                     | области;                             |
|                                     | - преодоление технической  отсталости|
|                                     | культурно-досуговых       учреждений,|
|                                     | находящихся в сельской местности;    |
|                                     | - увеличение количества  специалистов|
|                                     | в  сфере   культуры  и  искусства   и|
|                                     | насыщение  рынка  труда  необходимыми|
|                                     | профессиональными     кадрами      по|
|                                     | специальностям,        востребованным|
|                                     | отраслью культуры Ивановской области |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Обеспечение возможности     получить| Достижение к    2020   году    уровня|
| качественные    доступные     услуги| 100-процентной      удовлетворенности|
| социальной   защиты   населения    и| потребности     в     государственных|
| максимально            удовлетворить| услугах,  предоставляемых в  условиях|
| потребности населения региона       | специализированных       стационарных|
|                                     | учреждений социального обслуживания и|
|                                     | специального отделения для лиц, ранее|
|                                     | судимых, категории без  определенного|
|                                     | места     жительства    и     ведущих|
|                                     | асоциальный образ жизни;             |
|                                     |      - обеспечение освоения не  менее|
|                                     | 80%        финансовых        средств,|
|                                     | предусмотренных      на      оказание|
|                                     | государственной  социальной   помощи,|
|                                     | посредством   заключения   социальных|
|                                     | контрактов;                          |
|                                     |      - достижение к 2020 году  уровня|
|                                     | 100-процентной      удовлетворенности|
|                                     | потребности граждан пожилого возраста|
|                                     | и инвалидов в дополнительных услугах,|
|                                     | предоставляемых      государственными|
|                                     | учреждениями социального обслуживания|
|                                     | Ивановской области;                  |
|                                     |      - увеличение   удельного    веса|
|                                     | детей-сирот, переданных на воспитание|
|                                     | в семьи, до 80%;                     |
|                                     | - обеспечение охвата услугами центров|
|                                     | социальной адаптации                и|
|                                     | консультативных      пунктов      для|
|                                     | выпускников      учреждений       для|
|                                     | детей-сирот и  детей, оставшихся  без|
|                                     | попечения    родителей,   100%    лиц|
|                                     | указанной категории                  |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Снижение темпа            сокращения| Развитие демографических процессов  к|
| численности населения               | 2013 году:                           |
|                                     | - сохранение     ежегодного     числа|
|                                     | рождений  на   уровне  11,5-12   тыс.|
|                                     | человек;                             |
|                                     | - постепенное снижение числа  умерших|
|                                     | до 16,5 тыс. человек в год;          |
|                                     | - поддержание   высоких   показателей|
|                                     | миграционного прироста (1,0-1,5  тыс.|
|                                     | человек в год);                      |
|                                     | - снижение     темпов      сокращения|
|                                     | ежегодной убыли  населения до 0,4%  и|
|                                     | меньше.                              |
|                                     | Развитие демографических процессов на|
|                                     | долгосрочный период до 2020 года:    |
|                                     | - рост    суммарного     коэффициента|
|                                     | рождаемости до 1,5;                  |
|                                     | - снижение численности умерших;      |
|                                     | - сохранение       и       увеличение|
|                                     | положительного сальдо  миграцион-ного|
|                                     | баланса;                             |
|                                     | - сокращение  численности   населения|
|                                     | Ивановской области до уровня не  ниже|
|                                     | 1018 тыс. человек к концу 2020 года  |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Улучшение жилищных условий населения| Увеличение годового            объема|
| и формирование   доступного    рынка| возводимого жилья до уровня          |
| жилья в регионе                     | 0,45 кв.м на  человека  на период  до|
|                                     | 2020 года                            |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Повышение эффективности             | Увеличение к 2018  году объема  рубок|
| использования лесов при улучшении их| лесных  насаждений  с 1  га  покрытых|
| качественных    и     количественных| лесной растительностью земель лесного|
| характеристик                       | фонда до 1,6 куб. м/га;              |
|                                     | - увеличение соотношения стоимости  1|
|                                     | куб.м  древесины   от  рубок   лесных|
|                                     | насаждений и ставки платы за  единицу|
|                                     | объема    древесины,    установленной|
|                                     | Правительством Российской  Федерации,|
|                                     | до 256%;                             |
|                                     | - увеличение   объема   платежей    в|
|                                     | бюджетную     систему      Российской|
|                                     | Федерации  от использования  лесов  в|
|                                     | расчете на 1 га земель лесного  фонда|
|                                     | до 931,8 руб./га;                    |
|                                     | - уменьшение удельной площади  земель|
|                                     | лесного   фонда,   покрытых    лесной|
|                                     | растительностью, погибшей от пожаров,|
|                                     | до 0%;                               |
|                                     | - уменьшение удельной площади  земель|
|                                     | лесного   фонда,   покрытых    лесной|
|                                     | растительностью,     погибшей      от|
|                                     | вредителей и болезней, до 0%;        |
|                                     | - увеличение   соотношения    площади|
|                                     | искусственного  лесовосстановления  и|
|                                     | площади    сплошных   рубок    лесных|
|                                     | насаждений на землях лесного фонда до|
|                                     | 78,9%;                               |
|                                     | - увеличение   доли  площади   ценных|
|                                     | лесных насаждений в составе  покрытых|
|                                     | лесной растительностью земель лесного|
|                                     | фонда до 55,3%;                      |
|                                     | - увеличение общего среднего прироста|
|                                     | на 1      га     покрытых      лесной|
|                                     | растительностью земель лесного  фонда|
|                                     | до 3,8 куб.м/га;                     |
|                                     | - увеличение  лесистости   территории|
|                                     | Ивановской области до 47,1%          |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Улучшение экологической обстановки и| Снижение негативного  воздействия  на|
| повышение уровня       экологической| природную     среду     хозяйственной|
| безопасности,            сохра-нение| деятельностью;                       |
| малонарушенных природных комплексов,| - формирование                системы|
| формирование        сбалансированной| природопользования,    обеспечивающей|
| экологически ориентированной  модели| защищенность   природной   среды   от|
| развития  экономики  и  экологически| возможного  негативного   воздействия|
| конкурентоспособных производств     | хозяйственной  и  иной  деятельности,|
|                                     | чрезвычайных  ситуаций  природного  и|
|                                     | техногенного      характера,       их|
|                                     | последствий;                         |
|                                     | - снижение загрязнения  атмосфер-ного|
|                                     | воздуха до гигиенических нормативов и|
|                                     | обеспечение       организации       и|
|                                     | благоустройства    санитарно-защитных|
|                                     | зон вокруг промышленных объектов     |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Сохранение, расширение, комплекс-ное| Эффективное использование            |
| освоение и              рациональное| минерально-сырьевой      базы       с|
| использование месторождений полезных| мини-мизацией негативного воздействия|
| ископаемых       с       соблюдением| на  окружающую  среду  и  сохранением|
| экологических  норм для  обеспечения| уникальных  природных  ресурсов   для|
| деятельности             действующих| следующих поколений;                 |
| промышленных предприятий и  развития| - обеспечение  устойчивого   развития|
| новых производств в регионе, а также| водного   хозяйства   на   территории|
| удовлетворение потребностей         | Ивановской области;                  |
| населения   и   объектов   экономики| - обеспечение       населения       и|
| Ивановской области в воде,  создание| хозяйствующих    субъектов    региона|
| благоприятной         экологи-ческой| водными  ресурсами  соответствую-щего|
| обстановки   на   водных   объектах,| качества;                            |
| обеспечение безопасной  эксплуатации| - улучшение экологического  состояния|
| сооружений        водохозяйственного| водных     объектов,     существенное|
| комплекса,   защита   населения    и| снижение     последствий     вредного|
| объектов экономики  от наводнений  и| воздействия вод                      |
| другого вредного воздействия вод    |                                      |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание условий    в     Ивановской| Обеспечение равного     доступа     к|
| области       для       формирования| информации,            информационным|
| информационного общества            | технологиям и услугам:               |
|                                     | - увеличение    количества    центров|
|                                     | общественного        доступа        к|
|                                     | государственным    и    муниципальным|
|                                     | услугам в электронном виде;          |
|                                     | - доведение   доли    государственных|
|                                     | (муниципальных)                услуг,|
|                                     | предоставляемых  в электронном  виде,|
|                                     | до 70%                               |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6. Разработка  системы   мер   государственного   управления   по
реализации  поставленных  целей  и  задач,  осуществляемых  на  уровне
органов государственного управления регионом

     6.1. Развитие текстильно-промышленного кластера
     
     Цели и задачи.
     Целесообразность развития  текстильно-промышленного  кластера   в
Ивановской области обусловлена  необходимостью устойчивого развития  и
повышения       производственного       потенциала       промышленного
регионально-отраслевого    комплекса,    отвечающего    экономическим,
экологическим  и социальным  нуждам  региона и  учитывающего  интересы
будущих поколений.
     Задачами проекта являются:
     - сохранение и развитие отечественной текстильной  промышленности
за  счет модернизации  и  технического перевооружения  существующих  и
создания новых производств;
     - развитие       внутрирегиональной       и       межрегиональной
научно-технической и производственной кооперации;
     - внедрение    передовых    технологий   и    освоение    выпуска
конкурентоспособной наукоемкой продукции;
     - привлечение  стратегических  партнеров и  инвесторов,  а  также
повышение  инвестиционной   привлекательности  Ивановской  области   в
среднесрочной и долгосрочной перспективе.
     Моделирование развития.
     Исходя из  проведенного  выше анализа,  можно  предположить,  что
наиболее перспективное направление развития текстильной промышленности
Ивановской области - формирование и развитие  текстильно-промышленного
кластера,   ядром   которого   является   текстильное    производство,
интегрирующего в единую систему также предприятия и организации других
видов   экономической   деятельности,   технологически   связанных   с
деятельностью предприятий текстильной  промышленности, в том числе  по
направлениям:
     - проведение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
работ  в целях  обеспечения  инновационной базы  развития  текстильной
промышленности;
     - развитие объектов инфраструктуры.
     Важнейшим фактором конкурентоспособности текстильно-промышленного
кластера является интеграция  текстильных предприятий с  предприятиями
нефтегазового комплекса в целях освоения производства смесовых  тканей
и нетканых материалов.
     Повышение производительности  труда  возможно только  в  условиях
технического   перевооружения   отрасли  и   снижения   трансакционных
издержек, а также повышения эффективности корпоративного  менеджмента.
Резервы  роста   производительности  труда   вполне  позволяют   снять
возможную проблему дефицита трудовых ресурсов.
     Сформировавшийся имидж Ивановской области как текстильного центра
России говорит  в  пользу  сохранения  текстильной  промышленности   и
развития   регионального   текстильно-промышленного   кластера,    что
обусловлено следующими причинами:
     - исторические   факторы,  обусловившие   развитие   текстильного
производства на территории Ивановской области и значимость текстильной
промышленности   как   одной   из   ведущих   отраслей,   определяющих
промышленный профиль региона;
     - наличие родственных, вспомогательных и обслуживающих  отраслей,
таких как текстильная химия, машиностроение, приборостроение;
     - наличие  инновационной  и кадровой  инфраструктуры,  отвечающей
потребностям текстильной отрасли;
     - географическая  концентрация  предприятий,  взаимосвязанных   в
рамках полного производственного цикла от переработки сырья до  пошива
готовых изделий;
     - социальная значимость  предприятий текстильной  промышленности,
большинство которых расположены в городах с численностью населения  до
50 тыс. человек и поселках и являются градообразующими;
     - «бренд»,   «марка»   ивановских   текстильных   предприятий   и
ивановских модельеров, которые известны далеко за пределами региона.
     Основу кластерного развития Ивановской области составляет  проект
текстильно-промышленного кластера.
     Стратегическая программа    текстильно-промышленного     кластера
Ивановской области предполагает 2 этапа реализации проекта:
     - 1  этап  (2008-2015  годы). Создание  условий  для  перехода  к
выпуску   продукции  из   химического   волокна  и   освоение   нового
ассортимента продукции;
     - 2  этап  (2015-2020  годы).  Переход  к  выпуску  инновационной
продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличение  экспорта
продукции, изготовленной на основе использования химических волокон  и
нитей.
     Реализация первого этапа предполагает в качестве основополагающих
мероприятий:
     - начало  процесса  модернизации  и  технического  перевооружения
действующих производств текстильной промышленности Ивановской  области
с ориентацией на выпуск продукции специального назначения (специальная
и рабочая  одежда,  обеспечивающая охрану  и безопасность),  домашнего
текстиля, а также продукции медицинского и гигиенического назначения;
     - обеспечение    предприятий-участников   кластера    необходимой
инженерно-технической,  производственной,  транспортной,  рыночной   и
социальной инфраструктурой.
     В рамках второго этапа предполагается:
     - продолжение   модернизации   и   технического    перевооружения
действующих производств текстильной промышленности Ивановской  области
с   переориентацией  на   производство   продукции  с   использованием
полиэфирных волокон и нитей;
     - организация  производства  полиэфирных   волокон  и  нитей   на
территории Ивановской области;
     - развитие инновационной инфраструктуры.
     Развитие кластера предполагает  укрепление кооперационных  связей
как  между предприятиями  текстильной  отрасли  региона, так  и  между
предприятиями смежных отраслей.
     Проект формирования и развития текстильно-промышленного  кластера
Ивановской  области поддержан  Президентом  Российской Федерации  Д.А.
Медведевым  по  итогам заседания  Государственного  Совета  Российской
Федерации 20 июня 2008 года.
     Предприятия текстильной промышленности Ивановской области в  2009
году произвели 43,8% общероссийского объема производства пряжи и почти
1  млрд.  кв.  метров   ткани,  что  составило  73,7%  общего   объема
производства тканей в стране.
     Согласно статистическим   данным  объем   отгруженной   продукции
текстильного и швейного  производств в 2010  году составил 26,3  млрд.
рублей, по  отношению к  2009 году  индекс промышленного  производства
составил 113,7%.
     По сравнению с 2009 годом предприятия увеличили выпуск всех видов
продукции (тканей  готовых,  белья постельного,  трикотажных  изделий,
одежды  и  пр.), за  исключением  выпуска  пряжи  (в 2010  году  объем
производства пряжи снизился на 3,5%).
     Вклад текстильного производства для Ивановской области составляет
одну треть от  общего объема производства  в обрабатывающих  отраслях.
Сопоставление этой доли с показателями других производящих текстильных
регионов лишний раз подчеркивает уникальность Ивановской области,  так
как значение соответствующего  показателя для нее  в 10 раз  превышает
среднее по базовым текстильным регионам значение (3,6%) и в 33 раза  -
среднее значение по России (1,1%).
     За период  с  2006  по  2009  годы  в  регионе  были  введены   в
эксплуатацию несколько  модернизированных  текстильных производств:  в
городских округах Вичуга и Шуя, в Лежневском, Родниковском, Шуйском  и
Приволжском муниципальных районах установлено свыше 2000 единиц нового
технологического оборудования.
     В 2009  году   Правительством   Ивановской  области   подготовлен
бизнес-план пилотного  проекта  «Модернизация действующих  текстильных
производств   Ивановской   области».  Общая   инвестиционная   емкость
пилотного проекта  более 7  млрд.  рублей. Срок  реализации проекта  -
2009- 2019 годы.
     В целом с 2006 по 2010 год Межведомственным советом по размещению
производительных сил  и инвестиций  на  территории Ивановской  области
рассмотрено и одобрено к реализации более 20 инвестиционных проектов в
сфере  текстильного  и  швейного  производства,  а  также  в   смежных
отраслях, таких  как  поставки сырья,  логистика,  продвижение и  сбыт
текстильной продукции.
     Общая инвестиционная емкость всех одобренных проектов - 5,1 млрд.
рублей.
     Одним из         приоритетных        направлений         развития
текстильно-промышленного  кластера  является  обеспечение  текстильных
предприятий  необходимой логистической  инфраструктурой.  За 5  лет  в
рамках кластера  заработали современные торгово-логистические  центры:
запущена   вторая    очередь   отраслевого   текстильного    комплекса
«ТекстильПрофи-Иваново»,  открылись  центры  оптово-розничной  продажи
«Текстиль-Макс» и «РИО».
     Развитие текстильно-промышленного  кластера  одной  из   ключевых
задач ставит переход к новой ассортиментной политике, в основе которой
лежит  использование химических  волокон  и  нитей, которые  наряду  с
хлопком и  льноволокном могут рассматриваться  основными видами  сырья
для текстильного производства.
     С 2008 года  в  Ивановской области  начато производство  нетканых
материалов,  с  2009  года -  производство  синтетических  и  смесовых
тканей. При этом в 2010 году производство нетканых материалов и тканей
из синтетических  волокон увеличилось  по  сравнению с  2009 годом  на
15,6% и в 2,2 раза соответственно.
     В целях  повышения конкурентоспособности  текстильной  продукции,
производимой  с   использованием   химических  волокон   и  нитей,   и
оптимизации  издержек   производство  полиэфирных   волокон  и   нитей
целесообразно размещать в непосредственной близости от потребителей, в
качестве которых выступают текстильные предприятия Ивановской области.
     Строительство на  территории  Ивановской  области  комбината   по
выпуску синтетических волокон и нитей нацелено на преодоление сырьевой
зависимости  текстильных  предприятий  от  импорта  и  в   перспективе
обеспечит   создание   комплекса   новых   текстильных    производств,
специализирующихся на выпуске  инновационной продукции специального  и
технического назначения с использованием полиэфирных волокон и  нитей.
На сегодняшний день при производстве тканей с вложением  синтетической
нити доля вложения может составлять до 55% от объема  хлопчатобумажной
пряжи.  Таким  образом,  реализация  проекта  строительства  комбината
синтетического  волокна  приведет к  замещению  хлопка  синтетическими
волокнами и нитями в объеме до 35 тысяч тонн в год.
     Проектом предусмотрено         формирование          законченного
производственно-технологического цикла  от переработки  нефтепродуктов
(основное сырье  - перефталиевая кислота  и полиэстер,  далее - РТА  и
РЕТ) до производства пряжи из РЕТ.
     Комбинат будет занимать площадь 8 - 10 га.
     Мощность установки -  до 500  тысяч  тонн сухого  РТА, около  170
тысяч тонн РЕТ и около 70 тысяч тонн РЕТ-пряжи.
     Ориентировочная стоимость  проекта   составляет  более  8   млрд.
рублей.
     Годовой оборот - до 16 млрд. рублей.
     Число создаваемых новых рабочих мест - до 1200.
     Строительство комбината планируется начать в 2013 году.
     Ожидаемые результаты.
     Реализация стратегической            программы            проекта
текстильно-промышленного кластера характеризуется следующими конечными
результатами:
     - увеличение доли  продукции текстильно-промышленного кластера  в
структуре обрабатывающих производств области до 35 - 40%;
     - создание более 1200 новых рабочих мест и обеспечение сохранения
рабочих мест работникам, занятым на действующих текстильных и  швейных
производствах региона;
     - суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
составит более 9,5 млрд. рублей.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.2 Развитие машиностроительного производственного комплекса
     Цели и задачи.
     Стратегической  целью  развития   машиностроительного   комплекса
Ивановской области является  создание  высокоэффективного  наукоемкого
производственного    комплекса,    способного    обеспечить     выпуск
конкурентоспособной продукции, а также повышение на этой основе уровня
жизни и занятости населения.
     Достижение стратегической  цели  в  среднесрочном  периоде  будет
обеспечено за счет активной промышленной политики  в  отношении  видов
экономической деятельности обрабатывающих  производств  ("производство
машин и оборудования", "металлургическое производство  и  производство
готовых металлических изделий", "производство транспортных  средств  и
оборудования",  "производство  электрооборудования,   электронного   и
оптического   оборудования"),   относящихся   к    машиностроительному
"протокластеру", направленной на увеличение темпов роста  производства
одновременно  с  увеличением  доли  продукции  с  высокой  добавленной
стоимостью. На  этом  этапе  предполагается  расширение  существующего
рынка  сбыта  промышленной  продукции  машиностроительных  предприятий
области. Это будет сопровождаться увеличением  вложений  в  обновление
основных  фондов,  повышением  общего  уровня  качества  продукции   и
управления производства. В этом периоде предполагается  создание  базы
для дальнейшего качественного развития машиностроительного комплекса.
     Достижение стратегической цели в долгосрочной  перспективе  будет
обеспечено  за  счет  промышленной  политики,  стимулирующей  вложение
инвестиций в данный сектор при одновременном стимулировании увеличения
внутренних затрат на научные исследования и  разработки,  а  также  за
счет  внедрения  научно-технических  и  инновационных   разработок   в
серийное промышленное производство.
     Стратегическая  цель  состоит  из  комплекса  подцелей,   которые
предусматривают:
     - увеличение     темпов     роста     производства      продукции
машиностроительного комплекса;
     - увеличение доли безубыточных предприятий и доли  предприятий  с
положительной   социальной   рентабельностью   и   высокой   бюджетной
эффективностью;
     - увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции;
     - увеличение  средней  заработной  платы   в   машиностроительном
секторе  до  среднероссийского   уровня   по   соответствующим   видам
экономической деятельности;
     - создание объектов инновационной инфраструктуры;
     - повышение   производительности   труда   на   основе   усиления
инновационной активности в машиностроительном секторе;
     - финансовая  поддержка  расширения  производства   перспективных
конкурентоспособных изделий, производимых на предприятиях области.
     Реализация данных подцелей позволит  обеспечить  рост  заработной
платы в машиностроительном  секторе  экономики,  обеспечит  увеличение
предлагаемого  работникам  социального  пакета,  что  в   совокупности
приведет к улучшению жизненного уровня населения Ивановской области.
     Для  достижения  заданной   цели   развития   машиностроительного
комплекса необходимо обеспечить  решение  следующих  задач  на  уровне
органов государственного управления:
     - признание   машиностроительного   комплекса   экономически    и
социально значимой  сферой  экономики  региона,  определяющей  уровень
развития производительных сил региона, а также формирование  экономики
инновационного типа;
     - создание благоприятных условий для проведения  реструктуризации
недостаточно  эффективно  работающих  предприятий  комплекса  за  счет
мобилизации  и  использования  внутренних   ресурсов   предприятий   и
привлечения внешних инвестиций;
     - активная  поддержка  исследований   и   разработок,   внедрения
нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными
изменениями   машиностроительного   комплекса,   способными   повысить
конкурентоспособность  Ивановской  области,   обеспечить   переход   к
экономике "нового типа";
     - активное использование рынка финансовых инструментов  (в  сфере
кредитования,  лизинга,   предоставления   государственных   гарантий,
субсидирования);
     - применение налоговых режимов стимулирующего характера (введение
специальных   налоговых    режимов,    оптимизирующих    использование
амортизационных отчислений, стимулирующих развитие  комплекса  научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ в  машиностроительном
секторе);
     - разработка предложений по совершенствованию таможенной политики
для целей развития машиностроения области;
     - создание  условий  для  повышения  эффективности  использования
топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережения в машиностроении;
     - обеспечение экологической безопасности использования ресурсов в
машиностроительном производстве;
     - участие  в  разработке  и  реализации   федеральных   программ,
разработка и реализация  региональных  и  окружных  программ  развития
машиностроения;
     - формирование  в  регионе   механизмов   государственно-частного
партнерства и привлечение стратегических инвесторов в  данный  сектор,
разработка конкретных проектов и механизмов партнерства;
     - создание условий для усиленного развития сферы образования  для
обеспечения  промышленной  и  научной   деятельности   подготовленными
специалистами всех уровней;
     - стимулирование  создания  предприятий  конечного   производства
путем кооперации предприятий в рамках производственных  холдингов  при
лоббировании  региональными  властями  их  активной  инвестиционной  и
производственной деятельности на территории Ивановской области;
     - лоббирование  интересов  предприятий  Ивановской  области   при
получении  заказов  на  изготовление  конечной  продукции  от  крупных
производственных холдингов и естественных монополий;
     - стимулирование  развития   маркетинга   и   внешнеэкономической
деятельности;
     - оптимизация законодательной базы  в  интересах  предприятий  по
выпуску  продукции   машиностроения,   участие   в   выработке   новых
технологических стандартов.
     Направления развития.
     Приоритет  в  развитии   машиностроительного   комплекса   должен
принадлежать     высокотехнологичным,     наукоемким      промышленным
производствам, ориентированным на обеспечение внутренних  потребностей
региона,  обеспечивающим  импортозамещение  и  экспорт,  а  также  тем
субъектам промышленной  деятельности,  которые  обеспечивают  наиболее
высокий эффект роста производства и  занятости.  Это  могут  быть  как
крупные производственно-интегрированные корпоративные комплексы, так и
мелкие  и  средние  высокотехнологичные  предприятия,  в   том   числе
градообразующие.
     Вместе с этим важно стимулирование  развития  малого  и  среднего
бизнеса  как  дополнительного   к   крупным   производствам   сегмента
экономики, в особенности в сфере сервиса и инновационных разработок.
     В  результате  анализа  развития  машиностроительного   комплекса
Ивановской области в качестве приоритетных направлений были определены
приоритетные виды экономической деятельности, уже  подтвердившие  свою
конкурентоспособность:
     - производство машин и оборудования;
     - металлургическое   производство    и    производство    готовых
металлических изделий;
     - производство транспортных средств и оборудования;
     - производство электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования.
     Производство  машин  и  оборудования  также  является  одним   из
важнейших  приоритетов  развития  промышленного  комплекса  Ивановской
области и в  перспективе  должно  сыграть  одну  из  ведущих  ролей  в
инновационном  развитии  экономики  региона.  Основной  специализацией
является  выпуск  специальной  и  строительной  техники,   станков   и
оборудования  к  ним.   Наиболее   крупными   предприятиями   являются
производство экскаваторов, производство кранов на автомобильном  ходу,
производство  оборудования  и  оснастки  для  строительной  индустрии,
производство станков. В перспективе данные  предприятия  должны  стать
ядром научно-производственного машиностроительного кластера как группы
взаимосвязанных предприятий, выпускающих сходную продукцию  и  имеющих
устойчивые  производственные  и  технологические   связи.   Дальнейшее
развитие  и  диверсификация  машиностроения  (прежде  всего  за   счет
инвестиционного  машиностроения)  позволят   сформировать   базу   для
создания развитого  высокоэффективного  машиностроительного  комплекса
Ивановской  области,  тесно  взаимосвязанного  с  ведущим  текстильным
кластером региона.
     Основными  принципами деятельности органов государственной власти
Ивановской    области    по   отношению   к   производству   продукции
машиностроения  должно  стать  стимулирование  сохранения существующей
специализации,  технологическая  модернизация и повышение наукоемкости
продукции,   а   также   реализация   крупномасштабных  инвестиционных
проектов,  направленных  на  создание новых и модернизацию действующих
машиностроительных  производств. (В редакции Закона Ивановской области
от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     (Исключен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     (Исключен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     (Исключен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     (Исключен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     В  долгосрочной  перспективе  производство будет ориентировано на
рынок  строительной  индустрии, сектора машиностроительного комплекса.
(В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     Предполагаемые результаты развития.
     В   ходе    решения    задач    по    стратегическому    развитию
машиностроительного   комплекса   региона   предполагается   получение
следующих результатов:
     - создание      стабильного      сбалансированного      механизма
функционирования машиностроительного комплекса области;
     -   создание  системы  прямых  и  косвенных  мер  государственной
поддержки     инвестиционной    деятельности    в    целях    развития
машиностроительного  комплекса;  (В редакции Закона Ивановской области
от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     - (Исключен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)
     - повышение   качества   и   конкурентоспособности    выпускаемой
продукции, переход на международные стандарты качества.
     Достижение  к  2020  году   следующей   структуры   промышленного
производства  по  видам  экономической   деятельности   обрабатывающих
производств (ОКВЭД):
     - производство машин и оборудования - 4,5%;
     - металлургическое    производство   и    производство    готовых
металлических изделий - 9%;
     - производство транспортных средств и оборудования - 6,5%;
     - производство  электрооборудования, электронного  и  оптического
оборудования - 2,5%.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.3. Развитие научно-технического и инновационного комплекса
     
     Цели и задачи развития.
     Стратегической целью развития научно-технической и  инновационной
сферы    является   сбалансированное    развитие    высокоэффективного
инновационного производственного комплекса, обеспечивающего создание и
коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, а  также
технологическую модернизацию промышленности и экономики в целом.
     Научно-технический потенциал      региона     достаточен      для
полномасштабного   развития   научно-технического   и   инновационного
сектора. Наличие  нескольких крупнейших точек  роста создает  условия,
которые   необходимо   реализовывать,   создавая   высокотехнологичные
наукоемкие промышленные производства, повышая уровень развития сектора
прикладных разработок,  поддерживая организации, которые  обеспечивают
наиболее  высокий  эффект  роста производства  и  занятости.  Развитие
научно-технического  и  инновационного  комплекса  осуществляется   на
основе следующих основных принципов:
     - признания научно-технической и инновационной сферы экономически
и социально   значимой   отраслью,   определяющей   уровень   развития
производительных   сил  региона,   а   также  формирования   экономики
инновационного типа;
     - стимулирования   создания   эффективного   функционирования   и
развития рыночной  инфраструктуры  научно-технической и  инновационной
деятельности в регионе;
     - стимулирования      межрегионального      и      международного
научно-технического сотрудничества;
     - единства   образовательного,   научного   и   производственного
процессов и их направленности на экономическое, социальное и  духовное
развитие;
     - исследования и разработки, внедрения нововведений и технологий,
связанных со структурными  крупномасштабными изменениями  промышленной
системы, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области,
обеспечить переход к новому технологическому укладу;
     - оптимального   сочетания   государственного   регулирования   и
самоорганизации рыночных структур;
     - полномасштабного информационного обеспечения развития научной и
инновационной сфер экономики региона.
     Для достижения стратегической цели органам государственной власти
следует осуществить  комплекс  взаимообусловленных задач  по  переводу
социально-хозяйственного  комплекса  региона  на  инновационный   путь
развития,  повышению  его конкурентоспособности  в  межрегиональном  и
международном сотрудничестве и:
     - развить  научно-техническую  и  инновационную   инфраструктуры,
обеспечивающие как разработку  и исследование,  так и доведение  новых
наукоемких технологий до  предприятий и организаций реального  сектора
экономики;
     - создать   условия    для   внедрения    государственно-частного
партнерства  в сфере  развития  сектора  исследований и  разработок  и
технологической модернизации отраслей экономики;
     - сформировать  и  вести   реестр  организаций  -   разработчиков
научно-технической  и  инновационной   продукции,  а  также   перечень
разработок, имеющих высокую степень готовности к внедрению;
     - оказывать  содействие созданию  инфраструктуры  информационного
обеспечения   данной   сферы,   системы   государственной   экспертизы
научно-технических  и  инновационных  проектов,  системы  сертификации
инновационной продукции,  системы подготовки  и переподготовки  кадров
для инновационной деятельности;
     - совершенствовать  нормативное  правовое регулирование  в  целях
формирования   механизмов    долевого   финансирования    региональных
научно-технических  программ   и  инновационных   проектов,  а   также
использовать механизмы венчурного финансирования;
     - обеспечивать  эффективное взаимодействие  региональных  органов
власти с федеральными органами с целью поддержки научных  исследований
в регионе;
     - содействовать  реализации научного  потенциала  государственных
вузов,  укреплению  прямых   связей  между  предприятиями,  вузами   и
научно-исследовательскими институтами, а также стимулировать  создание
интегрированных производственных структур  и творческих групп с  целью
увеличения числа и объемов  контрактов по внедрению технологий, в  том
числе за счет создания малых инновационных предприятий при вузах;
     - создавать  условия   для  развития   научной  и   инновационной
деятельности   на   базе  промышленных   (индустриальных)   парков   и
технопарков Ивановской области;
     - развивать сотрудничество  с российскими  и зарубежными  фондами
поддержки научной и инновационной деятельности.
     Направления развития.
     Научно-технический потенциал   региона   представлен   комплексом
научных  организаций   региона:  19   высшими  учебными   заведениями,
Институтом химии растворов Российской академии наук, НИИ материнства и
детства  им. В.Н.  Городкова  и инновационно-активными  предприятиями,
выпускающими продукцию мирового уровня на основе последних  достижений
науки и техники, в том числе и предприятиями малого бизнеса.
     Основными направлениями   инновационной   и    научно-технической
деятельности являются:
     - разработка новых видов тканей  на основе полиэфирных волокон  и
нетканых материалов (геотекстиль),  в том  числе на основе  применения
нанотехнологий;
     - разработка новых видов красителей для тканей;
     - разработка новых видов промышленных станков и оборудования;
     - разработка новых видов специальной и строительной техники;
     - разработка   шумозащитных,   вибропоглощающих,    прокладочных,
теплоизоляционных материалов;
     - разработка проектов в области энергетики;
     - разработка медицинского оборудования.
     Кроме того, необходимо реализовывать ряд мер на увеличение общего
уровня инновационности   всей  экономической   деятельности   области.
Необходимо увеличить уровень инновационности на предприятиях  области,
внедрить    новые   уровни    организации    производственно-сбытового
направления и  труда, взаимодействия с  поставщиками, малым  бизнесом.
Основой инновационного развития области является создание и  поддержка
малых  научно-производственных   инновационных  фирм,  которые   будут
проводниками нововведений и инноваций в регионе.
     С начала  2009  года  ведется работа  по  созданию  в  Ивановской
области технопарка  высоких технологий в  г. Родники.  В 2010 году  по
инициативе  Правительства Ивановской  области  при участии  корпорации
«Нордтекс»  были  подготовлены  бизнес-план  и   технико-экономическое
обоснование  проекта  создания  первого  производственного  технопарка
«Родники» в г. Родники  Ивановской области на базе филиала  корпорации
«Нордтекс».
     В настоящее  время  этот  проект -  только  часть  другого  более
масштабного проекта -  «Развитие инфраструктуры индустриального  парка
«Родники», который планируется реализовать с использованием  субсидий,
предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской
Федерации  для  финансирования мероприятий,  осуществляемых  в  рамках
оказания    государственной     поддержки     малого    и     среднего
предпринимательства.
     Индустриальный парк  «Родники»  -  это  территория  с  комплексом
производственных    и    вспомогательных    помещений,     собственной
электростанцией  и  всей  инфраструктурой,  необходимой  для  создания
нового производства в максимально короткие сроки. На территории  парка
расположено более 300 тысяч кв.м производственных, складских,  офисных
и  вспомогательных  помещений со  всеми  необходимыми  коммуникациями.
Индустриальный парк имеет более  50 га свободных земель,  обеспеченных
коммуникациями,  для   строительства  новых  производственных   зданий
(greenfield).
     На площадях  индустриального  парка  «Родники»  уже  осуществляют
производственную деятельность ряд резидентов, в том числе  иностранные
компании, с общим объемом выпуска  продукции около 1,5 млрд. рублей  в
год.
     На сегодняшний день число резидентов индустриального парка  около
20,  в  том  числе  17   -  малые  предприятия.  В  числе   резидентов
индустриального  парка  «Родники»: ЗАО  «Родники-текстиль»  -  главный
резидент, входящий в корпорацию «Нордтекс», один из лидеров российской
легкой  промышленности;  ООО  «Дилан-текстиль»  -  турецкая  компания,
производитель высококачественного трикотажного волокна, в  перспективе
- производитель одежды из трикотажа (в том числе детской); ООО «Поток»
-  российская  компания,  выпускающая  запчасти  и  комплектующие  для
двигателей;    ООО    «Спецмаш»   -    производитель    тракторов    и
сельскохозяйственной техники.
     Основная цель  проекта  -  создание  благоприятных  условий   для
развития малого  бизнеса  в Ивановской  области,  повышение деловой  и
инвестиционной  активности   малого   и  среднего   бизнеса  за   счет
обеспечения  максимально   комфортных  условий   для  создания   новых
производств на территории области.
     Общий объем инвестиций в проект в течение 2011-2013 гг.  составит
649,1 млн. рублей, в  том числе из  регионального бюджета - 45,8  млн.
рублей (7% от  общего объема  инвестиционных затрат), из  федерального
бюджета  -  183  млн.  рублей (28%  от  общего  объема  инвестиционных
затрат), из внебюджетных источников - 420,3 млн. рублей (65% от общего
объема инвестиционных затрат).
     Кроме этого,  в  настоящее время  вузами  региона  осуществляется
проработка вопросов создания самостоятельных хозяйствующих обществ  на
основе использования результатов интеллектуальной деятельности.
     Наибольших успехов в решении данного вопроса достигли  Ивановский
государственный   энергетический  университет   им.   В.И.  Ленина   и
Ивановский    государственный   химико-технологический    университет.
Прорабатывается  возможность  выделения  структурных  подразделений  в
отдельные  самостоятельные   общества  в  Ивановской   государственной
текстильной   академии.   Создано  малое   предприятие   при   Шуйском
государственном педагогическом университете.
     Ограничения и     риски     реализации     стратегии     развития
научно-технологического    комплекса     (влияние    общих     проблем
социально-экономического развития):
     - демография  и  ограничения   кадровых  ресурсов  -   приоритет:
внедрение   технологий   и  производств,   в   которых   предусмотрены
максимальная  автоматизация  и  компьютеризация  всех  технологических
процессов  с   использованием   высокотехнологичного  оборудования   и
дистанционного управления;
     - отток кадров  в г.  Москву  и Московскую  область -  приоритет:
стимулирование  занятости в  области,  создание условий  для  развития
сельских населенных пунктов;
     - нехватка инженерной  инфраструктуры, отсутствие  средств на  ее
развитие   -   приоритет:   определение   источников   дополнительного
финансирования (включая бюджетные средства).
     Данное направление   развития   области   является   ключевым   в
долгосрочной  перспективе,   оно  является   основой  для   реализации
настоящей Стратегии.
     Ожидаемые результаты.
     При обеспечении комплексного  подхода  по реализации  мероприятий
развития научно-технического и инновационного комплекса можно добиться
совокупности следующих эффектов инновационной деятельности:
     - экономический  и  бюджетный эффекты  (прирост  объемов  продаж,
улучшение  использования   производственных  мощностей  и   увеличение
прибыли,  сокращение  сроков  окупаемости  инвестиций,  дополнительные
налоговые поступления в бюджеты всех уровней);
     - научно-технический  эффект  (рост  показателя  вновь  созданной
интеллектуальной стоимости,  увеличение  удельного веса  прогрессивных
технологических процессов, повышение конкурентоспособности продукции и
услуг, снижение ресурсопотребления);
     - социальный эффект (прирост доходов населения, повышение степени
удовлетворения их физиологических и культурных потребностей, улучшение
условий труда и отдыха);
     - экологический эффект (снижение отходов производства и  выбросов
в  атмосферу,  почву  и  воду,  улучшение  экологичности   выпускаемой
продукции).
     Целевыми показателями развития комплекса будут являться:
     - достижение к 2020 году доли наукоемкой продукции в экономике не
менее 15%;
     - достижение к 2020 году удельного веса организаций, занимающихся
инновационной деятельностью,  до   15%  от   общего  количества   всех
организаций   производственной   сферы,   работающих   на   территории
региона.
     (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     6.4. Развитие агропромышленного комплекса
     
     Цели и задачи.